全國

12月3日，青海省農(nóng)牧民教育培訓(xùn)工作推進(jìn)會在西寧召開。來自青海省六州兩市及39個縣（市、區(qū)）的農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校負(fù)責(zé)人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)處室和下屬單位負(fù)責(zé)人，省農(nóng)牧業(yè)信貸擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)人及省級農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新平臺牦牛、藏羊首席專家等130余人參加了會議。

12月4日，由黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦的“2019年黑龍江省農(nóng)民教育培訓(xùn)農(nóng)業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班”在哈爾濱開班。45名農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社理事長參加首期培訓(xùn)。本次培訓(xùn)邀請了金融界、政策研究、品牌及營銷、融資擔(dān)保、法律、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等方面的富有實踐經(jīng)驗的專家授課并與參加培訓(xùn)人員互動交流。

11月29日，貴州省農(nóng)民合作社帶頭人規(guī)范提升培訓(xùn)班第六期、第七期分別在安順和盤州順利結(jié)業(yè)。至此，由貴州省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳主辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院承辦的貴州省農(nóng)民合作社系列培訓(xùn)班共9期全部圓滿結(jié)束，累計培訓(xùn)貴州省農(nóng)民合作社帶頭人及輔導(dǎo)員900余人次。

歲末年尾，盤點收成。據(jù)國家統(tǒng)計局12月6日公布的數(shù)據(jù)，安徽省今年全年糧食總產(chǎn)達(dá)4 054萬噸，比上一年增產(chǎn)47萬噸，總產(chǎn)居全國第四位，再獲豐收。從秋糧看，今年安徽省秋糧面積6 500萬畝左右，比上年擴(kuò)大50多萬畝。

眼界

11月28日，西藏畜牧產(chǎn)業(yè)升級研討會暨日喀則市珠峰農(nóng)投集團(tuán)百亞成農(nóng)貿(mào)有限公司產(chǎn)品推介會在京舉辦。多位專家學(xué)者企業(yè)共聚一堂，圍繞環(huán)喜馬拉雅經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)進(jìn)行深度交流。圖為活動現(xiàn)場。

11月26日，中國·任城花木博覽會暨第十三屆李營法桐節(jié)在山東省濟(jì)寧市任城區(qū)盛大開幕。來自北京、天津、河南、浙江、吉林等十幾個省市的客商5 000余人參加。政府搭臺苗農(nóng)唱大戲，任城花木博覽會和“李營法桐節(jié)”已成為苗木產(chǎn)品商貿(mào)活動的重要載體，成為國內(nèi)最具影響力的苗木產(chǎn)業(yè)、法桐文化和生態(tài)旅游盛會。圖為開幕式現(xiàn)場。

11月29日，第十屆廣東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會暨2019粵港澳大灣區(qū)國際農(nóng)產(chǎn)品采購商峰會正式拉開序幕。富縣蘋果、直羅貢米等多種農(nóng)副產(chǎn)品亮相廣州，大放異彩，深受青睞與喜愛。本屆農(nóng)博會以“灣區(qū)品質(zhì) 開放共享”為主題，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通貿(mào)易，加強(qiáng)省際間農(nóng)業(yè)交流合作，實現(xiàn)共贏發(fā)展。

由京東集團(tuán)主辦的JDD-2019京東全球科技探索者大會在京舉辦。大會以“突破與裂變”為主題，設(shè)置主論壇和7個平行論壇。其中，“數(shù)字農(nóng)業(yè)”論壇以“數(shù)字農(nóng)業(yè)普惠共生”為主題，吸引多位重量級嘉賓到場。論壇期間，京東數(shù)科正式發(fā)布智能養(yǎng)牛解決方案和智能水產(chǎn)養(yǎng)殖解決方案，引發(fā)行業(yè)關(guān)注。圖為京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)字科技副總裁曹鵬在演講。

