劉 巖

（中共天水市委黨校，甘肅 天水741018）

近年來(lái)，鄉(xiāng)村旅游作為文化旅游融合發(fā)展中的新秀，在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了積極作用，這既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，也是人們生活條件不斷改善后對(duì)幸福美好新生活的需求。但鄉(xiāng)村旅游在高速發(fā)展的同時(shí)，還存在一些問(wèn)題，面臨一些困境，如何破除困境，持續(xù)發(fā)展，就成為了當(dāng)前亟需解決的問(wèn)題。本文以甘肅省天水市秦州區(qū)為例，對(duì)秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展當(dāng)前的現(xiàn)狀進(jìn)行了梳理，對(duì)存在的困境進(jìn)行了分析，并嘗試提出解決對(duì)策，以期為鄉(xiāng)村旅游建言獻(xiàn)策。

一、秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游概況

天水作為歷史文化名城，歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚，這種深厚的文化底蘊(yùn)不僅表現(xiàn)在各大文化中，也深藏于鄉(xiāng)村之間，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)活力。天水市秦州區(qū)因地理優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)，在天水市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中表現(xiàn)出了勃勃生機(jī)。秦州區(qū)委、區(qū)政府積極踐行習(xí)近平總書(shū)記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，在國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機(jī)遇下，對(duì)秦州文化旅游資源進(jìn)行深入挖掘，充分發(fā)揮“文化+旅游”“三變+鄉(xiāng)村旅游”“生態(tài)+旅游”的綜合效應(yīng)，以游興村、以游強(qiáng)鎮(zhèn)、以游富民，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。其中，重點(diǎn)實(shí)施了平南鎮(zhèn)孫集村青鵑山國(guó)際旅游休閑度假村項(xiàng)目、青鵑山童話小鎮(zhèn)、蘇灣村民俗農(nóng)莊田園綜合體、玉泉鎮(zhèn)煙鋪農(nóng)旅綜合體、暖河灣四方堡田園綜合體、漫泰古·鄉(xiāng)村旅居體驗(yàn)園、豹子溝珍稀植物園及青少年森林探險(xiǎn)中心等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。打造了平南孫集村美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、玉泉鎮(zhèn)煙埔村萬(wàn)畝大櫻桃基地、秀金山市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，建成了皂郊鎮(zhèn)下寨子、太京鎮(zhèn)三十甸子、藉口鎮(zhèn)鐵爐、平南鎮(zhèn)孫集、娘娘壩鎮(zhèn)舒家壩、中梁鎮(zhèn)楊家山六個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。建成風(fēng)格不同，形式多樣的農(nóng)家樂(lè)及生態(tài)休閑園區(qū)61 余戶(hù)，投資100 萬(wàn)-300 萬(wàn)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)10 余家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)11 家，形成了森林體驗(yàn)、自駕露營(yíng)、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)莊、果園采摘、民俗體驗(yàn)、垂釣漁業(yè)等多種形式的旅游活動(dòng)，做到了開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源同農(nóng)、林、牧、漁業(yè)增收與旅游觀光體驗(yàn)的融合。通過(guò)各個(gè)產(chǎn)業(yè)交互滲透，把休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展逐漸成為天水市秦州區(qū)增加農(nóng)民收入新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展做法

（一） 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃措施加強(qiáng)

2018 年，省政府出臺(tái)了《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》，中共天水市委、天水市人民政府制定《關(guān)于加快建設(shè)文化旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，在此基礎(chǔ)上，秦州區(qū)不斷完善專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。2011 年，秦州區(qū)就已編制完成了《秦州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2025）》及《鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》等6 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)子規(guī)劃，規(guī)劃針對(duì)天水市秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)普遍存在檔次較低、城市化嚴(yán)重、缺乏特色等問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前旅游市場(chǎng)需求和資源特色，樹(shù)立“規(guī)劃先行”理念，為鄉(xiāng)村旅游與旅游扶貧工作開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。2016 年，制定了《秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》 《秦州區(qū)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展實(shí)施方案》，根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旅游資源特點(diǎn)制定了發(fā)展方向。其中皂郊鎮(zhèn)、平南鎮(zhèn)、秦嶺鎮(zhèn)等有鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各自特點(diǎn)，編制了打造田園綜合體、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的鎮(zhèn)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展指引了思路和方向。

