鈕維敢， 孫 超

(北京建筑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 北京 102616； 中共江蘇省委黨校 國(guó)際問題研究中心， 江蘇 南京 210009)

一、 導(dǎo) 言

當(dāng)前世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整階段，對(duì)于世界格局性狀的判斷，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。對(duì)于崛起中的中國(guó)而言，準(zhǔn)確厘清和判斷世界格局的性狀顯得尤為重要。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，西方學(xué)者普遍認(rèn)為世界進(jìn)入單極體系，并著力分析單極體系的優(yōu)勢(shì)。(1)比較著名的是William C. Wohlforth, “The Stability of a Unipolar World”, International Security, 1999, Vol.24, No.1, pp.5—41; John Ikenberry ed.,American Unrivaled: The Future of the Balance of Power, Cornell University Press, 2002.美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格毫不諱言美國(guó)憑借自己的超強(qiáng)地位成為維護(hù)國(guó)際和平穩(wěn)定的不可缺少的一個(gè)因素，成為全球民主體制的發(fā)源地和保護(hù)人。[1]2-3在一個(gè)美國(guó)占據(jù)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位的“等級(jí)制”國(guó)際社會(huì)中，盡管美國(guó)多次過分使用強(qiáng)制力量，但附屬國(guó)不會(huì)特別地心懷不滿，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)向其盟友承諾其可信的約束自己的力量。[2]10正是這種類似“傘狀”聯(lián)盟關(guān)系維系自冷戰(zhàn)后以來(lái)單極世界的穩(wěn)定，也促使西方學(xué)者提出更為宏觀意義上的世界格局理論，將權(quán)力分配關(guān)系與自由主義意識(shí)形態(tài)相結(jié)合，形成美國(guó)不可或缺的神話。“9·11事件”之后，西方學(xué)者強(qiáng)化了這一觀念。歷史學(xué)家尼爾·弗格森(Niall Ferguson)認(rèn)為:“能替代超級(jí)大國(guó)獨(dú)霸世界不是一個(gè)多邊烏托邦，而是新黑暗世紀(jì)的無(wú)政府主義噩夢(mèng)?！盵3]羅伯特·杰維斯(Robert Jervis)強(qiáng)調(diào)只有美國(guó)才能夠構(gòu)建出令人滿意的國(guó)際秩序。[4]

盡管在西方學(xué)者內(nèi)部存在批評(píng)的聲音，強(qiáng)調(diào)美國(guó)通過推廣民主和市場(chǎng)等所謂普世價(jià)值強(qiáng)力維持其所構(gòu)建的自由秩序的穩(wěn)定，會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家的怨恨和不滿。[5]52-662008年國(guó)際金融危機(jī)之后，西方主導(dǎo)的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序面臨劇變，多極化趨勢(shì)明顯,但西方學(xué)者依然對(duì)世界格局的單極秩序穩(wěn)定進(jìn)行合理性論證。羅伯特·基歐漢(Robert Keohane)依然認(rèn)為民主是實(shí)現(xiàn)全球治理合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)。(2)參見Robert O.Keohance,“Nominal Democracy? Prospects for Democratic Global Governance”,International Journal of Constitutional Law, 2015, Vol.13, No.2, pp.343—353;“Global Governance and Democratic Accountability”,in Keonig-Archibugi, Mathias ed.,Taming Globalization: Frontiers of Governance,Polit Press, pp.130-159.約翰·伊肯伯里(John Ikenberry)認(rèn)為“自由國(guó)際主義”依然還有未來(lái)，美國(guó)需要同歐洲各國(guó)聯(lián)合一道集體應(yīng)對(duì)非西方國(guó)家崛起帶來(lái)的挑戰(zhàn)。[6]

西方學(xué)者刻意回避冷戰(zhàn)后中國(guó)崛起帶來(lái)的世界格局變遷，影響國(guó)際學(xué)術(shù)界對(duì)當(dāng)前世界格局性狀的判斷。相比而言，中國(guó)學(xué)者對(duì)世界格局有著獨(dú)立的分析和判斷。對(duì)世界格局趨勢(shì)而非態(tài)勢(shì)的把握成為中國(guó)學(xué)者探究世界格局的主要方法。大多數(shù)中國(guó)學(xué)者結(jié)合較長(zhǎng)時(shí)期的觀察，認(rèn)為現(xiàn)當(dāng)代世界格局朝著多極化趨勢(shì)發(fā)展；盡管有少數(shù)學(xué)者持有不同觀點(diǎn)，認(rèn)為世界格局是單極、一超多強(qiáng)、兩極趨勢(shì)，等等。但21世紀(jì)以來(lái)，尤其是2010年之后，中國(guó)主流學(xué)術(shù)界里有學(xué)者認(rèn)為，世界格局正在向明顯的兩極格局方向發(fā)展，甚至有個(gè)別學(xué)者認(rèn)為這種趨勢(shì)是可以用單極力量與其他行為體力量的差距縮小還是拉大作為衡量指標(biāo)。(3)具體參見周方銀《中國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)際格局的認(rèn)識(shí)及爭(zhēng)鳴》，《國(guó)際政治科學(xué)》2017年第2期。這已成為中國(guó)學(xué)者對(duì)世界格局判斷優(yōu)于西方學(xué)術(shù)界的方面，但也反映出我國(guó)學(xué)者很難對(duì)各個(gè)歷史階段的“世界格局”做出細(xì)微的區(qū)分。由于中國(guó)政府對(duì)世界格局的主張?jiān)诤艽蟪潭壬嫌绊懥藢W(xué)者對(duì)國(guó)際格局的認(rèn)識(shí)，一些學(xué)者在分析冷戰(zhàn)后世界格局時(shí)往往籠統(tǒng)使用“多極化趨勢(shì)”和“一超多強(qiáng)”的概念，難以對(duì)世界格局的準(zhǔn)確性狀作出判斷。有學(xué)者建議用行為體之間力量差距的變化作為衡量世界格局趨勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為中國(guó)實(shí)力不斷增強(qiáng)，將要與美國(guó)一起構(gòu)成世界兩極格局。這種標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際是人們歸納國(guó)際關(guān)系史實(shí)的通識(shí)經(jīng)驗(yàn)，力量的大小確實(shí)是硬基礎(chǔ)，但行為體意愿是不可或缺的因素。其中，從1894—1945年的國(guó)際關(guān)系史中的世界格局變遷來(lái)看，美國(guó)力量超越英、法、德成為世界第一實(shí)力大國(guó)，卻沒有形成世界兩極格局，也沒有造成多極格局，這說(shuō)明單純以行為體力量之間的變化作為指標(biāo)具有致命的缺陷。

正是如此，對(duì)世界格局的性狀不僅需要明確概念，還需要有一個(gè)較為可行的研判標(biāo)準(zhǔn)與方法。相對(duì)而言，國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)世界格局概念已經(jīng)形成了基本的共識(shí)，即世界格局通常是指在一定歷史階段時(shí)空內(nèi)各個(gè)國(guó)際行為體尤其是主要國(guó)際行為體之間關(guān)系的基本性狀。(4)代表性的觀點(diǎn)可以參看劉建飛《國(guó)際格局演進(jìn)與國(guó)際秩序重塑》，《當(dāng)代世界與社會(huì)主義》2015年第5期；宋泓《一超多強(qiáng)國(guó)際格局下的大國(guó)合作與紛爭(zhēng)》，《當(dāng)代亞太》2016年第4期。不同歷史階段的世界格局性狀往往是有較明顯差別的。這主要是取決于不同行為體的力量對(duì)比和角色變化所造成的世界格局衍化情況的階段性差異。

