尹曉敏

(浙江樹人大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，浙江 杭州 310015)

2020年春節(jié)前夕，新冠肺炎疫情突如其來且異常兇險，一時間，全國各地紛紛啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，并實行嚴格的社會管控措施。這場全民參與、艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)，在考驗各類社會主體、各級社會組織責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)耐瑫r，也為大學(xué)生法治認同的有效提升提供了重要契機。

一、重大疫情應(yīng)對需要法治護航

從表面上看，新冠病毒直接威脅的是公共衛(wèi)生安全和公民身體健康，與法治并無多大關(guān)聯(lián)，然而就在全國人民齊心協(xié)力抗疫之時，有人惡意地將公共衛(wèi)生風(fēng)險傳導(dǎo)至社會穩(wěn)定領(lǐng)域，通過危言聳聽的語詞、推文造謠惑眾以及來源不明的短視頻、聊天記錄、截圖等疊加公眾恐慌，也有人甚至不惜以違法犯罪之手段制假售劣、哄抬物價、肆意斂財，還有人在明知自己已感染或疑似感染病毒的情況下隱瞞病情拒絕強制隔離或治療。應(yīng)對非常之疫，必須打響法治之槍，將疫情防控上升到法治層面，筑牢法治之網(wǎng)，強化法治保障，以法治思維、用法治方式、在法治軌道上扎實推進疫情防控的系統(tǒng)性工作。

2020年2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國委員會第三次會議并強調(diào)：“要從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障。”(1)習(xí)近平：《全面提高依法防控依法治理能力 為疫情防控提供有力法治保障》，2020-02-05，http://m.xinhuanet.com/2020-02/05/c_1125535239.htm。事實上，越是在疫情防控的重要窗口期和關(guān)鍵攻堅期，越要堅持全面依法治疫，包括著力完善相關(guān)立法強化配套制度，嚴格執(zhí)行相關(guān)公共衛(wèi)生和應(yīng)急處置法律法規(guī)，依法加大對妨害疫情防控之違法犯罪行為的司法打擊力度，積極組織疫情防控普法宣傳、引導(dǎo)群眾依法支持與配合各項工作。從全球范圍看，法治化程度較高的國家和地區(qū)，對于重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的風(fēng)險化解和防治應(yīng)對能力總體處于較高水平。非常時期絕非“法治的真空期”，由于重大公共衛(wèi)生事件暴發(fā)突然、隨機性強、可防備性弱，一旦發(fā)生后蔓延迅速、擴散面廣、控制極難，應(yīng)急狀態(tài)下的政府往往被賦予遠超平時的“非常公權(quán)力”，以有效維護非常形勢下的社會公共利益和公共秩序。與政府權(quán)力擴張相對應(yīng)的是公民、企業(yè)等主體的私權(quán)受限，如因全域交通管制、全面封閉管理而導(dǎo)致的公民出行自由受限、因推遲開工復(fù)產(chǎn)而導(dǎo)致的企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)受限等。這種公私權(quán)力(權(quán)利)內(nèi)容變化、邊界設(shè)定及其力量關(guān)系的此消彼長，必須要有充分的法律依據(jù)、恪守正當(dāng)?shù)姆沙绦颍⒂煞ǘú块T重新進行權(quán)威性配置。另外，對于各類破壞、妨害、干擾“戰(zhàn)疫”行為的法律定性及其責(zé)任承擔(dān)、疫情防控期間企業(yè)面對的法律問題及其應(yīng)對(如合同履行、工資支付、減崗裁員、商品與服務(wù)的質(zhì)量保證及市場定價)等，也都需要國家或地方相關(guān)部門依法及時作出解釋和回應(yīng)。2020年2月3日，最高人民法院通過央視《焦點訪談》欄目，針對疫情期間超常規(guī)措施的合法性問題，從我國《傳染病防治法》等相關(guān)立法的視角進行了權(quán)威性解讀，明確了不少地方未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采取設(shè)卡、堵截、堵路和斷路等“硬核”舉措的違法性。最高人民法院等“兩高兩部”聯(lián)合制定的《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》、國家衛(wèi)生健康委等三部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護良好醫(yī)療秩序的通知》，就是疫情暴發(fā)后為有力保障疫情防控啟動的應(yīng)急立法。北京、上海、浙江、廣東、河北、江蘇和吉林等地的人大常委會，依據(jù)國家上位法出臺了疫情防控的地方性立法，對地方政府在緊急狀態(tài)下的職能與責(zé)任、相關(guān)社會組織和公眾的權(quán)利及義務(wù)作出了規(guī)定，為突發(fā)疫情下的政府治理和社會自治提供了法律依據(jù)。