新政

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》

2019年年底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《加快生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動方案》（以下簡稱方案）。方案提出生豬生產(chǎn)恢復(fù)目標(biāo)，即19年要盡快遏制生豬存欄下滑勢頭，確保年底前止跌回升，確保明年元旦春節(jié)和全國“兩會”期間豬肉市場供應(yīng)基本穩(wěn)定；確保2020年年底前產(chǎn)能基本恢復(fù)到接近常年的水平，2021年恢復(fù)正常。

方案稱，在市場拉動和政策推動下，生豬生產(chǎn)已出現(xiàn)止降回升的積極變化，但恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)展保障市場供給仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，任務(wù)十分艱巨。當(dāng)前首先是把生豬生產(chǎn)抓上去，確保各項既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。

方案中關(guān)于行動目標(biāo)對產(chǎn)銷平衡總體要求為：東北、黃淮海、中南地區(qū)(遼寧、吉林、黑龍江、河北、安徽、河南、山東、江西、湖南、湖北、廣西)為生豬及產(chǎn)品調(diào)出區(qū)，要為全國穩(wěn)產(chǎn)保供大局作出貢獻(xiàn)，實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；東南沿海地區(qū)(天津、江蘇、浙江、廣東、福建)為主銷區(qū)，自給率要達(dá)到并保持在70%左右；北京、上海等特大城市要通過跨區(qū)合作建立養(yǎng)殖基地等方式保證掌控豬源達(dá)到消費(fèi)需求的70%；西南、西北等地區(qū)(內(nèi)蒙古、山西、海南、四川、重慶、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)為產(chǎn)銷平衡區(qū)，要確保做到基本自給。各地要分解任務(wù)到縣（市、區(qū)、旗），確保任務(wù)落實到位。

此外，方案還提出十余項重點任務(wù)：

落實生豬規(guī)?；B(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)助項目。督促各地抓緊落實2019年項目資金，指導(dǎo)養(yǎng)殖場戶盡快開工建設(shè)；及時下達(dá)2020年項目資金，加快項目執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實際產(chǎn)能。

加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼支持力度。指導(dǎo)地方對生豬養(yǎng)殖場戶購置自動飼喂、環(huán)境控制、疫病防控、廢棄物處理等農(nóng)機(jī)裝備實行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

保障養(yǎng)殖用地。配合自然資源部門落實生豬養(yǎng)殖用地按農(nóng)用地管理政策，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，簡化用地程序，提高用地取得效率。

落實財政支持項目。用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，支持生豬生產(chǎn)發(fā)展、動物疫病防控和流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，縣市要加快補(bǔ)助資金撥付進(jìn)度，在三個月內(nèi)將補(bǔ)助資金給付到位。

加大金融保險支持?？偨Y(jié)推廣抵押貸款試點經(jīng)驗。督促地方細(xì)化落實種豬場、規(guī)模豬場流動資金和建設(shè)資金臨時貸款貼息政策，及時兌付貼息資金。擴(kuò)大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面，配合銀保監(jiān)部門進(jìn)一步落實生豬政策性保險，降低養(yǎng)殖風(fēng)險。

繼續(xù)開展生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動。三年內(nèi)再創(chuàng)建120家可復(fù)制、可推廣的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范場，總結(jié)推廣典型模式，輻射帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升。

幫扶中小養(yǎng)殖戶恢復(fù)生產(chǎn)。在湖南、湖北、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西9?。ㄊ校└鬟x擇1～2個脫貧攻堅任務(wù)較重的地級市，推動大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)與地方對接，通過“公司+農(nóng)戶”、托管租賃、入股加盟等方式，對中小養(yǎng)殖戶實行包片幫扶，帶動有能力有意愿的中小養(yǎng)殖戶增養(yǎng)補(bǔ)欄。

開展禁養(yǎng)區(qū)清理工作。配合生態(tài)環(huán)境部，督促地方全面清理超范圍劃定的禁養(yǎng)區(qū)，確保今年12月底前完成。對打著環(huán)保名義搞“無豬市”“無豬縣”的，一律責(zé)令整改。

推進(jìn)養(yǎng)殖項目環(huán)評“放管服”改革。對年出欄5 000頭以上的生豬養(yǎng)殖場建設(shè)，開展環(huán)評告知承諾制試點，建設(shè)單位提交承諾書和環(huán)評報告的，可以不經(jīng)過開工前的評估審查，直接作出審批決定。

