■ 曾曉栩
中國(guó)正處于由大向強(qiáng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,中美兩個(gè)大國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治和意識(shí)形態(tài)、安全和戰(zhàn)略等領(lǐng)域的分歧與競(jìng)爭(zhēng)激烈。美國(guó)不愿看到自身被意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度與其完全不同的中國(guó)趕超,千方百計(jì)對(duì)中國(guó)進(jìn)行戰(zhàn)略遏制和圍堵。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,而新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速變化。美國(guó)以“臺(tái)灣牌”為工具對(duì)華掀起新攻勢(shì),臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局“倚美抗中”,在臺(tái)海制造緊張局勢(shì),兩岸關(guān)系呈現(xiàn)全新復(fù)雜嚴(yán)峻的新態(tài)勢(shì)。
特朗普自2017年開始執(zhí)政以來,將中國(guó)樹為“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”,美國(guó)對(duì)華政策持續(xù)收緊。從白宮到國(guó)務(wù)院、國(guó)防部、情報(bào)部門,美國(guó)行政部門在對(duì)華政策上基本已不存在部門分歧,呈現(xiàn)出全政府全方位的對(duì)華遏制態(tài)勢(shì)。2020年5月,特朗普政府的《美國(guó)對(duì)中華人民共和國(guó)的戰(zhàn)略方針》,將美中對(duì)抗定調(diào)在制度之爭(zhēng)與價(jià)值之爭(zhēng)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,特朗普以及蓬佩奧等美國(guó)政府高官、部分美國(guó)國(guó)會(huì)議員針對(duì)中國(guó)議題,在國(guó)際社會(huì)不斷炒作“中國(guó)病毒”等負(fù)面論調(diào),對(duì)中國(guó)政治體制和中國(guó)共產(chǎn)黨頻加指責(zé)和誣蔑,利用疫情追責(zé)索賠等問題,在美國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際上煽動(dòng)對(duì)華敵意,試圖削弱國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的信任感,加劇中國(guó)與美國(guó)、中國(guó)與其他國(guó)家之間的意識(shí)形態(tài)對(duì)立和沖突。美國(guó)皮尤研究中心發(fā)布的4月民調(diào)結(jié)果顯示,約三分之二(66%)美國(guó)受訪者對(duì)中國(guó)持負(fù)面態(tài)度,達(dá)到2005年這項(xiàng)調(diào)查以來最低點(diǎn);62%受訪者認(rèn)為中國(guó)的力量和影響力是美國(guó)面臨的一個(gè)主要威脅。
特朗普在正式執(zhí)政之前與蔡英文直接通電話,執(zhí)政之后簽署一系列友臺(tái)法案,對(duì)臺(tái)軍售不斷。美國(guó)訪臺(tái)官員層級(jí)升高,執(zhí)政團(tuán)隊(duì)挺臺(tái)動(dòng)作頻頻,不斷沖擊“一個(gè)中國(guó)”原則底線,以“臺(tái)灣牌”為籌碼遏制中國(guó)大陸的圖謀明確。特朗普政府極為重視“臺(tái)灣牌”的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)價(jià)值。在國(guó)會(huì)和行政當(dāng)局內(nèi)部親臺(tái)勢(shì)力的竭力推動(dòng)下,特朗普政府通過立法、軍事和外交等手段加大對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的支持力度。
