河南：不折不扣推進(jìn)煤礦安全專項(xiàng)整治

河南省工業(yè)和信息化廳、河南煤礦安監(jiān)局日前聯(lián)合召開(kāi)的煤礦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)工作專題推進(jìn)會(huì)提出，從供應(yīng)需求兩方面發(fā)力，圍繞提升水平、技術(shù)改造、填補(bǔ)空白等，完善產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，推進(jìn)煤礦安全科技創(chuàng)新和“四化”建設(shè)。

會(huì)議要求，各煤礦企業(yè)認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)惡劣天氣的準(zhǔn)備，防汛物資、防范措施要到位，強(qiáng)化雨季“三防”和水害防治工作，落實(shí)瓦斯突出、沖擊地壓等防范措施，力保平安度汛。

會(huì)議明確，要深入分析煤礦安全生產(chǎn)共性問(wèn)題和突出隱患，從健全完善煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加大煤礦重大災(zāi)害超前治理力度，推進(jìn)煤礦安全基礎(chǔ)建設(shè)等方面全面系統(tǒng)解決問(wèn)題、補(bǔ)齊短板。要注重把握規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)辦法，形成涵蓋安全責(zé)任落實(shí)、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產(chǎn)制度體系和整套安全生產(chǎn)管理模式。要堅(jiān)持政策措施與實(shí)際相結(jié)合，短期工作和長(zhǎng)期工作相結(jié)合，確保專項(xiàng)整治三年行動(dòng)見(jiàn)成效、出成果。

堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)必須”，嚴(yán)格落實(shí)屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題隱患、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，持續(xù)推進(jìn)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，力求針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)用性高、簡(jiǎn)明高效，力戒形式主義、官僚主義。要建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力，推動(dòng)河南煤礦安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加快推動(dòng)智能化建設(shè)，積極推動(dòng)全年27 個(gè)采煤工作面和23 個(gè)掘進(jìn)工作面的智能化建設(shè)工作，完成10 對(duì)礦井的智能化升級(jí)改造任務(wù)；推進(jìn)井下限員減人，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化采掘布置，優(yōu)化勞動(dòng)組織，提升裝備水平，確保完成今年底前所有煤礦單班入井人數(shù)壓減至800 人以內(nèi)的目標(biāo)任務(wù)；全面構(gòu)建安全標(biāo)準(zhǔn)管理體系，推動(dòng)兼并重組和地方煤礦標(biāo)準(zhǔn)化工作提檔升級(jí)，完善能上能下的動(dòng)態(tài)考核機(jī)制，全力抓好煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范工作。

河北煤監(jiān)局：以“四項(xiàng)舉措”確保異地監(jiān)察執(zhí)法取得實(shí)效

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照國(guó)家煤礦安監(jiān)局《關(guān)于組織開(kāi)展異地執(zhí)法的通知》要求，河北煤監(jiān)局聯(lián)合國(guó)家煤礦安監(jiān)局辦公室于5 月19 日-6 月9 日對(duì)山西省晉中市、朔州市扎實(shí)開(kāi)展異地監(jiān)察執(zhí)法，共檢查煤礦9處，查處隱患81條，其中重大事故隱患6條，實(shí)施停產(chǎn)整頓3礦次，暫扣安全生產(chǎn)許可證3礦次，有力打擊和震懾了煤礦非法違法行為。

一是精心謀劃方案，突出監(jiān)察重點(diǎn)。監(jiān)察組提前與山西煤礦安監(jiān)局溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握此次監(jiān)察煤礦基本情況和煤礦歷史事故情況，并通過(guò)煤礦安全監(jiān)察基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理平臺(tái)查閱礦井基本情況、災(zāi)害類型，確定重點(diǎn)檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、瓦斯治理、水害防治、重大災(zāi)害治理等內(nèi)容，制定檢查表格，對(duì)表檢查，嚴(yán)厲打擊“五假五超三瞞三不”行為。監(jiān)察組出發(fā)前多次組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使監(jiān)察員做到“采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水”一專多能。

二是創(chuàng)新監(jiān)察方式，確保執(zhí)法效果。監(jiān)察組采用“四不兩直”和暗查暗訪的方式進(jìn)行，每次檢查前召開(kāi)預(yù)備會(huì)，分析煤礦現(xiàn)狀和重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并在檢查出發(fā)前通知煤礦，到礦后不聽(tīng)匯報(bào)，直奔現(xiàn)場(chǎng)，直接查閱相關(guān)資料，直接下井到采掘工作面，做到查看現(xiàn)場(chǎng)“真”，掌握一線資料“實(shí)”，并結(jié)合“學(xué)法規(guī)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”，對(duì)煤礦安全管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考試，重點(diǎn)考查“一規(guī)程三細(xì)則”、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和管控重大風(fēng)險(xiǎn)等情況。