（二） 以示范帶旅游，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌

近年來(lái)，天水市秦州區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游模范村、示范村帶動(dòng)作用。以五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新旅游思路，立足區(qū)情實(shí)際大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造了一批具有獨(dú)特風(fēng)格的鄉(xiāng)村旅游品牌。其中，平南鎮(zhèn)孫集村被國(guó)家旅游局確定為國(guó)家級(jí)旅游模范村及“2017 年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”。天水市秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)李官灣村被評(píng)為“2018 年中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”、第二批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村及省級(jí)旅游示范村。娘娘壩鎮(zhèn)錢(qián)家壩村被確定為省級(jí)旅游示范村。2020年，秦州區(qū)被評(píng)為“2020 中國(guó)最美鄉(xiāng)村百佳縣市”。

平南鎮(zhèn)孫集村近年來(lái)陸續(xù)建成了青鵑湖、青鵑山莊、真人CS 基地、生態(tài)餐廳、游泳館、開(kāi)心農(nóng)場(chǎng)、攀巖、叢林穿越、田園樂(lè)翻天等一大批旅游休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，旅游休閑項(xiàng)目主要從戶(hù)外休閑體育運(yùn)動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)、文化旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目開(kāi)發(fā)四大片區(qū)著手，以體育健身娛樂(lè)和體育休閑旅游為主要載體，實(shí)現(xiàn)了體育健身與休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老養(yǎng)生、文化旅游大融合，通過(guò)深度開(kāi)發(fā)休閑體育項(xiàng)目，籌辦各類(lèi)體育賽事，將體育和休閑游憩相結(jié)合，打造新型的集特色旅游、體育健身、養(yǎng)老養(yǎng)生、休閑農(nóng)業(yè)等為一體的四季游樂(lè)體驗(yàn)型健身基地。為孫集美麗休閑鄉(xiāng)村注入了強(qiáng)勁的發(fā)展活力，構(gòu)筑了良好的發(fā)展平臺(tái)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)創(chuàng)收的同時(shí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值的逐步提升。隨著鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的全方位、立體化發(fā)展，孫集村在吸引游客的同時(shí)，吸引了各地客商前來(lái)定居或投資置業(yè)。目前，孫集村鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)達(dá)到22 戶(hù)，2018 年旅游接待人數(shù)16 萬(wàn)（人次） 以上，綜合收入800 萬(wàn)元，直接就業(yè)人數(shù)165 人，帶動(dòng)從業(yè)人數(shù)400 人左右。

（三） 加大宣傳力度，積極開(kāi)發(fā)旅游宣傳品

一是積極舉辦鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)，提高秦州鄉(xiāng)村旅游知名度。圍繞秦州文化旅游主題形象，秦州區(qū)開(kāi)展了一系列鄉(xiāng)村文化旅游活動(dòng)。如2019 年先后組織“游天水名城·賞古巷玉蘭”“賞秦州櫻花·游藉河風(fēng)情”、天水·秦州秦嶺第三屆連翹旅游節(jié)、中梁文化旅游節(jié)暨第二屆健康舞大賽、慶祝新中國(guó)成立70 周年暨秦州區(qū)齊壽鎮(zhèn)首屆文化旅游節(jié)、慶祝新中國(guó)成立70 周年暨第二屆“生態(tài)南山杯”全民健身徒步登山活動(dòng)等一系列文化旅游活動(dòng)，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。二是加大文化旅游宣傳品開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，通過(guò)重新整理圖文資料，加重鄉(xiāng)村旅游文化元素，印制了16 鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容在內(nèi)的新的秦州旅游宣傳冊(cè)頁(yè)，切實(shí)加大了秦州鄉(xiāng)村旅游的宣傳和推介。

（四） 鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善

為提升秦州區(qū)文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)，秦州區(qū)積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市旅游發(fā)展資金，用于完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)已爭(zhēng)取到齊壽山自駕游營(yíng)地建設(shè)及旅游廁所建設(shè)資金補(bǔ)助。通過(guò)旅游廁所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，促使鄉(xiāng)村改廚、改廁、改院落、整治周邊環(huán)境“三改一整”工程得到落實(shí)，以促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)、鄉(xiāng)貌的改變。截至2019 年底，秦州區(qū)新建旅游廁所40 座，2020 年新建和改擴(kuò)建17 座，并向省旅游局申報(bào)省級(jí)示范旅游廁所3 座，使全區(qū)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能不斷完善。

