陸 明

（浙江省總工會(huì)干部學(xué)校 杭州市 310012）

2020 年初肆虐我國(guó)的新冠肺炎疫情，正如習(xí)近平總書記在2 月23 日召開的統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上所強(qiáng)調(diào)的那樣，它已成為新中國(guó)成立以來在我國(guó)發(fā)生的“傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次最大突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。三月份，新冠肺炎疫情蔓延全球，世衛(wèi)組織總干事譚德塞3 月9 日在日內(nèi)瓦召開新冠肺炎例行發(fā)布會(huì)上表示，新冠肺炎成為大流行（?。┑耐{已變得非常現(xiàn)實(shí)。被譽(yù)為著名“病毒獵手”的美國(guó)傳染病專家利譜金教授在接受采訪時(shí)甚至說“新冠肺炎很可能會(huì)像流感一樣，每年都與我們?cè)谝黄稹薄Ｈ绻怀鲆馔?，新冠疫情將成為今年上半年乃至今后相?dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間持續(xù)的熱點(diǎn)。

此次疫情非常復(fù)雜，影響范圍極其廣泛，在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域也引發(fā)了許多新情況和新問題。疫情打亂了正常勞動(dòng)管理，同時(shí)也考驗(yàn)著我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的張力與耐受力。中國(guó)工會(huì)組織因此而產(chǎn)生了研究疫情下勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域各種變數(shù)的緊迫感。2 月10 日，全總黨組書記李玉賦主持召開全總黨組會(huì)議向全總和各級(jí)工會(huì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出明確要求，各級(jí)工會(huì)要“當(dāng)好職工群眾娘家人、貼心人，做好對(duì)一線醫(yī)護(hù)人員及其家屬、疫區(qū)職工、困難職工的慰問服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)關(guān)心關(guān)愛職工，切實(shí)保障職工合法權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系總體和諧穩(wěn)定”。3 月5 日，作為中國(guó)工會(huì)最高學(xué)府的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院也召開了以“疫情防控中的工會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系”為主題的視頻會(huì)議，主要是將疫情后復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中可能面臨的各類職工權(quán)益問題進(jìn)行了梳理，提出工會(huì)的主張；針對(duì)疫情可能對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生的深層影響，提出要?jiǎng)?chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系管理，構(gòu)建多元、靈活的勞動(dòng)關(guān)系模式。本文主要就如何做好疫情模式下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作談一些看法。

一、加強(qiáng)對(duì)女性職工的特殊保護(hù)

工會(huì)十七大報(bào)告指出，工會(huì)組織要完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。女性社會(huì)地位的不斷提高從一個(gè)側(cè)面反映出一個(gè)國(guó)家的文明進(jìn)步程度。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，作為特殊人群（她們不僅承擔(dān)了同男性一樣的社會(huì)勞動(dòng)，而且還擔(dān)負(fù)著人類繁衍的重任），女職工勞動(dòng)保護(hù)更是受到了廣泛關(guān)注。全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間支持企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作的通知》強(qiáng)調(diào)要求高度關(guān)注特殊時(shí)期女職工權(quán)益保護(hù)。疫情期間尤為要關(guān)注女職工中兩個(gè)特殊群體的勞動(dòng)保護(hù)。

