(鹽城師范學(xué)院 外國(guó)語(yǔ)學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

我國(guó)高等教育當(dāng)前正面臨著教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈銜接脫節(jié)的新困境。高校傳統(tǒng)教育的實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)忽略了產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求，校企合作僅限于認(rèn)知實(shí)習(xí)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)的表面協(xié)作形式。高校畢業(yè)生就業(yè)時(shí)也因?yàn)樗鶎W(xué)理論與企業(yè)實(shí)踐脫節(jié)、缺乏創(chuàng)新和思辨能力，以及動(dòng)手能力不強(qiáng)等原因?qū)覍以馐艽煺邸Ｔ诖诵滦蝿?shì)下，政府層、高校層、企業(yè)層、師生層之間的跨系統(tǒng)通力合作則顯得尤為迫切。政府迫切需要應(yīng)用型人才促進(jìn)和驅(qū)動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；高校創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于能培養(yǎng)出應(yīng)用型人才；企業(yè)營(yíng)利和競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力則是擁有人力資本，即應(yīng)用型的優(yōu)質(zhì)人才；學(xué)生在激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出的核心要素是在雙師雙能教師培養(yǎng)下具備企業(yè)所需要的綜合性技術(shù)技能。這四個(gè)層次共同構(gòu)建了一個(gè)產(chǎn)教融合的生態(tài)圈。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要(2010—2020 年)》明確指出：“人才要兼?zhèn)鋵?zhuān)門(mén)知識(shí)與專(zhuān)業(yè)技能，是人力資源中能力和綜合素質(zhì)都較高的勞動(dòng)者?！盵1]教育部也在2016 年產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國(guó)際論壇上提出“推動(dòng)普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變是今后一個(gè)時(shí)期高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要著力點(diǎn)和突破口”[2]。因此，深化產(chǎn)教融合、構(gòu)建一個(gè)良性生態(tài)圈的舉措是地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，從而走出當(dāng)前困境的關(guān)鍵突破口。

一、國(guó)內(nèi)外產(chǎn)教融合現(xiàn)狀綜述

國(guó)外一些國(guó)家高校產(chǎn)教融合培養(yǎng)機(jī)制比較典型，也各不相同：美國(guó)構(gòu)建的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式為“工學(xué)交替”型，學(xué)生在校學(xué)習(xí)理論、深入企業(yè)實(shí)踐、再回校學(xué)習(xí)理論交替進(jìn)行。學(xué)校為學(xué)生安排實(shí)踐企業(yè)，企業(yè)給學(xué)生支付相應(yīng)工作報(bào)酬[3]；英國(guó)構(gòu)建了“三明治”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，學(xué)生按照學(xué)校規(guī)劃白天到指定企業(yè)實(shí)習(xí)，晚上回校上課接受理論知識(shí)的培訓(xùn)[4]；德國(guó)構(gòu)建了“雙元制”應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，學(xué)校與對(duì)應(yīng)企業(yè)基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)自身需求共同擬定人才培養(yǎng)課程體系，學(xué)校承擔(dān)學(xué)生理論課程的教授，企業(yè)負(fù)責(zé)學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能的傳授，學(xué)生既是學(xué)生，也是學(xué)徒[5]；澳大利亞的 TAFE(Technical and Further Education)學(xué)院則是構(gòu)建“教學(xué)與經(jīng)濟(jì)融合”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式[6]，學(xué)院經(jīng)費(fèi)來(lái)源于政府的支持，學(xué)院的課程體系編制由企業(yè)行家、政府人員和學(xué)院老師共同承擔(dān)，學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量接受政府監(jiān)管[7]；法國(guó)構(gòu)建的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式為“學(xué)徒制”型，獨(dú)立的學(xué)徒中心代替?zhèn)鹘y(tǒng)學(xué)校承擔(dān)起培養(yǎng)應(yīng)用型人才的任務(wù)，學(xué)徒畢業(yè)時(shí)將獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，其效力等同于全日制學(xué)校授予的學(xué)位證書(shū)。

