殷寶明

摘要：中國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系如何適應(yīng)流動(dòng)就業(yè)人員參保是大規(guī)模人口遷移帶來(lái)的重要挑戰(zhàn)，其中最重要的改革是實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)，而養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的最大難點(diǎn)是資金轉(zhuǎn)移。基于一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人假設(shè)，本文實(shí)證模擬了現(xiàn)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)政策的資金轉(zhuǎn)移困境。資金不轉(zhuǎn)移政策降低了參保者個(gè)人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金潛在受益，而資金轉(zhuǎn)移政策存在死亡風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)的技術(shù)難題和導(dǎo)致各地苦樂(lè)不均的現(xiàn)實(shí)困境。破解困境和實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有效轉(zhuǎn)續(xù)的根本之策是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

關(guān)鍵詞：基本養(yǎng)老保險(xiǎn);養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系;資金轉(zhuǎn)移

中圖分類(lèi)號(hào)：F840.612 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000-4149（2020）06-0112-09

一、研究背景

2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，在過(guò)去的10年中中國(guó)流動(dòng)人口增加了1.17億人，增長(zhǎng)了81.03個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到2.61億人，其中占84.71%的流動(dòng)人口屬于不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離的人口。2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，同2010年第六次人口普查相比，流動(dòng)人口增加3108萬(wàn)人，增長(zhǎng)11.89%，且屬于不包括市轄區(qū)內(nèi)人戶(hù)分離的流動(dòng)人口也同步增加到2.46億人。毋庸置疑，中國(guó)正在進(jìn)行人類(lèi)歷史上最大規(guī)模的人口遷徙。與此同時(shí)，這一時(shí)期也是中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最為活躍的階段。2005年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“職?！保┰跉v經(jīng)兩次改革后最終確立，2009年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新農(nóng)?！保╅_(kāi)始試點(diǎn)并迅速擴(kuò)面，2011年城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面推開(kāi)并最終于2014年與新農(nóng)保合并，建立了全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城鄉(xiāng)居?！保?，同年，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正式實(shí)施。在這一過(guò)程中，一個(gè)難以回避且不可忽視的挑戰(zhàn)是如何改革社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以適應(yīng)流動(dòng)就業(yè)人員參保。然而，受人口老齡化加劇、人口流動(dòng)不均衡等因素影響，在全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金整體收大于支的情況下，部分省份收支平衡壓力增大。為了適度均衡部分省份之間的基金負(fù)擔(dān)，從2018年7月1日起，職?；鹬醒胝{(diào)劑金制度正式建立，調(diào)劑比例從3%起步，2019年調(diào)劑比例進(jìn)一步提高到3.5%，預(yù)計(jì)全年基金調(diào)劑規(guī)模約為6000多億元，受益省份的受益額將達(dá)到1600億元左右。事實(shí)上，早在2010年1月1日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部（城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法）的通知》（國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)）就開(kāi)始施行，并對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)移的比例進(jìn)行了規(guī)定。其后，《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法）的通知》（人社部發(fā)[2014] 17號(hào)）自2014年7月1日起正式施行，《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人社部規(guī)[2017]1號(hào)）自2014年10月1日起正式執(zhí)行。兩部暫行辦法和一個(gè)通知中最為引人關(guān)注的改革就是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)的資金轉(zhuǎn)移政策，這也是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中必須面對(duì)和解決的核心問(wèn)題，也正是本文要探討的主要問(wèn)題。