首先是對(duì)孕產(chǎn)期女職工的勞動(dòng)保護(hù)。女性由于在懷孕、生育、哺乳期間，身體構(gòu)造會(huì)產(chǎn)生極大的變化，所以，國(guó)家、社會(huì)與用人單位有義務(wù)和責(zé)任對(duì)她們提供全方位的保障。此次疫情中，國(guó)家衛(wèi)健委于2 月2 日發(fā)布了《關(guān)于做好兒童和孕產(chǎn)婦新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，強(qiáng)調(diào)對(duì)孕產(chǎn)婦必須進(jìn)行特殊的保護(hù)。2月8日，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制又下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間孕產(chǎn)婦疾病救治與安全助產(chǎn)工作的通知》，要求“堅(jiān)守母嬰安全底線”。醫(yī)衛(wèi)專家指出，孕產(chǎn)婦屬于新冠肺炎易感人群，而且一旦感染，病程發(fā)展較快且不便用藥、不易治療。為了更好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益，全總女職委在今年“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)前夕，也是在防疫抗疫的特殊時(shí)期，開展了主題為“創(chuàng)建安全健康平等的工作環(huán)境，依法維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益”的活動(dòng)。疫情模式下，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展了女職工疫情防控法律知識(shí)答題；還開展了相關(guān)的法律服務(wù)和政策咨詢。在全總女職委的統(tǒng)一部署下，各地工會(huì)主要做了以下工作：一是通過宏觀參與，從源頭上維護(hù)女職工的合法權(quán)益。比如廣東和山東就分別將孕期、哺乳期女職工勞動(dòng)保護(hù)納入省疫情防控指揮部、省政府、省三方機(jī)制文件中，為加強(qiáng)特殊時(shí)期的女職工勞動(dòng)保護(hù)提供政策保障。二是全總女職委建議通過平等協(xié)商，有條件的企業(yè)可以安排孕期、哺乳期女職工居家遠(yuǎn)程辦公；可以安排孕期哺乳期女職工錯(cuò)峰上下班；還可以鼓勵(lì)孕產(chǎn)婦先使用調(diào)休假、休年假和企業(yè)規(guī)定的其他假期，在協(xié)商可行的前提下，企業(yè)適當(dāng)延長(zhǎng)孕期休息時(shí)間和產(chǎn)假時(shí)間，而孕產(chǎn)婦的工資也可以作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。三是宣講有關(guān)法律法規(guī)，幫助女職工了解相關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)。比如《勞動(dòng)合同法》規(guī)定企業(yè)在采取經(jīng)濟(jì)性裁員時(shí)，不得對(duì)處在“三期”的女職工進(jìn)行裁減。（當(dāng)然前提是職工并沒有嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度，它應(yīng)該是一種有限的保護(hù)）。比如今年國(guó)家延長(zhǎng)的春節(jié)假期（從1 月31日到2 月2 日）是既非法定休假日，也非普通休息日，而是屬于臨時(shí)性的特殊假期，它不能抵扣產(chǎn)假等等。

其次是對(duì)奮戰(zhàn)在抗疫一線女性醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)保護(hù)。疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記點(diǎn)贊最多的是醫(yī)務(wù)工作者，去的最多的地方也是醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所。習(xí)總書記3 月10 日赴湖北省武漢市考察疫情防控工作時(shí)指出，一線的醫(yī)務(wù)工作者最辛苦，承受著難以想象的身體和心理壓力，并稱之為“新時(shí)代最可愛的人”。據(jù)3 月9 日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)公布的數(shù)據(jù)，此次疫情馳援湖北醫(yī)務(wù)人員中有三分之二為女性（浙江省出征援鄂、援漢的醫(yī)務(wù)人員也有六成為女性）。她們奮戰(zhàn)在抗擊疫情和救治患者的最前線，工作負(fù)荷重，感染風(fēng)險(xiǎn)高，心理壓力大，做好她們的勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)組織維權(quán)服務(wù)工作的重中之重。為了貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于關(guān)心關(guān)愛疫情防治一線醫(yī)務(wù)人員的指示，按照全總做好疫情防控一線醫(yī)務(wù)工作人員關(guān)愛服務(wù)工作的要求，全總女職工委員會(huì)做了大量的工作，經(jīng)過充分協(xié)調(diào)，從各地捐贈(zèng)的防疫慰問資金中拿出一部分資金，為參加疫情防控女職工購(gòu)買特殊保護(hù)用品，提供必要?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)的項(xiàng)目。作為重災(zāi)區(qū)的湖北省總工會(huì)收到專項(xiàng)資金后，也要求各地市工會(huì)要切實(shí)將為一線女醫(yī)務(wù)人員購(gòu)置、發(fā)放特殊勞動(dòng)保護(hù)用品納入防疫工作，為一線女醫(yī)務(wù)人員撥付專項(xiàng)慰問金，為她們購(gòu)買女性特殊保護(hù)用品（比如考拉褲等）。浙江省總工會(huì)也制定了為省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一線醫(yī)護(hù)人員送家政服務(wù)的活動(dòng)方案，著力幫助醫(yī)護(hù)人員解決實(shí)際困難和問題，努力在生活、安全、人文關(guān)懷等各方面保障到位，解決他們的后顧之憂。另外，各級(jí)政府和工會(huì)還高度關(guān)注醫(yī)護(hù)人員的心理健康。國(guó)家衛(wèi)健委專門增派了300 多位心理專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，既為疫情患者提供心理服務(wù)，也為醫(yī)療隊(duì)員疏解心理壓力。疫情中，無論是宅家自閉的普通職工，還是戰(zhàn)斗在防疫抗疫一線的醫(yī)護(hù)人員及其他工作人員，面對(duì)突如其來的重大疫情，耳聞目睹紛至沓來的各方面的海量信息，都承擔(dān)著巨大的心理壓力。特別是一線醫(yī)務(wù)人員，需要長(zhǎng)時(shí)間的隔離以及直面工作場(chǎng)所的安全隱患，再加上工作量和工作壓力都非常大，當(dāng)然會(huì)產(chǎn)生不同程度的情緒焦慮乃至心理危機(jī)。作為職工群眾的娘家人、貼心人，工會(huì)組織要及時(shí)關(guān)心關(guān)愛他們的心理狀態(tài)，充分利用自有的心理資源，通過諸如制作心理抗疫手冊(cè)、開通抗疫心理援助熱線等手段加強(qiáng)對(duì)一線女職工的關(guān)懷疏導(dǎo)和心理慰藉，幫助她們了解必要的心理知識(shí)，讓她們能夠傾訴釋放負(fù)面情緒，減輕疫情帶來的心理傷害，為她們戴上疫情防控的“心理口罩”。浙江省嘉興市是全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，市總工會(huì)女職工委員會(huì)多年來針對(duì)女職工的心理特點(diǎn)開展工作，在嘉興工會(huì)網(wǎng)上推出了“心靈氧吧”公益服務(wù)模塊，同時(shí)為了給職工提供更好的服務(wù)，還配備了專業(yè)心理咨詢師。此次疫情期間，他們采取錄制視頻、發(fā)布微信、聘請(qǐng)專家進(jìn)行諸多心理調(diào)適系列講座等方式，增強(qiáng)了女職工對(duì)疫情的心理免疫力。

