李 軍 吳贏洲

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平總書(shū)記以其特有的馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和深邃思想力，透視黨情國(guó)情世情，對(duì)黨的建設(shè)這一偉大工程進(jìn)行了整體謀劃和深入思考，形成了習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要論述。這一創(chuàng)新性理論成果開(kāi)辟了馬克思主義理論發(fā)展的新境界。

一、習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述呈現(xiàn)馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)新特點(diǎn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央站在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史起點(diǎn)上，結(jié)合黨情國(guó)情世情的深刻變化，特別是面對(duì)世界正處于百年未有之大變局的現(xiàn)實(shí)，著力聚焦思考“偉大斗爭(zhēng)”“偉大事業(yè)”“偉大工程”“偉大夢(mèng)想”而形成的全面從嚴(yán)治黨的重要論述，具有鮮明的理論品格特征，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是思想視域具有時(shí)空開(kāi)闊性。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述的形成是多種因素合力作用的結(jié)果，主要體現(xiàn)為五個(gè)“動(dòng)”：優(yōu)勝劣汰時(shí)代大勢(shì)的驅(qū)動(dòng)，黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的促動(dòng)，中華優(yōu)秀文化的推動(dòng)，馬克思主義的帶動(dòng)，共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的引動(dòng)。這一思想體現(xiàn)直面各種長(zhǎng)期復(fù)雜的重大考驗(yàn)和尖銳嚴(yán)峻的重大風(fēng)險(xiǎn)，以全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨來(lái)主動(dòng)把握人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的潮流、引導(dǎo)世界變化的格局、推進(jìn)民族復(fù)興的大業(yè)，充分體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)統(tǒng)一、歷史與現(xiàn)實(shí)有機(jī)統(tǒng)一、中華文明與世界文明的有機(jī)統(tǒng)一、守正與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，有著鮮明的歷史縱深感和時(shí)空開(kāi)闊性特點(diǎn)。

二是思想維度具有系統(tǒng)針對(duì)性。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，圍繞著把黨建設(shè)成為朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨，突出問(wèn)題導(dǎo)向，從六個(gè)方面進(jìn)行布局，即以總體要求為戰(zhàn)略，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以思想建設(shè)為靈魂，以組織建設(shè)為核心，以作風(fēng)建設(shè)為保證，以紀(jì)律建設(shè)為手段，以制度建設(shè)為根本。彼此之間體現(xiàn)著相互支撐、內(nèi)在統(tǒng)一、共同發(fā)力、興黨強(qiáng)黨。

三是思想內(nèi)容具有弘大統(tǒng)一性。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述立意高遠(yuǎn)，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨“兩個(gè)先鋒隊(duì)”的本質(zhì)屬性和固有的人民立場(chǎng)，推進(jìn)管黨治黨實(shí)現(xiàn)從“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”向“駕馭引領(lǐng)”的深刻轉(zhuǎn)變。思想內(nèi)容具有縱向貫通、橫向融通、守正創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)的特點(diǎn)，充分彰顯了共產(chǎn)主義理想與中國(guó)特色社會(huì)主義信念有機(jī)統(tǒng)一、繼承與發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一、黨性與人民性有機(jī)統(tǒng)一、借鑒與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一、思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一、治黨與治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。

四是思想價(jià)值具有深刻人民性。習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述堅(jiān)持人民至上，把人民置于最高位置。堅(jiān)持在依靠人民群眾、服務(wù)人民群眾的實(shí)踐中持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，確保黨“在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民”。①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政》，北京：外文出版社，2014年，第367頁(yè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，把實(shí)現(xiàn)人民利益作為全面從嚴(yán)治黨的最高目的。

二、習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述深刻反映馬克思主義黨建實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)

黨的十八大以來(lái)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐取得卓著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨的重要論述，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面的統(tǒng)籌：

其一，戰(zhàn)略安排統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)。一方面，從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)突出“不忘初心，牢記使命”的大目標(biāo)；另一方面，從當(dāng)下現(xiàn)實(shí)出發(fā)實(shí)事求是審視侵蝕黨的先進(jìn)性和純潔性的各種問(wèn)題，并在實(shí)踐中加以強(qiáng)力解決。彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。

其二，實(shí)施路向統(tǒng)籌治于心與嚴(yán)于規(guī)。一方面，堅(jiān)持在治于心上下功夫，高度重視黨的思想建設(shè)，主張樹(shù)立正確的理想信念；另一方面，又在嚴(yán)于規(guī)上花力氣，堅(jiān)持制度治黨，以制度改革創(chuàng)新引領(lǐng)推動(dòng)黨建的法治化、制度化、規(guī)范化，彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持思想建黨與制度治黨有機(jī)統(tǒng)一。

其三，推進(jìn)思路統(tǒng)籌黨建六大建設(shè)。一方面，突出政治建設(shè)、思想建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“革命理想高于天”，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者；另一方面，又將政治建設(shè)、思想建設(shè)與組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)綜合起來(lái)，整體推進(jìn)，彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持樹(shù)根與立魂的有機(jī)統(tǒng)一。

其四，整治對(duì)象統(tǒng)籌重點(diǎn)與全局。一方面，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨全覆蓋，全體黨員應(yīng)“在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨”，增強(qiáng)角色意識(shí)、憂患意識(shí)、使命意識(shí)、廉潔意識(shí)；另一方面，強(qiáng)調(diào)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”，彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持面向“關(guān)鍵少數(shù)”與全體黨員有機(jī)統(tǒng)一。

