民辦教育新法新政執(zhí)行的調(diào)適研究——基于史密斯政策執(zhí)行過程模型的分析

肖海燕、彭虹斌在《高教探索》2020年第4期撰文指出，政策執(zhí)行是確保政策目標(biāo)實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，審視近兩年民辦教育新法新政的執(zhí)行過程，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行出現(xiàn)了進(jìn)度緩慢、舉辦者信心受挫和地方落實法律不主動等不利局面，影響分類管理改革進(jìn)程。根據(jù)史密斯政策執(zhí)行過程模型，從四個層面分析新法新政執(zhí)行不力的原因，并提出相應(yīng)的調(diào)適策略：在政策層面，需及時完善政策供給，提高文本的可操作性，注重文本的漸進(jìn)性；在組織機(jī)構(gòu)層面，要優(yōu)化部門溝通機(jī)制，行政領(lǐng)導(dǎo)要正確看待民辦教育的社會價值，建立健全民辦教育監(jiān)管機(jī)制；對于目標(biāo)群體，學(xué)校需提高組織化程度，舉辦者要調(diào)整心態(tài)；在環(huán)境因素層面，要支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，公眾應(yīng)保持對政策的理性，媒體報道要堅持客觀公正。

美國營利性高校的發(fā)展變化與政策回顧

張煒在《中國高教研究》2020年第4期撰文指出，美國營利性私立高校注冊學(xué)生人數(shù)多年增長后又出現(xiàn)持續(xù)下降，專任教師人數(shù)較少，經(jīng)費收入基本源于學(xué)雜費，主要通過在線教育和租用設(shè)施開展教學(xué)，既滿足了在職學(xué)習(xí)的需要，又降低了教學(xué)成本，但存在學(xué)生畢業(yè)率較低、辦學(xué)層次多樣等特征。對于營利性高校，美國聯(lián)邦的支持政策幾經(jīng)變化，不同州的支持政策也存在差異，學(xué)生對政府資助的需求很大，風(fēng)險防控措施往往出現(xiàn)反復(fù)?；诿绹膶嵺`，建議對我國民辦高等教育加大政策支持和風(fēng)險防控，民辦高校自身則應(yīng)努力提高辦學(xué)質(zhì)量。

民辦高校二級學(xué)院的權(quán)力配置：
行動邏輯、現(xiàn)狀反思與完善路徑

張海鵬在《教育發(fā)展研究》2020年第7期撰文指出，基于產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)及法人屬性，民辦高校二級學(xué)院權(quán)力配置具有權(quán)力性質(zhì)私法性、權(quán)力運行市場性及權(quán)力配置集中性的特征。對100所民辦高校章程的分析表明，民辦高校二級學(xué)院的權(quán)力配置具有“行政化”與“市場化”雙重色彩，表現(xiàn)出重管理輕治理、重市場輕公益、重行政輕學(xué)術(shù)的傾向。因此，民辦高校應(yīng)在二級學(xué)院權(quán)力配置中引入利益相關(guān)者治理理念，建立起“政治引領(lǐng)、學(xué)術(shù)主導(dǎo)、行政服務(wù)、民主參與”的權(quán)力配置體系。同時，各方積極配合，民辦高校要從完成分類登記、完善治理結(jié)構(gòu)，學(xué)校外部要從加強(qiáng)治理監(jiān)督、提供政策支持等方面給予配套支撐。如此方能實現(xiàn)自主性與公共性之平衡，提升民辦高校二級學(xué)院治理水平。

獨立學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展中的利益博弈與制度設(shè)計

查永軍、居萌在《黑龍江高教研究》2020年第5期撰文指出，20多年來獨立學(xué)院作為我國高等教育事業(yè)發(fā)展的重要力量，為高層次人才培養(yǎng)和高等教育大眾化進(jìn)程推進(jìn)作出了貢獻(xiàn)?！?6號令”頒布后，獨立學(xué)院發(fā)展進(jìn)入了新的階段，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。獨立學(xué)院處于必須作出選擇的十字路口，成為完全獨立的高校、回歸母體高校、被取消辦學(xué)資格以及現(xiàn)狀維持是當(dāng)前主要的現(xiàn)實選擇。在獨立學(xué)院辦學(xué)中，利益相關(guān)者既有著共同促進(jìn)獨立學(xué)院發(fā)展的初衷，也有著各自的利益考量，政府對社會利益和穩(wěn)定的關(guān)注、母體高校對現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)、社會投資方的徘徊觀望以及相對獨立的獨立學(xué)院的無能為力，使獨立學(xué)院的轉(zhuǎn)型發(fā)展步履蹣跚，需要政府協(xié)同使用誘致性和強(qiáng)制性制度手段，切實推進(jìn)其轉(zhuǎn)型發(fā)展。