二、關(guān)注快遞物流行業(yè)的勞動(dòng)者

近年來，快遞物流業(yè)在我國(guó)的發(fā)展極為迅猛，自“十三五”以來每年平均保持了100 億件以上的增幅。從2014 年至今，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已連續(xù)6 年超過美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。國(guó)家郵政局實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國(guó)快遞包裹量突破600 億件，較之2018 年增幅達(dá)20%。快遞企業(yè)配送人員已超過330 萬（不包括各類網(wǎng)絡(luò)外賣平臺(tái)的數(shù)百萬兼職配送員）。我們知道，快遞物流行業(yè)是社會(huì)運(yùn)行的重要基礎(chǔ)行業(yè)，它關(guān)系到原材料、配件、加工產(chǎn)品等運(yùn)輸問題，快遞物流極大程度的影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否正常運(yùn)行。此次疫情中，除了白衣執(zhí)甲的一線醫(yī)務(wù)人員外、最?yuàn)Z人眼球的恐怕要算以快遞小哥為代表的快遞物流行業(yè)的從業(yè)人員了。他們堅(jiān)守崗位、不畏艱難，配送食品、接送醫(yī)護(hù)人員、組織生活服務(wù)隊(duì)、運(yùn)送醫(yī)療物資等等，幾乎到處都可以看到快遞小哥的身影，他們?cè)谝咔榉揽匾约皯?yīng)對(duì)等方面都發(fā)揮著不可或缺的作用。在3 月9 日國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)方面特別介紹了郵政快遞業(yè)服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)情況，其間還特別邀請(qǐng)了中通快遞員李杰以快遞員代表的身份，現(xiàn)場(chǎng)介紹了疫情期間他采取的防疫措施和快遞配送情況。李杰說得好：“過去這只是一份工作，疫情期間則是一種使命?！薄拔覀冏顦闼氐南敕ň褪俏覀兌嗯苈?，讓客戶少出門。做好自己的防疫工作，就是為國(guó)家做出了一些貢獻(xiàn)?！痹谶@場(chǎng)防疫抗疫的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”中，他們功不可沒。但與他們的付出難以匹配的是其權(quán)益保護(hù)問題并沒有得到很好地解決。此次疫情疊加了原來已有的問題，新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)又碰到了新問題和新的挑戰(zhàn)。

