周紹全

摘要：煤礦事故的頻發(fā)、高發(fā)是我國煤炭行業(yè)的一個頑疾，本文通過深入分析近幾年發(fā)生的煤礦典型事故案例，提出預(yù)防對策，用以指導(dǎo)煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作，防范發(fā)生新的安全生產(chǎn)事故，從而改善煤礦安全生產(chǎn)狀況，保障煤礦全員的生命安全。

關(guān)鍵詞：煤礦;安全管理;發(fā)展策略

近年來，我國煤炭行業(yè)先后發(fā)生了，內(nèi)蒙古赤峰寶馬礦業(yè)“12·3”特別重大瓦斯爆炸事故、重慶市金山溝煤業(yè)“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故、遼寧省沈陽焦煤紅陽三礦“11·11”重大頂板事故、，貴州省黔西南州安龍縣廣隆煤礦綜掘工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故等事故。

透過這些典型的事故，我們不難發(fā)現(xiàn)，部分煤礦企業(yè)存在主體責(zé)任不落實等突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是風(fēng)險管控意識缺乏，技術(shù)管理薄弱。對事故風(fēng)險分析不全面，發(fā)現(xiàn)重大隱患和險情后，不及時撤出人員，冒險平行作業(yè)。二是“一通三防”管理問題突出。瓦斯防治措施不落實，安全監(jiān)控系統(tǒng)不完善，形同虛設(shè)，“兩個四位一體”防突措施不落實，瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)，瓦斯等級鑒定不規(guī)范，該“戴帽”不“戴帽”。三是違法違規(guī)問題仍然嚴(yán)重。有的煤礦知法犯法，擅自開采保安煤柱。違規(guī)布置開采保安煤柱，將井下采掘工作面違規(guī)承包給不具備資質(zhì)和能力的承包隊。不按規(guī)范進(jìn)行設(shè)計開采，工作面沒有按正規(guī)形式設(shè)計通風(fēng)系統(tǒng)，違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)。四是超強度開采屢屢發(fā)生。一些煤礦片面追求經(jīng)濟利益，為了趕進(jìn)度、搶產(chǎn)量，超能力、超強度冒險生產(chǎn)，井下違規(guī)布置多頭面作業(yè)。

為了更好的做好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實提升安全管理水平，保障人民生命和財產(chǎn)安全，贏主要從以下幾個方面做好安全生產(chǎn)工作。

一是嚴(yán)格落實煤礦瓦斯治理各項措施。定期檢查煤礦每層瓦斯基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、參數(shù)、測定，以及瓦斯等級鑒定，對未按照規(guī)定開展有關(guān)工作的，已發(fā)責(zé)令限期整改，整改不合格的，應(yīng)立即停產(chǎn)停業(yè)整頓。依據(jù)《煤礦瓦斯等級鑒定辦法》，定期開展隱患排查，抓平常、平常抓，堅持生產(chǎn)正常開展、地點隨機抽查、覆蓋面滿足要求的原則，實現(xiàn)考核的動態(tài)化;堅持將日常安全檢查情況和日常安全管理狀態(tài)納入考核的原則，實現(xiàn)考核的常態(tài)化;落實專業(yè)安全管理責(zé)任，注重專業(yè)隱患排查質(zhì)量和治理效果，實現(xiàn)考核的專業(yè)化。

二是加強煤礦水害管控工作。對于煤礦周邊隱藏治災(zāi)不清楚的煤礦，贏激勵開展開展礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況調(diào)查，利用采用物探、鉆探、化探等綜合探測技術(shù)，落實礦井、采區(qū)、采掘等工作頭面的地質(zhì)情況和演變發(fā)展，制定切實可靠的防范透水的措施，明確紅線，嚴(yán)禁違規(guī)冒險作業(yè)。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部要每周按時參加系統(tǒng)隱患排查會議，并且要經(jīng)常深入現(xiàn)場，了解和掌握分管系統(tǒng)的隱患和整改情況，做到心中有數(shù)，可防可控。加大考核力度，將制度執(zhí)行情況、排查質(zhì)量和治理效果等，都納入安全考核中。各專業(yè)及基層區(qū)隊每周也必須排查一次責(zé)任范圍內(nèi)的各種隱患，并制訂超前防范措施，嚴(yán)格現(xiàn)場落實，加快整改進(jìn)度，直至隱患完成閉合管理流程。日常安全檢查、安全包保、“雙基”考核、安全小分隊檢查等，都把三級安全隱患排查治理自述旬報內(nèi)容的全面性、真實性以及整改進(jìn)度和整改效果作為重要內(nèi)容，并出臺《礦井安全生產(chǎn)重大隱患認(rèn)定辦法》，對隱患的分類、等級劃分等進(jìn)行規(guī)范，及時掌控分管范圍內(nèi)的重大隱患，提高系統(tǒng)隱患排查治理的效果，把隱患整改工作落到實處，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。

