程 丞

（沈陽大學(xué)圖書館 遼寧沈陽 110044）

1 引言

2020年初，一場突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情從武漢爆發(fā)進(jìn)而蔓延到全國并波及世界。1月30日起，全國31省市區(qū)均已啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，世界衛(wèi)生組織確定新型冠狀病毒感染肺炎疫情為國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

人類的進(jìn)化發(fā)展歷史就是同各種病毒頑強(qiáng)斗爭的過程，從肆虐歐洲的黑死病到近幾年的甲型H1N1流感、脊髓灰質(zhì)炎、埃博拉、寨卡、中東呼吸綜合征，每一次疫情都殃及眾多生命，給人民生活帶來重大的影響和損失。每次疫情來襲都是對國家和民族的嚴(yán)峻考驗(yàn)，如何正確防護(hù)、科學(xué)管理公共事務(wù)是我們所面臨的一個不可避免的課題。作為典型公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的圖書館，面對如此猖狂的新冠病毒肺炎疫情，我們又該思考些什么呢？

2 圖書館公共衛(wèi)生防疫工作現(xiàn)狀

2.1 館舍建筑設(shè)計(jì)在公共衛(wèi)生防疫方面存在先天不足

目前，我國絕大部分高校圖書館和大中城市的省市級公共圖書館都擁有獨(dú)立圖書館館舍建筑，只有部分職業(yè)學(xué)院圖書館和中職學(xué)校圖書館以及一些區(qū)縣級圖書館沒有達(dá)到獨(dú)立館舍要求。相比之下，獨(dú)立館舍比非獨(dú)立館舍在疫情來襲時更加容易集中防控和隔離，日常的衛(wèi)生管理也更加系統(tǒng)周全。但所有的圖書館館舍建筑都存在一個共同的弱點(diǎn)和不足，尤其是新建的大型圖書館建筑，普遍采用玻璃幕墻和更多的裝飾材料，各種超大閱覽空間的設(shè)置從設(shè)計(jì)上減少了窗戶的數(shù)量，窗戶的朝向也不盡合理。這些原因勢必造成圖書館普遍存在自然通風(fēng)不良的現(xiàn)象，是圖書館在館舍建筑上對衛(wèi)生防疫的重要不利因素[1]。

2.2 館內(nèi)空間高密度布局加速病毒傳播

現(xiàn)在圖書館基本上摒棄了傳統(tǒng)圖書館那種單一書庫和閱覽室獨(dú)立設(shè)置的空間布局，采取大流通大開間開放式空間布局。整個圖書館的空間劃分只是功能區(qū)域的不同，沒有物理上的實(shí)體隔斷，館員辦公區(qū)域也是采取集中式辦公，不再設(shè)置單獨(dú)的部門辦公室。有些圖書館尤其是高校圖書館，為了達(dá)到教育部對圖書館生均座位數(shù)量的硬性指標(biāo)要求，在相對緊張的圖書館空間面積內(nèi)，想方設(shè)法安排閱覽座位，幾乎到了見縫插針的地步，將讀者個體占用空間壓縮到極致。這種做法勢必造成圖書館人員過度密集。座無虛席的圖書館表面上是讀者學(xué)習(xí)熱情高漲、閱讀氛圍濃厚，暗地里也為疾病傳播打開了方便之門。病毒攜帶者可以通過飛沫將病毒傳播給鄰近的眾多讀者，有效半徑內(nèi)感染的人數(shù)是正常數(shù)量的數(shù)倍，并且病毒可以在開放的圖書館內(nèi)暢通無阻地到處游蕩，對防疫隔離和流行病學(xué)調(diào)查及病毒傳播路徑追蹤帶來難以克服的困難。

2.3 公共資源設(shè)施是衛(wèi)生防疫工作的重要隱患

2.3.1 中央空調(diào)

圖書館館舍先天的自然通風(fēng)不良，致使一些新型圖書館建成后，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量方式過度依賴中央空調(diào)系統(tǒng)的機(jī)械通風(fēng)，有些區(qū)域內(nèi)空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)甚至成為室內(nèi)空氣吐故納新的唯一通道[2]。如果中央空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)疏于維護(hù)、清潔消殺不能及時徹底，直接后果就是造成圖書館內(nèi)部空氣污染現(xiàn)象嚴(yán)重，是衛(wèi)生防疫的重大隱患。美國國家環(huán)境局與丹麥技術(shù)大學(xué)的調(diào)查表明，室內(nèi)空氣污染來自不潔空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的比例達(dá)42%—53%。如果疫情來襲，中央空調(diào)系統(tǒng)更會成為傳播病毒細(xì)菌的超級特快專遞，后果不堪設(shè)想。