國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)教融合的理論研究成果極為豐富，眾多學(xué)者主要從產(chǎn)教融合涵義探析、產(chǎn)教融合模型構(gòu)建、產(chǎn)教融合可行途徑開(kāi)拓等不同層面和視角進(jìn)行了深入探討。第一，產(chǎn)教融合涵義探析，王丹中等認(rèn)為產(chǎn)教融合有機(jī)結(jié)合了實(shí)踐性學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)性實(shí)踐、實(shí)踐性教學(xué)和實(shí)踐性生產(chǎn)[8]。孔原認(rèn)為產(chǎn)教融合是由學(xué)習(xí)活動(dòng)、生產(chǎn)實(shí)踐、理論素質(zhì)提升、實(shí)踐能力提高、企業(yè)管理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同組成[9]。王玲玲認(rèn)為產(chǎn)教融合是由學(xué)校教學(xué)流程與企業(yè)性實(shí)踐流程共同構(gòu)建的鏈系統(tǒng)[10]。第二，產(chǎn)教融合模型構(gòu)建，主要有淺中深三個(gè)層次，校內(nèi)實(shí)踐型、綜合教育型屬于淺層次，上崗實(shí)踐型、工學(xué)交替型、教訓(xùn)共建型屬于中層次，企校項(xiàng)目聯(lián)合型、校企合作型、產(chǎn)教融合型屬于深層次。第三，產(chǎn)教融合可行途徑開(kāi)拓，方春龍認(rèn)為可通過(guò)企業(yè)開(kāi)設(shè)匹配學(xué)生能力需求的培訓(xùn)崗位、校企聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目、成立雙師雙能導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)、高校融入企業(yè)培訓(xùn)等途徑實(shí)施產(chǎn)教融合[11]。王淑漲等認(rèn)為可根據(jù)企業(yè)需求培養(yǎng)人才、校企整合資源、校企共同牽頭進(jìn)行校改和技改等途徑。[12]

通過(guò)梳理，國(guó)外高校的產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式可以被歸為三類(lèi)：第一，企業(yè)主宰模式，突出代表有澳大利亞的 TAFE學(xué)院“教學(xué)與經(jīng)濟(jì)融合”模式和德國(guó)“雙元制”模式。在企業(yè)主導(dǎo)主宰模式下，企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)為主，而學(xué)校理論教學(xué)培養(yǎng)為輔，優(yōu)點(diǎn)在于企業(yè)能有效滿足自身對(duì)應(yīng)用型人才的需求，弊端在于學(xué)校過(guò)于依賴(lài)企業(yè)，缺失了特點(diǎn)與獨(dú)立性。第二，校企共建模式，突出代表有美國(guó)的“工學(xué)交替”模式和英國(guó)的“三明治”模式。在校企共建模式下，學(xué)生既能提升專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，也能鍛煉應(yīng)用和動(dòng)手能力，優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生的理論素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)能平衡發(fā)展，弊端在于學(xué)生精力過(guò)于分散，不利于深入挖掘綜合能力。第三，企業(yè)主宰模式，突出代表有法國(guó)的“學(xué)徒制”型模式。優(yōu)點(diǎn)在于學(xué)生從時(shí)間走向?qū)嵺`，減少了培養(yǎng)環(huán)節(jié)，縮短了培養(yǎng)周期，弊端在于學(xué)生的專(zhuān)業(yè)理論基礎(chǔ)薄弱，不利于其綜合能力的提高。

國(guó)內(nèi)高校的產(chǎn)教融合文獻(xiàn)主要集中在：第一，對(duì)產(chǎn)教融合的研究對(duì)象主要為高職類(lèi)院校，而對(duì)應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的綜合性研究尚且有限。第二，不少學(xué)者多從政府、企業(yè)和高校的視角來(lái)制定產(chǎn)教融合評(píng)估體系， 卻鮮少?gòu)膸熒慕嵌确治龈咝Ｅc企業(yè)產(chǎn)教融合的利弊以及評(píng)估指標(biāo)。第三，不少學(xué)者多從利益獲得者角度出發(fā)探討投入與產(chǎn)出的平衡關(guān)系，缺少客觀的產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)體系。因此，以產(chǎn)教融合理論和生態(tài)圈理論為根基來(lái)構(gòu)建應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的有效途徑具有較好的適切性。

