廖小平，董 成,2

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長沙 410004；2.湖南城市學(xué)院 管理學(xué)院，湖南 益陽 413000)

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的十八大以來，中國積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，推動構(gòu)建更加公正合理的國際治理體系，國際話語權(quán)得到很大提升。長期以來，話語權(quán)的強弱體現(xiàn)著一個國家的綜合實力和國際地位，是世界各國在國際舞臺上爭奪的重點。在某種意義上，通過話語權(quán)獲得的資格和權(quán)力就是“合法的”資格和權(quán)力，它將給相關(guān)主體帶來物質(zhì)利益和重要的“軟權(quán)力”。[1]48黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視國際話語權(quán)問題，在許多重要會議上強調(diào)“要注重塑造我國的國家形象，努力提高國際話語權(quán)。講好中國故事，傳播好中國聲音，闡釋好中國特色”[2]。中國生態(tài)文明理論成果和實踐成就極大地推動了世界生態(tài)環(huán)境治理水平的提升，是新時代中國對世界文明建設(shè)做出的重要貢獻。然而，由于中國生態(tài)文明國際話語權(quán)不強，西方國家長期憑借國際話語權(quán)優(yōu)勢，不僅不認可中國生態(tài)文明建設(shè)取得的巨大成就，而且頻頻渲染所謂的“中國環(huán)境威脅論”，刻意營造對中國發(fā)展不利的國際輿論環(huán)境，妄圖使中國陷入生態(tài)文明國際話語困境。習(xí)近平總書記提出：“要深度參與全球環(huán)境治理，增強我國在全球環(huán)境治理體系中的話語權(quán)和影響力，積極引導(dǎo)國際秩序變革方向，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案?！盵3]13持續(xù)增強中國生態(tài)文明國際話語的創(chuàng)造力、感召力、公信力，使中國充分發(fā)揮全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者作用。

一 生態(tài)文明國際話語權(quán)的理論闡述

法國思想家米歇爾·?？伦钕葘υ捳Z權(quán)作出理論闡釋，他認為：“權(quán)力滲透于個體的生活之中，每一個細微的生活細節(jié)都滲透了權(quán)力，一個人總是想要控制另一個人，導(dǎo)致權(quán)力無所不在、無所不及，權(quán)力并非是與普通的個體無關(guān)的東西。透過話語的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)權(quán)力一直與話語如影隨形，最終話語演變成為了一種權(quán)力?！盵4]128可見，權(quán)力與話語相互依賴、相互影響、相互貫通。一方面，權(quán)力要靠話語來實現(xiàn)，通過話語來傳播；另一方面，話語可以鞏固權(quán)力，影響人們的思想與行為。由于話語具有建構(gòu)、更迭、解構(gòu)和重構(gòu)等特性，話語成了權(quán)力的表現(xiàn)形式和施展權(quán)力的工具，而掌握權(quán)力的人又能反過來構(gòu)建“為權(quán)力服務(wù)的”新話語，由此可見，人類的歷史就是一部不斷爭奪話語構(gòu)建的歷史。因此，話語在人為的發(fā)展過程中會形成自己獨特的規(guī)則，構(gòu)建系統(tǒng)的知識形態(tài)和話語體系。而國際話語權(quán)其實質(zhì)就是國際話語權(quán)力，是指國際話語主體對國際事務(wù)“發(fā)聲”的權(quán)利以及由“聲音話語”所產(chǎn)生的權(quán)力。[5]14雖然如今的國際話語內(nèi)涵豐富，涵蓋全球氣候變化、環(huán)境保護、生態(tài)文明等眾多國際公共事務(wù)，但是生態(tài)文明國際話語權(quán)卻是整體國際話語權(quán)構(gòu)建的重要組成部分和標志性成果。[6]48

生態(tài)文明國際話語權(quán)是指國際話語主體對生態(tài)文明建設(shè)“發(fā)聲”的權(quán)利以及由此產(chǎn)生的權(quán)力。構(gòu)建生態(tài)文明國際話語權(quán)必須要具備三個基本條件：一是要有良好的發(fā)展成果。能否掌控生態(tài)文明國際話語權(quán)，取決于一個國家生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實成果和對世界生態(tài)文明的貢獻大小。如果成果不多和貢獻不大，那么其生態(tài)文明國際話語權(quán)就必定沒有底氣、沒有分量。因此，必須深入開展生態(tài)文明領(lǐng)域的國際交流合作，推動成果共享，在全球生態(tài)文明建設(shè)中貢獻中國智慧，筑牢中國生態(tài)文明國際話語權(quán)構(gòu)建的基礎(chǔ)。二是要有系統(tǒng)的話語體系?，F(xiàn)實成果和突出貢獻并不能自動轉(zhuǎn)化為廣為人知的話語，必須精心設(shè)計一套體現(xiàn)中國生態(tài)文明建設(shè)特色的國際話語體系。三是要有先進的傳播策略。生態(tài)文明國際話語要與時俱進，主動呼應(yīng)國際社會共同關(guān)注的環(huán)境治理方面的焦點和熱門話題，著力提高媒體受眾的興趣點和關(guān)注度，持續(xù)增強話語的影響力和塑造力，話語內(nèi)容要邏輯嚴密、價值鮮明，體現(xiàn)論證的合理性和內(nèi)容的真實性，以寬廣的中國視角和豐富的中國元素向國際社會系統(tǒng)傳遞中國生態(tài)文明成果，提升生態(tài)文明國際話語認同度。