快遞小哥等新業(yè)態(tài)群體的勞動(dòng)權(quán)益保障是近些年兩會(huì)工會(huì)界委員共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。他們的工作往往流動(dòng)性大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、時(shí)間無規(guī)律、勞動(dòng)收入不穩(wěn)定，疫情下還面臨著更高的職業(yè)安全和健康風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障權(quán)益缺失的問題更加突出。一是勞動(dòng)收入明顯減少。從結(jié)構(gòu)上看，服務(wù)業(yè)受到此次疫情的沖擊最大。受此次疫情影響，快遞物流業(yè)務(wù)量明顯下降導(dǎo)致從業(yè)人員收入減少。國(guó)家郵政局最新數(shù)據(jù)顯示，主要受此次疫情影響，快遞發(fā)展規(guī)模指數(shù)在2020 年1 月份同比下降12%。新快報(bào)記者于2 月底梳理公開數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)了疫情影響下快遞企業(yè)1 月營(yíng)收情況，除了順豐快遞業(yè)務(wù)量逆勢(shì)增長(zhǎng)外，圓通、韻達(dá)和申通等業(yè)務(wù)量都下降明顯。為保障員工的基本生活，一些平臺(tái)也采取了補(bǔ)救措施，比如貨拉拉平臺(tái)在保障員工基礎(chǔ)工資的同時(shí)推行按件計(jì)費(fèi)等，但從業(yè)人員收入總體下降是不爭(zhēng)的事實(shí)。再加上快遞物流整個(gè)行業(yè)在用工、計(jì)酬方面原來就缺乏規(guī)范指導(dǎo)，也給員工工資支付、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等方面留下了空白。二是勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)顯著增加。一些平臺(tái)在疫情中確實(shí)也采取了積極的防范措施。據(jù)韻達(dá)股份負(fù)責(zé)人介紹，首先是對(duì)所有區(qū)域進(jìn)行無死角消殺（包括辦公場(chǎng)地、操作場(chǎng)地、宿舍、餐廳、飯?zhí)?、茶水間、衛(wèi)生間、員工休息室、運(yùn)輸車輛等）；其次是對(duì)員工無論是生活還是工作進(jìn)行全方位防控（包括工作場(chǎng)所消毒、監(jiān)控、管理，對(duì)快件進(jìn)行霧狀噴灑消毒等等）；第三還進(jìn)行了物理空間隔離，采用無接觸方式提供安全的寄件、取件服務(wù)。有的平臺(tái)還為員工配備了口罩、消毒水、洗手液等防疫物品并每日定時(shí)檢測(cè)體溫。然而，新業(yè)態(tài)許多從業(yè)人員由于工作性質(zhì)特殊，需要經(jīng)常出入各類場(chǎng)所、接觸不同人群，甚至是疫情患者及其家屬，感染新冠肺炎的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)然就更大。三是勞動(dòng)保護(hù)難以實(shí)現(xiàn)。原來互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就因?yàn)樨?zé)任界定不清、誠(chéng)信體系不健全，一直存在“監(jiān)管難、取證難、維權(quán)難”的情況，與員工簽訂正式勞動(dòng)合同不多、為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)不全、往往對(duì)員工“以罰代管”，政府及工會(huì)對(duì)其勞動(dòng)用工、勞動(dòng)保護(hù)等監(jiān)管和監(jiān)督措施相對(duì)滯后，使快遞員合法權(quán)益難以得到有效保障?？爝f員一般工作時(shí)間較長(zhǎng)，特別是在一些節(jié)假日等送件高峰期壓力更大。有統(tǒng)計(jì)表明，其正點(diǎn)就餐率不到20%（會(huì)引發(fā)胃?。黄毡闆]有繳納五險(xiǎn)一金（一些企業(yè)僅繳納工傷保險(xiǎn)）。全總調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新業(yè)態(tài)就業(yè)群體戶外勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)外勞動(dòng)保護(hù)基本處于自發(fā)狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者中參加職工醫(yī)療互助活動(dòng)的約為四分之一，另外參加商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的也僅占27%?？爝f小哥與平臺(tái)之間的勞動(dòng)關(guān)系難以界定，加大了工會(huì)維權(quán)難度。