二、構(gòu)建產(chǎn)教融合生態(tài)圈的理論基礎(chǔ)

地方本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變過(guò)程必須植根于產(chǎn)教融合理論和生態(tài)圈理論體系。

(一)產(chǎn)教融合理論

產(chǎn)教融合的兩大載體是“產(chǎn)”與“教”，兩者既各自獨(dú)立又相互賦能?！敖獭钡暮诵谋举|(zhì)就是知識(shí)屬性，而各類(lèi)高等教育部門(mén)則是職能實(shí)施主體，在遵循知識(shí)傳授規(guī)律基礎(chǔ)上實(shí)施包括綜合培養(yǎng)人才、開(kāi)展學(xué)術(shù)探討、提供社會(huì)實(shí)踐、轉(zhuǎn)化教研成果等職能，以上職能均歸屬為知識(shí)屬性，是知識(shí)轉(zhuǎn)化后的豐富形式，目的是要達(dá)到知識(shí)資本的升值?！爱a(chǎn)”的核心本質(zhì)則是經(jīng)濟(jì)屬性，而各層次企業(yè)是其主要載體，在遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上實(shí)施其主要職能，即有機(jī)整合人才儲(chǔ)備資源、經(jīng)濟(jì)資本價(jià)值和智識(shí)轉(zhuǎn)化資源等，力求獲得經(jīng)濟(jì)資本的最大值。

“產(chǎn)”與“教”能夠有效融合的首決條件是兩者有同質(zhì)需求與交叉點(diǎn)?！爱a(chǎn)”與“教”的同質(zhì)需求主要表現(xiàn)為：以協(xié)同育人為理念共享有效資源、以培養(yǎng)應(yīng)用能力為指引共同創(chuàng)新知識(shí)、以獲得最大利益為目標(biāo)共同轉(zhuǎn)化科技成果。

“產(chǎn)”與“教”的交叉點(diǎn)則主要表現(xiàn)為：第一，就人才資源而言，“教”旨在培養(yǎng)有能力推動(dòng)和承擔(dān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的應(yīng)用型人才，這與“產(chǎn)”選拔并構(gòu)建有知識(shí)和技能的應(yīng)用型人才庫(kù)的需求相耦合。第二，就科技成果轉(zhuǎn)化角度而言，“教”的優(yōu)勢(shì)在于能夠在長(zhǎng)期一線教研中開(kāi)發(fā)出蘊(yùn)含豐富理論的科技成果，但缺少資金支持和產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)提供將其商業(yè)化的途徑。“產(chǎn)”的優(yōu)勢(shì)在于充分具備產(chǎn)業(yè)性和商業(yè)性，有能力將新科技成果推向市場(chǎng)并促使其產(chǎn)生核心競(jìng)爭(zhēng)力，但長(zhǎng)期處于一線實(shí)踐中的企業(yè)恰恰缺少研發(fā)技術(shù)成果的能力，因此，“產(chǎn)”與“教”在科技成果轉(zhuǎn)化角度上也是耦合的。

(二)生態(tài)圈理論

生態(tài)圈是由地球上一切物種、種群、群落與其所處的環(huán)境通過(guò)能量循環(huán)和物質(zhì)互通而構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，具有交互依存性、持續(xù)發(fā)展性和動(dòng)態(tài)平衡性等特征?；谏鷳B(tài)圈理論，政府各職能機(jī)構(gòu)、各層次企業(yè)、地方本科高校、高校學(xué)生群體共同構(gòu)建了一個(gè)產(chǎn)教融合生態(tài)體系，主要表征為政府平臺(tái)生態(tài)圈、高校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐對(duì)接的生態(tài)圈、學(xué)生踐行生態(tài)圈，具有整體合力性、交互關(guān)聯(lián)性、融合均衡性等特性。