加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫病防控。督促各地繼續(xù)抓好監(jiān)測排查、清洗消毒、調(diào)運(yùn)監(jiān)管、禁用餐廚廢棄物等現(xiàn)行有效防控措施。加快推進(jìn)分區(qū)防控，支持有條件的地區(qū)和企業(yè)建設(shè)無疫區(qū)和無疫小區(qū)。建立完善動物防疫風(fēng)險管理制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，修改完善《動物防疫條件審查辦法》。嚴(yán)格按照應(yīng)急實施方案要求，及時規(guī)范處置新發(fā)疫情，及時兌付非洲豬瘟強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助。

壓實養(yǎng)殖場戶防疫主體責(zé)任。督促養(yǎng)殖場戶落實物理隔離、化學(xué)消毒、生物免疫等綜合措施，實施養(yǎng)殖場動物疫病凈化工程。支持第三方檢測監(jiān)測和養(yǎng)殖加工企業(yè)自檢，發(fā)展專業(yè)化社會化動物防疫服務(wù)組織。

規(guī)范疫情報告。強(qiáng)化政策宣傳，鼓勵養(yǎng)殖場戶開展非洲豬瘟自檢并及時報告異常情況。各地一旦發(fā)現(xiàn)疑似疫情，必須第一時間規(guī)范報告。對故意遲報、瞞報、謊報尤其是阻礙他人報告的行為，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。設(shè)立非洲豬瘟疫情有獎舉報熱線，暢通疫情舉報渠道，嚴(yán)格疫情舉報核查，社會公眾舉報非洲豬瘟疫情以及違反非洲豬瘟相關(guān)防控規(guī)定情形的線索，經(jīng)查證舉報屬實的，給予相應(yīng)獎勵。

建立健全動物防疫體系。督促地方抓緊完善省市兩級動物防疫行政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市縣獸醫(yī)實驗室技術(shù)支持能力，開展基層動物防疫機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照“三權(quán)歸縣、服務(wù)在鄉(xiāng)”的管理機(jī)制設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性畜牧獸醫(yī)站，通過“以錢養(yǎng)事”等機(jī)制配備鄉(xiāng)村防疫人員，強(qiáng)化疫情處置應(yīng)急隊伍建設(shè)，盡快補(bǔ)齊防疫機(jī)構(gòu)體系和人員隊伍等短板。在畜牧養(yǎng)殖大縣實行防疫人員特聘計劃，特聘動物防疫人員1萬人左右。

加快推進(jìn)糞污資源化利用。落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，打通畜禽糞污終端產(chǎn)品利用渠道。完善社會化服務(wù)機(jī)制，采取分散收集、集中處理或就近直接還田利用等方式，解決中小散養(yǎng)戶糞污處理問題。到2020年底，全國畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上。

強(qiáng)化病死豬無害化處理。健全病死豬無害化處理體系，全面推進(jìn)專業(yè)化集中處理，優(yōu)化無害化處理企業(yè)布局，及時足額落實補(bǔ)助資金，支持無害化處理企業(yè)提升收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理各環(huán)節(jié)生物安全水平，確保無害化處理企業(yè)可持續(xù)運(yùn)行。

規(guī)范生豬屠宰加工企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化主產(chǎn)區(qū)生豬屠宰產(chǎn)能布局，支持優(yōu)勢屠宰產(chǎn)能向東北、黃淮海和中南部分省區(qū)養(yǎng)殖集中區(qū)域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與養(yǎng)殖布局相匹配。在現(xiàn)有5005家生豬屠宰企業(yè)基礎(chǔ)上，繼續(xù)整頓清理小型屠宰場點。開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，2020年創(chuàng)建100家標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。不定期開展監(jiān)督抽查，確保生豬屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢制度和官方獸醫(yī)派駐制度成為常態(tài)。