除了對(duì)世界格局概念做出準(zhǔn)確厘清之外，還需要掌握判斷世界格局性狀的方法。相較于國(guó)際社會(huì)通過“極性”對(duì)世界格局進(jìn)行界定之外，還需要把握影響“世界重大影響事件”以及參與其中的“大國(guó)關(guān)系”，并將國(guó)際現(xiàn)實(shí)與不同行為體參與國(guó)際重大事件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行比照。因此，我們擬建構(gòu)基于國(guó)際關(guān)系史實(shí)的判斷世界格局性狀的標(biāo)準(zhǔn)及其具體方法——“兩大一度”判斷法。具體而言，這種判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法強(qiáng)調(diào)選用典型的、具有世界重大影響的大事件及參與其中的大國(guó)關(guān)系(是為“兩大”：大事件、大國(guó)關(guān)系)，來(lái)作為分析世界格局性狀的基礎(chǔ)性材料。因?yàn)槭澜绺窬肿兓母驹谟诖髧?guó)關(guān)系的調(diào)整，而一般是不可能被中小國(guó)家間的關(guān)系所左右；即便中小國(guó)家的對(duì)外關(guān)系與活動(dòng)對(duì)世界格局變動(dòng)也有影響，但也是以大國(guó)博弈為軸心，常隨著大國(guó)關(guān)系的變動(dòng)而變化。然而，大國(guó)關(guān)系也是需要由具體的事實(shí)——大事件來(lái)體現(xiàn)。因?yàn)闆]有事實(shí)支持，大國(guó)關(guān)系也只能停留在觀念中和理論上，而小的、瑣碎的且影響力較小的中小事件，常常無(wú)法展現(xiàn)出大國(guó)關(guān)系的調(diào)整幅度及趨勢(shì)。但是，大事件中的大國(guó)關(guān)系又如何可以衡量出哪個(gè)主要行為體處于優(yōu)勢(shì)地位或占據(jù)上風(fēng)呢？這就需要強(qiáng)調(diào)比照的價(jià)值，即對(duì)各個(gè)主要大國(guó)參與世界重要大事的原始目標(biāo)與參與行為的最后結(jié)果進(jìn)行比照，大致估算各不同重要行為體的參與目標(biāo)大概實(shí)現(xiàn)了多少——參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度(是為“一度”)，比較得出它們各自的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的相對(duì)大小。比較不同行為體參與到同一事件的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的大小，大者則說(shuō)明該主體的意志被體現(xiàn)得更多，反之則更少。

與前述國(guó)內(nèi)外學(xué)界關(guān)于世界格局性狀研究缺少判斷標(biāo)準(zhǔn)和方法及其他問題相比，筆者所假設(shè)的“兩大一度”的優(yōu)點(diǎn)在于：一是基于事實(shí)建立一個(gè)較為明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)，而不是在沒有標(biāo)準(zhǔn)的前提下做判斷得出結(jié)論，因而可以降低論斷極具邏輯模糊的嚴(yán)重主觀傾向。二是可以歸納出一個(gè)較為有效且可靠的展現(xiàn)和推斷冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界格局性狀的通識(shí)模式，即世界格局衍化是處于兩種趨勢(shì)并存的3支力量(要求單極化趨勢(shì)的力量、要求多極化趨勢(shì)的力量及介于兩者的中間游移力量)的運(yùn)行狀態(tài)，因而有助于人們更加清晰地認(rèn)識(shí)世界格局的變遷脈絡(luò)。因此，基于歷史學(xué)方法論上的“兩大一度”判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法，學(xué)術(shù)認(rèn)知的立體感更強(qiáng)，因而得出的結(jié)論更為可靠、精準(zhǔn)，解釋力更大。三是本假設(shè)既強(qiáng)調(diào)行為體實(shí)力的相對(duì)消長(zhǎng)，也重視行為體的意愿與行動(dòng)。從1991年蘇東劇變至今的世界大事件中，我們既可以檢驗(yàn)“兩大一度”判斷標(biāo)準(zhǔn)及方法假設(shè)，也可以驗(yàn)證世界格局性狀是否多極化趨勢(shì)明顯。

二、 冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)世界格局變化的兩個(gè)階段及其特征

(一) 第一階段：?jiǎn)螛O化趨勢(shì)相對(duì)更加凸顯(1989—2008)

1. 軍事安全上，第一個(gè)典型大事是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。在其醞釀和爆發(fā)前后，正值蘇東劇變的加速期，美國(guó)在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)這一大事件中的諸多大國(guó)外交競(jìng)爭(zhēng)中處于絕對(duì)主導(dǎo)地位，中國(guó)與蘇聯(lián)等其他重要國(guó)家無(wú)法改變海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的走向。第二個(gè)典型大事是科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。在參與國(guó)家中，中國(guó)與俄羅斯的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都比美國(guó)低很多，甚至接近于0，美國(guó)的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度大于80%，歐洲大國(guó)處于追隨美國(guó)的角色中。第三個(gè)典型大事是阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)及伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，它們更是美國(guó)單邊主義的顯著體現(xiàn)，無(wú)論世界上任何國(guó)家是反對(duì)還是中立，都無(wú)法拒止美國(guó)堅(jiān)決推進(jìn)其意志的實(shí)踐。而美國(guó)實(shí)踐意志的力量不僅是自身具有超強(qiáng)大的實(shí)力，而且是由美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的兩洋同盟(即大西洋同盟體系和太平洋雙邊同盟鏈)的重要成員參與其中而推進(jìn)的，體現(xiàn)出美國(guó)霸權(quán)意志的單極化趨勢(shì)，因?yàn)樵谶@兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中美國(guó)意志得以彰顯的程度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于持批評(píng)態(tài)度和反對(duì)意見的其他大國(guó)。