二 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的重大意義

國際話語權(quán)是當前各國之間博弈的一個焦點。事實證明，握有發(fā)言權(quán)的國家，在全球治理中就握有更多的主動權(quán)、發(fā)言權(quán)，甚至決策權(quán)。國際話語權(quán)主要由政治話語、經(jīng)濟話語、文化話語、社會話語和生態(tài)話語等基本要素構(gòu)成，在全球化深度推進的時代，生態(tài)文明國際話語權(quán)在國際話語體系中的地位越來越重要。生態(tài)文明建設(shè)集中體現(xiàn)一個國家在經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)方面的綜合實力，代表一個國家的文明程度和發(fā)展水平。目前，生態(tài)文明建設(shè)在中國開展得如火如荼，取得的成果得到世界公認，給世界生態(tài)文明建設(shè)提供了中國方案、中國答案，值得世界各國參考借鑒。因此，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)對促進生態(tài)文明領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。

(一)提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于推進國際環(huán)境正義與公平

近年來，環(huán)境問題，尤其是氣候變化問題，已經(jīng)成為國際社會共同關(guān)注的熱點問題，多數(shù)國家已先后簽署《京都議定書》《巴黎協(xié)議》《哥本哈根協(xié)議》等涉及全球環(huán)境問題的協(xié)議。美國作為世界上的碳排放大國，以減排會導(dǎo)致經(jīng)濟下滑為由，罔顧國際道義和大國擔(dān)當，退出《巴黎協(xié)議》，嚴重打擊了世界各國應(yīng)對氣候變化的積極性。在齊聲譴責(zé)美國缺乏責(zé)任的同時，國際社會把目光投向中國，寄希望于中國引領(lǐng)全球氣候治理。

中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，始終把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要位置。黨的十八大以來，大力度推進生態(tài)文明建設(shè)，“引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者?！盵7]經(jīng)過多年的努力，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得了歷史性成就，尤其在黨的十八大以來，中國在加快對外開放進程中全面參與現(xiàn)行國際環(huán)境保護體系建設(shè)，遵守國際規(guī)則，履行碳排放義務(wù)，在國際生態(tài)文明建設(shè)體系中的建設(shè)性作用不斷增強，對國際環(huán)境秩序向更加公正合理方向發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，體現(xiàn)了一個社會主義大國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的大國責(zé)任和大國擔(dān)當。正如習(xí)近平總書記所說：“世界命運應(yīng)該由各國共同掌握，國際規(guī)則應(yīng)該由各國共同書寫，全球事務(wù)應(yīng)該由各國共同治理，發(fā)展成果應(yīng)該由各國共同分享?！盵8]因此，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有助于維護國際秩序，推動國際環(huán)境正義與公平。

(二)提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于維護中國國家權(quán)益

生態(tài)問題是一個全球性問題，有關(guān)生態(tài)的議題經(jīng)常見諸于重要的國際場合，生態(tài)文明國際話語權(quán)顯然已成為國際競爭的重要制高點。在過去的環(huán)境治理中，西方國家大都經(jīng)歷“先污染后治理”的發(fā)展道路，產(chǎn)生了不少環(huán)境治理理論和治理成果，搶占了生態(tài)文明國際話語權(quán)。憑借著生態(tài)文明國際話語權(quán)，西方國家不僅不愿意向發(fā)展中國家分享其環(huán)球治理經(jīng)驗和先進的科學(xué)技術(shù)，甚至還把許多落后的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，而且對發(fā)展中國家的環(huán)境問題進行無端攻擊。

新中國成立以來，一些西方國家對中國特色社會主義建設(shè)進行圍追堵截，刻意抹黑、污蔑中國生態(tài)文明建設(shè)，大肆渲染“中國環(huán)境威脅論”“中國環(huán)境破壞論”來詆毀中國特色社會主義制度，損害中國國家權(quán)益。這種情況的出現(xiàn)，一方面是因為這些西方國家故意對中國生態(tài)文明建設(shè)取得的偉大成就視而不見，刻意淡化中國對世界生態(tài)文明建設(shè)作出的重要貢獻，意圖遏制中國發(fā)展；另一方面則是由于中國對生態(tài)文明領(lǐng)域取得的理論成果和實踐成就對外推介不夠，沒有掌控主動權(quán)造成的。因此，要主動通過多種方式讓世界了解中國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的新思想、新理念、新成就，分享推進綠色發(fā)展的中國智慧，嘗試生態(tài)文明建設(shè)的中國方案，大力提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)，維護中國生態(tài)權(quán)益。