加強(qiáng)科技支撐與指導(dǎo)服務(wù)。加大非洲豬瘟疫苗科研攻關(guān)力度。開展非洲豬瘟防控技術(shù)集成示范，推廣大型養(yǎng)殖企業(yè)有效防控模式。實施生豬良種補(bǔ)貼，推廣人工授精技術(shù)。發(fā)揮畜牧獸醫(yī)技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、國家生豬產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的技術(shù)優(yōu)勢，通過培訓(xùn)講座和入戶指導(dǎo)等方式，推廣生豬疫病防控、節(jié)本增效實用技術(shù)。

促進(jìn)產(chǎn)銷對接。推動主銷區(qū)提高生豬自給率，在提升本地生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)上，到有條件地區(qū)協(xié)作建立生豬養(yǎng)殖基地，采取“廠場掛鉤，定向供應(yīng)”等方式，增強(qiáng)生豬供應(yīng)保障能力。依托直聯(lián)直報平臺、《動物檢疫合格證明》電子出證系統(tǒng)、生豬屠宰統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)，保障種豬和仔豬有序調(diào)運(yùn)，支持生豬及其產(chǎn)品“點對點”調(diào)運(yùn)，促進(jìn)生豬及產(chǎn)品有序流通。

身邊

遼寧省近四成農(nóng)戶“入社”抱團(tuán)闖市場

據(jù)近日在丹東市召開的首屆農(nóng)民合作社論壇上了解，截至19年10月底，遼寧省農(nóng)民合作社數(shù)量已達(dá)68 146個，比上年底增加2.2%，出資總額1 535.94億元，成員總數(shù)為978 344人，入社農(nóng)民成員和帶動非成員農(nóng)戶數(shù)占遼寧省純農(nóng)戶的39.4%。

農(nóng)民合作社是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主要類型之一。對比傳統(tǒng)農(nóng)戶或小農(nóng)戶，合作社是農(nóng)民自己的組織，具有合作互助、管理民主等特點，可解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不劃算的事情。遼寧省高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，制定了相關(guān)政策，推動全省農(nóng)民合作社從無到有、由小到大、由弱到強(qiáng)。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2007年到2016年，遼寧省農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量由1 620個增長到4.8萬個，年增長率達(dá)140%。伴隨著合作社的快速增長，一些矛盾問題開始顯現(xiàn)。人員素質(zhì)參差不齊，再加上農(nóng)產(chǎn)品價格頻繁波動，加劇了合作社的生存壓力，休眠、空殼、違規(guī)集資、違規(guī)套取項目補(bǔ)助資金等少數(shù)和個別問題，影響了合作社的地位和形象。

全省首屆農(nóng)民合作社論壇暨新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)交流培訓(xùn)班在丹東市舉辦

2019年11月28日～29日，遼寧省首屆農(nóng)民合作社論壇在丹東市舉辦。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處相關(guān)負(fù)責(zé)人主持了論壇，黑龍江省、吉林省等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)處負(fù)責(zé)人，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等部分大專院校專家學(xué)者，部分合作社負(fù)責(zé)人在論壇上演講。省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)人，部分市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主管局長，各市農(nóng)村經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)人，省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)專家組部分成員，以及各市推薦的農(nóng)民合作社理事長共120多人參加了論壇。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總農(nóng)藝師劉啟明同志、省林草局改革處汪禮波同志分別作主旨報告。

在演講中，劉啟明同志簡要介紹了我省農(nóng)民合作社發(fā)展歷程、工作措施，分析了當(dāng)前合作社發(fā)展中的“6多6少”現(xiàn)象及原因，并對下步工作提出了建議；汪禮波同志結(jié)合林業(yè)特點，對林業(yè)合作社發(fā)展中面臨的問題進(jìn)行了分析，提出了下步工作措施。黑龍江省、吉林省負(fù)責(zé)人就本省農(nóng)民合作社發(fā)展現(xiàn)狀、亮點及主要做法進(jìn)行了介紹；大專院校的專家學(xué)者對目前農(nóng)民合作社存在的重要問題、解決措施及政策建議的研究成果進(jìn)行了展示；調(diào)兵山市富農(nóng)水稻種植合作社、龍城區(qū)燕山湖興旺果樹專業(yè)合作社、丹東市窯溝花果山鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人分別介紹了合作社的發(fā)展歷程。

