魏國強(qiáng)

(河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳， 河南 鄭州 450002)

習(xí)近平總書記指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展迎來了大好機(jī)遇，我國已提前3 a實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量零增長，農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)。綠色健康，正在成為城鄉(xiāng)居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品共同的追求。河南省作為全國重要的農(nóng)業(yè)大省，做大綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)、做實(shí)綠色生產(chǎn)的理念、做優(yōu)綠色產(chǎn)品的品牌、做強(qiáng)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、做好綠色鄉(xiāng)村的夢(mèng)想，扛穩(wěn)糧食安全重任，補(bǔ)齊“三農(nóng)”發(fā)展短板，對(duì)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省意義重大。

1 做大綠色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

近年來，河南省強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，形成了氣候資源持續(xù)優(yōu)化、水資源穩(wěn)步改善、土地資源質(zhì)量提升、森林生態(tài)資源保護(hù)有力、主要作物種植和飼草飼料資源基本匹配、畜牧業(yè)糞污利用水平較高、農(nóng)業(yè)投入品減量增效的良好格局。在推動(dòng)綠色發(fā)展方式和生活方式，提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量方面，引導(dǎo)有條件的地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行試驗(yàn)區(qū)和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)。平頂山是第一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，濟(jì)源入選第二批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。范縣、靈寶市2個(gè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)，淅川縣、洛寧縣、桐柏縣、泌陽縣4個(gè)國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)，有效有機(jī)產(chǎn)品證書達(dá)376張，獲證組織247家，涉及種植類(蔬菜、小麥、稻谷、水果、茶葉、山藥、杜仲、菊花、菌菇)、養(yǎng)殖類(豬、雞、牛、羊等)、水產(chǎn)類(魚、蝦等)等。目前，河南省已制定出小麥等18種河南優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和535項(xiàng)省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。

保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事。糧食穩(wěn)產(chǎn)保供，是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)全局的壓艙石，“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，是穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)民心的基本盤。為穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和供給，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》提出，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，全省糧食種植面積穩(wěn)定在1 066.67萬hm2左右，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在650億kg以上。打造全國重要的糧食生產(chǎn)核心區(qū)，制定實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，全年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田44萬hm2。強(qiáng)化糧食安全責(zé)任制考核，全面落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，打造糧食產(chǎn)業(yè)示范鏈，推動(dòng)全省糧食儲(chǔ)備制度改革。進(jìn)一步壓實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定166.68萬hm2蔬菜播種面積，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接，用好“綠色通道”，暢通銷售渠道，持續(xù)提升蔬菜供應(yīng)能力。

2 做實(shí)綠色生產(chǎn)的理念

綠色發(fā)展，最終要落實(shí)到千千萬萬的農(nóng)業(yè)從業(yè)者身上。他們的理念、腳步是否跟得上百姓對(duì)綠色食品的需求，至關(guān)重要。按照《化肥農(nóng)藥使用量零增長行動(dòng)方案》，河南省認(rèn)真開展化肥農(nóng)藥減量增效試點(diǎn)，把玉米、水稻、蔬菜、果樹作為化肥農(nóng)藥使用量“零增長”的試點(diǎn)作物，全力推動(dòng)化肥農(nóng)藥減量增效，糧食產(chǎn)量不減反增。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字，2018年河南省糧食產(chǎn)量達(dá)665億kg，糧食生產(chǎn)連續(xù)8 a取得歷史性成就。同時(shí)，河南省化肥、農(nóng)藥施用量在不斷減少。2018年全省化肥、農(nóng)藥用量分別為692.79萬t、11.36萬t，而2015年，這一數(shù)字分別是716.09萬t、12.87萬t。原陽縣太平鎮(zhèn)水牛趙村從2013年發(fā)展稻蟹共作、稻蝦共作等綠色農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)周圍村莊大幅減少化肥農(nóng)藥用量，生態(tài)環(huán)境明顯改善；綠色生產(chǎn)讓農(nóng)產(chǎn)品“漲身價(jià)”，稻米價(jià)格達(dá)到40元/kg；利用稻谷品種差異設(shè)計(jì)的稻田畫，成為“網(wǎng)紅打卡地”?！八５尽蔽嵵荨⑿锣l(xiāng)市民去認(rèn)領(lǐng)土地，形成了集觀光旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、餐飲等于一體的田園綜合體，為沿黃生態(tài)保護(hù)、高質(zhì)量發(fā)展探索出了一條新路子。

