梁 霞

（山東管理學(xué)院山東新型城鎮(zhèn)化研究所 濟南市 250357）

黨的“十八大”以來，習(xí)近平同志圍繞“工人階級”“工會”“勞動”“勞動者”等關(guān)鍵詞提出了一系列有關(guān)工人階級和工會工作的重要觀點和論述，這些論述自成一體，科學(xué)回答了新時代我國工人階級和工運事業(yè)發(fā)展的諸多實踐問題，是全面深化改革思想在工會領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，對于新時代我國高校工會改革創(chuàng)新的實踐發(fā)展具有重大引領(lǐng)作用。深刻理解和貫徹這些重要論述是實現(xiàn)高校工會改革創(chuàng)新發(fā)展的應(yīng)有之義。

一、習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的特征

習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述內(nèi)容極其豐富，涵蓋了工會工作的各領(lǐng)域和各方面。對其進行深刻理解，把握其特征，是貫徹落實的基礎(chǔ)。

（一）科學(xué)的傳承性

習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述是馬克思主義中國化在工人階級和工會工作方面的最新理論成果，是對馬克思主義勞動學(xué)說和群眾學(xué)說的傳承和升華，是我黨在工人階級和工會工作方面長期不斷探索的結(jié)晶。我黨一直以來對工人階級和工會工作非常重視，并隨著中國革命和建設(shè)實踐的發(fā)展，不斷豐富有關(guān)工人階級和工會工作的理論。

早在抗日戰(zhàn)爭勝利前夕，毛澤東同志就對工人階級當(dāng)時的任務(wù)作出了指示：“中國工人階級的任務(wù)，不但是為著建立新民主主義的國家而斗爭，而且是為著中國的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)近代化而斗爭”[1]。他還在黨的七屆二中全會上作出了“必須全心全意地依靠工人階級”的著名論斷[2]。鄧小平同志在1978 年的全國科學(xué)大會上明確提出，廣大知識分子的“絕大多數(shù)已經(jīng)是工人階級和勞動人民自己的知識分子，因此也可以說，已經(jīng)是工人階級自己的一部分”[3]的重要論述，豐富了馬克思主義關(guān)于工人階級的內(nèi)涵，激發(fā)了廣大知識分子和科技工作者們?yōu)樯鐣髁x建設(shè)奉獻力量的蓬勃熱情。關(guān)于全心全意依靠工人階級和發(fā)揮工會作用的關(guān)系問題上，江澤民同志曾指出：“全心全意依靠工人階級，必須把工會辦好，要充分發(fā)揮工會的作用。工會應(yīng)該在各級黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下活動， 工會應(yīng)該是黨領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立的工人階級的群眾組織”[4]。習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述正是在繼承我黨這些理論成果的基礎(chǔ)上，對馬克思主義指導(dǎo)新時代中國特色社會主義建設(shè)實踐中的工人階級和工會工作的理論創(chuàng)新和發(fā)展。

（二）鮮明的群眾性

習(xí)近平同志堅決貫徹我黨的群眾路線，牢記“為人民服務(wù)”宗旨，要求要把“竭誠為職工群眾服務(wù)作為工會一切工作的出發(fā)點和落腳點”[5]。他從政治責(zé)任的高度，要求工會工作要以職工為中心，把服務(wù)職工、增進感情、團結(jié)引領(lǐng)職工作為一項重要任務(wù)來抓。他關(guān)注處于各個層次的職工群眾，既要求工會做好城市貧困職工的脫貧脫困工作，又要求做好農(nóng)民工的勞動權(quán)益維護、幫助農(nóng)民工融入城市的工作；既要求關(guān)注青年職工的個人發(fā)展，又要求關(guān)注高技能人才培養(yǎng)……總之，服務(wù)人民、造福人民，是習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的重要特征。