二、文獻(xiàn)綜述

自2005年《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[2005] 38號(hào)）頒布施行以來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者就社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題進(jìn)行了廣泛而深入的研究，主要圍繞以下四個(gè)方面展開(kāi)：一是強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)續(xù)的必要性。普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)難已經(jīng)成為制約勞動(dòng)者自由流動(dòng)的壁壘，阻礙了人才流動(dòng)和城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。轉(zhuǎn)續(xù)難還形成社會(huì)保障體系地區(qū)分化，利益格局僵化，城鄉(xiāng)整體社會(huì)保障效應(yīng)弱化，導(dǎo)致靈活就業(yè)被排斥在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外。二是分析轉(zhuǎn)續(xù)難的原因?？梢詺w納為四個(gè)層面：其一是制度設(shè)計(jì)不合理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益權(quán)不具便攜性;其二是管理太分散，統(tǒng)籌層次低;其三是“分灶吃飯”的財(cái)政體制下地方政府利益博弈;其四是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。三是提出轉(zhuǎn)續(xù)政策建議。主要包括：全面改革現(xiàn)有制度;盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌;賦予基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益便攜性;采取“分段計(jì)算、權(quán)益累加”的辦法;推進(jìn)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè);構(gòu)建養(yǎng)老金權(quán)益流動(dòng)機(jī)制。四是評(píng)價(jià)新轉(zhuǎn)續(xù)政策。國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)文件頒布施行以后，部分學(xué)者進(jìn)行了正反兩個(gè)方面的評(píng)價(jià)。正面的評(píng)價(jià)包括：緩和了養(yǎng)老保險(xiǎn)地區(qū)利益爭(zhēng)端;有利于保障參保人權(quán)益和維護(hù)統(tǒng)籌地區(qū)為消化歷史債務(wù)而形成的利益格局與籌資機(jī)制。反面的評(píng)價(jià)包括：存在財(cái)務(wù)不平衡風(fēng)險(xiǎn);參保地和退休地不一導(dǎo)致養(yǎng)老金待遇不公平;轉(zhuǎn)續(xù)不暢問(wèn)題仍然比較突出;存在性別公平問(wèn)題;對(duì)平衡各統(tǒng)籌地區(qū)之間養(yǎng)老基金收支平衡所起的作用依然有限。

綜上所述，關(guān)于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)問(wèn)題的已有研究不可謂不廣泛，然而卻普遍忽視了對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究，對(duì)此問(wèn)題的探討僅僅存在于政策建議的只言片語(yǔ)之中，如加大資金轉(zhuǎn)出;統(tǒng)籌賬戶(hù)基金隨同轉(zhuǎn)移;實(shí)現(xiàn)視同繳費(fèi)權(quán)益賬戶(hù)化，做到實(shí)賬轉(zhuǎn)移：保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在流動(dòng)過(guò)程中及時(shí)、準(zhǔn)確地跟隨養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。資金轉(zhuǎn)移既是權(quán)益轉(zhuǎn)續(xù)的基礎(chǔ)，又是各統(tǒng)籌地區(qū)維持基金平衡的保證，而現(xiàn)有的探討只是表層的、片段式的，缺乏必要有效的論證，這正是本文的立足點(diǎn)和研究意義之所在。本文將從理論角度圍繞正反兩個(gè)方面對(duì)比論證養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中資金轉(zhuǎn)移與否的選擇困境，進(jìn)而從資金轉(zhuǎn)移這一核心問(wèn)題出發(fā)提出實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系有效轉(zhuǎn)續(xù)的根本之策。

三、研究方法

1.問(wèn)題界定

職保、城鄉(xiāng)居保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)都實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的制度模式。由于個(gè)人賬戶(hù)具有私人產(chǎn)權(quán)，且現(xiàn)有轉(zhuǎn)續(xù)政策都賦予了個(gè)人賬戶(hù)充分的便攜性，因此不存在流動(dòng)性和資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)中的資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題集中于社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)。國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)文件頒布施行之前，原有政策規(guī)定職保參保人員跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)只轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，不轉(zhuǎn)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)繳費(fèi)。新政實(shí)施后，社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)按繳費(fèi)基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移資金，這就意味著大約60%的社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)繳費(fèi)流入轉(zhuǎn)入地，其余約40%留在轉(zhuǎn)出地。與職保社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)不同，城鄉(xiāng)居保社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)被設(shè)計(jì)成一個(gè)非繳費(fèi)型的虛賬戶(hù)，沒(méi)有基金積累，因此不存在資金轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。因此，當(dāng)前養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系中資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題主要出現(xiàn)在職保社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)部分。對(duì)于社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金轉(zhuǎn)移比例的規(guī)定，國(guó)辦發(fā)[2009]66號(hào)文件平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間利益的折中做法引起很大爭(zhēng)論，本文在此不做傾向性地探討;而對(duì)于資金轉(zhuǎn)移比例到底應(yīng)該為多少，這是一個(gè)純技術(shù)性問(wèn)題，涉及制度內(nèi)部收益的精算平衡設(shè)計(jì)，覆蓋范圍的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和各統(tǒng)籌地區(qū)制度的財(cái)務(wù)可持續(xù)性以及調(diào)劑資金余缺的能力，本文在此也不做精確分析。本文聚焦于職保社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金是否轉(zhuǎn)移的命題，模擬論證一個(gè)資金轉(zhuǎn)移困境。