2. 經(jīng)濟(jì)上，最為明顯的是中國(guó)入世談判(前半程是復(fù)關(guān)談判)，體現(xiàn)出中國(guó)及其他成員國(guó)的相對(duì)弱勢(shì)和美國(guó)的絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)——單極化趨勢(shì)是比較明顯的。持續(xù)大約15年的入世談判，不是中國(guó)要求由美國(guó)主導(dǎo)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)或世貿(mào)組織(WTO)改變自身來(lái)適應(yīng)中國(guó)，而且中國(guó)自我在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行部分修訂，包括實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制變革等一系列舉措來(lái)適應(yīng)GATT或WTO的要求。[7]中國(guó)一開始參與談判的目標(biāo)是為了恢復(fù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的創(chuàng)始會(huì)員國(guó)地位，但最后中國(guó)不但沒有恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)地位，而且付出了巨大的代價(jià)，答應(yīng)美國(guó)等相關(guān)國(guó)家許多優(yōu)惠條件、改革原有經(jīng)濟(jì)體制而達(dá)到“入會(huì)資格”。由于美國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)秩序的最強(qiáng)大主導(dǎo)國(guó)，既便其他大國(guó)比如英、法、德等國(guó)同意中國(guó)加入GATT或WTO，但如果沒有美國(guó)的首肯，中國(guó)仍然無(wú)法復(fù)關(guān)和入世。美國(guó)主導(dǎo)的WTO要求想要加入其中的中國(guó)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。而整個(gè)談判時(shí)期恰好是中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為主的過程，如果說(shuō)這是巧合的話，那么起碼可以認(rèn)定的是，中國(guó)改變自身而與WTO 的基本要求相吻合，而不是WTO改變自身來(lái)適應(yīng)中國(guó)的要求，這在一定程度上體現(xiàn)了美國(guó)意志得到了更多的彰顯。中國(guó)處于較為被動(dòng)的地位，雖然最終加入了WTO，但客觀上付出了巨大的代價(jià)，卻沒有實(shí)現(xiàn)原始參與目標(biāo)——恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)的身份與享有相應(yīng)的待遇，體現(xiàn)了中國(guó)的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是低于美國(guó)的，它反映的不是多極化趨勢(shì)明顯，而是單極化趨勢(shì)較為明顯。

⒊ 在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)及發(fā)展模式上，學(xué)術(shù)界的一個(gè)共識(shí)是，蘇東劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束也使得國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)進(jìn)入低潮期。在學(xué)術(shù)思潮上，資本主義陣營(yíng)宣布贏得冷戰(zhàn)勝利，其所推出的歷史終結(jié)論甚囂塵上，致使普世價(jià)值觀和資本主義民主、人權(quán)等意識(shí)形態(tài)及以美國(guó)為代表的資本主義發(fā)展模式，一時(shí)間占據(jù)著國(guó)際輿論的制高點(diǎn)。在國(guó)際關(guān)系實(shí)踐方面，伴隨著資本主義發(fā)展模式被許多發(fā)展中國(guó)家照搬照抄，資本主義陣營(yíng)在對(duì)還沒有瓦解和質(zhì)變的社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施軍事威懾、經(jīng)濟(jì)封鎖的硬進(jìn)攻的同時(shí)，更是加緊了民主與價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)的軟圍剿。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的資本主義陣營(yíng)主動(dòng)出擊，曾經(jīng)在聯(lián)合國(guó)連續(xù)10年提出對(duì)中國(guó)人權(quán)進(jìn)行譴責(zé)的動(dòng)議，對(duì)古巴、越南等社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行民主干預(yù)和施壓，盡管這些行動(dòng)都沒有最終得逞，但從總體態(tài)勢(shì)看是以美國(guó)為代表的社會(huì)發(fā)展模式對(duì)冷戰(zhàn)后僅存的幾個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀的清剿行動(dòng)，其進(jìn)攻性是明顯的，而中國(guó)、越南、古巴等社會(huì)主義國(guó)家則是被動(dòng)地應(yīng)戰(zhàn)。最為明顯的案例是美國(guó)及西方大國(guó)公開宣稱要把臺(tái)灣打造成為針對(duì)中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的民主樣板，不僅得到臺(tái)灣當(dāng)局的應(yīng)和，而且臺(tái)灣當(dāng)局在大陸的持續(xù)統(tǒng)戰(zhàn)中節(jié)節(jié)抵抗，挾所謂的西方民主、人權(quán)及法治，不但拒絕統(tǒng)一而且在美國(guó)支持下暗渡陳倉(cāng)地大規(guī)模發(fā)展臺(tái)獨(dú)勢(shì)力。臺(tái)獨(dú)逐漸做大，公然宣稱臺(tái)獨(dú)的民進(jìn)黨在美國(guó)暗中支持下，從蘇東劇變到2008年，持續(xù)操控臺(tái)灣地區(qū)政治走勢(shì)，統(tǒng)派勢(shì)力受到壓制而處于弱勢(shì)。這些看似是臺(tái)灣島內(nèi)的統(tǒng)獨(dú)之爭(zhēng)，實(shí)際上在某種程度上也具體地體現(xiàn)單極力量的美國(guó)與多極化力量的中國(guó)進(jìn)行著長(zhǎng)期較量的態(tài)勢(shì)。

(二) 第二階段：多極化趨勢(shì)相對(duì)凸顯(2008年以來(lái))

1. 從全球不同區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)方面看，從烏克蘭危機(jī)到俄羅斯進(jìn)軍敘利亞，從美國(guó)實(shí)施亞太“再平衡”戰(zhàn)略到推出亞太穩(wěn)定計(jì)劃，從南海仲裁鬧劇到印美日高調(diào)宣布要聯(lián)合軍演等等，來(lái)考察當(dāng)今世界格局性狀，可以看出：

(1) 在歐洲，烏克蘭危機(jī)在2008年世界金融危機(jī)之后開始升溫，大約2010年前后正式形成具有全球轟動(dòng)性影響的持續(xù)危機(jī)，到2014年克里米亞半島入俄而出現(xiàn)了危機(jī)白熱化。在這一過程中，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)盟國(guó)持續(xù)對(duì)俄羅斯進(jìn)行一輪比一輪更加殘酷的經(jīng)濟(jì)制裁，而且利用北約對(duì)俄羅斯進(jìn)行步步緊逼的持續(xù)抵近威懾，并不斷升級(jí)為雙方拔劍相向。就是在這樣的背景下，俄羅斯還沖出周邊安全重圍，于2015年毅然進(jìn)軍中東攻打伊斯蘭國(guó)(ISIS)和敘利亞反政府武裝，并節(jié)節(jié)推進(jìn)。美國(guó)、俄羅斯是參與烏克蘭危機(jī)的最重要大國(guó)，謀求局勢(shì)的主導(dǎo)權(quán)是兩國(guó)爭(zhēng)斗的原始參與目標(biāo)。在烏克蘭危機(jī)中，俄羅斯始終步步為營(yíng)，[8]而且在2014年又兵不血刃地將克里米亞半島從烏克蘭分離出來(lái)，直接納入自己的版圖中，完全控制了黑海北部烏克蘭領(lǐng)土中的最重要良港。美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的同盟因此對(duì)俄羅斯實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁與軍事威懾，并一再敦促俄羅斯將克里米亞半島歸還給烏克蘭，但均未能實(shí)現(xiàn)，以至于特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái),雖然美俄都希望緩和兩國(guó)關(guān)系，但就是因?yàn)闊o(wú)法實(shí)現(xiàn)在烏克蘭危機(jī)上達(dá)成一致而擱淺。在烏克蘭危機(jī)中，美國(guó)的原始參與目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)；而僅從克里米亞半島入俄的態(tài)勢(shì)看，俄羅斯參與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)度則不低于要求單極化力量的美國(guó)。