2019 年兩會(huì)前夕，習(xí)近平總書記專門走進(jìn)北京市前門石頭胡同，看望仍在堅(jiān)守崗位的快遞小哥，總書記向大家傳遞了一個(gè)信息：“一枝一葉總關(guān)情”?？爝f小哥需要關(guān)愛、值得尊重，權(quán)益也需要保護(hù)。緊接著在2019 年兩會(huì)上，政協(xié)委員徐曉呼吁要給快遞小哥多一份關(guān)愛和保障。最大限度地把新業(yè)態(tài)員工組織到工會(huì)中來，進(jìn)而切實(shí)維護(hù)他們的權(quán)利是工會(huì)工作的重中之重，疫情模式下顯得尤為迫切。當(dāng)前，工會(huì)工作者一要抓緊時(shí)機(jī)、努力鉆研，創(chuàng)新和突破理論瓶頸，重新組裝架構(gòu)勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)知體系，最大程度把他們組織到工會(huì)中來。讓他們有更多獲得感，感受到黨的關(guān)懷和工會(huì)“娘家人”的溫暖。二要在現(xiàn)有的條件下，加大對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的維護(hù)服務(wù)力度（比如發(fā)揮工會(huì)“大學(xué)?！钡膬?yōu)勢(shì)，加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育、增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)、養(yǎng)成良好防護(hù)習(xí)慣）。第三，還要依法履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，督促和引導(dǎo)平臺(tái)履行主體責(zé)任，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)保護(hù)、安全保障等進(jìn)行規(guī)范，做好勞動(dòng)者的健康防護(hù)工作。

三、助力企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)

隨著疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，大批企業(yè)在中央的統(tǒng)一部署下開始了有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。然而疫情下復(fù)工復(fù)產(chǎn)是存在著相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的，正如英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》3 月10 日刊文指出的那樣，“謹(jǐn)慎”已成為復(fù)工復(fù)產(chǎn)中最流行的情緒之一。幫助企業(yè)和職工了解各自的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)職工在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益，助力企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，工會(huì)組織有著不可推卸的責(zé)任。工會(huì)要幫助企業(yè)制定疫情防控和復(fù)工方案，協(xié)助和督促?gòu)?fù)工企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，做好防護(hù)用品的采購(gòu)和發(fā)放，為職工提供必要的防疫保護(hù)，加強(qiáng)員工出入、環(huán)境衛(wèi)生、健康監(jiān)測(cè)、就餐衛(wèi)生等管理工作。工會(huì)要加大對(duì)有關(guān)法律法規(guī)、政策文件的宣傳力度，明確勞資雙方各自的權(quán)利義務(wù)，力求在法律的框架內(nèi)通過協(xié)商解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。工會(huì)要發(fā)揮“大學(xué)?！钡膬?yōu)勢(shì)，通過諸如開設(shè) “防疫科普微課堂”，發(fā)放“防疫手冊(cè)”等手段，加強(qiáng)對(duì)職工的安全衛(wèi)生教育，發(fā)動(dòng)職工排查身邊的疫情隱患，讓職工了解疫情防控規(guī)定，熟知防控防范知識(shí)，幫助職工做好各項(xiàng)自我防范，養(yǎng)成良好防護(hù)習(xí)慣。

2015 年 4 月 8 日發(fā)布的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》要求，工會(huì)組織要“把解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，切實(shí)維護(hù)其根本權(quán)益，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。疫情期職工最關(guān)心的是自身的健康保障，同樣也最擔(dān)心復(fù)工復(fù)產(chǎn)后相關(guān)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保障。那么疫情下勞動(dòng)關(guān)系雙方的權(quán)利和義務(wù)主要有哪些？

首先，企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中要勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一些企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，除了要求員工報(bào)告諸如身體狀況、家庭情況以及個(gè)人行程外，還要求員工承諾“感染病毒不需要企業(yè)負(fù)責(zé)”。我們認(rèn)為企業(yè)這種為自己推脫責(zé)任、免除義務(wù)的做法很不可取（當(dāng)然，由于職工瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)導(dǎo)致不良后果的，職工也要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任）。疫情期企業(yè)和職工都存在著各自的困難，勞資雙方應(yīng)該本著合作共贏的態(tài)度，采取平等協(xié)商的方式，依法依規(guī)解決爭(zhēng)議。復(fù)工后職工感染新冠肺炎雖然不能認(rèn)定為工傷，但企業(yè)還是應(yīng)該按照勞動(dòng)法的規(guī)定為員工提供醫(yī)療期和病假工資，而且醫(yī)療期內(nèi)，除非員工有法律規(guī)定的情形，企業(yè)也不能因之解除或終止員工的勞動(dòng)合同。