（三）強烈的現(xiàn)實性

習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述是圍繞新時代我國工人階級發(fā)展?fàn)顩r和工會工作現(xiàn)狀而提出的，對我們解決當(dāng)前的工人階級和工會工作難題具有非常重要的指導(dǎo)意義。比如，習(xí)近平同志指出，“工會工作是黨的群團工作、群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作”[6]。這一提法就把工會工作納入到黨的工作的范圍，提到了黨的重要工作的位置，這就破解了當(dāng)前工會在部分企業(yè)事業(yè)單位不受待見，領(lǐng)導(dǎo)或老板只重視黨建而忽略工建的難題。再如，習(xí)近平同志多次在重要場合推崇勞動，盛贊勞動者和勞動模范；他多次告誡黨員干部，要帶頭弘揚勞動精神，勤奮工作、踏實勞動，這是針對在部分人群中出現(xiàn)的“喪文化”“佛系文化”，面對工作沒有激情，缺乏勞動的積極性甚至幻想不勞而獲、一夜暴富的現(xiàn)象而提出來的。

（四）非凡的創(chuàng)新性

在有關(guān)工人運動、工會發(fā)展道路、弘揚勞模精神等諸多方面，習(xí)近平同志均有所建樹，是在馬克思主義理論和中國共產(chǎn)黨有關(guān)論述的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新和發(fā)展。有關(guān)勞模精神的重要論述就是其中的一項重要內(nèi)容。勞動模范是我國廣大勤勞和富有創(chuàng)新精神的勞動人民中的杰出代表，他們身上展現(xiàn)著我們中華民族偉大的勞動精神，是黨和國家的寶貴財富。在我國革命、建設(shè)和改革的歷程中， 我們黨一直重視發(fā)揚勞模的榜樣作用，重視對各級勞模的選樹和勞模精神的弘揚。早在抗日戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)的農(nóng)具廠司爐工趙占魁始終以主人翁的姿態(tài)對待生產(chǎn)勞動，樂于奉獻，被毛澤東同志稱贊為“中國式的斯達漢諾夫”。毛澤東認為模范工作者有“帶頭作用、骨干作用和橋梁作用”[7]。習(xí)近平同志高度贊揚勞動的價值，并從中華民族復(fù)興歷程的角度談到“勞動創(chuàng)造了中華民族，造就了中華民族的輝煌歷史，也必將創(chuàng)造出中華民族的光明未來”[8]。為弘揚正確的勞動價值觀念，他從美學(xué)角度來贊揚勞動和勞動模范，稱“勞動最美麗”，勞動模范是“最美的勞動者”。他稱勞動模范是“民族的精英”“人民的楷?！?，并把勞模精神納入到民族精神和時代精神的內(nèi)涵里面，要求以勞模精神來武裝廣大職工群眾，強大我們的精神力量。這種對勞動和勞模精神的高度弘揚，重振了廣大勞動者的士氣，激起了整個中華民族為實現(xiàn)中國夢而努力奮斗的激情和勞動自豪感，在新時代產(chǎn)生了巨大的社會效益。

二、當(dāng)前高校工會改革面臨的癥結(jié)與挑戰(zhàn)

在新時代群團改革背景下，高校工會改革主要有兩大癥結(jié)與挑戰(zhàn)，即“缺乏內(nèi)生動力”“缺少工作創(chuàng)新”。

（一）高校工會改革缺乏內(nèi)生動力

1、工會會員參與改革的主動性不足。高校工會會員是教職工，這是一群高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識分子。由于當(dāng)前我國高等教育正處于飛速發(fā)展時期，廣大教職工科研和教學(xué)任務(wù)都很重，再加上受我國高校工會長期以來的傳統(tǒng)工作模式影響，很多教職工對工會工作積極性不高。他們對工會改革不了解，不理解改革的意義，因而缺少參與熱情，這就使我國高校工會改革缺少來自于會員的內(nèi)生驅(qū)動力。