(2) 在中東敘利亞問題上，俄羅斯軍事力量支持?jǐn)⒗麃喺姡饾u控制敘利亞反恐局面；美國(guó)軍事力量則在反恐中作用甚微，甚至有時(shí)候不作為、亂作為及胡作非為。直到特朗普上臺(tái)后，在2017年春開始著手發(fā)起由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)的反擊行動(dòng)。雖然在2017年4月突然采用大規(guī)模的導(dǎo)彈襲擊敘利亞空軍，但仍然難以改變整體局勢(shì)，以至于2018年12月以來(lái)美國(guó)從敘利亞撤軍，當(dāng)前正處于撤軍的敏感階段，美軍不斷遭受恐怖襲擊。從敘利亞局勢(shì)中的美國(guó)與土耳其關(guān)系、俄羅斯與土耳其關(guān)系、敘利亞局勢(shì)主導(dǎo)權(quán)的總體態(tài)勢(shì)看，美國(guó)與俄羅斯的爭(zhēng)奪，主導(dǎo)權(quán)還沒有被美國(guó)掌握，尤其是美國(guó)原始參與目標(biāo)是要敘利亞阿薩德政府下臺(tái)，盡管美國(guó)在中東的影響巨大，但一直未能實(shí)現(xiàn)。然而，俄羅斯參與其中的最重要目標(biāo)之一是力爭(zhēng)保住阿薩德政權(quán)，確保俄羅斯在中東利益的根據(jù)地不喪失，俄羅斯的中東外交努力使得敘利亞政府延續(xù)至今。因此自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，在敘利亞危機(jī)中美國(guó)的原始參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是不高于俄羅斯的。這與當(dāng)年美國(guó)要求蘇東劇變后的南聯(lián)盟米洛舍維奇政權(quán)下臺(tái)的最終參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度相比不可同日而語(yǔ)。

需要補(bǔ)充的是，中國(guó)不是烏克蘭危機(jī)、敘利亞危機(jī)的直接參與者，而是重要的間接參與者。在敘利亞問題上的聯(lián)合國(guó)機(jī)制中，中國(guó)的態(tài)度與舉動(dòng)常受到美國(guó)等西方大國(guó)的指責(zé)，卻受到俄羅斯的策應(yīng)與贊賞；在烏克蘭問題上，俄羅斯一邊受到美國(guó)及其盟國(guó)的經(jīng)濟(jì)制裁，一邊與中國(guó)不斷擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)和投資合作，中俄的經(jīng)濟(jì)合作在一定程度上客觀地緩解了俄羅斯的壓力。作為間接參與者，中國(guó)認(rèn)為阿薩德政府是合法政府，應(yīng)該通過和平方式解決敘利亞內(nèi)政問題，不贊同外部勢(shì)力采用軍事手段推翻阿薩德政府。中國(guó)在西方對(duì)俄羅斯進(jìn)行大規(guī)模軍事遏制和經(jīng)濟(jì)制裁的情況下與俄羅斯加大雙邊貿(mào)易與投資活動(dòng)，中國(guó)對(duì)敘利亞問題的原則立場(chǎng)及與俄羅斯的外交協(xié)調(diào)等階段性舉措中的中國(guó)參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都不低于美國(guó)。

(3) 在亞太地區(qū)，奧巴馬政府時(shí)期的“亞太再平衡”戰(zhàn)略與特朗普上臺(tái)后的所謂亞太穩(wěn)定計(jì)劃及印太戰(zhàn)略，構(gòu)成了前后相繼的美國(guó)亞太安全戰(zhàn)略，其中的跨太平洋伙伴關(guān)系(TPP)地緣經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和南海仲裁案鬧劇的地緣安全攪局活動(dòng)，與中國(guó)形成了暗潮涌動(dòng)的爭(zhēng)斗態(tài)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上，從全球安全態(tài)勢(shì)看，奧巴馬政府時(shí)期的TPP與跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)兩大談判進(jìn)程，一起構(gòu)成了當(dāng)時(shí)美國(guó)主導(dǎo)改造全球經(jīng)濟(jì)秩序所要打造的兩個(gè)相互策應(yīng)的世界經(jīng)濟(jì)的“新發(fā)動(dòng)機(jī)”，而以南海仲裁鬧劇為代表的一系列亞太安全隱患的趨熱情況，則與美國(guó)力推北約東擴(kuò)、力不從心地要維持和爭(zhēng)奪中東地區(qū)主導(dǎo)權(quán)，形成了美國(guó)全球戰(zhàn)略一體化的態(tài)勢(shì)。美國(guó)政府明確指出要排除中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)則的制定權(quán)與修改權(quán)，但與TPP及TTIP談判進(jìn)程幾乎同期，中國(guó)推出了“一帶一路”倡議并成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱亞投行)，來(lái)應(yīng)對(duì)美國(guó)的孤立與遏制。中國(guó)希望加入TPP談判，但TPP協(xié)議還沒有投入運(yùn)行，特朗普政府就“退群”了。而關(guān)于亞投行成立，美國(guó)起初采取了阻撓盟國(guó)加入的敵意態(tài)度，卻曲高和寡，除了美日韓之外，眾多的美國(guó)盟國(guó)紛紛加入其中，且隨著亞投行的良性運(yùn)行及早期收獲豐碩，影響力越來(lái)越大，以至于在2017年前后美國(guó)、日本和韓國(guó)改變敵視姿態(tài)，開始有意要求加入亞投行?！耙粠б宦贰背h受到沿線國(guó)家廣泛的歡迎，也吸引了許多發(fā)達(dá)國(guó)家加入進(jìn)來(lái)，2017年春天舉辦的北京“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，美國(guó)由起初的抵制與觀望轉(zhuǎn)變?yōu)樵谧詈髸r(shí)刻派部長(zhǎng)級(jí)代表團(tuán)參加。TPP與“一帶一路”倡議及亞投行的客觀競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)際上是美國(guó)與中國(guó)關(guān)于分享全球經(jīng)濟(jì)治理權(quán)的角逐。2018年初，美國(guó)聯(lián)合澳大利亞、日本，拉攏印度組織醞釀意在替代“一帶一路”倡議的四國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資聯(lián)合[9]。到目前為止，美國(guó)無(wú)論是奧巴馬政府時(shí)期在TPP上，還是特朗普政府執(zhí)政以來(lái)參與地區(qū)乃至全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)尤其是與中國(guó)推進(jìn)亞投行與“一帶一路”倡議所取得的成就相比，美國(guó)在全球治理的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是遠(yuǎn)低于中國(guó)的。

2018年初以來(lái)，特朗普政府對(duì)世界重要經(jīng)濟(jì)體尤其是對(duì)中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易戰(zhàn)的輿論準(zhǔn)備、外交試探及到2018年下半年以后正式大規(guī)模、大額度地對(duì)華加征進(jìn)口關(guān)稅，其中一個(gè)美國(guó)自認(rèn)為的重要原因，就是世界貿(mào)易體系及規(guī)則對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體有利而對(duì)美國(guó)不利。[10]體系是由格局作為框架來(lái)支撐的，格局是由不同角色的活動(dòng)及其相互關(guān)系來(lái)體現(xiàn)的。美國(guó)特朗普政府自組建以來(lái)頻繁退出一系列雙邊和多邊的經(jīng)貿(mào)協(xié)定、氣候及環(huán)境治理?xiàng)l約，并開啟了單方面改變世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則而對(duì)絕大多數(shù)重要的世界經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，主動(dòng)打亂由自己主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)秩序，其目的是要改變?cè)诂F(xiàn)有世界經(jīng)濟(jì)格局中美國(guó)越來(lái)越難以扮演霸權(quán)角色的現(xiàn)狀，重新回到美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的單極主導(dǎo)地位。