2.基礎(chǔ)模型

根據(jù)國(guó)發(fā)[2005]38號(hào)文件關(guān)于職保的政策規(guī)定，x歲開(kāi)始參保且繳費(fèi)不中斷的退休職工退休時(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇計(jì)算公式為：

3.研究假設(shè)

本文假設(shè)一名男性參保者H先后在A、B、C三地不間斷參加職保，參保年長(zhǎng)分別為a、b、c，且a+b+c=35，60歲時(shí)退休并開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金，預(yù)期余命為同期群人口的平均預(yù)期余命。為排除工資變化的不確定性干擾，標(biāo)準(zhǔn)化該參保者繳費(fèi)工資為A、B、C三地崗位平均工資，并假設(shè)三地工資水平相同且增速一致。此假設(shè)意味著如果H在A、B、C三地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益都能滿(mǎn)足式（3）中當(dāng)15≤h≤35時(shí)的既得受益權(quán)規(guī)則，那么理論上H在A、B、C三地的受益總和與其在任一地連續(xù)參保35年所獲得的基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益相同。進(jìn)而由基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益計(jì)算公式可以計(jì)算出H在A、B、C任一地參保35年的基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益總額的基準(zhǔn)值為：

四、資金轉(zhuǎn)移的選擇困境

1.資金不轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

在資金不轉(zhuǎn)移的情況下，即按照國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)文件頒布之前的政策，H在A、B、C三地先后參保并分別建立獨(dú)立的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。后面將在存在最低繳費(fèi)年限限制和不存在最低繳費(fèi)年限限制兩種情形下證明：資金不轉(zhuǎn)移政策降低了參保者個(gè)人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金潛在受益。

情形一：存在最低繳費(fèi)年限限制。

根據(jù)職?；A(chǔ)養(yǎng)老金的既得受益權(quán)規(guī)則，參保者參保繳費(fèi)滿(mǎn)15年才擁有基礎(chǔ)養(yǎng)老金既得受益權(quán)。按照上文的假設(shè)，H在A、B、C三地總參保年長(zhǎng)a+b+c=35。此情形下可以進(jìn)一步分以下三種情況討論：

在a+b+c=35的約束條件下，式（5）中對(duì)應(yīng)于a、b、c中只有一個(gè)大于15，即參保者H只在A、B、C三地中某一地獲得基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益資格;對(duì)應(yīng)于a、b、c中至少有一個(gè)大于15，即參保者H在A、B、C中至少一地獲得基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益資格;對(duì)應(yīng)于a、b、c全部小于15，即參保者在A、B、C三地都沒(méi)有獲得基礎(chǔ)養(yǎng)老金受益資格。由式（3）和式（4），可計(jì)算出H在上述三種情況下的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的受益損失P^-分別為：

即在存在最低繳費(fèi)年限限制時(shí)，在A、B、C三地參保年長(zhǎng)的不同分布情況下，盡管該參保人養(yǎng)老金受益損失的最大值有所區(qū)別，但是無(wú)論如何這種受益損失都是存在的，最大損失將是在任何一地連續(xù)參保35年所獲得的養(yǎng)老金受益的最大值。

情形二：不存在最低繳費(fèi)年限限制。

在該情形下，H在A、B、C三地均可單獨(dú)獲得基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每參保一年養(yǎng)老金工資替代率增加1%。該政策下基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的分段計(jì)算公式為：

