邵景均

作者：邵景均，原中央紀(jì)委研究室研究員

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。堅(jiān)持不懈地開展反腐敗斗爭，確保黨員干部永葆清正廉潔的政治本色，是黨的政治建設(shè)、提高政治能力的重要內(nèi)容和必然要求，是涵養(yǎng)政治生態(tài)的必要條件和重要任務(wù)。

實(shí)踐證明，作為個(gè)體的黨員干部能否保持清正廉潔，更多的是靠大環(huán)境。千百年來，人性變化并不大，有善亦有惡，關(guān)鍵在于社會(huì)引導(dǎo)。也就是說，環(huán)境改造人。新中國成立之初，面對(duì)剛剛到來的執(zhí)政地位，一些黨員干部開始憧憬個(gè)人升官發(fā)財(cái)、貪圖享樂的種種好處，逐漸拋棄了革命戰(zhàn)爭年代的清正廉潔，有的走向腐敗的泥潭。黨中央審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)開展“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反運(yùn)動(dòng)”，大力打擊腐化變質(zhì)分子，形成了一種強(qiáng)大的政治震懾。20世紀(jì)五六十年代比較清廉的黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，成為更多黨員干部保持清正廉潔的重要基礎(chǔ)。改革開放之后，一些黨員干部在市場經(jīng)濟(jì)中迷失方向，“一切向錢看”，大搞權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易，導(dǎo)致“反腐敗斗爭形勢(shì)嚴(yán)峻”。

進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人，不負(fù)十三億”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定不移反腐敗。查處貪官之多、涉及領(lǐng)域之寬、行動(dòng)密度之大、問責(zé)力度之強(qiáng)，都是前所未有的。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)于腐敗嫌疑人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即查處，絕不留情；“打虎”“拍蠅”“獵狐”多管齊下，以最堅(jiān)決的態(tài)度減存量，以最果斷的措施遏增量。黨的十八大到十九大的五年間，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共給予紀(jì)律處分153.7萬人；立案審查省軍級(jí)以上黨員干部及其他中管干部440人。2018年，共對(duì)52.6萬名黨員作出黨紀(jì)處分，對(duì)13.5萬名公職人員作出政務(wù)處分；中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部68人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)15人。黨的十九大以來，共有5000多名黨員干部主動(dòng)投案，還有2.7萬名黨員干部主動(dòng)交代問題。黨的十八大以來，我們的反腐敗斗爭經(jīng)歷了一個(gè)從“處于膠著狀態(tài)”，到“壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成”，到“壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，再到“取得壓倒性勝利”的過程。習(xí)近平總書記對(duì)反腐敗斗爭形勢(shì)這四個(gè)階段的準(zhǔn)確判斷，真實(shí)反映了黨和人民反腐敗的艱辛歷程及偉大成就。在反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的大環(huán)境中，更多的黨員干部增強(qiáng)了保持清正廉潔的自覺性。

習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點(diǎn)兒也不能低估。從反腐敗的長期性來看，壓倒性勝利只是反腐敗斗爭這場持久戰(zhàn)取得的一個(gè)重要階段性成果，距離徹底勝利，還有很長的一段路要走。所謂壓倒性勝利，就是改變了局面，而不是徹底解決了問題。從腐敗的發(fā)生機(jī)理看，權(quán)力是最大的腐蝕劑。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，黨員干部時(shí)刻面臨被“圍獵”、被腐蝕的風(fēng)險(xiǎn)。從巡視和查處案件情況看，腐敗存量不少，增量仍在發(fā)生。一些典型案件更是暴露出許多深層次問題。經(jīng)審理查明，1994—2016年，受賄折合人民幣共計(jì)2.758億余元，造成國家財(cái)政資金損失共計(jì)人民幣29億余元。反腐敗斗爭嚴(yán)峻、復(fù)雜的形勢(shì)仍然是我們黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)之一，決不能掉以輕心。必須按照黨中央和習(xí)近平總書記的指示，增強(qiáng)憂患意識(shí)，保持政治定力，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭。

深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，這是習(xí)近平總書記在2019年1月中央紀(jì)委三次全會(huì)上確定的新的戰(zhàn)略方針，是反腐敗工作從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變的重要原則和方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不敢腐、不能腐、不想腐是一個(gè)有機(jī)整體，不是三個(gè)階段的劃分，也不是三個(gè)環(huán)節(jié)的割裂，要打通三者內(nèi)在聯(lián)系。

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，要把握好糾正與防范、治標(biāo)與治本、階段性與連續(xù)性的關(guān)系。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)指出，不敢腐、不能腐、不想腐，先做到的可能是“不敢”“不能”和被動(dòng)的“不想”。隨著“不敢”“不能”局面的鞏固，被動(dòng)“不想”的人越來越多，最后，習(xí)慣成自然。隨著我們的工作馳而不息，就會(huì)有大量自覺的、有覺悟的人站出來反對(duì)腐敗。這是一個(gè)漸進(jìn)的過程，體現(xiàn)了反腐敗的規(guī)律。

遵循反腐敗斗爭規(guī)律，首先還是持續(xù)保持反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。懲治這一手，任何時(shí)候都不能松，不能丟。要有力削減存量，有效遏制增量。對(duì)腐敗增量要有能力發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決打??；對(duì)腐敗存量，要堅(jiān)持“兩個(gè)優(yōu)先”，即對(duì)已經(jīng)充分暴露出來的，要優(yōu)先處理，對(duì)已成為全面從嚴(yán)治黨和反腐敗障礙的，要優(yōu)先處理。其次，加大治本力度。從紀(jì)委、監(jiān)委查辦案件的角度，要堅(jiān)持一案一剖析，一案一警示，一案一整改。深化以案為鑒，以案促改，補(bǔ)齊制度短板，堵塞監(jiān)管漏洞，從典型案件中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。在發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)的同時(shí)，必須加強(qiáng)思想政治教育，善于做好人的思想工作。只要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)反腐敗斗爭，就能夠創(chuàng)造良好的黨內(nèi)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)廣大黨員干部增強(qiáng)不想腐的自覺，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，知敬畏、存戒懼、守底線，堅(jiān)決防范被利益集團(tuán)“圍獵”，持之以恒錘煉政德，明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺做廉潔自律、廉潔用權(quán)、廉潔齊家的模范。