打“軍事牌”協(xié)助臺(tái)灣提升對(duì)抗中國(guó)大陸的能力,在臺(tái)海制造緊張局勢(shì)。2019 年 6 月,美國(guó)國(guó)防部發(fā)布《印太戰(zhàn)略報(bào)告》,公然把臺(tái)灣地區(qū)稱作“國(guó)家”。2020年以來,美國(guó)軍艦和軍機(jī)持續(xù)在南海、臺(tái)海地區(qū)展開高頻次所謂“自由航行”行動(dòng),為蔡英文當(dāng)局撐腰意圖明顯。特朗普把臺(tái)灣列為美國(guó)在印太地區(qū)的戰(zhàn)略伙伴,借印太戰(zhàn)略平臺(tái)強(qiáng)化美臺(tái)合作內(nèi)容,抬高臺(tái)灣的區(qū)域安全戰(zhàn)略地位。美國(guó)為臺(tái)灣量身定制了增強(qiáng)臺(tái)灣自主防衛(wèi)能力的“不對(duì)稱戰(zhàn)力”作戰(zhàn)策略。為提升臺(tái)灣牽制中國(guó)大陸的能力,美國(guó)加快對(duì)臺(tái)軍售節(jié)奏,提升售臺(tái)武器的針對(duì)性,對(duì)臺(tái)軍售常態(tài)化,協(xié)助蔡英文當(dāng)局盡快獲得裝備“不對(duì)稱戰(zhàn)力”的武器。特朗普?qǐng)?zhí)政以來,已經(jīng)宣布了8批一百多億美元的對(duì)臺(tái)軍售案,甚至在2020年5月21日蔡英文連任上任第二天,就再度批準(zhǔn)售臺(tái)1.8億美元魚雷,被臺(tái)灣島內(nèi)鼓吹“臺(tái)獨(dú)”的媒體熱捧為最好的賀禮。美國(guó)在同意售臺(tái)F-16V戰(zhàn)斗機(jī)后,逐漸解除部分對(duì)售臺(tái)武器和技術(shù)轉(zhuǎn)移的限制,在臺(tái)灣建立F-16戰(zhàn)斗機(jī)維修中心。蔡英文當(dāng)局甚至希望借助這一合作協(xié)議,在臺(tái)灣建成F-16機(jī)隊(duì)亞洲維修中心。為幫助臺(tái)灣提升現(xiàn)役軍事人員素質(zhì),美國(guó)大幅增加臺(tái)軍赴美交流和進(jìn)行軍事訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。在中國(guó)大陸開展對(duì)臺(tái)軍事威懾軍事演習(xí)過程中,美艦美機(jī)頻繁對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行近距離窺探。
選舉期間頻派高階官員訪臺(tái),充分運(yùn)用“臺(tái)灣牌”拉抬選情。2019年5月,經(jīng)美國(guó)同意,臺(tái)灣地區(qū)駐美機(jī)構(gòu)“北美事務(wù)協(xié)調(diào)委員會(huì)(CCNAA)”更名為“臺(tái)灣美國(guó)事務(wù)委員會(huì)(TCUSA)”,將“臺(tái)灣”與“美國(guó)”并列,旨在凸顯“臺(tái)灣”的政治身份。特朗普簽署通過了一系列涉臺(tái)法案,從“與臺(tái)灣交往法”到“臺(tái)北法案”,以及每年一度的國(guó)防授權(quán)法,為提升美臺(tái)關(guān)系提供法理依據(jù)。以相關(guān)涉臺(tái)法案為基礎(chǔ)并付諸實(shí)施,提升美臺(tái)高階官員交往,美國(guó)派往臺(tái)灣的政府官員層級(jí)一次比一次高。繼美國(guó)衛(wèi)生部部長(zhǎng)阿扎訪臺(tái)打抗疫“臺(tái)灣牌”之后,國(guó)務(wù)院副國(guó)務(wù)卿科拉奇于9月17日訪臺(tái),成為自1979年美臺(tái)斷絕外交關(guān)系后訪臺(tái)的國(guó)務(wù)院最高層級(jí)官員。科拉奇訪臺(tái)也是特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)選舉策略的一部分。美國(guó)此舉嚴(yán)重違反“一個(gè)中國(guó)”原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào),助長(zhǎng)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力囂張氣焰。批判中國(guó)對(duì)抗中國(guó)是特朗普的選戰(zhàn)主軸策略,臺(tái)灣問題事關(guān)中國(guó)核心利益,美臺(tái)關(guān)系升級(jí)必然引來中國(guó)大陸的批評(píng)與反制,激化美中摩擦關(guān)系,可為其拉抬選情。
2016年民進(jìn)黨再度執(zhí)政之后,一是快速開展一系列“去中國(guó)化”“去中華文化”“去蔣化”等行動(dòng)。如移除蔣介石銅像、停辦抗戰(zhàn)周年紀(jì)念展、臺(tái)北故宮“本土化”、大幅刪減語(yǔ)文教科書文言文比例、裁撤“蒙藏委員會(huì)”等。二是以“維護(hù)臺(tái)灣安全”“防止大陸滲透”為借口,充分利用執(zhí)政優(yōu)勢(shì),特別是在立法機(jī)構(gòu)中的多數(shù)優(yōu)勢(shì),通過“國(guó)安五法”和“反滲透法”等一系列“修法”“立法”,建立限制和懲罰兩岸交流的機(jī)制。