在軍事安全上，盡管特朗普政府刻意去奧巴馬化，采用了新名詞“亞太穩(wěn)定計(jì)劃”和“印太戰(zhàn)略”，實(shí)際上其遏制中國(guó)的本質(zhì)與“亞太再平衡”戰(zhàn)略是沒有區(qū)別的，只是策略與方法及名稱的改變，而不是放松、放緩地遏制中國(guó)。在南海仲裁鬧劇上，美國(guó)聯(lián)手日本幕后操控和支持菲律賓阿基諾三世政府作為走卒，并親自出馬在中國(guó)南海主權(quán)范圍內(nèi)抵近偵察，挑戰(zhàn)中國(guó)核心利益。而中國(guó)立穩(wěn)腳跟，逐漸利用這些挑釁行為，大規(guī)模進(jìn)行南海島礁等主權(quán)建設(shè)，并針鋒相對(duì)地遏制住美國(guó)航母艦隊(duì)在所謂南海仲裁案出爐之際在中國(guó)南海揚(yáng)武耀威，逼迫美國(guó)軍事力量一夜之間從南海撤離到太平洋公海。中國(guó)不僅成功地粉碎了仲裁鬧劇，還凝聚了國(guó)民力量，與菲律賓杜特爾特政府改善雙邊關(guān)系，轉(zhuǎn)守為攻，最終讓美日在南海仲裁鬧劇上得不償失地由主動(dòng)變?yōu)楸粍?dòng)。到目前為止，在南海問題上中國(guó)參與美國(guó)對(duì)華發(fā)難的一系列事件，并與美國(guó)較量；美國(guó)并沒有實(shí)現(xiàn)原始參與目標(biāo)——企圖讓中國(guó)退讓與屈服，不僅到目前還沒有實(shí)現(xiàn)，中國(guó)還由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，基本穩(wěn)住了南海地區(qū)安全局勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)南海外交的階段性目標(biāo)，因而美國(guó)在中國(guó)南海問題上的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度是不高于中國(guó)的。

這種態(tài)勢(shì)在西方的研究者中也無(wú)意中有所表述，只是他們是從中國(guó)的崛起對(duì)世界格局構(gòu)成挑戰(zhàn)、威脅美國(guó)的霸權(quán)地位來(lái)闡述的。[11]41-64實(shí)際上，關(guān)于2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的全球重大事務(wù)中的美國(guó)角色，已無(wú)法占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)而一家獨(dú)大，與參與全球重大事務(wù)的中國(guó)、俄羅斯進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)與角逐，難以實(shí)現(xiàn)外交上的美國(guó)優(yōu)先，所以特朗普總統(tǒng)口口聲聲要讓美國(guó)再次偉大、美國(guó)優(yōu)先，也從側(cè)面反映在世界格局變化中。2008年以來(lái)，作為要求單極化力量的美國(guó)已與要求多極化的力量逐漸形成膠著狀態(tài)的拉鋸戰(zhàn)，而多極化趨勢(shì)得以較多的彰顯。

⒉ 在價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)及發(fā)展模式方面，要求單極化的力量打壓其他發(fā)展模式和意識(shí)形態(tài)，在20世紀(jì)90年代初期至中期民主輸出和模式輸出熱潮達(dá)到頂峰。由于嫁接和照搬資本主義樣板的“美國(guó)模式”，自20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，這些發(fā)展中國(guó)家大多經(jīng)濟(jì)發(fā)展畸形并衰退，人民生活水平下降，社會(huì)矛盾突出，政局動(dòng)蕩頻繁，美國(guó)模式受到國(guó)際輿論詬病。而反觀與此同期的中國(guó)模式，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，人民生活水平持續(xù)提高，文化、科技和教育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，對(duì)全球和平與發(fā)展的貢獻(xiàn)在量與質(zhì)上都顯著躍升，不斷超越許多傳統(tǒng)大國(guó)而位居世界前列。中國(guó)道路、中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)模式及相應(yīng)的北京共識(shí)不僅被廣大發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒和仿效，也越來(lái)越成為資本主義陣營(yíng)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)和熱議的關(guān)鍵詞。

美國(guó)在全球推廣自己發(fā)展模式的進(jìn)程中，始終將中國(guó)視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。2018年6月18日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧在底特律經(jīng)濟(jì)俱樂部(Detroit Economic Club)演講時(shí)，強(qiáng)調(diào)必須讓全球發(fā)展重回“美國(guó)模式”的軌道。他隱晦地說(shuō)，一些世界最成功的經(jīng)濟(jì)體到目前為止還沒有采用“美國(guó)模式”，但他堅(jiān)信他們將會(huì)采用的——實(shí)際上他相信中國(guó)未來(lái)也會(huì)采用“美國(guó)模式”。因?yàn)樗J(rèn)為以美國(guó)為代表的資本主義發(fā)展模式及其活力對(duì)社會(huì)發(fā)展至關(guān)重要。他說(shuō)，可能一個(gè)經(jīng)濟(jì)體雖然暫時(shí)不采用“美國(guó)模式”，但是最終，只有“美國(guó)模式”的政治環(huán)境才可能激發(fā)活力、創(chuàng)造力和技術(shù)創(chuàng)新。關(guān)于非洲，蓬佩奧強(qiáng)調(diào)，要教給他們“西方模式”的人權(quán)、法治及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等理念，這樣的非洲發(fā)展才能更接近“西方模式”而不是“中國(guó)模式”。[12]

三、 當(dāng)代世界格局的轉(zhuǎn)型

根據(jù)上述，可以大致歸納當(dāng)今世界格局的變化趨勢(shì)，這表現(xiàn)在世界格局轉(zhuǎn)型中所呈現(xiàn)的冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的態(tài)勢(shì)中(如下頁(yè)圖1所示)：蘇東劇變冷戰(zhàn)兩極格局瓦解，轉(zhuǎn)型為冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的多極化趨勢(shì)與單極化趨勢(shì)并存狀態(tài)中的三支力量的競(jìng)爭(zhēng)、角逐。這三支力量分別是要求單極化的力量(以b表示)、中間游移力量(以a表示)、要求多極化的力量(以c表示)。b主要是美國(guó)自身的力量及其可以利用的盟國(guó)力量，c是要求建立相互尊重、公正公平、不分大小強(qiáng)弱一律平等的民主化世界格局的力量，a是不定期從b或c中游離出來(lái)(處于中立或移向并加入c或b中的某一方)的力量。b是一支相對(duì)較為穩(wěn)定的力量，比c具有更強(qiáng)的機(jī)制性；c是較為松散的力量，機(jī)制性較弱，經(jīng)常容易被分化；a不是可有可無(wú)的力量，它一旦游移到b與c的某一方，就會(huì)加重該方的力量，而在某些關(guān)鍵性的全球治理重大事務(wù)中發(fā)揮重要作用。