二、重大疫情應(yīng)對是提升大學(xué)生法治認同的重要契機

法治認同是公民在感性經(jīng)驗與理性認知的基礎(chǔ)上，對經(jīng)由法治確認并保障的秩序、權(quán)利、正義和自由等基本價值的接受與認可，并基于對法治的理解、尊重、信任和贊許等心理狀態(tài)而實施自覺遵守、自愿服從、堅定捍衛(wèi)法治規(guī)范的行為?！胺ㄖ握J同的生成是建成法治國家的前提，也是法治社會運行的基礎(chǔ)?！?2)盧建軍：《法治認同生成的理論邏輯》，法律出版社2014年版，第314頁。只有獲得公眾的真心擁護和真誠信仰并在他們的精神世界里生根發(fā)芽，法治才能產(chǎn)生強大而持久的生命力。作為高知識群體的大學(xué)生，是新時代建設(shè)法治中國、建成法治強國的中堅力量，其法治素養(yǎng)直接關(guān)系到法治國家建設(shè)進程。然而，由于現(xiàn)代立法的日趨專業(yè)化及其易于形成的法治認知壁壘、高校法治教育的重知識傳遞輕理念生成、部分缺失社會責(zé)任感的媒體在涉法信息傳播和價值引導(dǎo)中的失當(dāng)行為等原因，不少大學(xué)生并不具備與其知識水準(zhǔn)相對應(yīng)的法治認同度，具體表現(xiàn)為法治認知偏差、法治情感淡漠、尚法精神失落和法治共識闕如等。

新冠肺炎等重大疫情防控，使全社會迅速進入罕見的非常時期，在客觀上形成了對公眾尤其是大學(xué)生群體進行有效法治教育、快速提升法治認同的重要契機。法治要真正扎根于具有較高文化修養(yǎng)和知識水平的大學(xué)生心中，最為有效的路徑是基于其親歷的生活實踐對其已獲取的法律基礎(chǔ)知識進行連接、整合、確認和內(nèi)化，進而產(chǎn)生對于法治的迫切需要和發(fā)自內(nèi)心的強烈認同。我國31個省(市、區(qū))依法依規(guī)先后啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，并通過依法采取全面排查、隔離觀察、禁止集聚、疫情監(jiān)測、醫(yī)療救治、疫情公開、物資保障以及宣傳教育等措施，堅決遏制疫情蔓延，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。在重大疫情應(yīng)對中，國家打擊了散布謠言、傳播病疫、制假售劣和哄抬物價等違法犯罪行為，豐富了法治實踐形態(tài)。所有這些都為大學(xué)生法治認同的開展創(chuàng)設(shè)了機會，促使大學(xué)生認識到法治對于重大疫情防控、社會危機應(yīng)對、公共秩序保障的重要性和無可替代性，認識到法律的制度設(shè)計及其實踐運行絕非是從外部移植或人為設(shè)計并加諸于社會之上的，認識到“法律并無什么可得自我圓融自洽的存在，相反，其本質(zhì)乃為人類生活本身”(3)薩維尼著，許章潤譯：《論立法與法學(xué)的當(dāng)代使命》，中國法制出版社2001年版，第24頁。。