其次，員工如果提供虛假信息，隱瞞真實(shí)情況，不遵守和落實(shí)企業(yè)相關(guān)疫情防控措施，也必須承擔(dān)相應(yīng)的后果。一是職工如果感染病毒但拒絕隔離治療或者隔離期內(nèi)擅自脫離隔離治療從而造成病毒傳播的，就可能構(gòu)成“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”；二是員工如果因不執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依法提出的防控措施而引起病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的行為，就可以構(gòu)成“妨害傳染病防治罪”。那么根據(jù)《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規(guī)定，就可以解除被依法追究刑事責(zé)任員工的勞動(dòng)合同。此外，有關(guān)專家還認(rèn)為，如果因員工提供虛假信息客觀上給疫情防控造成了巨大的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，即便不構(gòu)成犯罪，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，企業(yè)也可以解除其勞動(dòng)合同。

第三，企業(yè)或有關(guān)管理層發(fā)起“倡議”，要求員工簽署承諾書，不經(jīng)協(xié)商單方調(diào)整工資待遇，甚至變相裁員的行為也是違反契約精神的。疫情下勞動(dòng)關(guān)系雙方應(yīng)該“共克時(shí)艱”，但前提是都要遵守勞動(dòng)法律法規(guī)。工會(huì)要指導(dǎo)和幫助疫情下的企業(yè)和職工通過協(xié)商的方式（有不少企業(yè)在疫情期采取了線上集體協(xié)商的方式來商議員工的工資問題），采取縮短工時(shí)、輪崗輪休、調(diào)整薪酬等方式來穩(wěn)定崗位，盡量做到不裁員、少裁員。對(duì)確實(shí)需要裁員的，要督促企業(yè)依法規(guī)范裁員。

第四，疫情防控期間的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)是否必須為職工配備口罩？雖然《安全生產(chǎn)法》第四十二條有規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，但是2 月7 日人保部會(huì)同三家單位發(fā)布的權(quán)威解釋認(rèn)為，此次疫情下，除了部分行業(yè)、崗位人員需要單位提供口罩（如公共交通司乘人員、酒店等公共場(chǎng)所員工及各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員等）外，一般企業(yè)則沒有這個(gè)義務(wù)。一是因?yàn)樗皇莿趧?dòng)合同所規(guī)定的企業(yè)義務(wù)，再加上疫情期要企業(yè)配足口罩也不現(xiàn)實(shí)。所以員工不能以此為由解除勞動(dòng)合同進(jìn)而主張經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。二是企業(yè)如何處置因沒有口罩而不上班的員工？勞資雙方各有各的困難，所以可以各退一步。員工因情況特殊不上班不算曠工，企業(yè)因員工沒有提供勞動(dòng)也可以不支付相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬。三是由于口罩在疫情期屬于戰(zhàn)略物資，企業(yè)相對(duì)個(gè)人無論是資源還是途徑無疑都占有很大的優(yōu)勢(shì)，所以，從人文關(guān)懷的角度出發(fā)，建議有條件的企業(yè)可以為員工發(fā)放口罩以體現(xiàn)對(duì)員工的關(guān)愛。

最后，員工假如在企業(yè)復(fù)工后，由于擔(dān)心被傳染或者以要照顧家人為由而拒絕返崗怎么辦？法律專家指出：一是職工患病與疫情無關(guān)而不能上班的應(yīng)視為病假；二是職工無病擅自不上班的應(yīng)視為曠工?，F(xiàn)實(shí)中有員工提出，自己不愿返崗是因?yàn)閾?dān)心企業(yè)防控措施不到位。對(duì)此應(yīng)該進(jìn)行客觀的分析：為了安全有序的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，各地防控指揮部設(shè)置了相關(guān)的復(fù)工要求、防控措施、審批要求和工作機(jī)制，由企業(yè)（單位）提供材料進(jìn)行審批復(fù)工備案。企業(yè)如果未經(jīng)疾控中心同意就擅自復(fù)工，員工可以舉報(bào)、可以與街道防控部門聯(lián)系，反映企業(yè)的不法行為并拒絕復(fù)工。

總之，特殊時(shí)期工會(huì)要替黨政分憂，替職工排憂解難。疫情下工會(huì)更要關(guān)注職工群眾的身心健康和合法權(quán)益，更要關(guān)心關(guān)愛戰(zhàn)斗在一線的職工群體，更要在助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中勇于擔(dān)當(dāng)，更要處理好企業(yè)生存發(fā)展與維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的關(guān)系。工會(huì)組織要通過創(chuàng)造性的開展工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)與勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展彰顯應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為。（本文系浙江省總工會(huì)干部學(xué)校2020 年課題“新冠肺炎疫情模式下工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的重點(diǎn)”研究成果，課題編號(hào)SZGX2001）