國際

世界糧農(nóng)組織：全球食品價格指數(shù)持續(xù)上漲

世界糧農(nóng)組織日前表示，在肉類產(chǎn)品和植物油價格上漲的帶動下，全球食品價格指數(shù)2019年11月份大幅上漲，達(dá)到兩年以來的最高值，谷物價格則因預(yù)期產(chǎn)量創(chuàng)紀(jì)錄而下跌。

世界糧農(nóng)組織食品價格指數(shù)主要用于追蹤日常交易類食物商品的國際價格月度變化情況。2019年11月份，該指數(shù)平均為177.2點，比10月份上升了2.7%，比去年同期上升了9.5%。

世界糧農(nóng)組織植物油價格指數(shù)11月份上漲了10.4%，原因是受全球進(jìn)口需求旺盛、生物柴油生產(chǎn)使用量增加以及明年可能出現(xiàn)供應(yīng)短缺三大因素影響，棕櫚油價格出現(xiàn)上漲，菜籽油和豆油價格也同步上漲；肉類價格指數(shù)上漲了4.6%，創(chuàng)下十多年來最高環(huán)比漲幅，牛肉和羊肉價格的漲幅最大，原因是進(jìn)口需求強(qiáng)勁；糖類價格指數(shù)比10月份上漲1.8%；乳制品價格指數(shù)與10月份相比出現(xiàn)小幅上揚(yáng)，原因是歐洲的牛奶產(chǎn)量進(jìn)入季節(jié)性低位，但全球需求依然保持旺盛。

相比之下，由于主要小麥出口國之間競爭激烈，谷物價格指數(shù)下降了1.2%。稻米價格也出現(xiàn)下跌。與此同時，美國玉米出口價格仍面臨下行壓力。不過，阿根廷和巴西的玉米價格總體上較為堅挺。

世界糧農(nóng)組織還發(fā)布了2019年全球谷物產(chǎn)量最新預(yù)測，預(yù)計谷物產(chǎn)量將創(chuàng)歷史新高，達(dá)到27.14億噸，比2018年增加2.1%。

日本國會通過日美貿(mào)易協(xié)議 將對美國農(nóng)產(chǎn)品減免關(guān)稅

日本國會19年12月4日通過日美貿(mào)易協(xié)議，此舉標(biāo)志著日本完成了日美貿(mào)易協(xié)議相關(guān)國內(nèi)手續(xù)，該協(xié)議將于明年1月1日生效。

日美貿(mào)易協(xié)議生效后，日本將對價值大約70億美元的美國農(nóng)產(chǎn)品減免關(guān)稅，涉及減免關(guān)稅的產(chǎn)品有牛肉、豬肉、奶酪和葡萄酒等；日本對美出口方面，空調(diào)零部件、燃料電池和眼鏡等關(guān)稅將在協(xié)議生效后立即取消。

日美貿(mào)易協(xié)議生效后，日本市場上從美國進(jìn)口的牛肉、豬肉等一些食品價格有望下降，但日本農(nóng)戶將因低價美國產(chǎn)品的流入而面臨更加嚴(yán)酷的市場競爭。此外，美國并未取消日本汽車及相關(guān)零部件的關(guān)稅，該協(xié)議被日在野黨批評為“不平等協(xié)議”。

實際上，日美關(guān)于汽車和汽車零部件的關(guān)稅減免還在磋商中，美國總統(tǒng)特朗普尚未就明年11月總統(tǒng)選舉前與日本展開取消汽車關(guān)稅談判表態(tài)。

美國總統(tǒng)特朗普和日本首相安倍晉三19年9月25日在紐約聯(lián)合國大會期間簽署初步貿(mào)易協(xié)議，取消或降低一些農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)品的關(guān)稅，但美日貿(mào)易談判的焦點汽車關(guān)稅并未囊括在協(xié)議中。