三、重大疫情應(yīng)對中大學(xué)生法治認同的提升維度

在這場全民參與抗擊的疫情防控戰(zhàn)中，大眾傳媒尤其是以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以大容量、全球性、實時和交互為傳播特點的新媒體，通過圖文專題報道、微視頻和高清組圖等方式，從法治的分析視角實時追擊和評論全國各地疫情防控的動態(tài)信息，為大學(xué)生公民意識的喚醒、已有法律知識的活化、“法治利民”心理圖式的搭建以及法治價值具象圖景的生成等創(chuàng)造了可能。概括地說，重大疫情應(yīng)對之于大學(xué)生法治認同的提升，主要體現(xiàn)在身份、認知、利益和價值四個維度的作用力上。

(一)身份維度：喚醒現(xiàn)代公民意識

作為社會意識的重要形式和法治國家的建設(shè)根基，公民意識是指公民對于自身在國家和社會中的政治與法律地位的自我認知。主體、權(quán)利、責(zé)任、參與、規(guī)則及監(jiān)督等意識，是現(xiàn)代法治中公民意識的基本內(nèi)容。疫情防控戰(zhàn)為喚醒大學(xué)生的公民意識、幫助大學(xué)生形成公民的身份自覺，提供了堅實的基礎(chǔ)。面對疫情的巨大危害性和防控的復(fù)雜性，所有人都是這場戰(zhàn)役的參與者和貢獻者。要打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，不僅需要“向死而生”的前線勇士，更需要普通公民步調(diào)一致不添亂、國家需要時挺身而出。不做疫情局外人的身份確認，能促使大學(xué)生意識到：公民個體作為危機管理中的客體，應(yīng)根據(jù)“公共利益至上”原則全力配合和自覺執(zhí)行政府的合法管控措施，并在一定程度上限制自身的權(quán)利與自由；與此同時，公民個體又是疫情防控的主體，應(yīng)依法履行及時報告?zhèn)魅静〔∪嘶蛞伤撇∪?、不編造和傳播有關(guān)疫情的虛假信息等法定義務(wù)。重大疫情的應(yīng)對也促使大學(xué)生真正感受到，每一個公民都是一塊抗擊傳染病魔的“防疫磚”，只有政府、社會和公民之間聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，才能全面激活每一座城市、每一個鄉(xiāng)村的“免疫系統(tǒng)”，鑄就疫情防控的“銅墻鐵壁”。因此，全民齊心共抗病疫的實踐經(jīng)歷，有助于大學(xué)生在公民身份的框架下多角度地審視公民意識的社會功能，解析主體、權(quán)利和責(zé)任等詮釋公民意識關(guān)鍵詞的法治意蘊，并在此過程中逐步實現(xiàn)對于公民角色及其價值理想的自覺認同。

(二)認知維度：活化已有法律知識

“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”是全國所有高校一年級本專科學(xué)生必修的一門思想政治理論課。該課程中的法律基礎(chǔ)部分包括法理學(xué)、憲法、主要的實體與程序法、法治體系、法治道路、法治思維、依法行使權(quán)利與履行義務(wù)等教學(xué)模塊，涉及的法律知識十分廣泛，教學(xué)容量相當(dāng)龐大。要想在一周三學(xué)時的一個學(xué)期中完成對大學(xué)生的道德與法治教育，且將既定教學(xué)內(nèi)容講深、講透，其難度不言而喻?，F(xiàn)實中，不少教師在講授法律基礎(chǔ)部分內(nèi)容時，以追求法學(xué)知識體系框架的完整性為導(dǎo)向，力求面面俱到地講解各個知識點，其結(jié)果只能是蜻蜓點水，很難使學(xué)生將法學(xué)理論知識內(nèi)化為清晰準(zhǔn)確的法治認知。

運用知識分析和解決問題，是活化知識的最好方式。全民共同抗疫這一特殊時期及其所涌現(xiàn)出來的為公眾所高度關(guān)注的涉法案例，客觀上為大學(xué)生活化已有法律知識提供了鮮活的素材。在重大疫情應(yīng)對中，權(quán)威媒體對相關(guān)問題從法治視角作了深度聚焦，微信、QQ、抖音、快手和知乎等社交平臺對大量涉法事件作了開放化、互動化、社群化及個性化的討論與交流，這些信息資源成為大學(xué)生與其已有法律知識的高效連接器?！胺ㄖ握J知并非是單向的信息輸入過程，而是主體主動調(diào)動內(nèi)部信息資源對涉法信息在理解的基礎(chǔ)上獲得的整體性認識?！?4)張德淼、高穎：《新媒體對中國公眾法治認同的消解及其應(yīng)對》，《云南社會科學(xué)》2018 年第 3 期，第26-33頁。