2.3.2 公用電梯

現(xiàn)代的圖書館一般都設(shè)有兩部以上的客貨電梯，有的大型圖書館在館舍不同方位設(shè)置了多部讀者公用電梯和觀光電梯。這些電梯在給讀者帶來便利的同時，也是各種污染源的重要傳播途徑。通過電梯按鈕的交叉?zhèn)魅窘o疾病預(yù)防工作造成了很多不可預(yù)測的困難，是一個不可忽視的重要節(jié)點(diǎn)。

2.3.3 文獻(xiàn)資料

圖書、期刊等各種紙質(zhì)載體資料是圖書館的重要館藏文獻(xiàn)，也是讀者需求最大的公共資源。每天圖書館有大量書刊文獻(xiàn)在讀者手中查找、翻閱、外借，始終處于流通狀態(tài)，這些流動的文獻(xiàn)載體都是各種污染物的良好溫床。有些讀者沒有良好的閱讀習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，無形中增加了文獻(xiàn)的污染程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，病原微生物的污染程度與借閱率成正比關(guān)系，圖書借閱一次時細(xì)菌菌落數(shù)為36，借閱五次時細(xì)菌菌落數(shù)為51，借閱10次時細(xì)菌菌落數(shù)高達(dá)73[3]。除此之外，紙質(zhì)文獻(xiàn)本身就有的各種霉菌、書蟲、灰塵等更是雪上加霜，使文獻(xiàn)資料作為疾病傳播媒介，極大地影響和危害廣大讀者及圖書館工作人員的身體健康。

2.3.4 家具設(shè)備

圖書館是公共服務(wù)場所，家具設(shè)備等公共設(shè)施眾多，最常見的如存包柜、書架報架、自助文印機(jī)、觸屏檢索機(jī)、電腦等，幾乎圖書館的每項(xiàng)服務(wù)、每個工作環(huán)節(jié)都是公共參與完成的。有調(diào)查顯示，公用電腦鍵盤上的微生物數(shù)量可達(dá)510個/平方厘米[3]。流動性、共用性是圖書館各種設(shè)施的突出特點(diǎn)，公共用品由于長時間交叉使用，受到病原微生物污染，成為圖書館的重要污染源之一，是圖書館公共衛(wèi)生防疫工作不可忽視的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

2.4 嚴(yán)格的管理管控意識和措施普遍缺乏

2.4.1 意識淡化，制度缺失

2003年SARS之后，我國公共衛(wèi)生體系建設(shè)一度受到重視，但是，隨著時間的推移，公共衛(wèi)生體系建設(shè)意識開始淡化，甚至沒有得到真正重視和有效落實(shí)。大環(huán)境下的圖書館普遍存在公共衛(wèi)生防疫工作重視程度不夠、防范意識淡薄、相關(guān)制度不健全的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)就是對公共衛(wèi)生防疫工作危機(jī)認(rèn)識不足，缺乏現(xiàn)代公共衛(wèi)生理念，對傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件明顯認(rèn)知不足，缺乏足夠的重視。在讀者服務(wù)中針對讀者的衛(wèi)生防疫知識普及教育嚴(yán)重缺失，沒有必要的監(jiān)管防控措施和衛(wèi)生防疫管理考核制度。

2.4.2 缺乏專業(yè)人員配備

圖書館缺乏針對公共衛(wèi)生防疫工作的專職領(lǐng)導(dǎo)干部和館員，更沒有專門的負(fù)責(zé)部門和崗位設(shè)置。圖書館人員配置基本上都是圖書館學(xué)專業(yè)和其他相關(guān)學(xué)科專業(yè)的人員，缺乏專門的公共衛(wèi)生專業(yè)人員，在人員配備上存在著先天不足，缺乏相應(yīng)的衛(wèi)生防疫信息員和負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)信息報送，更沒有預(yù)警網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行機(jī)制，導(dǎo)致不能有效評估和研判衛(wèi)生事件的發(fā)展趨勢和危害程度，難以采取及時、有效的處置措施。