（五） 鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)不斷加大

近年來(lái)，秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)在不斷加大，進(jìn)一步推動(dòng)了秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。如青鵑山國(guó)際休閑度假區(qū)已建成游客中心、青鵑湖、滑雪場(chǎng)等設(shè)施；李官灣民俗文化村建成進(jìn)90 戶(hù)農(nóng)宅、完成彩繪1000 平方米、擺放各類(lèi)農(nóng)具400 余件；玉泉鎮(zhèn)煙鋪農(nóng)旅綜合體的別墅休閑區(qū)、小木屋休閑區(qū)、大櫻桃文化廣場(chǎng)、接待大廳、大型停車(chē)場(chǎng)及大櫻桃采摘區(qū)已基本完工；青鵑山童話小鎮(zhèn)的水世界游樂(lè)場(chǎng)、童趣谷、云霄谷、Mini 環(huán)球劇場(chǎng)、未來(lái)世界、精靈島、休閑體育公園等業(yè)態(tài)主體工程正在緊張有序?qū)嵤┲?；蘇灣村民俗農(nóng)莊田園綜合體的民俗博物館、傳統(tǒng)百工坊、農(nóng)耕文化園、生態(tài)采摘園、古街古建區(qū)、人工湖景區(qū)、特色餐飲區(qū)、休閑垂釣區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、云海觀景區(qū)正在建設(shè)；四方堡田園綜合體已完成硬化產(chǎn)業(yè)路7 公里，建成養(yǎng)殖場(chǎng)1 座、畜禽圈舍4 棟4600 平方米、生態(tài)雞散養(yǎng)點(diǎn)1 個(gè)、日光溫室草莓采摘大棚3 座4600 平方米、有機(jī)蔬菜種植大棚4 座1400 平方米、建成小木屋10 個(gè)等，完成投資12.6 億元。

（六） 鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，秦州區(qū)文旅局、人社局、皂郊鎮(zhèn)政府均舉辦了農(nóng)家樂(lè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，配合天水市文化和旅游局組織全區(qū)旅游扶貧重點(diǎn)村負(fù)責(zé)人、農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目單位管理人70 多人參加全市鄉(xiāng)村旅游扶貧骨干培訓(xùn)。組織秦州區(qū)農(nóng)家樂(lè)、專(zhuān)業(yè)旅游村以及賓館、飯店、旅行社、景區(qū)（點(diǎn)） 約110 多人，進(jìn)行了旅游產(chǎn)業(yè)視頻培訓(xùn)會(huì)。就鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村旅游文創(chuàng)、旅游扶貧和業(yè)態(tài)升級(jí)等方面進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)，與此同時(shí)，積極組織秦州區(qū)各旅游單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加文化旅游產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班，持續(xù)提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)、旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（七） 努力打造鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)

近幾年，天水市秦州區(qū)將平南孫集村青鵑山、玉泉鎮(zhèn)李官灣村、四方堡田園綜合體等作為重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，已列入秦州區(qū)重點(diǎn)旅游線路，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出鄉(xiāng)村旅游特色、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得了較大的成效，同時(shí)通過(guò)宣傳，擴(kuò)大了客源市場(chǎng)，提高了知名度。

三、秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的困境

（一） 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不均衡

秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展在全市占有重要比重，鄉(xiāng)村旅游資源分布相對(duì)較廣。但因地域限制，對(duì)鄉(xiāng)村旅游重視程度、開(kāi)發(fā)力度的不同、造成全方位品牌打造、全要素投入均不相同，因此鄉(xiāng)村旅游發(fā)展不均衡。

（二） 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)缺乏特色，品牌單一

目前秦州區(qū)部分鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，各鄉(xiāng)村產(chǎn)品同質(zhì)化較嚴(yán)重，產(chǎn)品特色不鮮明。如青鵑山國(guó)際休閑度假區(qū)、玉泉鎮(zhèn)煙鋪農(nóng)旅綜合體、蘇灣村民俗農(nóng)莊田園綜合體、四方堡田園綜合體等均設(shè)有采摘園且項(xiàng)目雷同。缺少特色和亮點(diǎn)，品牌單一，且鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)在休閑度假等方面缺乏市場(chǎng)拓展，沒(méi)有樹(shù)立明確的品牌形象特色。所以，今后還需進(jìn)一步整合現(xiàn)有資源，突出特色，創(chuàng)造多元品牌。