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》提出，開展畜禽糞污資源化利用，基本完成大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)，畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)到80%。實(shí)施農(nóng)藥化肥減量行動(dòng)，農(nóng)藥化肥利用率達(dá)到40%，繼續(xù)保持使用量負(fù)增長。加強(qiáng)農(nóng)膜污染治理，開展秸稈綜合利用，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。開展農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)、地下水超采區(qū)綜合治理試點(diǎn)，深入推進(jìn)河長制、湖長制，持續(xù)開展河湖“清四亂”行動(dòng)。實(shí)施凈土行動(dòng)，強(qiáng)化土壤保護(hù)，加強(qiáng)土壤污染管控與修復(fù)。

3 做優(yōu)綠色產(chǎn)品的品牌

2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》強(qiáng)調(diào)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色品牌戰(zhàn)略，培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色和國際競爭力的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。文件的出臺(tái)，把農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展擺在我國生態(tài)文明建設(shè)全局的突出位置，全面建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的制度體系，基本形成與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。目前，以“三品一標(biāo)”為代表的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)已成為助推河南省農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有力抓手。全省有效期內(nèi)的“三品一標(biāo)”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志)產(chǎn)品已達(dá)4 429個(gè)，其中，無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)1 949家、產(chǎn)品3 523個(gè)，綠色食品企業(yè)339家、產(chǎn)品758個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)15家、產(chǎn)品42個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志106個(gè)。涵蓋了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，包括米面油、肉蛋奶、果蔬茶、雜糧、食用菌、飲料、酒類等。有21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌被命名為“中國名牌”，23個(gè)農(nóng)業(yè)品牌入選《中國特色農(nóng)產(chǎn)品精萃》，78個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的產(chǎn)品商標(biāo)被認(rèn)定為“中國馳名商標(biāo)”。正陽花生、新鄉(xiāng)小麥、鄭州黃河鯉魚、南陽黃牛入選全國百強(qiáng)區(qū)域公用品牌。

做優(yōu)綠色農(nóng)業(yè)品牌，河南省以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升競爭力，以品牌塑造提升競爭力，以龍頭帶動(dòng)提升競爭力，以“三鏈同構(gòu)”提升競爭力，進(jìn)一步筑牢大糧倉、豐富大廚房、做優(yōu)大餐桌。作為“綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程進(jìn)企入戶示范行動(dòng)”試點(diǎn)示范省份，深入實(shí)施綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，強(qiáng)化全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品安全監(jiān)管，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理，引導(dǎo)企業(yè)和基地落實(shí)綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，示范帶動(dòng)全省各地生產(chǎn)更多更優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。2020年計(jì)劃新增1 000個(gè)綠色食品、50個(gè)全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