每個(gè)群體都充當(dāng)了生態(tài)圈中的主體，區(qū)別在于：政府各職能機(jī)構(gòu)是統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)作溝通主體，不僅通過(guò)減稅或財(cái)政補(bǔ)貼為高校師生入企提供平臺(tái)和保障，還通過(guò)建立法規(guī)為企業(yè)引進(jìn)高?？萍汲晒峁┍Ｕ?；各層次企業(yè)是開(kāi)展實(shí)踐主體，遵從政府宏觀調(diào)控為高校師生提供實(shí)踐基地；地方本科高校是培育人才主體，對(duì)接企業(yè)需求培養(yǎng)人才的理論能力和實(shí)踐能力，并完善建設(shè)學(xué)校激勵(lì)、考核、評(píng)價(jià)制度；高校學(xué)生是踐行應(yīng)用能力主體，在政府宏觀制約下串聯(lián)著高校和企業(yè)，從提高實(shí)踐能力需求出發(fā)學(xué)習(xí)課程內(nèi)容，更在實(shí)踐過(guò)程中再生出理論成果，反哺高校。各主體相互依存制衡、互惠互利、和諧共生。

三、地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀剖析

從生態(tài)視角看，地方本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中存在的癥結(jié)主要在政府、企業(yè)、高校、師生四個(gè)層面。

(一)政府職能缺失

無(wú)論國(guó)家政府還是地方政府，都沒(méi)有把其行政職能真正發(fā)揮到位。

第一，在產(chǎn)教融合的政策層面，政府沒(méi)有從戰(zhàn)略發(fā)展的高度制定產(chǎn)教融合的政策法規(guī)，而現(xiàn)存的政策法規(guī)缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性、完善性和可操作性，導(dǎo)致政策運(yùn)行機(jī)制癱瘓，無(wú)法引導(dǎo)、激勵(lì)和敦促產(chǎn)教融合深入發(fā)展，也導(dǎo)致應(yīng)用型人才在人才市場(chǎng)流動(dòng)不暢。

第二，在產(chǎn)教融合的經(jīng)濟(jì)層面，政府沒(méi)有投入足夠的資金支持給產(chǎn)教融合提供經(jīng)濟(jì)保障和運(yùn)行動(dòng)力，導(dǎo)致企業(yè)在缺乏利益驅(qū)使的情況下消極合作，也導(dǎo)致高校在人才培養(yǎng)目標(biāo)不明確的情況下輸出大批無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的人才，造成人才浪費(fèi)。

第三，在產(chǎn)教融合的宏觀調(diào)控和監(jiān)管協(xié)作層面，政府沒(méi)有為校企雙方搭建有效平臺(tái)，任由校企雙方自行溝通和決斷，在缺乏政府的有效監(jiān)督和協(xié)調(diào)的情況下，雙方一旦出現(xiàn)問(wèn)題便使得產(chǎn)教融合難以再推進(jìn)甚至直接中斷，而政府毫不知情。

(二)企業(yè)內(nèi)驅(qū)力缺失

在產(chǎn)教融合過(guò)程中，企業(yè)缺乏積極主動(dòng)參與地方本科高校的實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)驅(qū)力。

第一，企業(yè)得不到政府職能部門(mén)在政策法規(guī)方面的傾斜和激勵(lì)，如減免稅收、實(shí)施信貸優(yōu)惠、增加資金支持等，因而缺乏與高校合作的熱情。

第二，企業(yè)被要求無(wú)條件接受高校學(xué)生深入企業(yè)實(shí)踐并保障其人身安全，增加了其管理成本。學(xué)生實(shí)踐效率低，不僅影響生產(chǎn)效率，而且增加了原材料損耗和返工費(fèi)用，因而缺乏盈利動(dòng)力。

第三，企業(yè)接納高校師生進(jìn)入企業(yè)實(shí)訓(xùn)，更多的是為了增加一條儲(chǔ)備人才資源的途徑，并不是關(guān)注高校人才培養(yǎng)規(guī)劃，因此，企業(yè)與高校合作的需求并不強(qiáng)烈。