圖1 世界格局轉(zhuǎn)型模式圖

利益矛盾是促使三支力量分化和站位的根本原因，而三支力量各自消長(zhǎng)、彼此對(duì)比最終從根本上影響格局性狀是單極趨勢(shì)還是多極趨勢(shì)明顯。當(dāng)然，不同力量的外交策略與實(shí)踐技巧也是影響格局性狀變化不可忽視的因素，但從較長(zhǎng)時(shí)期看一般不會(huì)起到根本性作用。

美國(guó)是當(dāng)代世界格局中要求單極化的力量，中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西等國(guó)是要求多極化的力量，但印度常常會(huì)成為游移力量，游移到單極化力量一邊。要求多極化的力量中的很多主體，可能不定期地會(huì)蛻變?yōu)橹虚g游移力量。單從美國(guó)的全球戰(zhàn)略來(lái)看，不同時(shí)期的單極化趨勢(shì)與多極化趨勢(shì)的各自彰顯程度不同。

首先，從蘇東劇變到2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)，單極化趨勢(shì)明顯(參見圖2)。

圖2 單極霸權(quán)美國(guó)全球戰(zhàn)略的構(gòu)成與運(yùn)行模式圖

在宏觀上，要求單極化的力量、中間游移力量及要求多極化的力量三者角逐的世界格局變化機(jī)制和冷戰(zhàn)遺留的由美國(guó)主導(dǎo)的當(dāng)代國(guó)際安全結(jié)構(gòu)，為美國(guó)謀求單極化霸權(quán)提供了隱形的框架規(guī)約；在微觀上，根本原因在于美國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于黃金發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)向好與軍事實(shí)力堅(jiān)實(shí)使其成為名副其實(shí)的超級(jí)大國(guó)。壓倒性優(yōu)勢(shì)的綜合國(guó)力增長(zhǎng)，彰顯了“美國(guó)模式”的優(yōu)越性，加大了對(duì)中間游移力量的吸引力，有利于壯大要求單極化的力量。再加上不同地區(qū)存在著種種冷戰(zhàn)遺留問題，其中的國(guó)際矛盾又為美國(guó)插手其中而利用和借力，從而為單極化訴求的美國(guó)全球戰(zhàn)略提供了綜合性的推進(jìn)條件。

其次，從2007年美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)至今，單極化趨勢(shì)的明顯程度下降而多極化趨勢(shì)明顯加強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，尤其是在2008年以來(lái)的全球金融危機(jī)成因問題上，美國(guó)受到包括盟國(guó)在內(nèi)的眾多國(guó)際行為體的普遍指責(zé)與質(zhì)疑，自身實(shí)力相對(duì)下降，因而對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局的影響相對(duì)弱勢(shì)。在這一點(diǎn)上，西方學(xué)者也是較為認(rèn)同的，并且也在關(guān)注著國(guó)際金融危機(jī)之后的國(guó)際秩序，尤其關(guān)注新崛起國(guó)家的角色演進(jìn)與原有大國(guó)的角色變化，認(rèn)為美國(guó)難以實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)格局單極化的意愿；(5)代表性文獻(xiàn)可參看Harold James,“International order after the financial crisis”,International Affairs(Royal Institute of International Affairs 1944-), Vol. 87, No. 3 (May 2011), pp.525—537.在軍事方面，雖然美國(guó)借助兩洋同盟對(duì)世界格局單極化趨勢(shì)的引導(dǎo)力相對(duì)較強(qiáng)，但也難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期戰(zhàn)略目標(biāo)。

從蘇東劇變之后到2008年爆發(fā)全球金融危機(jī)這一時(shí)段的世界重大軍事安全事務(wù)，與2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)的世界重大事件相比較，尤其通過比較科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)與烏克蘭危機(jī)中的美國(guó)單極化意愿與多極化力量的意志相互競(jìng)爭(zhēng)，可以看出，美國(guó)的單極化意愿參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度前一個(gè)歷史時(shí)期總體上要高于后一個(gè)時(shí)期，這與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漲消、多極化力量的變化及其兩種力量此消彼長(zhǎng)的相對(duì)強(qiáng)弱變化呈正相關(guān)的聯(lián)系。多極化力量的相對(duì)增強(qiáng)與單極化力量的相對(duì)衰落在動(dòng)態(tài)上基本是同步的。

四、 當(dāng)代世界格局中的中國(guó)全球治理角色變化

(一) 以韜光養(yǎng)晦為主的被動(dòng)角色期

蘇東劇變之后，中國(guó)并沒有很快改變冷戰(zhàn)兩極格局時(shí)期自己在世界格局中的被動(dòng)角色——盡管中國(guó)一貫堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則的外交理念，極力在參與全球治理秩序中倡導(dǎo)之并身體力行。蘇聯(lián)解體，社會(huì)主義陣營(yíng)徹底瓦解，國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)跌入了低谷。世界格局中美國(guó)成為超級(jí)霸權(quán)的單極力量，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的同盟體系對(duì)兩極格局瓦解后尚存的社會(huì)主義國(guó)家進(jìn)行了新一輪遏制與圍攻。中國(guó)作為蘇聯(lián)解體之后的最大的社會(huì)主義國(guó)家，成為西方資本主義大國(guó)欲極力除之而后快的最主要對(duì)象，以便資本主義陣營(yíng)徹底完成冷戰(zhàn)任務(wù)。整個(gè)20世紀(jì)的最后10年，美國(guó)依靠凝聚其所領(lǐng)導(dǎo)的兩洋同盟體系主導(dǎo)世界格局，表現(xiàn)在重大國(guó)際事務(wù)中參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度較高。在意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀領(lǐng)域掀起的歷史終結(jié)論，在國(guó)際思潮中居高臨下地持續(xù)壓制社會(huì)主義國(guó)家；配合著經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，吸引著一些中間游移力量倒向美國(guó)，學(xué)習(xí)“美國(guó)模式”；在軍事安全領(lǐng)域加強(qiáng)并擴(kuò)大同盟，吸納蘇聯(lián)解體之后的中東歐一些原社會(huì)主義國(guó)家入盟，并且卓有成效地進(jìn)行了科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)。相較于美國(guó)，中俄在這些領(lǐng)域則處于劣勢(shì)，其參與相應(yīng)重大國(guó)際事務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度都遠(yuǎn)低于美國(guó)。

(二) 從被動(dòng)角色轉(zhuǎn)向主動(dòng)的關(guān)鍵期

21世紀(jì)之交，冷戰(zhàn)后美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一個(gè)黃金期達(dá)到頂峰(6)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰落期與黃金期都不止一個(gè)。美國(guó)在“二戰(zhàn)”后出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金期，后來(lái)在1970年代前后出現(xiàn)了一輪衰退期，大約在1990年代前后又進(jìn)入一輪經(jīng)濟(jì)黃金期。，繼續(xù)在世界格局中處于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位。在軍事上，美國(guó)先后領(lǐng)導(dǎo)了阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，而中俄等要求多極化的力量則處于絕對(duì)劣勢(shì)地位，無(wú)法平等分享對(duì)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)參與權(quán)及治理權(quán)，更不可能阻止美國(guó)主導(dǎo)發(fā)動(dòng)的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。在經(jīng)濟(jì)上，中國(guó)復(fù)關(guān)、入世談判15年，經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，于2001年加入WTO,但這并不是按照中國(guó)預(yù)先設(shè)計(jì)要恢復(fù)創(chuàng)始會(huì)員國(guó)待遇而加入，而是基本按照美國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則與要求加入的。