(三)提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)有利于維護中國良好的國家形象

國家形象至關(guān)重要。國家形象是指某一國家內(nèi)部公眾和外部公眾對該國的政治、經(jīng)濟、社會、文化、地理等方面狀況的認識和評價，即該國的整體表現(xiàn)在公眾輿論中的投影，是公眾對這個國家的整體印象、看法與評價的綜合反映。[9]289當今中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，成功探索出了一條適合中國國情的中國特色社會主義道路，經(jīng)濟實力大大增強，已成為世界第二大經(jīng)濟體，中國特色社會主義的成功為世界上其他發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化提供了有益的經(jīng)驗借鑒。但中國的國家形象并沒有隨著經(jīng)濟實力的增強而得到顯著提升，這與中國在國際上話語權(quán)不大緊密相關(guān)。歷史經(jīng)驗充分表明，國際話語權(quán)的強弱可以改變一個國家的整體形象。放眼全球生態(tài)文明領(lǐng)域，只有中國共產(chǎn)黨旗幟鮮明地把生態(tài)文明寫入其執(zhí)政綱領(lǐng)，敢于擔(dān)負生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任；也只有中國始終如一地踐行綠色發(fā)展理念，努力堅守保護生態(tài)和推進發(fā)展兩條底線。所有這些，充分證明中國已經(jīng)開辟了一條具有自身特色的生態(tài)文明建設(shè)之路，不僅對中國生態(tài)文明建設(shè)，而且對世界生態(tài)環(huán)境治理都作出了巨大貢獻。當前中國的生態(tài)文明建設(shè)成果豐碩，需要全面、詳實、及時、有效地向世界推介，讓世界正確全面地了解中國生態(tài)文明建設(shè)情況，使中國生態(tài)文明建設(shè)理論成果和實踐成就惠及全球，不斷提高中國生態(tài)文明國際話語權(quán)，樹立良好的國家形象，為中國的經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)營造良好的國際環(huán)境。

三 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)面臨的機遇和挑戰(zhàn)

提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)既面臨著千載難逢的時代機遇，也遇到了不少的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。中國在抓住時代機遇的同時，必須全力以赴應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，通過為全球環(huán)境治理貢獻中國方案和中國智慧等多種方式，將中國生態(tài)文明國際話語權(quán)提升到新的高度。

(一)時代機遇

新時代提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)面臨難得的時代機遇，把握好這些機遇，將極大地提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)。

1.為全球環(huán)境治理貢獻中國方案和中國智慧

工業(yè)革命后，科學(xué)技術(shù)高速發(fā)展，人類儼然成了自然界的主人和統(tǒng)治者，改造自然、征服自然的活動愈演愈烈，自然環(huán)境普遍惡化。全球氣候變化、水資源短缺、生物多樣性銳減、海洋污染、荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題在全球各地頻繁爆發(fā)，給人類的生存與發(fā)展敲響了警鐘。環(huán)境問題不再是也不可能是單純的地區(qū)性或國家性問題，而是關(guān)系整個人類命運的全球性的重大問題。當前，世界各國都很關(guān)注生態(tài)環(huán)境問題，環(huán)境治理主體開始變得日益多元化。世界各國和各國際組織都開始采取聯(lián)合行動，通過締結(jié)各種條約來解決全球性生態(tài)環(huán)境問題，致力維護全球生態(tài)安全。2015年9月，習(xí)近平總書記在紐約聯(lián)合國總部出席第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“當今世界，各國相互依存、休戚與共。我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，打造人類命運共同體?！盵10]這個著眼人類發(fā)展和世界前途提出的中國理念、中國方案，符合世界歷史發(fā)展規(guī)律，受到國際社會的廣泛贊同和熱烈響應(yīng)。2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境大會發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動》，指出以“綠水青山就是金山銀山”為導(dǎo)向的中國生態(tài)文明戰(zhàn)略為世界可持續(xù)發(fā)展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。[11]

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記分別在2015年3月的博鰲亞洲論壇、2015年9月第七十屆聯(lián)合國大會、2017年1月聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部的演講以及黨的十九大等一系列重大場合，反復(fù)強調(diào)人類命運共同體理念，并積極推進人類命運共同體構(gòu)建。這些重要論述對世界生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生了重大而深遠的影響。2017年，“構(gòu)建人類命運共同體”被首次寫入聯(lián)合國決議[12]，為當今世界生態(tài)文明建設(shè)提供了深具東方智慧的中國方案，提升了中國生態(tài)文明國際話語權(quán)。

2.中國生態(tài)文明建設(shè)成就舉世矚目

黨的十八大以來，堅持“節(jié)約資源和保護環(huán)境”的這一基本國策，踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，不斷完善社會主義生態(tài)文明制度體系，開創(chuàng)了生態(tài)文明新時代。特別是習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”的理念和中國生態(tài)文明建設(shè)取得的實踐成果，受到了國際社會的普遍贊譽和高度評價，為中國獲得生態(tài)文明國際話語權(quán)奠定了事實基礎(chǔ)。在2015年巴黎氣候大會上，中國把《中國庫布其生態(tài)財富創(chuàng)造模式和成果報告》推薦給世界，引起國際社會廣泛關(guān)注。報告顯示，庫布其治沙面積達六千多平方公里，涵養(yǎng)水源240多億立方米，釋放氧氣1830萬噸，生物多樣性保護產(chǎn)生價值3.49億元，創(chuàng)造生態(tài)財富五千多億元。2019年，全國共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃、種草改良草原314.7萬公頃、防沙治沙226萬公頃、保護修復(fù)濕地9.3萬公頃。[13]中國作為世界上荒漠化面積最大的國家之一，有荒漠化土地261.16萬平方公里，經(jīng)過多年的精心治理，荒漠化面積連年持續(xù)縮減。尤其是黨的十八大以來，中國沙化土地面積平均每年凈減1980平方公里，創(chuàng)造了世界生態(tài)建設(shè)史上的奇跡。[14]中國在生態(tài)文明建設(shè)上取得的巨大成就和保護環(huán)境的堅定決心正在被世界認可，中國的生態(tài)文明建設(shè)模式正在走出國門，影響世界。聯(lián)合國副秘書長、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任埃里克·索爾海姆指出：“中國治沙樣本值得全球推廣。我們要把中國治沙模式推向世界，并提供相關(guān)援助。”[15]中國的生態(tài)文明建設(shè)作為一種內(nèi)生的、系統(tǒng)的、綜合的治理模式，是一條完全不同于西方的獨特的生態(tài)環(huán)境治理之道，生態(tài)文明建設(shè)的中國方案為世界的環(huán)境治理開闊了新的思維空間、開辟了新的路徑。近年來，中國在生態(tài)文明領(lǐng)域取得的巨大成就，充分證明中國的生態(tài)文明理論和實踐具有強大的感召力，為構(gòu)筑中國生態(tài)文明國際話語權(quán)奠定堅實的理論基礎(chǔ)和事實支撐。