(三)高校與企業(yè)對(duì)接機(jī)制缺失

地方本科院校自身也存在很多問(wèn)題與障礙。

第一，高校產(chǎn)教融合合作戰(zhàn)略意愿薄弱。高校深知要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)必然要走產(chǎn)教融合之路，也有能力為企業(yè)提供人才資源儲(chǔ)備和產(chǎn)業(yè)技術(shù)支持，并且能夠?qū)崿F(xiàn)校企間科技成果的交互轉(zhuǎn)化，但因?yàn)槿狈φ囊龑?dǎo)和調(diào)控，導(dǎo)致與企業(yè)的合作只流于完成聯(lián)合培養(yǎng)任務(wù)的形式，大大衰減了產(chǎn)教融合的深度和效率。

第二，高校與企業(yè)在內(nèi)涵對(duì)接上有偏差。高校教學(xué)內(nèi)容是依據(jù)課程教學(xué)目標(biāo)和相關(guān)教材制定的，構(gòu)建的僅是理論知識(shí)框架，未能有效對(duì)接企業(yè)的實(shí)際崗位設(shè)置。高校雙師雙能型師資力量薄弱，多數(shù)教師缺乏與其專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更不具備崗位實(shí)踐技能，難以在課堂教學(xué)過(guò)程中既教授理論知識(shí)又訓(xùn)練應(yīng)用能力，導(dǎo)致教學(xué)流程與企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程無(wú)法對(duì)接。

第三，高校與企業(yè)在合作運(yùn)行機(jī)制上存在桎梏。高校積極爭(zhēng)取多層次多類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行廣泛合作，但雙方合作規(guī)劃、合作及運(yùn)行機(jī)制、收益支配機(jī)制及模式、應(yīng)用人才培養(yǎng)理念等都不夠深入透徹。高校僅滿足于為學(xué)生聯(lián)系到實(shí)踐企業(yè)，與企業(yè)的合作形式和結(jié)果重于內(nèi)容和過(guò)程，沒(méi)有緊密結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案設(shè)置專(zhuān)業(yè)、建設(shè)師資和開(kāi)展課堂教學(xué)，也就無(wú)法構(gòu)建起產(chǎn)教融合的生態(tài)體系，也缺乏負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和踐行各種機(jī)制的學(xué)校專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去推進(jìn)產(chǎn)教融合。

(四)師生雙重困境

高校師生也不可避免的處于兩種典型困境中。

第一，從宏觀角度看，政府對(duì)人才的重視程度不夠，缺乏人才培養(yǎng)戰(zhàn)略意識(shí)，高校的人才培養(yǎng)方案也指向不明晰。此外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不太均衡，以及人才市場(chǎng)服務(wù)系統(tǒng)不那么完善，缺乏對(duì)人才的聚焦和輻射能力，導(dǎo)致教師的實(shí)踐教學(xué)能力、學(xué)生的學(xué)術(shù)能力和技術(shù)應(yīng)用能力都無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和企業(yè)的人才規(guī)劃，并且學(xué)生畢業(yè)后在缺乏職能機(jī)構(gòu)的正確調(diào)控和引導(dǎo)情況下自主擇業(yè)難免帶有功利性和盲目性,從而出現(xiàn)人才無(wú)法找到合適的崗位，而企業(yè)找不到需求的技能應(yīng)用型人才。

第二， 從微觀角度看，高校設(shè)置的人才培養(yǎng)方案與目標(biāo)，以及教學(xué)規(guī)劃并沒(méi)有凸顯校企合作雙方明晰的職責(zé)范疇和分工，也就無(wú)法協(xié)同育人。學(xué)生在前兩個(gè)學(xué)年在學(xué)校接受通識(shí)教育，教師教學(xué)設(shè)置屬于閉門(mén)造車(chē)，學(xué)生主修課程大多為理論基礎(chǔ)類(lèi)的，而在后兩個(gè)學(xué)年參與到實(shí)踐教學(xué)中，但也只是服從學(xué)校的安排進(jìn)入相關(guān)企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)踐過(guò)程仍停留在淺層次了解學(xué)習(xí)階段，動(dòng)手能力依然沒(méi)有提高，加上高校教師缺乏指導(dǎo)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，或是企業(yè)員工疏于指導(dǎo)和監(jiān)督，實(shí)踐者處于放任自流的狀態(tài)。