四是實施精細(xì)化管理，加強安全檢查督查，實現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場的動態(tài)達(dá)標(biāo)，嚴(yán)從細(xì)分解指標(biāo)，形成了從上到下逐級落實，從下到上層層負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，管理人員做到目標(biāo)明確、分工細(xì)致、指導(dǎo)到位、考核嚴(yán)細(xì);運行人員做到了責(zé)任清晰、流程規(guī)范、行為到位、操作熟練。從規(guī)劃設(shè)計到施工驗收、從設(shè)備維檢到現(xiàn)場操作，通過人的規(guī)范操作，實現(xiàn)現(xiàn)場動態(tài)達(dá)標(biāo)。

五通過完善綜自系統(tǒng)和報警平臺，對所有帶電運行設(shè)備實現(xiàn)在線實時監(jiān)測、控制，設(shè)備的內(nèi)部狀況、動作情況一目了然，方便運行、維護人員及時發(fā)現(xiàn)、解決設(shè)備在運行過程中存在的問題和隱患。通過對色彩區(qū)分、對巡視點進(jìn)行視覺標(biāo)記、設(shè)備可視化改進(jìn)、巡視二維碼等一系列措施，使運行人員巡視質(zhì)量和效率大幅提升，而且便于故障時快速定位故障點，縮短事故處理時間，進(jìn)而全面推動礦井設(shè)備的管理水平邁向精準(zhǔn)化、可視化。

六是實現(xiàn)檢查精細(xì)化。在日常檢查中堅持在優(yōu)中找不足、找差距。堅持檢查閉合。從現(xiàn)場作業(yè)、檢查問題到整改處置、考核兌現(xiàn)、信息反饋、復(fù)查落實，所有環(huán)節(jié)都做到了誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)落實，所有罰款一律現(xiàn)場落實責(zé)任人，形成了由始而終的循環(huán)閉合系統(tǒng)，切實解決了“嚴(yán)不起來，落實不下去”的問題，嚴(yán)格考核、重獎重罰是抓安全的重要手段和措施。嚴(yán)格執(zhí)行安全切塊工資制度，將自主管理、無違章創(chuàng)建中的考核項逐一細(xì)化、量化到每一班、每一事、每一人，通過精確考核獎懲，強化激勵和約束機制，始終保持了安全精細(xì)化管理的強勢力度。

七是繼續(xù)嚴(yán)格按“五定”原則和“閉環(huán)”管理要求，明確了礦井-區(qū)隊-班組在隱患排查、分類、治理、驗收、復(fù)查和跟蹤管理等各個管理節(jié)點的職責(zé)、分系統(tǒng)、分專業(yè)、分級建立管理臺帳，實現(xiàn)了隱患排查始終貫穿于煤礦安全生產(chǎn)全過程，達(dá)到了隱患整改始終跟得上電氣設(shè)備及周邊環(huán)境的動態(tài)變化，保證了每一項安全隱患都在可控范圍內(nèi)。在質(zhì)量驗收工作中突出“三嚴(yán)”，嚴(yán)驗收、嚴(yán)考核、嚴(yán)獎懲。

八是夯實基礎(chǔ)，求真務(wù)實，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，嚴(yán)格按照《河南省國有煤礦生產(chǎn)礦井和地面廠（處）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和考核評級辦法》中有關(guān)的達(dá)標(biāo)要求開展工作，加強裝備、設(shè)施、資料等基礎(chǔ)性工作，實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作從注重物的管理向提高人員素質(zhì)、規(guī)范操作行為轉(zhuǎn)變，從注重形象達(dá)標(biāo)向扎實開展基礎(chǔ)工作達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變。完善基礎(chǔ)裝備，保證裝備的適用性。按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的要求完善和使用好各類基礎(chǔ)裝備，在裝備的選購上，做到符合標(biāo)準(zhǔn)，適用可行;在裝備的使用上，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定加強日常的維護，規(guī)范人員的操作，確保裝備正常運行。完善基礎(chǔ)設(shè)施，保證設(shè)施的可靠性。嚴(yán)格按照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)建造各類基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)把基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量關(guān)，加強對基礎(chǔ)設(shè)施的檢查和驗收，確保數(shù)量和規(guī)格符合要求;嚴(yán)格基礎(chǔ)設(shè)施的管理，責(zé)任到人，保證設(shè)施的完善可靠。完善基礎(chǔ)資料，保證資料的規(guī)范性。針對基礎(chǔ)資料方面存在的問題，對各類記錄、臺帳、報表、規(guī)程、措施、圖紙等資料統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)和格式，做到內(nèi)容齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，裝幀規(guī)范，統(tǒng)一歸口，全部建檔管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]煤礦安全隱患排查治理模式的探索 [J]， 劉威; 康國峰; 徐萬發(fā)

[2]煤礦安全隱患排查治理模式的研究 [J]， 張磊

[3]煤礦安全隱患排查治理模式的研究 [J]， 張磊

[4]煤礦安全隱患排查治理模式的探索 [C]， 劉威; 康國峰; 徐萬發(fā)