3.全球生態(tài)文明建設(shè)與中國深度嵌入

21世紀以來，生態(tài)環(huán)境問題已受到全球重視，構(gòu)建人類命運共同體成為全球各國共識，獲得廣泛認同。中國作為國際社會的重要成員，一直以來致力于完善全球氣候治理體系，積極應(yīng)對氣候變化帶來的危害，積極踐行承諾，通過實際行動幫助提高不發(fā)達國家適應(yīng)氣候變化的能力，受到國際社會的廣泛歡迎和充分肯定。在全球共建生態(tài)文明建設(shè)網(wǎng)絡(luò)之際，中國主動采取一系列舉措，成立國家應(yīng)對氣候變化機構(gòu)，積極參與全球氣候治理，彰顯最大發(fā)展中國家的責(zé)任擔(dān)當與歷史作為。2015年，習(xí)近平總書記出席在生態(tài)環(huán)境治理歷史上具有里程碑性質(zhì)的巴黎氣候大會并發(fā)表重要講話，提出全球氣候治理的“中國方案”[16]，生動體現(xiàn)了中國在氣候治理上的負責(zé)任大國形象。在《巴黎協(xié)議》框架下，中國提出到2030年實現(xiàn)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%到65%；非化石能源在總的能源當中的比例，要提升到20%左右；二氧化碳的排放要達到峰值；森林蓄積量要比2005年增加45億立方米。[17]中國的世界承諾一經(jīng)公布，國際社會交相稱贊，發(fā)展中國家普遍擁護，為中國獲取生態(tài)文明國際話語權(quán)贏得了支持。同時，在全球生態(tài)文明建設(shè)中，中國注重加強國際合作，堅決維護發(fā)展中國家的共同利益，主動提供資金和技術(shù)幫助發(fā)展中國家應(yīng)對環(huán)境變化，強化南南合作，推動構(gòu)建人類命運共同體，探索人類可持續(xù)發(fā)展可行路徑和先進治理模式。2016年3月，舉行瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議，以打造面向和平與繁榮的瀾湄國家命運共同體為愿景，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)的保護、生物多樣性等領(lǐng)域，建立了完善的合作機制和合作框架。[18]“瀾湄合作”機制的創(chuàng)立，為促進生態(tài)文明建設(shè)搭建了新的平臺，也為中國提升生態(tài)文明國際話語權(quán)創(chuàng)造了機遇。

4.國際發(fā)聲平臺與渠道日益增多

過去的國際輿論主要受美聯(lián)社、路透社、法新社、合眾社四大西方通訊社主導(dǎo)，國際社會通常引用、刊載其觀點，久而久之，只要是他們的觀點，無論正確與否，都被視為國際主流觀點。然而，因中國與西方意識形態(tài)不同，加之過去中國綜合國力不強、國內(nèi)媒體成長較慢、新媒體技術(shù)落后等原因，導(dǎo)致中國在諸多領(lǐng)域沒有國際話語權(quán)，不僅長期處于被壓迫的狀態(tài)，甚至還處于“失語”或“無語”狀態(tài)。西方即使信口雌黃，中國也是有理說不出，偶爾能傳達出去，影響的范圍也僅限于跟中國交好的國家。

隨著世界各國對媒體工作的扶持和重視，半島電視臺、朝日新聞、聯(lián)合早報、韓國廣播公司等一大批具有國際影響力的媒體脫穎而出，打破了原有的國際輿論格局，中國媒體迎來了新的發(fā)展機遇。同時，由于中國綜合國力的增強，中國媒體快速崛起，新華社、中央電視臺等媒體在國際上已經(jīng)占據(jù)重要地位，國際輿論環(huán)境得到很大改善，可利用的國際發(fā)聲平臺明顯增多，這不僅有利于中國將生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)秀理論成果和實踐成就及時有效地傳遞出去，增進國際社會對中國生態(tài)文明建設(shè)的理解和支持，而且有利于為中國創(chuàng)造一個更好的生態(tài)文明建設(shè)的國際輿論環(huán)境。