（三） 部分旅游基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱

第一，服務(wù)設(shè)施檔次不高，大量民宿及農(nóng)家樂(lè)設(shè)施較為簡(jiǎn)陋。第二，交通比較薄弱。秦州區(qū)包括新興的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)在內(nèi)，在旅游旺季交通負(fù)荷嚴(yán)重，沒(méi)有層級(jí)分明的道路交通結(jié)構(gòu)網(wǎng)，堵車(chē)塞車(chē)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，而且公共交通體系較弱，導(dǎo)致大部分沒(méi)有私家車(chē)的游客或外地游客因?yàn)槿鄙俦憬莸慕煌üぞ叨荒軈⑴c到鄉(xiāng)村旅游中。第三，公共服務(wù)配套設(shè)施不足。如很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)缺少甚至沒(méi)有公共廁所、游客服務(wù)中心、旅游咨詢(xún)點(diǎn)、旅游標(biāo)識(shí)等公共服務(wù)配套設(shè)施。

（四） 從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較低，專(zhuān)業(yè)人才匱乏

秦州區(qū)目前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)聘請(qǐng)的本地村民占比均超過(guò)了員工總數(shù)的50%。這導(dǎo)致從業(yè)人員學(xué)歷相對(duì)較低，與此同時(shí)，因?yàn)楣芾砝砟畹娜狈?，很多從業(yè)人員沒(méi)有或者很少接受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，更遑論專(zhuān)業(yè)旅游知識(shí)、服務(wù)技能和營(yíng)銷(xiāo)能力。各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)人才的匱乏，高級(jí)管理類(lèi)人才的缺失導(dǎo)致部分旅游點(diǎn)的管理不能適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需求。

四、秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對(duì)策

（一） 加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展離不開(kāi)整體規(guī)劃的引領(lǐng)。當(dāng)前，秦州區(qū)應(yīng)將鄉(xiāng)村旅游的詳細(xì)規(guī)劃納入旅游發(fā)展的整體藍(lán)圖中，從而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，協(xié)同發(fā)展。在旅游規(guī)劃制定中，既要顯示出對(duì)鄉(xiāng)村旅游宏觀的整體性規(guī)劃，又突出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的鄉(xiāng)村特色；既要對(duì)鄉(xiāng)村旅游近期發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，又要對(duì)鄉(xiāng)村旅游的有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游規(guī)劃，首先在空間布局上，應(yīng)由點(diǎn)及面發(fā)展。對(duì)秦州區(qū)旅游資源進(jìn)行整體統(tǒng)籌，依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文化積淀、地理風(fēng)情地貌等已經(jīng)存在或已經(jīng)發(fā)展形成的鄉(xiāng)村旅游資源，應(yīng)做好科學(xué)謀劃，先把每個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展好，然后由點(diǎn)及面，發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)，逐步發(fā)展。其次是對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行品牌定位。在品牌規(guī)劃定位中，要重點(diǎn)依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化底蘊(yùn)、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源等，將鄉(xiāng)村旅游品牌與本地產(chǎn)業(yè)等資源結(jié)合起來(lái)，通過(guò)開(kāi)展節(jié)慶活動(dòng)、文化民俗活動(dòng)等方式進(jìn)行強(qiáng)化，做到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二） 加快完善礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

隨著人們物質(zhì)生活條件的不斷提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也在不斷增加，所以，必須加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)建設(shè)是旅游發(fā)展中的重要條件，如道路交通、如廁環(huán)境、垃圾處理、休息購(gòu)物、互聯(lián)網(wǎng)公眾設(shè)施服務(wù)等在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村旅游品牌的重要部分，直接影響著旅游者的觀感和體驗(yàn)。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，秦州區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展和進(jìn)步，但是，在統(tǒng)籌規(guī)劃中仍不夠平衡。如青鵑山旅游度假村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)比較完整，但是其他鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)發(fā)展較為落后，有的旅游點(diǎn)甚至連廁所問(wèn)題都解決不了，有的沒(méi)有廁所，有的有但是常年不開(kāi)放，嚴(yán)重影響了旅游者的感受。與此同時(shí)，還要解決好交通和通訊問(wèn)題。通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)辟旅游專(zhuān)線，為游客出游提供便利條件。在食宿建設(shè)上，秦州區(qū)要加強(qiáng)旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善水電設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游不但要發(fā)展，更重要的是要與鄉(xiāng)村的改造和建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，如搞好農(nóng)村居民點(diǎn)的道路規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)土地，在保護(hù)歷史民俗民舍的同時(shí)，興建具有當(dāng)代鄉(xiāng)村特色的新民舍。既讓有資源的鄉(xiāng)村能充分依靠自身的特色得到發(fā)展改善。又能吸引游客從而反哺鄉(xiāng)村旅游建設(shè)。