然而，正是美國(guó)一家獨(dú)大主導(dǎo)世界格局走勢(shì)而力圖建立單極格局，在全球治理秩序中進(jìn)行霸權(quán)實(shí)踐，這一定程度上也是造成美國(guó)自身力量相對(duì)衰落的重要原因之一。經(jīng)濟(jì)上，憑借主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)秩序，適應(yīng)國(guó)內(nèi)的虛擬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和美元霸權(quán)，美國(guó)金融泡沫不斷鼓脹，終于釀成2007年國(guó)內(nèi)次貸危機(jī)，并迅速泛濫形成全球金融危機(jī)，進(jìn)一步蔓延造成歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)。而在美國(guó)經(jīng)濟(jì)又一個(gè)黃金期中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也在飛速增長(zhǎng)，并與美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力呈現(xiàn)差距縮小的勢(shì)頭。到2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)盡管也受到重創(chuàng)，但與美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方資本主義陣營(yíng)持續(xù)經(jīng)濟(jì)疲軟相比，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然處于領(lǐng)跑水平。美國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)秩序的“守門人”不得不求助于中國(guó)的外匯儲(chǔ)備來(lái)救市，以至于自此開始在一系列諸如20國(guó)集團(tuán)(G20)、亞洲太平洋經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)、達(dá)沃斯年會(huì)等全球性經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，中國(guó)越發(fā)成為全球其他行為體關(guān)注的焦點(diǎn)，受重視程度顯著提高。而且中俄主導(dǎo)的金磚國(guó)家會(huì)議、金磚國(guó)家銀行、上海合作組織，中國(guó)獨(dú)立主導(dǎo)的博鰲論壇、東盟10+1以及一系列雙邊自貿(mào)協(xié)定的簽署等等，表明中國(guó)獨(dú)立自主打造全球經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)的行動(dòng)越來(lái)越有力、成效日益大增。此外，一個(gè)重要的指標(biāo)是，中國(guó)在貿(mào)易領(lǐng)域逐漸超越美國(guó)，成為世界第一貿(mào)易大國(guó)；中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率逐漸超越西方大國(guó)，成為強(qiáng)國(guó)行列中的領(lǐng)銜者；還顯著地表現(xiàn)在投入的聯(lián)合國(guó)維和人數(shù)及會(huì)費(fèi)上，中國(guó)都逐步上升為世界第一、二名。

而從另一面觀察要求單極化力量的美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整、對(duì)中國(guó)的施壓與遏制可以看出：美國(guó)不得不因經(jīng)濟(jì)“拮據(jù)”而宣布從伊拉克、阿富汗撤軍，[13]對(duì)其中東戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整，并多次要求中國(guó)在阿富汗重建上貢獻(xiàn)力量；在其他全球性問題上多次對(duì)中國(guó)施壓，敦促中國(guó)承擔(dān)更大份額的國(guó)際責(zé)任等等，也都可以窺見美國(guó)單極霸權(quán)的階段性衰落跡象。在中東問題特別是關(guān)于2015年以來(lái)的敘利亞局勢(shì)上，美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的西方聯(lián)盟多次在聯(lián)合國(guó)提交相關(guān)不合理的提案，被中國(guó)斷然否決，美國(guó)代表因此對(duì)華進(jìn)行無(wú)端指責(zé)，卻遭到有力的反擊；2018年12月以來(lái)美國(guó)從敘利亞撤軍，從實(shí)力上呈現(xiàn)出美國(guó)在中東局勢(shì)上的單極霸權(quán)實(shí)踐難以為繼，反而折射出中國(guó)意愿的彰顯。在亞太地區(qū)，關(guān)于TPP與“一帶一路”、亞投行、南海仲裁案，都能反映出中國(guó)在相關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)等重大國(guó)際領(lǐng)域中的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，而其中要求單極化力量的美國(guó)的相對(duì)被動(dòng)程度較國(guó)際金融危機(jī)之前明顯增加。有學(xué)者認(rèn)為世界正在從單極走向多極，其中的中國(guó)崛起是重要的因素。[14]8這從一定程度上也反映了當(dāng)代世界格局的多極化與單極化趨勢(shì)并存，兩者處于膠著狀態(tài)，且多極化趨勢(shì)有時(shí)更加凸顯。

(三) 在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與困難中主動(dòng)地塑造引領(lǐng)者角色

自中共十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨針對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際態(tài)勢(shì)積極參與全球治理，提出了人類命運(yùn)共同體的偉大構(gòu)想。這是中國(guó)對(duì)當(dāng)代世界格局多極化訴求的美好愿景——中國(guó)版的世界夢(mèng)。

1. 中國(guó)成為全球治理的積極參與者和公共產(chǎn)品的提供者

人類面臨著眾多公共問題需要各國(guó)參與全球治理。當(dāng)今世界仍不太平，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治所造成的地區(qū)動(dòng)蕩和戰(zhàn)爭(zhēng)一直未絕，恐怖主義泛濫所形成的災(zāi)難不斷，自然環(huán)境與資源慘遭人類活動(dòng)蹂躪、掠奪所造成的衰退在持續(xù)惡化，致命性病毒形成大規(guī)模疫情爆發(fā)與擴(kuò)散的頻率在提高，國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)常常重創(chuàng)日益緊密聯(lián)系的不同國(guó)際行為體等等，都要求全球各個(gè)行為體尤其是主要發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球治理?yè)?dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。2010年中國(guó)躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，所承擔(dān)的全球治理責(zé)任也相應(yīng)地加大。中國(guó)已經(jīng)成為眾多應(yīng)對(duì)全球問題的行為體中承擔(dān)任務(wù)最多、最重的國(guó)家之一，也是國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最強(qiáng)有力的角色之一。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，最近幾年聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，中國(guó)超越日本、美國(guó)，成為對(duì)世界經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)貢獻(xiàn)率最大的國(guó)家之一，2016—2017年連續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大貢獻(xiàn)國(guó)。

中國(guó)于2013年倡導(dǎo)并實(shí)踐“一帶一路”，盡管“一帶一路”倡議受到全球治理中最強(qiáng)大的行為體——美國(guó)及其盟國(guó)——世界經(jīng)濟(jì)第三大行為體日本的唱衰和遏制，但還是得到全球眾多國(guó)家的認(rèn)可和積極參與，且在實(shí)施以來(lái)已經(jīng)取得了非常豐碩的前期成果，并于2017年5月舉行了“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，日本和美國(guó)也主動(dòng)于最后參會(huì)報(bào)名時(shí)限派員參會(huì)，表明中國(guó)主導(dǎo)打造的“一帶一路”倡議合作平臺(tái)，不僅給沿線發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)福祉，也能帶給美日等發(fā)達(dá)國(guó)家利益。亞投行的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)在力量積累與實(shí)踐效果及影響上迅速超越了亞洲開發(fā)銀行，以至于阻撓者美國(guó)和日本也表示將要加入其中。