進入21世紀后，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)突飛猛進，傳統(tǒng)媒體與新媒體交叉融合往縱深發(fā)展，網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)電視等新的傳播渠道開始不斷涌現(xiàn)，為中國生態(tài)文明國際話語的世界傳播打開了新的窗戶。近年來中國積極舉辦各種國際會議，例如G20峰會、博鰲亞洲論壇、世界互聯(lián)網(wǎng)大會等更為中國提供了一種全新的發(fā)聲渠道。要充分利用舉辦國際會議的機會將新時代中國生態(tài)文明思想傳播給其他國家，不斷擴大中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的影響力。

(二)現(xiàn)實挑戰(zhàn)

1.西方國家官方話語霸權(quán)的擠壓

國際話語權(quán)是國家軟實力的重要組成部分。西方國家懂得如何掌控和發(fā)揮話語權(quán)在國際上的影響力，知道如何利用好現(xiàn)有的國際話語優(yōu)勢，在運用國際話語權(quán)維護國家權(quán)益上比中國熟練。中國堅持和平外交政策，綜合國力持續(xù)增強，國際影響顯著提升，影響日益擴大，西方國家強烈地感受到國際話語權(quán)面臨中國的強力挑戰(zhàn)。因此，遏制中國發(fā)展，壓制中國的國際話語權(quán)成為西方主要國家打壓中國的重要手段。

一是西方國家利用強大的傳播平臺和優(yōu)勢的媒體資源，擠壓中國的國際話語空間。西方國家之所以能長期把控國際話語權(quán)是因為自身擁有強大的國際話語傳播能力。國際新聞市場的資訊來源及資訊解釋權(quán)幾乎被西方通訊社壟斷，全球大部分地區(qū)約80%-90%的資訊由西方通訊社提供，而以華語為載體的信息量僅占全球信息總量的5%左右。[19]5而中國由于具有國際影響力的傳媒企業(yè)不多，傳播能力不足，話語空間受到很大的影響。

二是西方國家有意識地控制信息的流向?？刂圃捳Z流向，確保對事物的解釋權(quán)是西方國家控制國際話語主導(dǎo)權(quán)的重要手段。只要控制了信息源，就能掌握話語權(quán)?，F(xiàn)在大多數(shù)發(fā)展中國家媒體播放的國際新聞主要來自于西方各大通訊社，而發(fā)展中國家向西方發(fā)達國家傳播的信息明顯過少。事實上，當前西方國家電視上的“國際新聞”都是西方國家媒體有意識地傳播只對自身有用的信息。例如，在面對中國負面新聞時，西方媒體會聯(lián)合作戰(zhàn)，大肆渲染、反復(fù)炒作，刻意扭曲、歪曲事實，只為達到“丑化中國、污蔑中國、詆毀中國”的目的，而在面對中國正面新聞時，則聯(lián)手封堵、不予報道，不向世界傳遞中國好形象。

三是西方國家刻意利用意識形態(tài)差異來打壓中國的國際話語權(quán)。新中國成立以來，西方國家從未放棄對中國的社會主義制度進行滲透、攻擊。他們借助于各自的國家話語權(quán)優(yōu)勢，極力抹黑中國的政治制度，“中國威脅論”“中國強硬論”“中國傲慢論”“中國掠奪論”“中國不負責(zé)任論”“中國搭便車論”“中國崩潰論”等論調(diào)不絕于耳，[20]歪曲事實真相，竭力擠壓中國的國際話語權(quán)空間，遏制中國的和平崛起，試圖削弱中國日益提升的國家影響力和國際美譽度。

2.西方國家對中國生態(tài)文明建設(shè)的打壓

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十九大為生態(tài)文明建設(shè)勾畫出了一張宏偉藍圖：到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)；到2050年，要在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。[7]可見，我國生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，生態(tài)文明體系建設(shè)路徑已經(jīng)明晰，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性已明顯增強，中國已成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者。而一些西方國家和媒體不但不宣傳中國的生態(tài)文明建設(shè)成果，反而抹黑中國生態(tài)文明建設(shè)成就，抹黑中國對全球環(huán)境保護的卓越貢獻，攻擊指責(zé)中國開展生態(tài)環(huán)境保護的決心不夠，刻意渲染中國在大氣、水、能源等方面存在的問題。在中國對世界生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)做出巨大貢獻的事實前面，某些西方國家和媒體不僅不予肯定反而故意歪曲，如2019年9月25日英國《自然》雜志刊登譴責(zé)中國正在進行的大規(guī)模植樹活動的文章就是一個典型的例證，該文認為中國在西北地區(qū)進行的植樹行為，會加劇水資源的缺失，進而影響生態(tài)環(huán)境，蓄意攻擊中國在生態(tài)文明建設(shè)方面作出的突出貢獻[21]。因此，中國生態(tài)文明建設(shè)必須實現(xiàn)話語突圍，創(chuàng)設(shè)話語優(yōu)勢，大力宣傳中國生態(tài)文明建設(shè)方面取得的成就。