其五，實(shí)施突破統(tǒng)籌切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。一方面，堅(jiān)持把抓作風(fēng)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的先手棋、切入點(diǎn)；另一方面，堅(jiān)決嚴(yán)懲腐敗，把深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的著力點(diǎn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”齊頭并進(jìn)，嚴(yán)肅懲處各級(jí)各類(lèi)腐敗分子，形成了反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)，彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)與開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)有機(jī)統(tǒng)一。

其六，推動(dòng)力量統(tǒng)籌全黨與社會(huì)。一方面，依靠黨的自身力量推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，組織和引導(dǎo)廣大黨員積極參與，發(fā)揮其主體作用；另一方面，堅(jiān)持“不搞閉門(mén)修煉、體內(nèi)循環(huán)”，①習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2014年，第378頁(yè)。組織群眾有序參與，讓群眾監(jiān)督和評(píng)議，使全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)擁有不竭的力量之源，彰顯全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持依靠自身與依靠人民群眾有機(jī)統(tǒng)一。

三、習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述推進(jìn)馬克思主義黨建實(shí)現(xiàn)新部署

以黨的十九大為標(biāo)志，習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述在理論上更加成熟，堅(jiān)持“把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效”的取向，②習(xí)近平：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年，第64頁(yè)。對(duì)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程再次作出頂層設(shè)計(jì)，對(duì)“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”作出新的部署，以下五個(gè)方面則是突出表現(xiàn)：

第一，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求。新時(shí)代對(duì)黨的建設(shè)提出新要求，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，緊扣時(shí)代脈搏、把握時(shí)代大勢(shì)，就黨的建設(shè)提出總體要求，即：“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！雹哿?xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第 61-62頁(yè)。其中蘊(yùn)含著黨加強(qiáng)自身建設(shè)的根本方針、根本原則和根本目的，以及對(duì)實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命長(zhǎng)期性和艱巨性的深遠(yuǎn)考量。這是新時(shí)代黨的建設(shè)的前進(jìn)方向和價(jià)值取向，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要指針和基本遵循。

第二，凸顯黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。近代以來(lái)中華民族苦難輝煌的歷史向世人昭示，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民和中華民族的主心骨，必須要牢牢把握黨的“主心骨”地位。因而習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。必須增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致”，“提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力”。④習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第20頁(yè)。其目的就在于要使黨始終處于“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)地位。這一戰(zhàn)略安排，是新時(shí)代黨的建設(shè)題中應(yīng)有之義，是不可或缺的重要內(nèi)容，是奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的根本保證。

第三，強(qiáng)調(diào)把黨的政治建設(shè)擺在首位。黨的政治建設(shè)是靈魂。習(xí)近平總書(shū)記十分重視黨的政治建設(shè)并將其置于諸多方面建設(shè)的首位，指出“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”，⑤習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第62頁(yè)。強(qiáng)調(diào)以樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”來(lái)推進(jìn)落實(shí)黨的政治建設(shè)這個(gè)首要任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對(duì)搞兩面派、做兩面人”。⑥習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第63頁(yè)。這一部署與安排，充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨本質(zhì)屬性的根本要求，確保全黨服從中央。而且在實(shí)踐中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“黨的政治建設(shè)落實(shí)到干部隊(duì)伍建設(shè)上，就是要不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力?！雹僦泄仓醒朦h史和文獻(xiàn)研究院中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》，北京：黨建讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2019年，第360頁(yè)。強(qiáng)調(diào)“思想定力、戰(zhàn)略定力、道德定力要特別過(guò)硬”，“增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力”，“在思想政治上講政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路，在行動(dòng)實(shí)踐上講維護(hù)黨中央權(quán)威、執(zhí)行黨的政治路線、嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”。應(yīng)該說(shuō)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，是確保全黨始終成為時(shí)代先鋒、中華民族脊梁、黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展“主心骨”的重要保證。

第四，突出基層黨組織的政治功能。黨的基層組織是黨的路線方針政策和決策部署得以貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，其政治功能是第一位的。就此習(xí)近平總書(shū)記提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！蓖瑫r(shí)還要求黨支部“擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，“加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問(wèn)題”。②習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2017年，第 65頁(yè)。這一部署具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，就是要切實(shí)在打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板上下功夫，切實(shí)提升基層黨組織的政治功能。

第五，注重系統(tǒng)增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)。能力、水平、本領(lǐng)是實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長(zhǎng)期執(zhí)政的重要條件和根本保證。習(xí)近平總書(shū)記要求全黨“既要政治過(guò)硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)八個(gè)本領(lǐng)，即“增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)”“增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)”“增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)”“增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)”“增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)”“增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)”“增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)”“增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)”。政治過(guò)硬與本領(lǐng)高強(qiáng)是密不可分的統(tǒng)一體。沒(méi)有政治過(guò)硬，就會(huì)偏離甚至喪失正確的政治立場(chǎng)和政治方向；沒(méi)有系統(tǒng)的高強(qiáng)本領(lǐng)作支撐和保證，所謂的政治過(guò)硬，將會(huì)成為空頭政治，黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)將難以轉(zhuǎn)化為理想的現(xiàn)實(shí)。注重政治過(guò)硬與本領(lǐng)高強(qiáng)的有機(jī)統(tǒng)一，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力的戰(zhàn)略抉擇。