此外，中國(guó)推動(dòng)成立和建設(shè)金磚國(guó)家組織、金磚銀行、絲路基金、上海合作組織等活動(dòng)，并卓有成效地維護(hù)了地區(qū)和平與發(fā)展，凸顯出中國(guó)在全球治理中的重要性和影響力在日益擴(kuò)大。中國(guó)提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議被寫進(jìn)聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議，成為全球共識(shí)，表明中國(guó)不但對(duì)全球治理提供了物質(zhì)性擔(dān)當(dāng)，而且也為世界和平、發(fā)展與進(jìn)步貢獻(xiàn)著中國(guó)智慧而參與、引領(lǐng)著人類文明進(jìn)步的潮流。

2. 進(jìn)入新時(shí)代中國(guó)的和平發(fā)展成為世界格局中的新亮點(diǎn)

自全球金融危機(jī)爆發(fā)之后，中國(guó)經(jīng)歷了短暫的經(jīng)濟(jì)徘徊、緩慢發(fā)展，從歷史時(shí)期的縱向比較上出現(xiàn)了相對(duì)下滑的態(tài)勢(shì)。這是十八大之后以習(xí)近平為核心的黨中央面臨的重大問題之一。中央領(lǐng)導(dǎo)集體敏銳地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能和資金過剩、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、政府調(diào)控失當(dāng)?shù)壤想y題與新問題交織的局勢(shì)，果斷提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移等策略，并配合“一帶一路”倡議、亞投行、絲路基金、金磚銀行等對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流機(jī)制，全面地從國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)相互策應(yīng)入手，來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的問題。十八大之后的第3年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫了持續(xù)低迷的緩慢增長(zhǎng)頹勢(shì)，持續(xù)穩(wěn)健地保持在中高速合理的增長(zhǎng)率區(qū)間，社會(huì)整體工資水平穩(wěn)步上漲，物價(jià)水平穩(wěn)定，社會(huì)安定，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)進(jìn)步總體上相得益彰的良好局面，中國(guó)穩(wěn)健地進(jìn)入了一個(gè)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)代。

而橫向比較中國(guó)與以美國(guó)為首的西方資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家，整個(gè)歐洲(除了德國(guó)之外)還沒有完全擺脫主權(quán)債務(wù)危機(jī)，歐盟因?yàn)橛?guó)脫歐而陷入經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定狀態(tài)，法國(guó)、意大利經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，社會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問題、民粹主義問題、恐怖主義問題及難民潮等問題交織在一起而出現(xiàn)準(zhǔn)動(dòng)蕩狀態(tài)；德國(guó)的新納粹勢(shì)力逐漸猖獗，恐怖主義蔓延，新移民政策與難民潮威脅社會(huì)安全；日本經(jīng)濟(jì)延續(xù)性疲軟，國(guó)內(nèi)極右翼思潮呈現(xiàn)出全面擴(kuò)展之勢(shì)。最大的資本主義大國(guó)美國(guó)，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展近年來(lái)有了轉(zhuǎn)機(jī)并出現(xiàn)了正增長(zhǎng)，但特朗普政府從全球治理的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上后撤，他借助國(guó)內(nèi)民族主義和國(guó)際逆全球化浪潮，[15]101-126采取了新保守主義發(fā)展戰(zhàn)略：對(duì)外，退出了TPP、重談北美自由貿(mào)易協(xié)定、廢止了巴黎氣候協(xié)定，退出聯(lián)合國(guó)教科文組織和國(guó)際人權(quán)組織；對(duì)內(nèi)，采取了限穆令，廢除了國(guó)內(nèi)企業(yè)限排規(guī)定，允許使用化石燃料等等。這些舉措不僅遭到美國(guó)國(guó)內(nèi)的諸多詬病，更受到國(guó)際社會(huì)和輿論廣泛而持久的譴責(zé)。這些與中國(guó)作為多極化力量對(duì)外關(guān)系的有條不紊地積極參與全球治理、獲得國(guó)際社會(huì)廣泛好評(píng)，形成鮮明對(duì)比。

五、 結(jié) 語(yǔ)

當(dāng)代世界格局轉(zhuǎn)型是在冷戰(zhàn)兩極格局瓦解的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，蘇東劇變之前存在著以美蘇為首的兩個(gè)陣營(yíng)的力量，還有一個(gè)中間游移力量，冷戰(zhàn)兩極格局向新格局的轉(zhuǎn)換表現(xiàn)為兩種趨勢(shì)的三支力量(要求多極化的力量、要求單極化的力量、中間游移力量)的競(jìng)爭(zhēng)。判斷世界格局的性狀，要用大國(guó)關(guān)系、大事件及其中的主要國(guó)際行為體的參與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度來(lái)綜合評(píng)估。

總體而言，蘇東劇變以來(lái)的世界格局處于多極化趨勢(shì)與單極化趨勢(shì)并存的狀態(tài)。從蘇聯(lián)解體到2007年美國(guó)次貸危機(jī)這一時(shí)期，單極化趨勢(shì)較為明顯；2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)世界格局處于單極化力量與多極化力量相互“拉鋸”的狀態(tài)，但多極化趨勢(shì)較為明顯一些。想當(dāng)然地判斷當(dāng)今世界格局是單極化趨勢(shì)明顯，是不科學(xué)的；同樣，不認(rèn)真研究世界格局衍化進(jìn)程的階段性特征，而含混、模糊地認(rèn)定蘇東劇變后世界格局多極化趨勢(shì)明顯，也可能陷入自欺欺人的危險(xiǎn)境地。

自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，中國(guó)在世界格局變化中由之前的較為被動(dòng)的角色，逐漸朝著為較為主動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變，這與世界格局中的行為體力量變化有著重要的關(guān)聯(lián)。從1991年蘇聯(lián)解體到2008年，世界格局基本上是單極化趨勢(shì)較為明顯，而之后到奧巴馬政府結(jié)束，即便特朗普采取新保守主義來(lái)刺激“美國(guó)再次偉大”，也無(wú)法阻止單極化趨勢(shì)較為暗淡而多極化趨勢(shì)較為明顯的態(tài)勢(shì)，這與美國(guó)經(jīng)濟(jì)及其他重要經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展勢(shì)頭有著較為一致的軌跡。

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇向好(現(xiàn)如今其經(jīng)濟(jì)已經(jīng)以3%左右的速度增長(zhǎng))，如果美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的較為穩(wěn)定的黃金發(fā)展期，單極化趨勢(shì)極有可能重新露頭，這將成為中國(guó)積極參與全球治理的更大挑戰(zhàn)。當(dāng)然，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持當(dāng)今中高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，必將在不久的將來(lái)超越美國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，綜合實(shí)力也會(huì)相應(yīng)提升；再加上中國(guó)和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、世界格局民主化主張及其吸引力，那么世界上要求多極化的力量就會(huì)顯著增加，彼時(shí)的美國(guó)所要求的單極霸權(quán)世界格局的愿望也不容易實(shí)現(xiàn)。