2、改革制度設(shè)計的科學(xué)性不足。目前對于高校工會改革的制度設(shè)計大多局限于經(jīng)驗的積累和總結(jié)層面，缺少對高校工會功能的重新審視和研究。以至于出現(xiàn)諸如高校工會在改革設(shè)計上往往立足于應(yīng)付上級工會檢查而不是立足于教職工；對教職工的個人發(fā)展關(guān)注不夠；工會在教育職能發(fā)揮上忽視職工的自我教育等等?？偟膩碚f，就是高校工會往往對活動很熱衷，而對“人”的關(guān)注不夠，對高校的長遠發(fā)展關(guān)注不夠，沒有真正貫徹習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述的精神實質(zhì)，因而難以得到廣大教職工的真正擁護和學(xué)校黨政的支持，改革也就難以實質(zhì)性開展。

3、高校行政支持改革的積極性不足。按照現(xiàn)有《工會法》規(guī)定，高校工會干部在身份上屬于高校教職工的一員，受學(xué)校干部人事制度的管理，這就使得高校工會在改革中往往受制于高校行政，行政領(lǐng)導(dǎo)對于改革的態(tài)度和支持力度與高校工會改革的各項措施和制度能否落地就密切相關(guān)。由于部分高校工會的改革設(shè)計缺乏大局意識，缺少對高校教學(xué)科研工作和師生發(fā)展工作思考，因此改革措施不能充分體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的需求，得不到高校黨政的大力支持。

（二）高校工會工作缺少創(chuàng)新

一方面，完善的制度建設(shè)是提高工會服務(wù)水平，規(guī)范工會工作質(zhì)量的重要保證。目前部分高校工會的制度建設(shè)已經(jīng)明顯落后于實際工作需要，尤其是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下如何對教職工開展思想政治教育，相關(guān)的制度建設(shè)明顯還未形成?；蛘唠m然已經(jīng)形成了相關(guān)工作制度，但框架性制度多，而具體可操作性的制度少，約束性制度多，而靈活性制度少。另一方面，盡管高校工會的服務(wù)意識和服務(wù)態(tài)度得到高校教職工的普遍認可，但相當(dāng)一部分高校的教育工會存在著工作方式流于形式，工作方法乏善可陳，工作載體單一老套，未能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和新時代教職工的需求變化開展工作，這些都使高校工會的工作亟待創(chuàng)新。

三、習(xí)近平關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述引領(lǐng)高校工會改革的實現(xiàn)路徑

（一）把高校教職工擺進工人階級隊伍中去審視高校工會的定位

高校教職工是一群相對高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識分子。一些不了解工會和工人階級相關(guān)常識的人往往認為，高校教職工好像和工人不沾邊，黨中央和政府對工人階級的相關(guān)論述和指示，好像都是對產(chǎn)業(yè)工人說的。這種認識上的誤區(qū)容易造成高校工會和其他工會在工作實踐上的脫離，高校工會的工作范圍就被有意無意地縮小了，限制了其職能的發(fā)揮。而廣大高校教職工作為知識分子是工人階級的一部分早就成為了我黨的定論，我們不僅在理論上，而且要在實踐中，把高校教職工擺進工人階級隊伍中去審視高校工會的定位，全面貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述精神。

（二）抓住新時代的工運主題開展工會工作

為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗是新時代我國工人運動的主題，當(dāng)然也是高校工人運動的時代主題。高校工會要牢牢把握這一主題，把推動高?？茖W(xué)發(fā)展、實現(xiàn)本學(xué)校在教書育人、科學(xué)研究、服務(wù)社會的穩(wěn)定進步作為發(fā)揮作用的主要途徑。