4 做強(qiáng)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的根本所在。近年來，河南省大力發(fā)展依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源的二三產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜確定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，積極推進(jìn)大宗農(nóng)產(chǎn)品加工流通規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)盡量留給農(nóng)民。信陽是國家精準(zhǔn)扶貧綜合改革試點(diǎn)市，是河南省“三山一灘”(即河南省境內(nèi)的大別山、伏牛山、太行深山貧困地區(qū)和黃河灘區(qū))扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，所轄8個(gè)縣都是國家級(jí)、省級(jí)貧困縣，脫貧任務(wù)非常艱巨。從2017年開始，立足于豐富多樣的糧經(jīng)飼特色產(chǎn)業(yè)資源，信陽在全市實(shí)施“多彩田園”示范工程，精準(zhǔn)帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)41個(gè)村民組的光山縣司馬光油茶園，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值近億元，幫扶609戶1 831名貧困人口，安置了2 000多名周邊群眾就業(yè)，人均年增收2 800元，油茶果成了鄉(xiāng)民的“致富果”。在光山、新縣、商城等大別山區(qū)，油茶已經(jīng)成為老區(qū)人民脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)。紅色熱土繪就“多彩田園”，綠水青山變成金山銀山，“多彩田園”示范工程在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)方面，走出了一條綠色發(fā)展的道路。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》提出，堅(jiān)持以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，推進(jìn)十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加快調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全省優(yōu)質(zhì)專用小麥發(fā)展到100萬hm2，優(yōu)質(zhì)花生穩(wěn)定在153.33萬hm2左右，新增肉牛20萬頭、奶牛5萬頭。持續(xù)推進(jìn)面、肉、油、乳、果蔬五大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)開展企業(yè)提級(jí)、延鏈增值、綠色發(fā)展、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育五大行動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

5 做好綠色鄉(xiāng)村的夢(mèng)想

2019年全國兩會(huì)期間，濮陽縣西辛莊村黨支部書記李連成代表在向習(xí)近平總書記匯報(bào)時(shí)，動(dòng)情地談起農(nóng)民的八個(gè)夢(mèng)想，渴望“村里面有一個(gè)好的生態(tài)環(huán)境”。億萬農(nóng)民的生態(tài)宜居夢(mèng)想，是中國夢(mèng)宏大敘事中最樸實(shí)、最動(dòng)人的篇章。小康不小康，廁所是一樁。近年來，河南省各地結(jié)合實(shí)際，分類施策，大力開展好“廁所革命”和農(nóng)村污水處理工作，抓好重點(diǎn)區(qū)域，加大資金投入，建立長效機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，河南省農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。但與廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要相比，仍有一些差距。一些農(nóng)村地區(qū)“有新房無新村”“室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的面源污染還未根治，農(nóng)民群眾改善生活環(huán)境、改變傳統(tǒng)落后生產(chǎn)生活方式的要求，從未像今天這樣迫切。潔凈優(yōu)美的農(nóng)村人居環(huán)境，一定程度上能夠阻擋或延緩疫情傳播。2020年2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議時(shí)指出，“要聚焦攻克脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最后堡壘，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)”。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》(2020年中央一號(hào)文件)強(qiáng)調(diào)，要“集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康‘三農(nóng)’領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)”，農(nóng)村人居環(huán)境整治被列為亟須補(bǔ)上的突出短板之一。《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的實(shí)施意見》提出，開展人居環(huán)境整治。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，持續(xù)提升示范村創(chuàng)建水平，推進(jìn)“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”和“美麗家園”建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、質(zhì)量第一、整村推進(jìn)、建管并重，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，新建改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所150萬戶，年底農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。加快農(nóng)村生活垃圾治理，推行城鄉(xiāng)一體化保潔，健全垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理機(jī)制。以城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、水源地、風(fēng)景旅游區(qū)內(nèi)村莊和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，年底農(nóng)村生活污水治理率達(dá)30%左右。持續(xù)提升村容村貌，開展村莊清潔和綠化行動(dòng)，整治利用好廢棄宅基地和空閑農(nóng)房。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

從生產(chǎn)到生活，離開了綠色，鄉(xiāng)村也就失去了本色。未來，河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村必將在綠色發(fā)展理念的指引下，綠起來，美起來，簡約適度，綠色低碳，使綠色發(fā)展成為河南省農(nóng)業(yè)的鮮明特色，生產(chǎn)出、打造好更多全國乃至世界知名的“豫”字號(hào)農(nóng)業(yè)綠色品牌，人民群眾能吃上更為放心的農(nóng)產(chǎn)品。讓生活在中原大地的廣大農(nóng)民，在中原更加出彩的征程中，獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。