四、應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合的生態(tài)圈構(gòu)建

針對(duì)地方本科院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀，政府平臺(tái)生態(tài)圈、高校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐對(duì)接的生態(tài)圈、師生踐行生態(tài)圈交互共生，和諧發(fā)展，秉承以學(xué)生需求為本、以綜合能力培養(yǎng)為重和校企與政府協(xié)作育人的全新理念，構(gòu)建起可行性強(qiáng)的產(chǎn)教融合的良性生態(tài)圈體系。

(一)政府平臺(tái)生態(tài)圈建構(gòu)

建構(gòu)產(chǎn)教融合生態(tài)圈的首決環(huán)節(jié)在于政府職能部門(mén)的有效擔(dān)當(dāng)。

政府應(yīng)明確劃分職能部門(mén)：國(guó)家政府和教育行政機(jī)構(gòu)屬于宏觀部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌修訂產(chǎn)教融合的配套政策法規(guī)；產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)教融合推介機(jī)構(gòu)屬于中觀部門(mén)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)高校革新應(yīng)用人才培養(yǎng)方案，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)教融合的推進(jìn)工作，構(gòu)建校企雙方產(chǎn)教融合的信息服務(wù)平臺(tái)，并將校企雙方產(chǎn)教融合的合作交流現(xiàn)狀隨時(shí)反饋給宏觀組織，為宏觀組織法律法規(guī)的修訂提供最新依據(jù)。

作為宏觀機(jī)構(gòu)體系，教育行政部門(mén)基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求調(diào)控并引導(dǎo)建構(gòu)產(chǎn)教融合政策平臺(tái)與有效運(yùn)行機(jī)制，主要體現(xiàn)在：第一，提高高校與企業(yè)雙方的產(chǎn)教融合的主觀意愿和戰(zhàn)略意識(shí)。政府與教育部門(mén)可采用適度的減稅優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)償?shù)日吒軛U激勵(lì)企業(yè)積極參與到產(chǎn)教融合中，如優(yōu)惠政策與企業(yè)接受入企實(shí)踐的高校師生人數(shù)緊密掛鉤，與企業(yè)設(shè)置的產(chǎn)教融合措施成效掛鉤，為高校師生深入企業(yè)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造有利條件。政府為鼓勵(lì)高校深化與企業(yè)合作的積極性，最大限度地投入資金并提供合作平臺(tái)，如以企業(yè)的名義鼓勵(lì)高校師生申報(bào)科技服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目并提供基金資助，項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后，校企深度合作研發(fā)科技成果可以共享，并都得到相應(yīng)資金和積分獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到互助互益。第二，制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，直接調(diào)控和干預(yù)校企雙方產(chǎn)教融合全過(guò)程。政府從戰(zhàn)略高度出臺(tái)權(quán)威法律法規(guī)，明確規(guī)定企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合過(guò)程中各自承擔(dān)的責(zé)任義務(wù)和享有的權(quán)利。例如，規(guī)定企業(yè)拒絕或消極對(duì)待高校師生入企實(shí)習(xí)將處以企業(yè)年收入1/3的罰款，反之則可以獲得相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)定高校每年如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的深度對(duì)接將處以削減年度教育基金的懲罰，反之則加大基金投入和項(xiàng)目資助。