抗擊新冠肺炎疫情過程中,民進(jìn)黨當(dāng)局的一系列防疫政策操作,也帶有強(qiáng)烈的“去中國(guó)化”和“反中抗中”特質(zhì)。如防疫只針對(duì)中國(guó)大陸不針對(duì)歐美,再三阻撓中國(guó)大陸后續(xù)加班機(jī)運(yùn)送滯鄂臺(tái)胞回鄉(xiāng),對(duì)滯留武漢臺(tái)胞的證件進(jìn)行特別標(biāo)注,不顧人道而將臺(tái)胞拒之門外;不讓陸配無(wú)臺(tái)籍子女入臺(tái);拒不遵守世界衛(wèi)生組織對(duì)新冠肺炎的命名規(guī)則,跟隨歐美反華勢(shì)力使用“武漢肺炎”“中國(guó)肺炎”,操縱“網(wǎng)軍”散布“中國(guó)用病毒攻陷臺(tái)灣”等極端言論。民進(jìn)黨的這些行為在臺(tái)灣社會(huì)基本上都沒有遇到真正的阻力。據(jù)《美麗島電子報(bào)》4月28日民調(diào)顯示,大部分臺(tái)灣民眾滿意蔡英文當(dāng)局的表現(xiàn),蔡英文的滿意度創(chuàng)出新高為70.3%,比3月的69.4%再升高,為2016年上任以來的高點(diǎn)。臺(tái)灣社會(huì)對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局推行的防疫政策的反應(yīng),顯示出普通民眾很容易被蔡英文當(dāng)局“去中反中”言論所左右,認(rèn)同新冠肺炎疫情爆發(fā)以來蔡英文當(dāng)局一系列“以疫反中”“以疫謀獨(dú)”的表現(xiàn)。
9月,祖國(guó)大陸舉辦海峽論壇,為了阻撓兩岸交流,臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門9月3日發(fā)表聲明稱,海峽論壇是“統(tǒng)戰(zhàn)”平臺(tái),禁止島內(nèi)辦理海峽論壇相關(guān)活動(dòng),同時(shí)禁止臺(tái)灣當(dāng)局人員參與,也不樂見地方官員參與,通過視頻連線參加也不行,“奉勸民眾及民間團(tuán)體,勿輕易參加”。此外,臺(tái)灣大陸事務(wù)主管部門還恫嚇臺(tái)灣民眾稱,當(dāng)局已完成所謂“國(guó)安五法”及“反滲透法”等修訂,民眾應(yīng)“避免觸法”。
習(xí)近平總書記指出,統(tǒng)一是歷史大勢(shì),是正道。“臺(tái)獨(dú)”是歷史逆流,是絕路。廣大臺(tái)灣同胞具有光榮的愛國(guó)主義傳統(tǒng),是我們的骨肉天親。我們堅(jiān)持寄希望于臺(tái)灣人民的方針,一如既往尊重臺(tái)灣同胞、關(guān)愛臺(tái)灣同胞、團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞、依靠臺(tái)灣同胞,全心全意為臺(tái)灣同胞辦實(shí)事、做好事、解難事。廣大臺(tái)灣同胞不分黨派、不分宗教、不分階層、不分軍民、不分地域,都要認(rèn)清“臺(tái)獨(dú)”只會(huì)給臺(tái)灣帶來深重禍害,堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂,共同追求和平統(tǒng)一的光明前景。我們?cè)敢鉃楹推浇y(tǒng)一創(chuàng)造廣闊空間,但絕不為各種形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)留下任何空間。
中國(guó)人不打中國(guó)人。我們?cè)敢庖宰畲笳\(chéng)意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一的前景,因?yàn)橐院推椒绞綄?shí)現(xiàn)統(tǒng)一,對(duì)兩岸同胞和全民族最有利。我們不承諾放棄使用武力,保留采取一切必要措施的選項(xiàng),針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng),絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。兩岸同胞要共謀和平、共護(hù)和平、共享和平。
蔡英文當(dāng)局十分清楚,如果不遏制兩岸融合發(fā)展、不阻斷兩岸互通往來,不阻止兩岸民意碰撞和交流,其兩岸全面“脫鉤”的策略就會(huì)失敗,因此,目前蔡英文當(dāng)局在法律層面、行政層面借由各種手段限制臺(tái)灣公職人員赴祖國(guó)大陸參加相應(yīng)活動(dòng)。民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)海峽論壇下禁令,把恐嚇對(duì)象從公職人員下沉到普通民眾,連視頻參與祖國(guó)大陸活動(dòng)的形式都被禁止,這種極其恐怖的恫嚇手段恰恰是其心虛的表現(xiàn)。民進(jìn)黨當(dāng)局打著安全的旗號(hào),其實(shí)是害怕兩岸民間互動(dòng)會(huì)動(dòng)搖其“執(zhí)政”基礎(chǔ),正因?yàn)槿绱耍捎酶噢k法和手段拓寬兩岸交流的途徑。同時(shí)也要有信心,即便民進(jìn)黨當(dāng)局一意孤行逆歷史潮流,但目前兩岸交流的大門已經(jīng)打開,打開了就很難關(guān)上。
