齊三平

作者：齊三平，中國(guó)人才研究會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人才專委會(huì)副理事長(zhǎng)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命取得勝利的一條重要經(jīng)驗(yàn)，是發(fā)動(dòng)群眾依靠群眾密切聯(lián)系群眾，把黨的理論和主張變成廣大人民群眾的實(shí)際行動(dòng)。改革開放以來特別是進(jìn)入新時(shí)代，如何繼續(xù)走好群眾路線，依然是我們黨一個(gè)重要的課題。習(xí)近平總書記在扶貧工作中要求，“堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”，不僅對(duì)扶貧工作具有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用也是我黨加強(qiáng)新時(shí)代群眾工作的重要指南和遵循。

內(nèi)生動(dòng)力是指組織內(nèi)部生存發(fā)展需要而產(chǎn)生的自發(fā)動(dòng)力。這種內(nèi)生動(dòng)力是由內(nèi)而外的，一旦引導(dǎo)好會(huì)產(chǎn)生巨大能量。1929年9月28日，黨在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出群眾路線以來，我黨把群眾路線作為黨的根本工作路線，堅(jiān)持一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去，贏得了廣大群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護(hù)支持，取得了革命、建設(shè)、改革的一系列勝利。就是因?yàn)辄h把奮斗目標(biāo)和廣大群眾的生活需要、精神需求緊密結(jié)合起來，由此將廣大群眾心中的火山激發(fā)出來，產(chǎn)生了巨大的能量。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，人民群眾的精神文化需求更加多元，獲取信息的渠道更加多樣，人員的流動(dòng)也更快，以及受西方敵對(duì)勢(shì)力思想滲透影響，都對(duì)激發(fā)群眾的內(nèi)在動(dòng)力提出了新要求新挑戰(zhàn)。尤其是實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，不僅僅是黨和國(guó)家的事情，也是事關(guān)每一名中國(guó)人的切身利益的事情。只有廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，并高度認(rèn)同，緊緊跟隨，全國(guó)上下才能夠真正形成強(qiáng)大的燎原之勢(shì)。

激發(fā)群眾的內(nèi)在動(dòng)力，我黨有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和成熟的做法，應(yīng)當(dāng)結(jié)合新時(shí)代新要求不斷傳承發(fā)揚(yáng)和創(chuàng)新。這要求我們，不能搞“滿堂灌”“大呼隆”，應(yīng)精準(zhǔn)發(fā)力、精細(xì)施策，應(yīng)針對(duì)不同的群眾主體開展針對(duì)性工作；不能“想當(dāng)然”“差不多”，克服那種“我講你聽”的固有思維模式，應(yīng)在增強(qiáng)群眾信任度、提高群眾參與度上下功夫；不能搞“運(yùn)動(dòng)式”“口號(hào)式”動(dòng)員，應(yīng)堅(jiān)持熏陶浸染、潤(rùn)物無聲，夯實(shí)基礎(chǔ)、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、綿綿用力；不能“唱獨(dú)角戲”，應(yīng)尊重群眾主體作用，充分發(fā)揮群眾的聰明才智，讓“我的工作我做主”。但是，由于受慣性思維影響，我們?cè)谌罕姲l(fā)動(dòng)工作中還存在一些偏頗的地方。比如工作老辦法老路子，思維上存在惰性，習(xí)慣于工作部署了但仍然浮在表面，對(duì)群眾的思想發(fā)動(dòng)、宣傳教育、感情溝通不到位，激活內(nèi)在動(dòng)力上做得不夠。在“最后一公里”，甚至是“最后100米”上下功夫不夠。問題的原因在官僚主義、形式主義，沒有尊重民意順應(yīng)民意，沒有真正地把群眾放在心上。如果老百姓思想上沒有觸動(dòng)、缺乏感動(dòng)，不會(huì)有切實(shí)的行動(dòng)。

習(xí)近平總書記指出?！坝煤猛饬?、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對(duì)重要關(guān)系”，“只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力”。加強(qiáng)群眾工作，激發(fā)內(nèi)力是根本，用好外力是保障，只有堅(jiān)持以內(nèi)為主、內(nèi)外結(jié)合，才能取得最好的成效。

一是在深入細(xì)致宣傳黨的路線方針政策上下功夫，真正把廣大群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。黨的路線方針政策是激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的根本指南，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的路線方針政策則是加強(qiáng)群眾工作的首要任務(wù)。只有把黨的路線方針政策宣傳好學(xué)習(xí)好，才能確保激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的正確方向。當(dāng)前的首要政治任務(wù)，就是把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想突出來，在真學(xué)真信真用上下真功夫，在學(xué)深悟透上下苦功夫。尤其是基層黨組織在組織學(xué)習(xí)貫徹的末端落實(shí)上，要真正做到實(shí)處，真正把廣大群眾的思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。