2.4.3 沒有預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案

絕大多數(shù)圖書館缺乏公共衛(wèi)生防疫預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，沒有制定衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，沒有開展衛(wèi)生應(yīng)急演練和專業(yè)知識培訓(xùn)。同樣是應(yīng)急響應(yīng)，衛(wèi)生防疫應(yīng)急響應(yīng)工作對比消防應(yīng)急響應(yīng)工作有著相當(dāng)大的不足和差距。以筆者所在的沈陽大學(xué)圖書館為例，沈陽大學(xué)圖書館幾乎每年都邀請消防專業(yè)人員到館進(jìn)行一到兩次的消防知識培訓(xùn)講座，學(xué)校也會不定期在圖書館舉行火災(zāi)疏散演練。對比之下，公共衛(wèi)生工作二十年來卻從未有過任何的培訓(xùn)和演練，也沒有任何的應(yīng)急預(yù)案和預(yù)警機(jī)制。這種現(xiàn)象反映了當(dāng)今圖書館在公共衛(wèi)生工作上的普遍不足，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，圖書館將難以快速有效地采取應(yīng)對措施，也難以保證讀者和員工的健康安全。

2.4.4 資金投入嚴(yán)重不足

各級管理部門對圖書館的投入基本都集中在館舍建設(shè)、文獻(xiàn)資源建設(shè)、設(shè)施設(shè)備升級和人員引進(jìn)等方面，工作的重點(diǎn)也是注重基礎(chǔ)設(shè)施的完善和服務(wù)質(zhì)量的提高。在公共衛(wèi)生防疫工作上投入微乎其微，仍然停留在衛(wèi)生清掃等基礎(chǔ)工作。針對公共衛(wèi)生防疫工作必備的消毒藥劑、消殺器具、應(yīng)急設(shè)備和口罩、防護(hù)服等個人防護(hù)裝備及衛(wèi)生應(yīng)急物資的投入幾乎是零，在建立衛(wèi)生應(yīng)急物資庫房上更是空白。這個資金投入的真空區(qū)，嚴(yán)重制約了圖書館公共衛(wèi)生防疫工作的正常開展。

2.4.5 日常工作初級化、表面化

圖書館的公共衛(wèi)生工作依然停留在傳統(tǒng)意義上的綠化、美觀、整潔、清潔等日常環(huán)境衛(wèi)生層面，除了在“非典”疫情時期形成的緊張的短期效應(yīng)，相當(dāng)長的時間內(nèi)嚴(yán)重缺乏公共衛(wèi)生防疫工作的長效機(jī)制，是隱藏在圖書館工作中隨時爆發(fā)的潛在危機(jī)。

3 優(yōu)化策略

3.1 提高意識認(rèn)識，健全管理體系

做好圖書館的公共衛(wèi)生防疫工作首先要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識，杜絕麻痹大意的輕敵思想，提高對衛(wèi)生工作重要性的認(rèn)識程度，強(qiáng)化館長負(fù)責(zé)制。從管理體制上健全館領(lǐng)導(dǎo)到部門主任再到館員的逐層管理體系，制定完備可行的公共衛(wèi)生防疫規(guī)章制度。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督制度、考核評估制度、事故問責(zé)制度，在管理體系上為衛(wèi)生工作提供充分的制度支撐。

3.2 發(fā)揮信息優(yōu)勢，普及健康教育

圖書館是文獻(xiàn)信息中心，在公共衛(wèi)生健康防疫工作中應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用豐富的館藏文獻(xiàn)、眾多的專業(yè)數(shù)據(jù)庫，以及發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)對館員和讀者進(jìn)行公共衛(wèi)生知識的教育和普及。利用好圖書館門戶網(wǎng)站和公眾平臺等宣傳陣地，提高衛(wèi)生工作的重視程度。采取微信推送和網(wǎng)絡(luò)互動等讀者喜聞樂見的形式，強(qiáng)化健康意識和良好衛(wèi)生習(xí)慣的逐步養(yǎng)成。同時提升學(xué)科服務(wù)水平，為衛(wèi)生科研部門提供相關(guān)的科研資料，通過主動服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)，做到服務(wù)前移[4]。

3.3 加強(qiáng)資金投入，完善隊(duì)伍建設(shè)

圖書館公共衛(wèi)生防疫工作不能只是紙上談兵，需要相應(yīng)的物質(zhì)資金做基礎(chǔ)保障，這樣整個管理體系才能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)，健全的規(guī)章制度才能落到實(shí)處。圖書館應(yīng)該每年預(yù)算設(shè)置專項(xiàng)資金用于衛(wèi)生防疫工作，保證日常衛(wèi)生工作需要。同時建立符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生防疫消殺防護(hù)用品裝備儲備庫，保證與圖書館規(guī)模相匹配的充足防疫用品儲備。分類存放，定期檢查備品保質(zhì)期，確保防護(hù)用品隨時安全可靠。在充足資金和物質(zhì)基礎(chǔ)上完善圖書館衛(wèi)生防疫隊(duì)伍建設(shè)，各項(xiàng)工作專人負(fù)責(zé)，實(shí)行衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員和應(yīng)急信息報送制度，確保與上級單位信息聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