3.在生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)W術(shù)話語權(quán)不夠

一般來說，成功的話語是學(xué)界和政界良好互動的結(jié)果。目前西方國家在生態(tài)文明領(lǐng)域能享有巨大的話語優(yōu)勢地位，是跟西方學(xué)界豐富的生態(tài)文明研究成果分不開的。如“生態(tài)經(jīng)濟”“循環(huán)經(jīng)濟”“生態(tài)承載力”“生態(tài)補償”“碳排放”等概念都是由西方學(xué)界最早提出并且系統(tǒng)地加以理論化，最后經(jīng)學(xué)術(shù)機構(gòu)傳播到政府組織，在國際上形成了有影響力的生態(tài)文明話語。由于中國學(xué)界對生態(tài)文明原創(chuàng)動力不夠，有國際影響的生態(tài)文明理論成果不多，中國學(xué)界在面對西方的生態(tài)文明建設(shè)成果時，顯得底氣不足，話語自信不強。在國際舞臺上，西方國家通過事先設(shè)置話題，引導(dǎo)發(fā)展中國家政府代表、學(xué)者參與討論，使發(fā)展中國家難以掌控國際話語權(quán)。比如有的西方國家完全忽視中國的基本國情和為生態(tài)文明建設(shè)付出的艱辛努力和巨大經(jīng)濟代價，針對中國的節(jié)能減排、中國的環(huán)境污染治理等問題進行質(zhì)疑，直接減損中國生態(tài)文明國際話語的影響力。因此，在生態(tài)文明領(lǐng)域?qū)W術(shù)話語權(quán)上的爭奪，既是傳播載體實力的競爭，也是世界各國生態(tài)文明學(xué)術(shù)創(chuàng)新研究成果的競爭。

四 提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)的基本路徑

在構(gòu)建人類命運共同體的背景下，提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)是當前和今后相當長一段時期內(nèi)我國面臨的重大課題。因此，必須要采取有效措施來提升中國在生態(tài)文明上的國際話語權(quán)。習(xí)近平生態(tài)文明思想是新時代生態(tài)治理實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是新時代推進中國生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)指南。習(xí)近平生態(tài)文明思想是富有中國氣派和中國風(fēng)格的中國生態(tài)文明建設(shè)話語，是建構(gòu)生態(tài)文明國際話語權(quán)的核心話語資源。新時代中國生態(tài)文明國際話語權(quán)建構(gòu)的著力點是深化習(xí)近平生態(tài)文明思想的國際闡釋和世界傳播，向世界闡明中國生態(tài)文明建設(shè)的具體方案和實踐創(chuàng)新成果，打造具有新時代中國特色的生態(tài)文明國際話語體系，闡述中國方案的獨特貢獻和世界意義，向國際社會展現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的卓越成就，提升中國生態(tài)文明國際話語的認同度，增強中國生態(tài)文明國際話語的可接受性，提高中國生態(tài)文明國際的話語自信。

1.持續(xù)增強綜合國力，夯實提升生態(tài)文明國際話語權(quán)的根基

一個國家在國際話語權(quán)上的輕重取決其綜合國力的強弱，而綜合國力則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、政治、文化、軍事實力特別是經(jīng)濟上。只有強大的經(jīng)濟實力作支撐，一個國家的生態(tài)文明建設(shè)才有堅實的后盾，才能提升生態(tài)文明國際話語權(quán)。眾所周知，綜合實力弱的國家，在全球問題上不可能發(fā)揮主導(dǎo)作用。只有經(jīng)濟實力雄厚的國家，才有足夠的資金和技術(shù)進行生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)才能取得良好成果，才能在生態(tài)文明國際話語權(quán)上擁有足夠強的發(fā)言權(quán)。當前，中國正處于并將長期處于社會主義初級階段。雖然改革開放以來經(jīng)濟經(jīng)過四十多年高速發(fā)展，經(jīng)濟總量已穩(wěn)居全球第二，經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就，但由于中國人口基數(shù)大，人均GDP還不高，在發(fā)展過程中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，要在始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明的理念、原則、目標融入現(xiàn)代化建設(shè)的每個環(huán)節(jié)、各個方面，實現(xiàn)全面建成小康社會和美麗中國的目標。全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的基本方針，堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，著力形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，推進生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展，著力從根本上解決影響生態(tài)環(huán)境保護的長期性、根本性問題。堅持把深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動作為基本動力，將“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念落到實處，通過深化改革建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，增加科技創(chuàng)新引領(lǐng)力，推動國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷增強國家綜合實力，滿足人民對美好生活的新期待，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，實現(xiàn)由經(jīng)濟大國向包括經(jīng)濟強國、生態(tài)強國在內(nèi)的現(xiàn)代化強國的歷史性跨越，為增強生態(tài)文明國際話語權(quán)競爭力打牢堅實的基礎(chǔ)，夯實中國生態(tài)文明國際話語權(quán)建構(gòu)的國力根基。

2.共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，構(gòu)筑充滿中國智慧的生態(tài)話語體系

習(xí)近平總書記指出：“我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界?！盵7]在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，中國在參與全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域貢獻了一系列中國理念和中國智慧。隨著可持續(xù)發(fā)展理念不斷演進，全球環(huán)境治理體系亟需改革創(chuàng)新,中國在全球生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加重要。中國作為世界第二大經(jīng)濟體和最大的發(fā)展中國家，堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公開原則、各自能力原則，積極參與包括應(yīng)對氣候變化國際談判在內(nèi)的全球生態(tài)環(huán)境治理，推動建立公平合理的全球應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變化的格局。中國要發(fā)揮好負責(zé)大國作用，主動創(chuàng)設(shè)國際生態(tài)文明建設(shè)議題，從追隨者轉(zhuǎn)變成議題議定者、規(guī)則制定者、機制創(chuàng)新者、理念引領(lǐng)者，特別是要全面提升制度性話語權(quán)，為全面解決人類環(huán)境問題貢獻更多中國智慧和中國方案。