首先，要從培養(yǎng)教職工教育情懷上下功夫。部分高校辦學(xué)理念過于功利，重視對教職工的物質(zhì)激勵，而忽略教育情懷的培養(yǎng)。而好的教育工作者必然是擁有“超越世俗的教育情懷”[9]的人，是有社會良心的人，他們淡泊名利，只為心中對于教育、對于學(xué)生的熱愛而工作。惟其如此，高校才能“堅持把服務(wù)中華民族的偉大復(fù)興作為教育的重要使命”[10]。高校工會應(yīng)當(dāng)牢牢把握這一使命和時代主題，自覺承擔(dān)對教職工進行培養(yǎng)和激勵的任務(wù)，通過采取各種措施和方式，進行理想信念教育，把廣大教職工的教學(xué)科研工作同高校發(fā)展、國家民族的發(fā)展聯(lián)系起來。

其次，要從維護教職工合法權(quán)益上下功夫。隊伍穩(wěn)定和諧是高校發(fā)展建設(shè)的前提，部分高校特別是民辦高校面臨著教師流失率高的困境，究其原因，主要是“‘體制’內(nèi)外待遇差別明顯，教師危機感嚴重”和“民辦高校平臺有限，發(fā)展受限”[11]等，這其實就是教職工的勞動報酬權(quán)和發(fā)展權(quán)沒有得到有效維護造成的。如果這些高校的工會都能真正把各項工會制度落實到位，特別是把集體協(xié)商制度和校務(wù)公開等制度開展好，協(xié)助高校行政構(gòu)建合理的薪酬福利體系和職稱評聘制度，使教職工生活富足有保障、個人發(fā)展有希望，相信教職工辭職的現(xiàn)象會減少很多。

再次，要從竭誠服務(wù)教職工上下功夫。除維護教職工合法權(quán)益外，竭誠服務(wù)高校教職工是高校工會的另一項基本職責(zé)。從當(dāng)前對高校教職工的需求調(diào)查情況來看，高校教職工對工會的服務(wù)需求呈現(xiàn)層次性，即年輕教職工在住房和子女托管方面的需求較大，并且隨著年齡增長，這方面需求逐漸下降。高校教職工的需求主要體現(xiàn)在進修培訓(xùn)、科研指導(dǎo)、子女、養(yǎng)老、住房、心理咨詢等方面[12]。另外，除了其他會員群體共有的的薪酬和職業(yè)發(fā)展需求外，他們“參與學(xué)校民主管理與監(jiān)督的積極性”[13]、對自由的追求度較高?；诖耍咝９?yīng)當(dāng)回應(yīng)教職工多層次、個性化的需求，設(shè)計多層次的、定制式的、富有高校特色的活動和服務(wù)項目，要與企業(yè)工會等其他基層工會區(qū)別開來。這就需要相關(guān)工會干部開展充分的調(diào)查研究，了解每一名會員的不同需求，建立動態(tài)的需求信息庫，對應(yīng)這些個性需求，設(shè)計不同的服務(wù)方案，開展貼心服務(wù)。

（三）圍繞工會增“三性”、去“四化”來加強高校工會的自我革新

習(xí)近平總書記強調(diào)，“時代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會工作也要發(fā)展、也要創(chuàng)新”[14]，其中首要一點，就是工會的自我革新。

1、政治性是工會組織的靈魂，是第一位的。但在部分高校中，工會干部忙于日常工作，忽略了對政治性的貫徹落實，在部分高校中，工會的工作往往僅限于“發(fā)福利”“文體活動”“困難職工救濟”等傳統(tǒng)項目，堅持工會的政治性口號喊得響，但沒有落到實處。

首先，新時期堅持高校工會的政治性，就要求高校工會始終堅持在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，工會的工作要圍繞高校發(fā)展的大局，并服從和服務(wù)于這個大局；加強黨建工作，依據(jù)客觀環(huán)境探索依托黨建帶動工建的方式方法；高校工會委員會成員自身不斷加強黨性修養(yǎng)，做好示范帶頭作用。