李登輝與民進(jìn)黨當(dāng)局通過教改修改課綱,進(jìn)而進(jìn)行“臺(tái)獨(dú)”史觀建構(gòu),改變了青年一代對(duì)中國(guó)的歷史認(rèn)同、民族認(rèn)同、文化認(rèn)同以及政治認(rèn)同?!芭_(tái)獨(dú)”種子隨著教改落地,植入臺(tái)灣社會(huì)土壤之中,現(xiàn)在處在開花結(jié)果之時(shí),已經(jīng)制造并且還在制造更多的“天然獨(dú)”世代。當(dāng)前的臺(tái)灣青壯年一代,過去二三十年間正處于學(xué)習(xí)受教育階段,是人生觀和身份認(rèn)同的重要形成時(shí)期,但因受“臺(tái)獨(dú)”教材荼毒,對(duì)歷史事實(shí)大多是非不分,同時(shí)也大幅降低了對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感。在民進(jìn)黨刻意營(yíng)造的社會(huì)政治、生活環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)媒體、輿論氛圍等影響下,在生活、言語(yǔ)使用與政治傾向上不知不覺潛移默化,使得很多普通民眾特別是青年群體,認(rèn)同“臺(tái)獨(dú)”意識(shí)與社會(huì)價(jià)值觀。后天制造而成的“天然獨(dú)”不是不了解中國(guó),而是受其所處社會(huì)環(huán)境和教育體系影響,在國(guó)家民族認(rèn)同上,認(rèn)為“臺(tái)灣是一個(gè)獨(dú)立的主體”,在自我認(rèn)知上,自認(rèn)是“臺(tái)灣人”不是“中國(guó)人”,自認(rèn)為展現(xiàn)對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的忠誠(chéng)與對(duì)“中國(guó)”的仇恨才是真正的“愛臺(tái)灣”。在民粹盛行和“綠色恐怖”氛圍下,很多理性的人不愿或不敢發(fā)聲,只要政治或史觀立場(chǎng)稍有不同,就會(huì)被攻擊,輿論暴力鋪天蓋地。而“以臺(tái)灣為主體”的“臺(tái)獨(dú)”理念,正在被普及成為意識(shí)形態(tài)上的“政治正確”。
對(duì)此,習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的講話,明確提出攜手推動(dòng)民族復(fù)興、深化兩岸融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)同胞心靈契合等重大主張。2019年3月10日,習(xí)近平在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)明確要求,“探索海峽兩岸融合發(fā)展新路”。習(xí)近平指出,由于歷史原因,一些臺(tái)灣同胞對(duì)祖國(guó)大陸及臺(tái)灣同大陸的關(guān)系存在一些誤解,對(duì)臺(tái)灣前途命運(yùn)存在一些誤判。在加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作的同時(shí),要加大文化交流力度,把工作做到廣大臺(tái)灣同胞的心里。要加強(qiáng)兩岸交流合作,增進(jìn)臺(tái)灣同胞對(duì)民族、對(duì)國(guó)家的認(rèn)知和感情,消融一些人的心結(jié)。要在對(duì)臺(tái)工作中貫徹好以人民為中心的發(fā)展思想,對(duì)臺(tái)灣同胞一視同仁,像為大陸百姓服務(wù)那樣造福臺(tái)灣同胞。
祖國(guó)大陸2018年推出惠臺(tái)利民31條措施,2019年又推出26條措施,2020年為幫助在祖國(guó)大陸臺(tái)企做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)推出11條措施。習(xí)近平對(duì)新形勢(shì)下兩岸融合發(fā)展提出了新的要求,特別強(qiáng)調(diào)要在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上有所作為,尤其是要持續(xù)推動(dòng)臺(tái)灣青年赴祖國(guó)大陸交流學(xué)習(xí)工作生活,增強(qiáng)青年人的歸屬感,助力臺(tái)胞特別是臺(tái)灣青年在祖國(guó)大陸追夢(mèng)、筑夢(mèng)、圓夢(mèng)。
一是政策知曉度不足。祖國(guó)大陸的惠臺(tái)政策很難深入臺(tái)灣島內(nèi)宣傳,臺(tái)灣民眾知曉有限。二是臺(tái)青的認(rèn)識(shí)不足。臺(tái)灣青年對(duì)祖國(guó)大陸的政策認(rèn)識(shí)不足,希望擁有超國(guó)民待遇而不是同等待遇,易產(chǎn)生落差心理。三是服務(wù)體系有不足。服務(wù)體系的短板主要包括政策覆蓋面不廣,就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻較多,相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地在管理模式上、孵化體系方面的不足等。四是社會(huì)力量參與不足。行業(yè)協(xié)會(huì)和民間組織參與較少,社會(huì)資本對(duì)臺(tái)灣青創(chuàng)企業(yè)投融資力度不大。