一是中國深度參與全球環(huán)境治理，將生態(tài)體系引入國際秩序語境。面對全球性生態(tài)環(huán)境問題，國際社會必須團結(jié)協(xié)作，不斷加強共識，逐步形成有效持久的全球生態(tài)環(huán)境問題解決方案。通過共商共建共享，“構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系”[22]。尊崇自然就是要追求天人和諧統(tǒng)一，解決好工業(yè)文明帶來的制約經(jīng)濟社會發(fā)展的深層矛盾，科學(xué)把握人和自然、生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系，以人與自然和諧共處為目標，致力推動世界的可持續(xù)發(fā)展。推進綠色發(fā)展合作就是要共同構(gòu)建綠色低碳的全球環(huán)境治理格局，推動全球綠色發(fā)展合作，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路，有效維護全球生態(tài)安全。構(gòu)筑生態(tài)體系是中國生態(tài)環(huán)境治理理念的重大創(chuàng)新，也為中國參與全球環(huán)境治理提供了重要指引，是中國在新時代主動塑造全球環(huán)境治理體系，攜手共建全球生態(tài)文明的重大創(chuàng)舉。

二是堅持正確義利觀，積極參與氣候變化國際合作。中國作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，是全球氣候治理的積極參與者?！巴苿釉诠餐袇^(qū)別的責(zé)任、公平、各自能力等原則基礎(chǔ)上開展應(yīng)對氣候變化國際合作?！盵23]堅持當前長遠相互兼顧、減緩適應(yīng)全面推進的原則，有效控制溫室氣體排放，推動能源消費革命，大力節(jié)約能源和提高能效，堅決控制能源消費總量等一系列措施來實現(xiàn)中國對世界作出的減排承諾。在堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等五大發(fā)展新理念的指導(dǎo)下，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，大力發(fā)展氣候適應(yīng)型經(jīng)濟，推動全球經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，為世界生態(tài)文明建設(shè)提供中國經(jīng)驗。從共建共享人類命運共同體的角度，通過設(shè)立綠色金融研究小組、舉辦環(huán)境議題論壇等方式推動各國開展國際氣候應(yīng)對合作，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和應(yīng)對氣候變化雙贏，為世界更好實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入中國力量。

三是積極參與全球環(huán)境治理，開展務(wù)實合作。在全球環(huán)境治理平臺上協(xié)調(diào)各方立場，形成共同聲音，不斷擴大發(fā)展中國家在全球環(huán)境治理中的話語權(quán)，強化南北對話，加強與國際機構(gòu)的溝通與交流，為全球環(huán)境治理貢獻中國方案；積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，利用國際組織的聚合作用，推動全球環(huán)境治理新平臺的建設(shè)，與世界各國進行生態(tài)文明建設(shè)方面的務(wù)實合作，共同分享我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的理念與實踐，不斷讓中國構(gòu)建公平合理新秩序的理念和主張在國際生態(tài)文明建設(shè)中得到更多支持和廣泛傳播；要與世界各國進行多邊環(huán)保合作，加強與世界各國在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的交流合作，與世界有關(guān)國家共同推動綠色“一帶一路”建設(shè)，歡迎各國政府部門、企業(yè)、研究機構(gòu)、國際機構(gòu)，以及非政府組織等作為合作伙伴和成員加入“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，推動將綠色發(fā)展理念融入“一帶一路”建設(shè)，全面推進綠色投資、綠色貿(mào)易和綠色金融發(fā)展，同各國一道共建生態(tài)良好的地球美好家園；要推動各國共享環(huán)保成果，邀請各國共同參與建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，分享各國先進經(jīng)驗和綠色技術(shù)，向“一帶一路”沿線國家政府、企業(yè)和公眾提供環(huán)保法律、政策和標準等信息，達到信息、數(shù)據(jù)、知識惠益共享，發(fā)揚包容互鑒、合作共贏的精神，促進全球生態(tài)安全，增強中國生態(tài)文明國際話語的可接受度，塑造良好的中國形象。

3.廣泛傳播中國生態(tài)文明思想，增進國際話語認同

生態(tài)文明建設(shè)已成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略之一，要提高我國生態(tài)文明國際話語權(quán)，增強國際話語認同，就必須在國際上廣泛傳播中國生態(tài)文明思想。