3.4 夯實(shí)工作基礎(chǔ)，處事臨危不亂

圖書館應(yīng)該每年舉辦公共衛(wèi)生防疫工作的專題輔導(dǎo)和講座，對館員和讀者進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)本館實(shí)際情況制定衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確各類衛(wèi)生突發(fā)事件的防范措施和處置程序。成立館員和讀者志愿者組成的衛(wèi)生應(yīng)急小組，定期組織讀者進(jìn)行衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急演練，提高防范意識，警鐘長鳴。在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)查找不足，進(jìn)而不斷修改更新和完善應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、專業(yè)性和可操作性。確保應(yīng)急預(yù)案在處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件時起到關(guān)鍵作用，提升快速反應(yīng)能力。從而在衛(wèi)生防疫工作中真正做到臨危不亂，有條不紊，最大程度控制局面，減少損失[5]。

3.5 避免短期行為，重在持之以恒

3.5.1 揚(yáng)長避短、合理布局

針對館舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃的不合理因素，圖書館應(yīng)該揚(yáng)長避短，因地制宜。每天保證館內(nèi)自然開窗通風(fēng)，冬季也應(yīng)該確保一定的開窗通風(fēng)時間，最大限度地增加館內(nèi)自然空氣交換，減少對中央空調(diào)系統(tǒng)的依賴，減輕室內(nèi)空氣污染。根據(jù)自身情況，科學(xué)合理地安排圖書館內(nèi)部空間布局，保證每個閱覽座位的合理占用空間，并在各個功能區(qū)域預(yù)留充分的分隔空間。設(shè)置獨(dú)立的讀者飲食茶歇休閑空間，遠(yuǎn)離閱讀區(qū)域，實(shí)現(xiàn)飲食閱讀徹底分離。圖書館空間占用應(yīng)留有余地，不能滿負(fù)荷、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。確定每天最大讀者接待量，合理控制館內(nèi)讀者人數(shù)，確保閱讀環(huán)境安全。

3.5.2 環(huán)境清潔、持之以恒

圖書館應(yīng)強(qiáng)化日常的衛(wèi)生清潔工作，確保圖書館所有公共區(qū)域不留死角。定期指派專門人員對公共區(qū)域進(jìn)行專業(yè)的消殺消毒，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行增量消殺?；痉酪呦麣⒐ぷ鲬?yīng)制度化、規(guī)范化，貴在堅(jiān)持不能松懈。加強(qiáng)館內(nèi)綠化工作，營造清新優(yōu)雅的閱讀環(huán)境。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)測制度，建立館內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確立衛(wèi)生防疫預(yù)警機(jī)制。定期匯總分析館內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)，用信息化手段助力衛(wèi)生工作，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生問題早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早處置，持之以恒、防患未然。

3.5.3 設(shè)備消殺、科學(xué)專業(yè)

針對圖書館專業(yè)設(shè)施和設(shè)備的清潔消殺工作，要有專門的部門來完成，確保專業(yè)科學(xué)，保證清潔效果。主要包括中央空調(diào)新風(fēng)系統(tǒng)的整體系統(tǒng)清潔，公共電梯和計(jì)算機(jī)以及各種觸摸屏和新技術(shù)體驗(yàn)、創(chuàng)客空間等儀器設(shè)備的清潔消毒。這些設(shè)備設(shè)施包含強(qiáng)電和弱電網(wǎng)絡(luò)，清潔工作專業(yè)性強(qiáng)，普通清潔措施不能保證安全和最終效果，必須由專業(yè)公司完成。圖書報刊等紙質(zhì)文獻(xiàn)可以設(shè)立專門的消毒室，采用紫外線和藥物熏蒸等方法分期分批消毒處理，保證每天還回書刊入庫前經(jīng)過消毒處理環(huán)節(jié)。同時在館內(nèi)增設(shè)圖書自動消毒機(jī)，由讀者自行將所借圖書消毒殺菌。

4 結(jié)語

一場嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情給我國乃至世界人民生活造成了嚴(yán)重影響和重大損失，同時也折射出圖書館在公共衛(wèi)生防疫工作上的各種短板和不足。為此筆者提出一些思考和建議，期待能夠引起更多的討論。痛定思痛，亡羊補(bǔ)牢，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深化研究，及時反思，推進(jìn)圖書館的公共衛(wèi)生防疫工作逐步走向制度化、正規(guī)化、常態(tài)化，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力，從而進(jìn)一步提高我國圖書館現(xiàn)代化建設(shè)和管理水平。