優(yōu)化制定與執(zhí)行機(jī)制,提高政策實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的指導(dǎo)與鑒定,做好各類基地的風(fēng)險(xiǎn)管控與評(píng)估工作;利用大數(shù)據(jù)對(duì)在祖國(guó)大陸的臺(tái)青進(jìn)行個(gè)性化管理與引導(dǎo),優(yōu)化政策的執(zhí)行力。
開展有效宣傳,提高對(duì)政策細(xì)則認(rèn)識(shí)度。一是以臺(tái)灣青年習(xí)慣的方式開展宣傳。以“臺(tái)味”語(yǔ)言和新潮的方式制作相關(guān)宣傳手冊(cè),活用臺(tái)青經(jīng)常使用的自媒體平臺(tái),創(chuàng)新宣傳渠道。二是深入島內(nèi)宣導(dǎo),依托臺(tái)灣地區(qū)社會(huì)民間組織在臺(tái)灣進(jìn)行政策細(xì)則內(nèi)容的宣傳,增進(jìn)臺(tái)青的信任感。
完善服務(wù)體系,提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。一是提供職業(yè)規(guī)劃服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目信息庫(kù)、就業(yè)資源渠道、項(xiàng)目和市場(chǎng)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu),進(jìn)行個(gè)性化事業(yè)規(guī)劃。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持。擴(kuò)大優(yōu)惠政策的覆蓋面,推動(dòng)金融政策的落實(shí),落實(shí)在祖國(guó)大陸就業(yè)的補(bǔ)貼政策,拓寬就業(yè)領(lǐng)域。三是強(qiáng)化平臺(tái)的服務(wù)功能。建立有助于提高決策運(yùn)行效率、統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)和統(tǒng)一公共服務(wù)管理體系的平臺(tái),提供一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)。四是提供精神援助。為失敗的青年提供精神上的引導(dǎo),將臺(tái)青就業(yè)失業(yè)納入援助范圍,給予一定的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和就業(yè)創(chuàng)業(yè)救急基金。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與,加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)保障。一是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)。通過行業(yè)協(xié)會(huì)幫助臺(tái)青認(rèn)識(shí)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、政策優(yōu)惠條件,降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。由行業(yè)協(xié)會(huì)中的會(huì)員單位提供實(shí)習(xí)崗位、信息與咨詢及培訓(xùn)服務(wù),提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。二是發(fā)揮社會(huì)組織優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)臺(tái)灣青年參與祖國(guó)大陸基層建設(shè)與服務(wù)、民生調(diào)研,接觸祖國(guó)大陸基層,積極組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)組織為臺(tái)灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。三是鼓勵(lì)民間資本參與。鼓勵(lì)民間資本開發(fā)有助于青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,為臺(tái)灣青年提供服務(wù)。