(三)利益維度：搭建“法治利民”心理圖式

法治認同的重要來源之一，是公眾對“法為國所需、法為民所立”“法治建設(shè)是人民利益保障的基石 ”等命題的肯定和認可。法律經(jīng)濟學(xué)家波斯納(1994)指出：“服從法律更多的是一個利益刺激問題，而不是敬重和尊重的問題。”(5)理查德·A.波斯納著，蘇力譯：《法理學(xué)》，中國政法大學(xué)出版社1994年版，第297頁。事實上，彰顯以人為本、尊重民眾需求、體現(xiàn)民眾利益的法治運行，能有力促成公民基于其主體的價值權(quán)衡而產(chǎn)生對法治的理解、信任、服從等積極情感，進而有效提升公民的法治認同。疫情暴發(fā)以來，“以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控工作，特別注重運用法治方式和手段，動員凝聚法治力量阻擊疫情”(6)朱寧寧：《充分發(fā)揮法治在疫情防控中的力量和作用》，《法制日報》2020年2月11日，第2版。。無論是根據(jù)我國已有的《傳染病防治法》等相關(guān)立法科學(xué)推進疫情防控，還是疫情暴發(fā)后國家和地方層面紛紛啟動針對疫情的應(yīng)急立法，或是行政執(zhí)法與司法領(lǐng)域中系列典型案件的依法快速辦理(7)如江蘇南通法院對全國首例防疫物資詐騙案的判決、湖北咸寧法院對全國首例妨礙疫情防控案的判決、江蘇徐州公安局對全國首例隱瞞疫情案的立案偵查、海南儋州公安局對全國首例疫情期間舉辦婚宴案的行政處罰等。，所有這些法治實踐都是為了防止疫情蔓延、保障人民生命健康安全、維持正常生產(chǎn)生活秩序，都是為了深入貫徹總書記強調(diào)的“要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到依法治國全過程”(8)習(xí)近平：《加快建設(shè)社會主義法治國家》，《求是》2015年第1期，第3-8頁。。大學(xué)生在親歷這場重大疫情應(yīng)對的過程中，不難從知識群體的視角深刻認識到為疫情防控穿上法治“防護衣”、用法治筑牢疫情防控安全線的實踐舉措與人民利益保障具有目標(biāo)指向上的高度一致性，明確法治實踐推進與人民利益維護兩者間的密切相關(guān)性，并以此為基礎(chǔ)推動自身搭建“法治利民”的穩(wěn)定心理圖式。