其次，加強高校工會內(nèi)部的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。高校工會是教職工最廣泛的群眾組織，廣大會員中既有中共黨員、先進分子，又有部分民主黨派人士，甚至還有極少數(shù)對政治漠不關(guān)心，只專心搞學(xué)術(shù)研究的教職工。如何團結(jié)帶領(lǐng)所有的職工群眾聽黨話、跟黨走，加強高校工會的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是堅持工會政治性的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志曾在2015 年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，“黨外知識分子工作，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作。知識分子是生產(chǎn)力的開拓者、文化的創(chuàng)造者、知識的傳播者， 必須把他們緊緊團結(jié)在黨的周圍， 發(fā)揮他們的智慧和才能”[15]，形成工作合力。因此，高校工會作為群團組織要清楚地認識到自身的統(tǒng)戰(zhàn)職能定位，積極配合統(tǒng)戰(zhàn)部門的相關(guān)工作。

再次，加強高校教職工的思想政治教育工作。高校工會是維護和代表教職工權(quán)益的最廣泛的群眾組織，能通過開展各種科學(xué)、高效的工會活動，潛移默化地提高每名教職工的政治思想認識水平，這既是統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要，也是教書育人的需要。

2、高校工會的先進性不僅表現(xiàn)在定位的先進性即為我黨聚人心、謀團結(jié)，為高校發(fā)展出計策、添活力上，還表現(xiàn)在其委員會成員的先進性和工作方式方法的先進性上。高校工會委員會及各分工會委員要成為學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的模范和典型，要成為高校教職工身邊兢兢業(yè)業(yè)工作、誠實勞動、奉獻社會的榜樣，以自身的模范行為去影響教育廣大教職工，達到“潤物細無聲”的教育效果。工作方式方法的先進性首先就是要結(jié)合最先進的組織管理理念對高校工會組織進行科學(xué)高效地管理，使高校工會成為民主管理的標(biāo)兵。其次，工作方式方法的先進性還表現(xiàn)在結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)工具，建設(shè)高校智慧工會，以提高工會工作效率、拉近教職工與工會的距離、創(chuàng)新工會工作方式上。

3、高校工會的群眾性是去除工會“機關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”的重要途徑。群眾性是工會組織的根本特點，中國共產(chǎn)黨的群眾路線同樣也適用于高校工會工作。高校工會組織的力量源泉是高校教職工，高校工會工作要一切為了職工群眾，在維護職工群眾的長遠利益和根本利益的同時，維護和發(fā)展其個人利益和當(dāng)前利益。高校工會的工作要依靠職工群眾來進行，這就要求工會不僅要密切聯(lián)系群眾，詳細了解職工群眾的需求、困難和興趣點等內(nèi)容，而且通過各種方式最大限度地吸引教職工，讓他們充分參與進來，接受群眾的建議和監(jiān)督。

（四）加強機制構(gòu)建，擴大改革內(nèi)驅(qū)力

從目前工會發(fā)展的實際情況來說，高校工會改革還是需要自上而下的推動，因此，高校工會改革既要在省教育工會充分調(diào)研和討論的基礎(chǔ)上，制定出改革的時間表和方案布局，又要由各個高校根據(jù)自身的實際情況對方案進行完善和補充，以實現(xiàn)機制構(gòu)建的科學(xué)性與個性化的兼?zhèn)?。從另一角度來講，也只有在省級教育工會的推動和協(xié)調(diào)下，各學(xué)校工會的改革才不會“師出無名”，才能在學(xué)校得到更多的資源支持。

從機制構(gòu)建本身來看，高校工會改革要做到各方面利益的兼顧，也不要貪大求全，找到那些多方共贏的工作作為突破口，圍繞某項重點工作建立專項制度，一項一項地、循序漸進地逐漸全面鋪開。具體做法是充分調(diào)動學(xué)校黨委、學(xué)校行政、廣大教職工、工會委員等各方面的積極性和創(chuàng)造性，齊心協(xié)力地，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，各部門單位協(xié)同配合下，共同形成生動活潑的高校工會改革新局面。