二是在摸清群眾的思想上下功夫，真正把工作做到群眾的心坎上。黨中央的決策是站在全黨全國(guó)的戰(zhàn)略全局作出的科學(xué)部署。全國(guó)“一盤棋”，行動(dòng)要一致，由于我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地情況千差萬別，貫徹執(zhí)行黨中央的決策既不能變形走樣，更不能簡(jiǎn)單機(jī)械，還是要實(shí)事求是與各地的實(shí)際情況結(jié)合起來。這就要求，制定政策時(shí)應(yīng)當(dāng)多到群眾中走一走，真正地深入征求意見，把群眾“在想什么、有什么疑慮、有什么困難”等問題摸清摸準(zhǔn)，切實(shí)找到“切入點(diǎn)、共鳴點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)”，才能有的放矢、確保實(shí)效。在部署工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合地域特點(diǎn)、工作時(shí)機(jī)、群眾實(shí)際等靈活機(jī)動(dòng)地推進(jìn)，不能生搬硬套，應(yīng)開動(dòng)腦筋從實(shí)際出發(fā)真正地把好事辦好。在檢查指導(dǎo)工作中，應(yīng)當(dāng)多問問群眾“滿不滿意、喜不喜歡、支不支持”，把提高群眾的滿意度和幸福感作為工作的重要指標(biāo)，爭(zhēng)取群眾的最大支持。

三是在解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題上下功夫，讓廣大群眾看到黨為人民服務(wù)的決心和舉措。對(duì)群眾最好的教育，就是讓群眾得到看得見摸得著的實(shí)惠。激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，首先要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從群眾最關(guān)心的問題上入手，讓群眾知道開展這項(xiàng)工作“和我有什么關(guān)系，對(duì)我有什么好處”，真正急群眾之所急、想群眾之所想，從小處做起、從細(xì)節(jié)入手，主動(dòng)服務(wù)、熱情服務(wù)，真心實(shí)意地為群眾排憂解難，打好工作提前量，多搞順勢(shì)而為，避免強(qiáng)制執(zhí)行，才能真正讓廣大群眾心熱起來、行動(dòng)起來。

四是在運(yùn)用新技術(shù)新手段上下功夫，不斷提高動(dòng)員的影響力覆蓋面。隨著社會(huì)生活節(jié)奏加快，人員流動(dòng)量加大，網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)入千家萬戶，僅僅通過上門式發(fā)動(dòng)，成本高、效率低。尤其是在遇到突發(fā)事件時(shí)，更需要在最短時(shí)間內(nèi)將廣大群眾動(dòng)員起來。信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，為動(dòng)員廣大群眾提供了技術(shù)上的支撐。這要求我們，在激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力上，應(yīng)充分利用創(chuàng)新技術(shù)，建立群眾動(dòng)員的數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)等搞好基于網(wǎng)絡(luò)的動(dòng)員潛力調(diào)查；在網(wǎng)絡(luò)信息空間主動(dòng)向群眾推送黨和國(guó)家的相關(guān)信息，引導(dǎo)群眾按照黨和國(guó)家的意志選擇行為；組織專家學(xué)者在第一時(shí)間提供權(quán)威解讀，掌握信息空間的主動(dòng)權(quán)，保證有益信息的正常流通；建立網(wǎng)上“防火墻”，積極遏制有害信息，防止網(wǎng)上民意被誤導(dǎo)。

五是在充分發(fā)揮社會(huì)組織作用上下功夫，不斷提高群眾動(dòng)員的廣泛性。社會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)群眾工作的“粘合劑”。社會(huì)組織具有天然的群眾性、公益性、民間性、專業(yè)性以及“自下而上”的組織能力，能夠有效彌補(bǔ)黨和政府在群眾動(dòng)員中力量的不足，在提高群眾內(nèi)生動(dòng)力中發(fā)揮重要作用。這就要求，黨和國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的管理和運(yùn)用，確保各類社會(huì)組織的正確發(fā)展方向。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的自身優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)社會(huì)組織在增強(qiáng)中華民族的向心力凝聚力上下功夫，鼓勵(lì)社會(huì)組織在傳承紅色文化基因上下功夫，激勵(lì)社會(huì)組織在各種社會(huì)公益事業(yè)上下功夫，真正為增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力貢獻(xiàn)力量，成為黨和政府的得力助手。