作為中觀機(jī)構(gòu)體系，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)教融合推介機(jī)構(gòu)引導(dǎo)高校和企業(yè)盡力凸顯雙方優(yōu)勢(shì)，力求共同提升和協(xié)作雙贏。高校在中觀機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下可以遵循企業(yè)對(duì)人才和科技的需求推進(jìn)與企業(yè)產(chǎn)教融合的方式，如規(guī)劃上崗實(shí)踐、工學(xué)交替、人才定做、科技研發(fā)、實(shí)體協(xié)作等，力求贏取企業(yè)的參與支持，為形成深入穩(wěn)定的校企合作關(guān)系奠定良好基礎(chǔ)。高校還可借助自身學(xué)術(shù)科技資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)協(xié)助企業(yè)開(kāi)展人員管理培訓(xùn)和攻克科技難題等，為促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展出謀劃策。企業(yè)也應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)回報(bào)高校做出的努力，可在中觀機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下結(jié)合企業(yè)本身科技升級(jí)需求、產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展計(jì)劃積極參與到高校人才培養(yǎng)方案制定中，利用自身產(chǎn)業(yè)基地和設(shè)備技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，最大限度地接納高校師生入企實(shí)踐鍛煉，并與高校合作對(duì)接培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才。

(二)高校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐對(duì)接的生態(tài)圈建構(gòu)

建構(gòu)產(chǎn)教融合生態(tài)圈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于高校與企業(yè)在深度合作策略上的有效對(duì)接。

第一，高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)崗位配置緊密對(duì)接。高校首先應(yīng)廣泛調(diào)研地方經(jīng)濟(jì)輻射各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的崗位配置，特別要關(guān)注與高校各專(zhuān)業(yè)匹配的技術(shù)崗位設(shè)置、技術(shù)類(lèi)工種范圍、技術(shù)資格證書(shū)和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)要求等，力求找準(zhǔn)企業(yè)市場(chǎng)的需求點(diǎn)，以調(diào)研結(jié)果為依據(jù)并且誠(chéng)邀企業(yè)參與設(shè)置對(duì)口的課程專(zhuān)業(yè)和培養(yǎng)計(jì)劃，兼顧穩(wěn)定性和機(jī)動(dòng)性。

第二，高校課程安排與企業(yè)職業(yè)要求緊密對(duì)接。高校課程內(nèi)容應(yīng)以企業(yè)的職業(yè)要求為標(biāo)準(zhǔn)，囊括專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)體系和專(zhuān)業(yè)技能實(shí)踐體系，由具有職業(yè)技能證書(shū)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷的雙師雙能型教師執(zhí)教，企業(yè)可以派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員將生產(chǎn)流程置換到高效課堂內(nèi)，讓師生在模擬場(chǎng)景中真實(shí)體驗(yàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在師生具備基本技術(shù)技能基礎(chǔ)上吸納其深入到生產(chǎn)一線進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，才能形成雙方共建共享、互補(bǔ)雙贏的人才培養(yǎng)生態(tài)模式。

第三，高校文化素養(yǎng)培養(yǎng)與企業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)緊密對(duì)接。高校對(duì)應(yīng)企業(yè)文化標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)生文化素養(yǎng)培養(yǎng)內(nèi)容中融入企業(yè)多元文化，如企業(yè)物質(zhì)文化、行為文化和制度文化等，著力培養(yǎng)具有積極從業(yè)態(tài)度和行為規(guī)范以及良好社會(huì)能力的應(yīng)用型人才。

第四，校企各自的內(nèi)部評(píng)價(jià)與政府的第三方評(píng)價(jià)緊密對(duì)接。高校的內(nèi)部評(píng)價(jià)包括教師、學(xué)生和學(xué)校三個(gè)評(píng)價(jià)維度，主要對(duì)教師教學(xué)成果的轉(zhuǎn)化度、就業(yè)生能力的社會(huì)認(rèn)可度、師生入企實(shí)踐的滿意度、學(xué)校對(duì)教研成果的支持度等進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)反饋及時(shí)調(diào)整。企業(yè)的內(nèi)部評(píng)價(jià)包括科技成果、企業(yè)貢獻(xiàn)和人才資源三個(gè)評(píng)價(jià)維度，主要對(duì)科技成果的更新度、企業(yè)貢獻(xiàn)度和應(yīng)用人才儲(chǔ)備度等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并實(shí)施戰(zhàn)略性的革新措施。政府的第三方評(píng)價(jià)包括地方經(jīng)濟(jì)、企業(yè)和地方本科院校三個(gè)評(píng)價(jià)維度，主要考查產(chǎn)教融合對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)程度、地方本科院校畢業(yè)生就業(yè)率、學(xué)生就業(yè)趨勢(shì)和滿意度、企業(yè)產(chǎn)教融合的配合度、企業(yè)產(chǎn)教融合收益的滿意度等，并依據(jù)客觀性考核實(shí)施合理的獎(jiǎng)罰措施，從而實(shí)質(zhì)性地引導(dǎo)、激勵(lì)、監(jiān)督和規(guī)范產(chǎn)教深入緊密的融合。