（三） 創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)，走差異化發(fā)展道路

旅游資源的本質(zhì)特征是要求差異化發(fā)展，如果旅游點(diǎn)千篇一律，就無(wú)法滿(mǎn)足旅游者求新、求異、求奇的要求。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，同質(zhì)化的旅游業(yè)態(tài)建設(shè)不僅是資源的浪費(fèi)，也容易引起同行業(yè)的不良競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而容易使旅游者產(chǎn)生審美疲勞，導(dǎo)致不可持續(xù)發(fā)展。目前秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展雖然呈點(diǎn)狀分布，但外在建設(shè)同質(zhì)化的情形較為嚴(yán)重。所以，秦州區(qū)應(yīng)依托各旅游點(diǎn)差異化資源發(fā)展，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一景”“一村一品”“一家一特”的獨(dú)特景色，這樣更適合旅游者的新奇體驗(yàn)。

（四） 開(kāi)啟鄉(xiāng)村旅游智慧模式

秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游可以充分借助互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)信息服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游“智慧”一體化服務(wù)。讓旅游者通過(guò)“鄉(xiāng)村旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的模式感受鄉(xiāng)村旅游的魅力，以此為契機(jī)進(jìn)一步發(fā)展智慧鄉(xiāng)村旅游。一是探索“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的營(yíng)銷(xiāo)模式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)互通便捷快速的優(yōu)勢(shì)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維模式開(kāi)展形式各異的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。把鄉(xiāng)村旅游品牌、旅游產(chǎn)品、旅游路線、旅游體驗(yàn)等通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、社交軟件、電商推銷(xiāo)出去。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式。鄉(xiāng)村旅游可采取“互聯(lián)網(wǎng)+”模式實(shí)現(xiàn)管理方面的現(xiàn)代化，使游客通過(guò)網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)對(duì)旅游點(diǎn)的了解，繼而激發(fā)去旅游點(diǎn)旅游的興趣。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者也可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將本區(qū)域特色產(chǎn)品展示給游客，吸引游客線上消費(fèi)。將傳統(tǒng)的直接營(yíng)銷(xiāo)、經(jīng)銷(xiāo)商代理營(yíng)銷(xiāo)變?yōu)榫€上營(yíng)銷(xiāo)，降低農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)成本。三是發(fā)展智慧旅游云平臺(tái)。進(jìn)一步依托互聯(lián)網(wǎng)信息平臺(tái)和微信公眾號(hào)、抖音、快手等大數(shù)據(jù)載體，探索各景點(diǎn)實(shí)時(shí)VR 直播技術(shù)，建立鄉(xiāng)村旅游智慧公共服務(wù)體系及平臺(tái)。為秦州區(qū)乃至天水市鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化升級(jí)發(fā)展提供技術(shù)支持。

（五） 加強(qiáng)規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村旅游管理人才培養(yǎng)

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)規(guī)范化管理及鄉(xiāng)村旅游管理人才培養(yǎng)，是提高效益和促進(jìn)發(fā)展的重要措施。首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)采取政府主導(dǎo)、各方支持的指導(dǎo)和管理辦法。成立鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的各項(xiàng)工作。其次應(yīng)制定相關(guān)優(yōu)惠政策。在資金、土地、規(guī)劃、道路、稅收、水電、通訊等方面實(shí)行優(yōu)惠扶持政策。第三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游工作人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員除個(gè)別管理人員外，其余服務(wù)人員多為鄉(xiāng)村地區(qū)居民，文化程度較低、服務(wù)意識(shí)淡薄，更不用提旅游管理服務(wù)理念和長(zhǎng)久發(fā)展理念。長(zhǎng)此以往，在實(shí)際的旅游過(guò)程中，就會(huì)影響游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的體驗(yàn)感。所以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，要注重培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游管理隊(duì)伍建設(shè)，與此同時(shí)，要加大培訓(xùn)從業(yè)人員的服務(wù)水平。秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游人才的培養(yǎng)一是可以通過(guò)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，或引進(jìn)外來(lái)人才。二是通過(guò)與旅游專(zhuān)業(yè)、旅游院校合作等方式進(jìn)行人才培訓(xùn)。每年定期對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，從而提高服務(wù)質(zhì)量和水平。這樣，才能有序推動(dòng)秦州區(qū)鄉(xiāng)村旅游有序有力發(fā)展?！?/p>