(四)價值維度：生成法治價值的具象圖景

法治作為現(xiàn)代國家治國理政的基本方式，奉行法律至上、維護公平正義、保障公民權(quán)利、制約公共權(quán)力、恪守正當(dāng)程序，充分體現(xiàn)了對秩序、權(quán)利、正義和自由等價值的不懈追求，展示了人類在國家治理和社會管理中的理性與智慧。公民對經(jīng)由法治確認并保障的基本價值的認同，是法治認同的核心。全社會動員凝聚法治力量阻擊疫情的過程，為實現(xiàn)我國法治基本價值的具象化傳遞、為大學(xué)生以可感可觸的方式深入理解抽象復(fù)雜的法治價值，提供了一個具象圖景。以法治的秩序價值為例，疫情暴發(fā)以來，全黨上下和全國人民團結(jié)一心、眾志成城，始終堅持總書記“疫情防控全國一盤棋”的指示精神，堅決服從黨中央的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)，用法治思維和法治方式有序推進疫情防控的各項工作，使我國總體上實現(xiàn)了社會生產(chǎn)和人民生活的穩(wěn)定有序。這對于一個具有14億人口的大國而言是極為不易的，也從根本上彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國特色社會主義法治對于助力政府善政、實現(xiàn)國家善治、構(gòu)建社會良序所具有的突出意義。以法治的權(quán)利價值為例，疫情暴發(fā)以來，總書記親自部署“戰(zhàn)疫”，反復(fù)強調(diào)要“全力以赴救治患者”“堅決做到應(yīng)收盡收”“加快研發(fā)有效藥物”，全國各省(市、區(qū))政府層層落實責(zé)任，盡一切可能提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率，充分體現(xiàn)了依法治疫過程中對公民的平等權(quán)、生命權(quán)和健康權(quán)等憲法基本權(quán)利的尊重。即便各地在緊急狀態(tài)下實施的減少人員流動、遏制疫情蔓延的非常態(tài)管控措施及其所導(dǎo)致的對公民自由權(quán)利的克減，也是為了從根本上保障公民的生命健康權(quán)這一法定不可克減、不可限制的權(quán)利。此外，我國政府在疫情信息發(fā)布上的及時準(zhǔn)確和公開透明，也贏得了世界衛(wèi)生組織和國際社會的高度贊譽，疫情防控中實施的一系列加強信息公開、保障公民知情權(quán)的做法，都充分展現(xiàn)了對本國和全球公共衛(wèi)生安全高度負責(zé)的大國形象。在依法治疫的實踐中，行政執(zhí)法與司法部門對涉疫系列案件的及時辦理或?qū)徖?，讓公民感受到了公平正義，這也能直接有效地促使大學(xué)生感受到“公平正義是社會主義法治的價值追求”(9)張慧：《公平正義是社會主義法治的價值追求》，《光明日報》2019年8月23日，第11版。。

四、重大疫情應(yīng)對中增強大學(xué)生法治認同的兩個向度

認同的本質(zhì)就是價值觀的共識，其形成需要歷經(jīng)知情意行的演化。其中，認知是基礎(chǔ)，行為是關(guān)鍵，始于認知并成于實踐。在化危為機的過程中，應(yīng)特別注重從“知”“行”兩個向度增強大學(xué)生的法治認同，不斷夯實大學(xué)生對于中國特色社會主義法治的忠誠、信賴和遵法崇法的心理根基。

(一)努力構(gòu)建多元化認知提升系統(tǒng)

以疫情應(yīng)對為契機提升大學(xué)生法治認同，主要包括涉疫普法宣傳、以思政課教師為主體的高校思政工作者的拓展性學(xué)習(xí)引導(dǎo)和大學(xué)生群體的自主學(xué)習(xí)成長等。

