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從醫(yī)患難題看社會(huì)治理中的多元共治

2020-01-10 01:18:56
科技中國(guó) 2020年1期
關(guān)鍵詞:共治難題醫(yī)患

原本打算在2020年第1期卷首語中,寫一下雜志在如何支持科技智庫發(fā)展的粗略想法,但真正動(dòng)筆時(shí)改變了主意。對(duì)現(xiàn)實(shí)問題作出及時(shí)回應(yīng),也是媒體人的責(zé)任。

2019年12月24日發(fā)生的一場(chǎng)患者家屬殺害值班醫(yī)生的惡性事件,引起了中國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。醫(yī)患關(guān)系緊張導(dǎo)致糾紛不斷、暴力事件頻發(fā),甚至逐漸升級(jí)為刑事案件,其原因一定是多方面的、深層次的、復(fù)雜的,其治理難度也是可想而知的。

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)患難題中的多元主體。首先,醫(yī)患關(guān)系涉及的最直接雙方是當(dāng)事的醫(yī)生和患者。一般傳統(tǒng)的看法是,雖然醫(yī)生提供醫(yī)療服務(wù),患者購(gòu)買醫(yī)療服務(wù),看似兩者的關(guān)系是對(duì)等的交易,其實(shí)卻不然。例如,患者認(rèn)為醫(yī)生是強(qiáng)勢(shì)的一方,因?yàn)獒t(yī)生的專業(yè)背景決定了患者把自己的生命交給醫(yī)生,任憑醫(yī)生處置,對(duì)醫(yī)生的處置方式難有更多的選擇,對(duì)難以挽回的結(jié)果也只能無可奈何地接受。醫(yī)生也認(rèn)為患者是強(qiáng)勢(shì)一方,因?yàn)榛颊邔?duì)醫(yī)生提出了不切實(shí)際的過高要求,不相信疾病的復(fù)雜性會(huì)導(dǎo)致治療手段、方式和結(jié)果的不確定性,把因不確定性出現(xiàn)的問題隨意上升為醫(yī)生的醫(yī)療責(zé)任事故。其次,醫(yī)生一方也不只是當(dāng)事的某個(gè)或某幾個(gè)醫(yī)生,涉及到整個(gè)科室乃至整個(gè)醫(yī)院;患者一方也不只是患者本人,涉及到患者家屬和患類似疾病的病人群體乃至家屬群體。醫(yī)患雙方分屬利益相關(guān)的不同群體,各種訴求并不一致,也不純粹。這樣一來醫(yī)患難題的主體開始從醫(yī)患當(dāng)事人延伸到整個(gè)社會(huì)。第三,醫(yī)患關(guān)系中還有第三方,比如付費(fèi)方。當(dāng)病人需要通過公共醫(yī)療保險(xiǎn)支付時(shí),第三方是公共醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的管理方;當(dāng)病人需要通過商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)支付時(shí),第三方是商業(yè)保險(xiǎn)公司。醫(yī)保的第三方作為主體,也常常左右醫(yī)患雙方的經(jīng)濟(jì)利益,卻因?yàn)殡[藏在醫(yī)患關(guān)系之內(nèi),容易被忽略。最后,政府作為是解決公共問題在區(qū)域?qū)用妗?guó)家層面的總協(xié)調(diào)主體,其作用和責(zé)任更是巨大的。醫(yī)患關(guān)系緊張到產(chǎn)生暴力犯罪的事件,至少說明政府這個(gè)主體發(fā)揮的作用和盡到的責(zé)任是不夠的。

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)患難題中的共治措施。盡管醫(yī)患難題是客觀存在的,解決起來是非常棘手的,但通過治理來實(shí)現(xiàn)問題的有效和高效解決仍是各個(gè)主體共同努力的目標(biāo)。解決醫(yī)患關(guān)系的個(gè)案與具有普遍性的醫(yī)患難題是不一樣的,在個(gè)案中最重要的主體是當(dāng)事人雙方,而在普遍性難題中,最重要的主體則變成了政府。政府需要在醫(yī)療制度、醫(yī)保制度,以及醫(yī)患關(guān)系處理的法律法規(guī)等方面兼顧其他各個(gè)主體的利益訴求,體現(xiàn)公平公正效率,考慮細(xì)致周全。目前有一種看法是,醫(yī)保費(fèi)用支付的不合理規(guī)定,制約著醫(yī)院和患者實(shí)現(xiàn)治好疾病這一最終目標(biāo),因而第三方主體需要建立起快速、合理、安全的醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算的通道,比如出臺(tái)緊急情況下醫(yī)生先治病救人、患者延期支付費(fèi)用的辦法。無論是醫(yī)生還是患者都要理性對(duì)待醫(yī)療、對(duì)待生死,醫(yī)生及其醫(yī)院一方不能因?yàn)槌鲇诮?jīng)濟(jì)利益的考慮,夸大治療效果,推薦并非最佳的過度治療方案;患者及其患者一方也不能不顧醫(yī)學(xué)發(fā)展實(shí)際和病理復(fù)雜性,期待過高、要求過分。

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