三是全過(guò)程記錄，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)察。此次執(zhí)法全過(guò)程做到三“精準(zhǔn)”，首先做到現(xiàn)場(chǎng)檢查“精準(zhǔn)”，監(jiān)察員攜帶執(zhí)法記錄儀，執(zhí)法取證全過(guò)程記錄，并通過(guò)查詢安全監(jiān)控系統(tǒng)、人員位置監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相互印證；其次做到隱患描述“精準(zhǔn)”，發(fā)現(xiàn)的隱患由檢查組集體研究討論，確保隱患描述準(zhǔn)確、違反和現(xiàn)場(chǎng)處理依據(jù)法律適用；再就是做到執(zhí)法取證“精準(zhǔn)”，對(duì)涉及行政處罰的違法行為，全部做到井下現(xiàn)場(chǎng)影音取證、井上資料現(xiàn)場(chǎng)收集，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)調(diào)查取證，實(shí)現(xiàn)檢查取證同步進(jìn)行，確保執(zhí)法案件證據(jù)鏈完整。

四是及時(shí)通報(bào)約談，確保整改到位。檢查結(jié)束后，監(jiān)察組分別向晉中市、朔州市地方政府和監(jiān)管部門及時(shí)反饋此次檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問(wèn)題，座談分析煤礦安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題和發(fā)生的原因，并提出監(jiān)察建議，要求一般隱患由縣政府督促整改，重大隱患由市政府掛牌督辦。

《黑龍江省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》出臺(tái)

近日，黑龍江煤礦安監(jiān)局協(xié)同黑龍江省應(yīng)急管理廳、黑龍江省煤炭生產(chǎn)安全管理局聯(lián)合出臺(tái)《黑龍江省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），為全省煤礦應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)確立了根本遵循，在全省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理范圍內(nèi)尚屬首個(gè)。

煤礦應(yīng)急預(yù)案作為煤礦突發(fā)事件應(yīng)急管理“一案三制”（應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制）的重要內(nèi)容，應(yīng)急管理工作的重要抓手，其貫穿于煤礦安全生產(chǎn)事故預(yù)防與準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、處置與救援、恢復(fù)與重建的全過(guò)程，決定著防范應(yīng)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)事故的能力和水平。

目前，黑龍江省部分煤礦企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理普遍存在評(píng)審不規(guī)范，備案、抄送不明確，相關(guān)管理部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不清、重視不足等諸多問(wèn)題，黑龍江省應(yīng)急預(yù)案管理工作存在盲區(qū)。

對(duì)此，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)“兩會(huì)”精神，積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)煤礦應(yīng)急管理工作部署，按照有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《辦法》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)全省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在煤礦事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要作用，提高煤礦企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辨識(shí)能力，應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)，以及有效預(yù)防、控制和處理煤礦各類災(zāi)害事故，解決了全省煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的空白。

《辦法》分為7 部分，共35 項(xiàng)，分別對(duì)黑龍江省煤礦應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、演練、評(píng)估、修訂、備案及抄送進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)范，同時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理及處罰作出了規(guī)定，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的宣傳、教育、培訓(xùn)提出了要求。

《辦法》重點(diǎn)明確了煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、總工程師以及各部門在應(yīng)急預(yù)案工作的主體責(zé)任和國(guó)有、地方煤礦應(yīng)急預(yù)案分級(jí)管理部門，進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)急預(yù)案編制和備案程序，并對(duì)煤礦企業(yè)事故預(yù)警或發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)過(guò)程進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法有關(guān)應(yīng)急預(yù)案方面的監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行明確。

貴州煤監(jiān)局：切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)管控

近期，貴州煤礦安監(jiān)局在監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)，煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)在管理使用中存在一些問(wèn)題，為此，該局對(duì)加強(qiáng)和規(guī)范煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)和人員定位系統(tǒng)提出明確要求，確保規(guī)范管理和使用。

針對(duì)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)要求，煤礦企業(yè)必須按照《AQ1029-2019 煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測(cè)儀器使用管理規(guī)范》要求，使用濃度為1%～2%的甲烷標(biāo)準(zhǔn)氣體進(jìn)行調(diào)校、測(cè)試。采用甲烷標(biāo)準(zhǔn)氣體進(jìn)行調(diào)校、測(cè)試甲烷傳感器和閉鎖試驗(yàn)后，調(diào)度室監(jiān)控值機(jī)人員要在“措施”欄和“措施內(nèi)容”欄選取對(duì)應(yīng)的“調(diào)?！薄皵嚯姟钡却胧ａ槍?duì)監(jiān)控系統(tǒng)所有報(bào)警，地面調(diào)度室監(jiān)控值機(jī)人員一定要認(rèn)真對(duì)待，核實(shí)完報(bào)警原因后，要正確錄入“措施”和“措施內(nèi)容”。

針對(duì)人員定位系統(tǒng)要求，規(guī)范人員定位系統(tǒng)信息錄入，正確錄入井下帶班領(lǐng)導(dǎo)和特種作業(yè)人員識(shí)別卡號(hào)、姓名、工種、職務(wù)等設(shè)定的信息。

通知同時(shí)要求，局各執(zhí)法檢查組、各監(jiān)察分局在煤礦監(jiān)察執(zhí)法時(shí)，要認(rèn)真檢查煤礦貫徹落實(shí)情況，督促煤礦監(jiān)控系統(tǒng)記錄完善、人員定位系統(tǒng)精確有效。對(duì)未達(dá)到要求的，一律責(zé)令煤礦企業(yè)立即整改。