1.國家相關(guān)機關(guān)和各類傳播媒體的涉疫普法宣傳。疫情暴發(fā)以來，國家相關(guān)機關(guān)(主要是行政執(zhí)法與司法機關(guān)、監(jiān)察委)重點針對疫情防控中高關(guān)注度和高影響力的案件、公眾反映強烈的案件、高發(fā)頻發(fā)的案件、震懾警示效果突出的案件，通過“以案釋法、以案普法”，有效發(fā)揮了法治宣傳的引領(lǐng)、規(guī)范和教育功能，打好了重大疫情應(yīng)對中法治宣傳的主動仗，并以此為大學(xué)生群體法治認知水平的快速提升搭建了信息輸入通道。此外，相當(dāng)部分有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膫鞑ッ襟w緊扣新聞亮點與法治宣傳的契合點，聚焦疫情防控中的典型案例，以“迅速、全面、精準(zhǔn)”為報道要求，以案件所涉法律法規(guī)的宣傳為重要目標(biāo)，以回應(yīng)法治需求、引導(dǎo)群眾依法行事為根本指向，進行了大量接地氣、有聲勢、具成效的法治宣傳報道，凝聚起強大的“戰(zhàn)疫”正能量，也為大學(xué)生在相關(guān)法治問題上拓展視野、深化認識、內(nèi)化認同提供了豐富的資源。2020年2月，全國普法辦應(yīng)時、應(yīng)勢、應(yīng)需組織開展了“防控疫情、法治同行”專項法治宣傳行動，強調(diào)要落實“誰執(zhí)法誰普法”的責(zé)任制和“媒體公益普法責(zé)任制”，為疫情防控提供了有力的法治保障和良好的輿論環(huán)境。為此，國家相關(guān)機關(guān)和各類傳媒針對疫情防控中的重要涉法問題，結(jié)合典型案例，深入宣傳《傳染病防治法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《公共場所衛(wèi)生管理條例》等與疫情防控密切相關(guān)的法律法規(guī)以及《刑法》《治安管理處罰法》《野生動物保護法》《國境衛(wèi)生檢疫法》《民法總則》《勞動法》《勞動合同法》《合同法》《食品安全法》等與疫情防控有一定關(guān)聯(lián)性的法律條文，并特別注意普法宣傳中新媒體、新技術(shù)的充分利用，注重將普法宣傳與疫情防控中適用法律的執(zhí)法、司法過程貫通起來。從全國范圍看，涉疫普法宣傳形式多樣、內(nèi)容豐富，除了以案釋法這一基本形式外，普遍采取的形式還有：在政務(wù)“兩微一端”開辟專區(qū)和設(shè)置飄窗集中推送法治宣傳資料；匯編并發(fā)布疫情防控法律手冊(電子書)；向手機用戶推送涉疫法治公益短信；組織網(wǎng)上的專項法律知識競賽；開展涉疫法治動漫微視頻作品征集展播活動等。

2.以思政課教師為主體的高校思政工作者的拓展性學(xué)習(xí)引導(dǎo)。高校思政工作者尤其是思政課教師應(yīng)善于化危為機，以疫情防控法治宣傳中高頻涉及的法律知識點、被激活的大學(xué)生已有法律知識為突破口，順勢而推，以點帶面地鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生深入學(xué)習(xí)與疫情防控相關(guān)的法律法規(guī)，從部分涉疫法律條文的學(xué)習(xí)延伸至整部法律法規(guī)的系統(tǒng)性研讀，進而拓展至更廣泛的法律部門及所包含的同類法律規(guī)范，并在此過程中不斷提升大學(xué)生對于中國特色社會主義法治體系的基本框架、法治實施監(jiān)督與保障系統(tǒng)的具體運行、法治核心價值理論等問題的認知廣度與深度。當(dāng)然，教師的學(xué)習(xí)引導(dǎo)可以因各自專業(yè)背景的不同采取差異化的方式。對于具有系統(tǒng)法學(xué)學(xué)術(shù)背景的教師來說，可以在“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等必修課程之外積極開設(shè)法律類選修課程，如“合同法實務(wù)與熱點問題”“法律與生活”“消費維權(quán)與勞動維權(quán)”“證據(jù)發(fā)現(xiàn)與推理”“婚姻家庭法趣談”和“影視中的法律”等，都是目前國內(nèi)部分高校開設(shè)的“網(wǎng)紅”課程，通過豐富多彩的法律選修課，拓展大學(xué)生的法學(xué)知識視野，掌握正確理解與運用法律的方法，提升大學(xué)生參與法治實踐的主動性，養(yǎng)成自覺守法用法的思維習(xí)慣和行為方式。對于不具有法學(xué)學(xué)術(shù)背景的教師來說，可以通過推薦大學(xué)生學(xué)習(xí)“國際名校公開課”“中國大學(xué)視頻公開課”“中國大學(xué)MOOC”等平臺上的相關(guān)課程，如“法與現(xiàn)代社會”“物權(quán)法”“法律與人格尊嚴的準(zhǔn)則”“侵權(quán)責(zé)任法專題講座”和“婚戀家庭法律必修課”等，或是推薦觀看《今日說法》《法治進行時》《道德與法治》《天網(wǎng)》和《拍案說法》等知名電視法治節(jié)目，并在這些理性與趣味并存、法律知識與法治精神兼具、思維啟迪與行為引導(dǎo)共進的課程及節(jié)目的學(xué)習(xí)和觀看過程中，幫助大學(xué)生加深法治認知、涵養(yǎng)法治情感、培育法治思維，持續(xù)生成大學(xué)生法治認同的內(nèi)在力量。