一是要提升中國生態(tài)文明話語傳播能力。針對生態(tài)文明中存在“頂層設(shè)計缺失、傳播滯后、無法掌控國際議題設(shè)置”等薄弱環(huán)節(jié)，著力加強中外生態(tài)文明話語研究，開展針對性的戰(zhàn)略布局，不斷增進國際上的認同感。2016年2月，習(xí)近平總書記主持召開黨的新聞輿論工作座談會時強調(diào)：“要加強國際傳播能力建設(shè)，增強國際話語權(quán)，集中講好中國故事，同時優(yōu)化戰(zhàn)略布局，著力打造具有較強國際影響力的外宣旗艦媒體。”[24]中國媒體要主動出擊，練好內(nèi)功，提升全球媒介溝通和傳播能力，采用中外通用的話語，組織世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日和全國節(jié)能宣傳周活動，通過生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的歷史對比、中外比較，講好中國在生態(tài)文明建設(shè)方面的生動故事，著力傳遞中國生態(tài)文明建設(shè)的理論與實踐。針對西方一些國家媒體的不實報道，通過及時發(fā)聲，進行有理有據(jù)的批駁，發(fā)出中國聲音，避免處于失聲、失語狀態(tài)，杜絕不實聲音混淆視聽，更好地推介中國生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的主張和貢獻，提升生態(tài)文明國際話語的吸引力，維護中國生態(tài)文明建設(shè)的良好形象。

二是要拓展公共外交傳播的新途徑。充分利用新興媒體，如網(wǎng)站、微博、微信、網(wǎng)絡(luò)電視等平臺及時有效地向國際社會宣傳中國生態(tài)文明建設(shè)的理論成就和實踐創(chuàng)新成果。在國際對話的公共外交傳播中，善于引導(dǎo)民間力量，增強國家力量與民間眾人力量的協(xié)同配合。巧用國際傳媒，把我國生態(tài)文明建設(shè)中大量基層小人物的生動感人的環(huán)保故事和負責(zé)任大國的環(huán)保實踐向國際社會推介。采用國際社會大眾易于接受的方式進行宣傳，選擇國際通用的語言和詞匯，善用他人之口講好生態(tài)文明建設(shè)的中國故事，使國際社會充分了解中國生態(tài)文明建設(shè)，不斷擴大中國生態(tài)文明話語的影響力。

三是要引領(lǐng)生態(tài)文明領(lǐng)域的學(xué)術(shù)創(chuàng)新。生態(tài)文明是一個全新的研究領(lǐng)域，鼓勵國內(nèi)專家學(xué)者集中智慧潛心研究，立足中國生態(tài)文明偉大實踐，總結(jié)生態(tài)文明建設(shè)的中國經(jīng)驗，借鑒吸收國外生態(tài)文明學(xué)術(shù)研究的優(yōu)秀成果，著力提升中國生態(tài)文明領(lǐng)域的學(xué)術(shù)原創(chuàng)能力，形成一大批闡釋反映中國生態(tài)文明建設(shè)的研究成果，提出具有中國特色、中國風(fēng)格、中國影響的生態(tài)文明學(xué)術(shù)主張，表達中國的生態(tài)價值理念和思想觀點，為中國生態(tài)文明國際話語權(quán)提供思想智力支持。

4.大力推進生態(tài)文明建設(shè)交流合作，拓寬生態(tài)文明話語平臺

保護生態(tài)環(huán)境是世界各國共同面臨的挑戰(zhàn)和責(zé)任，國際交流合作承載著傳播生態(tài)文明話語的重任。提升中國生態(tài)文明國際話語權(quán)，必須以全球視野推進生態(tài)文明建設(shè)，深化生態(tài)文明建設(shè)國際合作，拓寬生態(tài)文明國際話語空間。

一是要繼續(xù)舉辦中國生態(tài)文明貴陽國際論壇[注]生態(tài)文明貴陽國際論壇是經(jīng)中央批準，中國唯一以生態(tài)文明為主題的國家級、國際性高端峰會。論壇致力于匯聚政府、商界、學(xué)界、科技界、媒體、民間及其他各界領(lǐng)導(dǎo)者開展交流與合作，傳播生態(tài)文明理念，分享知識與經(jīng)驗，促進政策的落實與完善，形成國際、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)的議程，推動人類生態(tài)文明建設(shè)的進程。。邀請世界各國領(lǐng)導(dǎo)人、專家學(xué)者、企業(yè)家等參與國際論壇，借此平臺打造一個在全世界有重要影響力的國際品牌，將中國生態(tài)文明理念和思想傳遞到其他國家政要和學(xué)者當中。要根據(jù)新時代新特點，創(chuàng)造性地提出具有中國元素的生態(tài)文明議題，實現(xiàn)由生態(tài)文明議題的被動跟隨者、配合者向主動首倡者、引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，持續(xù)擴大中國生態(tài)文明話語的影響力，為推進全球生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展持續(xù)發(fā)出中國聲音，讓世界更好地讀懂當代中國，更好地了解和尊重當今中國生態(tài)文明建設(shè)的成就，提升我國生態(tài)文明的感召力和吸引力。

二是要加強各國環(huán)保務(wù)實合作。通過舉辦生態(tài)文明建設(shè)研討會、培訓(xùn)班、人員交流與互訪、聯(lián)合研究等方式，與世界各國在環(huán)保政策、污染防治、生態(tài)恢復(fù)與生物多樣性保護、環(huán)保技術(shù)交流與產(chǎn)業(yè)合作、綠色發(fā)展等領(lǐng)域分享有益經(jīng)驗，增強相互了解，開展務(wù)實合作，建立與國際接軌、適應(yīng)中國國情的能效和環(huán)保標識論證制度，增進生態(tài)文明理念認同，共同推動全球生態(tài)文明建設(shè)，拓展中國生態(tài)文明國際權(quán)的影響領(lǐng)域，塑造中國良好的國際形象。