(三)師生踐行生態(tài)圈建構(gòu)

建構(gòu)產(chǎn)教融合生態(tài)圈的決定環(huán)節(jié)在于地方本科院校師生提升自身素養(yǎng)的舉措。

高校師生應(yīng)全面提升四個(gè)方面的素養(yǎng)：

第一，技術(shù)踐行素養(yǎng)。作為全能型人才培養(yǎng)的實(shí)施者，高校教師決定著輸出的人才質(zhì)量，因此，教師先要提高開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的意識(shí)，實(shí)施理論與實(shí)踐并重式教學(xué)，再要實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型科研轉(zhuǎn)向，如深入企業(yè)展開(kāi)橫向課題研究或是入企掛職實(shí)踐，在為企業(yè)提供服務(wù)的過(guò)程中累積實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然后匯總反思實(shí)踐教學(xué)的不足，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。作為企業(yè)人力資源的主力軍，學(xué)生應(yīng)在教師引導(dǎo)下堅(jiān)持自主實(shí)踐，如可自主取得企業(yè)認(rèn)可，通過(guò)進(jìn)到企業(yè)一線調(diào)研觀摩、專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、參與企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等多途徑熟悉企業(yè)的生產(chǎn)流程和管理方式，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)能力與應(yīng)用能力的匹配。

第二，科技研發(fā)素養(yǎng)?！翱茖W(xué)研究是大學(xué)的核心功能之一，根據(jù)科學(xué)研究的性質(zhì)和目的不同，大致可以分為基礎(chǔ)性前沿性理論性研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)性研究以及綜合性研究等?！盵13]科研能力是衡量師生綜合能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，是師生專(zhuān)業(yè)水平和學(xué)術(shù)水準(zhǔn)的綜合體現(xiàn)，高校師生只有把握科技新動(dòng)態(tài)并處于科技研發(fā)的前沿，才能在向企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的過(guò)程中贏得更多產(chǎn)教融合的機(jī)遇。

第三，人際協(xié)作素養(yǎng)。產(chǎn)教融合需要包括政府、企業(yè)和高校師生在內(nèi)的所有參與團(tuán)隊(duì)的通力合作才能有效實(shí)現(xiàn)，如共同建設(shè)科技項(xiàng)目課題、共同承接生產(chǎn)業(yè)務(wù)、共同攻關(guān)技術(shù)和創(chuàng)新科研，都離不開(kāi)團(tuán)隊(duì)合作與協(xié)調(diào)，高校師生在此過(guò)程中應(yīng)樹(shù)立團(tuán)隊(duì)合作精神，分工明確、服從調(diào)控、共享成果、合作共贏。

地方本科院校向應(yīng)用型高校的轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是高校創(chuàng)新發(fā)展和謀求新出路的迫切需求，“地方本科院校應(yīng)走出傳統(tǒng)的‘精英教育’辦學(xué)理念和‘學(xué)術(shù)型’人才培養(yǎng)模式，積極開(kāi)展應(yīng)用性教育，培養(yǎng)面向地方、服務(wù)基層的本科層次的應(yīng)用型創(chuàng)新人才”[13]。因此，從生態(tài)視角出發(fā)，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，構(gòu)建一個(gè)由政府平臺(tái)生態(tài)圈、高校教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐對(duì)接的生態(tài)圈、師生踐行生態(tài)圈交織成的產(chǎn)教融合的良性生態(tài)圈體系，才能從根本上解決當(dāng)前地方本科院校的突出問(wèn)題，從而促成地方本科院校的真正轉(zhuǎn)型發(fā)展。