3.大學(xué)生群體的自主學(xué)習(xí)成長。大學(xué)生群體法治認同的培育與提升，固然離不開國家機關(guān)、大眾傳媒和高等教育機構(gòu)等的規(guī)范性輸出，但此類輸出的基本作用是外在的激發(fā)、促進、幫助和推動，其真正的實踐效用歸根到底取決于大學(xué)生群體的自主性知識吸納和自覺性認知建構(gòu)。大學(xué)生只有把“知法”“信法”“愛法”“用法”視為現(xiàn)代法治國家公民的基本素養(yǎng)和未來成長發(fā)展的重要素質(zhì)，進而產(chǎn)生發(fā)自內(nèi)心的強烈學(xué)習(xí)動機，才能在外界各方力量的推動下，在法律知識無處不在、法治宣傳隨手可及、法治故事可感可觸的現(xiàn)實生活場景中，形成暢通高效的個體知識輸入、內(nèi)化與升華的通道。

(二)積極實施輸出性法治實踐

大學(xué)生對社會主義法治的接納和遵從，固然是群體法治認同最重要的表現(xiàn)，但仍不是完整意義上的認同，因為真正的認同必須基于主體對客體制度建構(gòu)及實踐運行的自覺介入并于其間充分釋放主體的能動性?！按髮W(xué)生群體的心智尚未成熟，社會生活閱歷單薄，僅靠書本的灌輸和領(lǐng)悟難以真正地理解到法治在現(xiàn)代社會的價值意蘊，換言之，實踐過程的參與對這一群體實現(xiàn)對法治的認同極為重要?！?10)彭剛：《青年大學(xué)生群體法治認同實踐的困境破解——從認同的雙向規(guī)約性生發(fā)機理展開》，《黑龍江高教研究》2016年第7期，第126-130頁。大學(xué)生可從如下三個方面積極實施輸出性法治實踐，并在持續(xù)穩(wěn)定的輸出過程中提升認知水平、優(yōu)化價值體認及強化法治認同。

1.嚴格遵紀守法，做奉法之楷模。遵紀守法是全體公民必須遵循的基本行為規(guī)則。作為高知識群體的大學(xué)生，理應(yīng)自覺強化規(guī)則意識、樹立正確的權(quán)利義務(wù)觀，成為社會成員中遵紀守法之標(biāo)桿、尊法用法之楷模。在疫情防控期間，某高校的兩名學(xué)生因違規(guī)提前返校、瞞報個人信息而受到學(xué)校的警告處分，究其原因是當(dāng)事人缺少應(yīng)有的規(guī)則意識、缺乏對“災(zāi)難面前只有人人遵守規(guī)則才能人定勝天”“非常時期個人權(quán)利必須服從社會整體安全利益”的自覺認同。

2.積極參與營造法治氛圍、傳播法治文化、弘揚法治精神的法治宣傳活動。在重大疫情防控期間，大學(xué)生可以參與其所在地組織的相關(guān)法治宣傳，事實上已有相當(dāng)部分的返鄉(xiāng)大學(xué)生以疫情防控青年志愿者的身份承擔(dān)著相關(guān)法律知識的宣傳工作。平時，大學(xué)生可在各類新媒體平臺上就相關(guān)社會熱點作出理性發(fā)聲，積極傳遞法治正能量，助推公眾在法治軌道上凝聚社會共識、匯集奮進力量。

3.以建設(shè)者的心態(tài)參與立法討論。按照我國目前的立法程序，無論是新法的制定還是已有法律的修改，都會設(shè)置征求公眾意見的環(huán)節(jié)。大學(xué)生應(yīng)充分利用此類法治實踐的機會，基于自身的獨立學(xué)習(xí)與理性思考，借助各級各類“立法意見征集平臺”，以立法建設(shè)者的姿態(tài)參與立法討論、積極建言獻策。