2.資金轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題

在資金轉(zhuǎn)移的情況下，即按照國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)文件頒布之后的新政策，H在A、B、C三地先后參保并在最后退休地或戶(hù)籍所在地建立養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。以下將證明資金轉(zhuǎn)移政策存在死亡風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)的技術(shù)難題和導(dǎo)致各地苦樂(lè)不均的現(xiàn)實(shí)困境。

根據(jù)職保的既得受益權(quán)規(guī)則和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)的政策規(guī)定，如果H在A、B兩地參保均未滿(mǎn)10年且C地為其戶(hù)籍所在地，即使在C地參保未滿(mǎn)10年，也仍然在C地退休，C地統(tǒng)籌基金獲得的繳費(fèi)收益同式（14）。在這種情況下，不管H在C地參保多長(zhǎng)時(shí)間，是否繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，C地都要為H計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

綜上所述，根據(jù)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)時(shí)的資金轉(zhuǎn)移政策，參保者H不同的參保情況將可能導(dǎo)致不同地區(qū)統(tǒng)籌基金負(fù)擔(dān)迥異，從而干擾了基金的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和財(cái)務(wù)平衡設(shè)計(jì)。

五、研究結(jié)論與建議

為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)續(xù)，國(guó)辦發(fā)[2009] 66號(hào)文、人社部發(fā)[2014] 17號(hào)文和人社部規(guī)[2017]1號(hào)文都涉及資金轉(zhuǎn)移政策，本文證明了在不同統(tǒng)籌地區(qū)之間無(wú)論資金轉(zhuǎn)移與否都存在現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。如果不轉(zhuǎn)移資金，參保者個(gè)人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金權(quán)益將受損;如果轉(zhuǎn)移資金，不僅死亡風(fēng)險(xiǎn)貼現(xiàn)的技術(shù)難題難以解決，各地還將面臨基金收支不平衡的現(xiàn)實(shí)困境。因此，當(dāng)前在參保者轉(zhuǎn)續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)按繳費(fèi)基數(shù)的12%轉(zhuǎn)移部分社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金的做法僅僅是短期內(nèi)平衡轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地之間利益的權(quán)宜之計(jì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不利于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。從資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題回到養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)本身，之所以出現(xiàn)權(quán)益接續(xù)問(wèn)題，正是因?yàn)閰⒈Ｕ咴诓煌慕y(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)就業(yè)，進(jìn)而產(chǎn)生資金轉(zhuǎn)移問(wèn)題。追根溯源，資金轉(zhuǎn)移的選擇困境是統(tǒng)籌層次不高造成的。除了本文所證明的問(wèn)題，統(tǒng)籌層次不高還不利于風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和保險(xiǎn)大數(shù)法則效應(yīng)的發(fā)揮以降低制度抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)固化地區(qū)分割，抬高制度運(yùn)行成本。因此，破解社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)資金轉(zhuǎn)移困境的對(duì)策是提高統(tǒng)籌層次，根本之策是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌。

十九大報(bào)告提出盡快實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。十九屆四中全會(huì)明確加快建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。顯而易見(jiàn)，當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)政策只是一個(gè)過(guò)渡辦法。針對(duì)當(dāng)前社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)過(guò)程中由于資金轉(zhuǎn)移政策對(duì)不同地區(qū)基金收支平衡所造成的潛在影響，短期內(nèi)的應(yīng)對(duì)之策是在加大職?；鹬醒胝{(diào)劑金調(diào)劑比例的過(guò)程中，以養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)時(shí)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶(hù)資金未轉(zhuǎn)移比例為基準(zhǔn)，利用調(diào)劑基金對(duì)由于轉(zhuǎn)入?yún)⒈Ｕ叨喽霈F(xiàn)基金收支平衡壓力大的地區(qū)加大基金調(diào)劑力度。與此同時(shí)，盡快推進(jìn)省級(jí)統(tǒng)籌，并為實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌摸索經(jīng)驗(yàn)、建立標(biāo)準(zhǔn)、明確規(guī)程和打下基礎(chǔ)。最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，在此過(guò)程中還需要進(jìn)一步完善全國(guó)統(tǒng)籌的配套政策，包括繳費(fèi)工資標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)辦法調(diào)整和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金投資管理權(quán)限升格等。

[責(zé)任編輯 劉愛(ài)華]