路 明

（長(zhǎng)春大學(xué) 特殊教育學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130000）

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》指出，我國(guó)要“到2035年，總體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，邁入教育強(qiáng)國(guó)行列，推動(dòng)我國(guó)成為學(xué)習(xí)大國(guó)、人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)，為到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)”。教育現(xiàn)代化的重點(diǎn)是人的現(xiàn)代化。在我國(guó)改革開(kāi)放幾十年時(shí)間中，特別是近年來(lái)，黨中央和各級(jí)政府從新時(shí)期國(guó)家事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的角度出發(fā)，為提高特殊教育總體質(zhì)量，在頂層設(shè)計(jì)中制定了兩期特殊教育發(fā)展規(guī)劃，極大程度上推動(dòng)了特殊教育發(fā)展。但是，隨著人們對(duì)幸福美好生活的追求愈發(fā)強(qiáng)烈，特殊教育也隨之涌現(xiàn)出大量問(wèn)題。當(dāng)前，殘障人士對(duì)身體康復(fù)、參加工作、個(gè)人發(fā)展等方面的需求持續(xù)增長(zhǎng)。針對(duì)這種趨勢(shì)，需要提高對(duì)特殊教育事業(yè)發(fā)展的重視程度，加快其現(xiàn)代化建設(shè)，只有這樣，才能滿(mǎn)足廣大殘障人士的現(xiàn)實(shí)需求，才能實(shí)現(xiàn)教育平等、公正。

一、廣泛普及特殊教育

特殊教育的普及程度直接反映一個(gè)國(guó)家教育事業(yè)現(xiàn)代化及教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)發(fā)展水平，對(duì)此，我國(guó)要廣泛普及特殊教育，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。首先，依法落實(shí)殘障幼兒“三早”育苗工程。各地政府部門(mén)要注重體制統(tǒng)籌，整合當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)、社會(huì)組織及教育單位的康復(fù)和教學(xué)資源，促進(jìn)學(xué)前特殊教育的進(jìn)一步發(fā)展，構(gòu)建及早發(fā)現(xiàn)、及早治療、及早教育的體系，真正確保大部分殘障幼兒能及時(shí)接受早期的指導(dǎo)和教育。其次，應(yīng)落實(shí)九年義務(wù)特殊教育與掃盲攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，確保所有殘障青少年、兒童都能接受九年義務(wù)教育，真正提高其綜合素質(zhì)，這是提高中華民族素養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)性工程和關(guān)鍵性舉措。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)依法在我國(guó)中部、西部等相對(duì)貧困的地區(qū)開(kāi)展九年義務(wù)特殊教育普及與掃盲攻堅(jiān)工作，率先提高東部地區(qū)九年義務(wù)特殊教育普及，利用“一人一案”、準(zhǔn)確實(shí)施教育的有效手段，全面、高效地普及殘障青少年學(xué)生的九年義務(wù)教育，保證不留下任何一個(gè)殘障青少年文盲。再次，加快以職教為主的高中時(shí)期的教育發(fā)展，構(gòu)建職教發(fā)展、政府統(tǒng)籌與幫扶制度，普通教育和特殊教育并舉，以普通職教為主，科學(xué)設(shè)定特殊職教單位，優(yōu)化教育環(huán)境和條件，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，以此讓大部分城鄉(xiāng)地區(qū)新增勞動(dòng)人口接受高中教育。最后，當(dāng)?shù)亟逃鞴懿块T(mén)要與殘疾人聯(lián)合組織積極配合，全面開(kāi)展以就業(yè)為目的的殘障人士崗位培訓(xùn)及“雙創(chuàng)”教育，提倡以創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)就業(yè)，拓展自主創(chuàng)業(yè)渠道，從而提高殘障人士的就業(yè)水平。

二、努力促進(jìn)融合教育

適齡殘障青少年在普教階段學(xué)制中接受教育的占比，要逐步與發(fā)達(dá)國(guó)家持平，這是辦好特殊教育的重要目標(biāo)之一，對(duì)此，可利用以下幾種措施。首先，政府機(jī)關(guān)部門(mén)與教育主管部門(mén)應(yīng)提高將殘障青少年優(yōu)先安排在普通學(xué)校的強(qiáng)烈意識(shí)與法律觀念，強(qiáng)化融合教育體制的改革與創(chuàng)新，依據(jù)法律法規(guī)構(gòu)建融合教育資源管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家委員會(huì)、獨(dú)立資源教室及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)與監(jiān)管體系，充分形成諸多部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)作、合理分工、積極配合、攜手推進(jìn)的完善的行政監(jiān)督管理工作體制，進(jìn)一步加快融合教育事業(yè)發(fā)展。其次，構(gòu)建融合教育發(fā)展專(zhuān)業(yè)幫扶及服務(wù)制度。事實(shí)證明，缺少扶持保障就無(wú)法實(shí)現(xiàn)融合，也就談不上教育質(zhì)量的提高。所以，應(yīng)加強(qiáng)普教、師資團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)、獨(dú)立資源教室創(chuàng)建以及特殊教育學(xué)校的全方位建設(shè)，構(gòu)建以特殊教育學(xué)校為主要技術(shù)骨干的長(zhǎng)效巡回指導(dǎo)與服務(wù)機(jī)制，主動(dòng)引導(dǎo)高等院校、教研室以及科研中心等對(duì)融合教育的分析和研究，強(qiáng)化普教師生和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)融合教育的了解與認(rèn)知，從而形成普通教育和特殊教育相融合的課程探索及教育變革的育人共同體，促進(jìn)融合教學(xué)課程與目標(biāo)的調(diào)整和優(yōu)化，不斷提高融合教育質(zhì)量。再次，要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況與殘障青少年類(lèi)型和殘障程度，改革學(xué)校教育及融合教育體系，全面開(kāi)展特殊教育班、復(fù)式班、跟讀班、衛(wèi)星班等多樣化的融合教育模式探索與構(gòu)建，積極推動(dòng)特色化教育，逐漸形成以特殊教育和隨讀班級(jí)為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以遠(yuǎn)程教育、免費(fèi)送教上門(mén)為補(bǔ)充的全納性、特色化、一體化學(xué)制，充分體現(xiàn)我國(guó)個(gè)性化的特殊教育模式，并促進(jìn)殘障學(xué)生的均衡發(fā)展。

三、保證特殊教育質(zhì)量

首先，注重德育，確保立德樹(shù)人這一根本任務(wù)的有效落實(shí)。特殊教育應(yīng)以培養(yǎng)肩負(fù)民族偉大復(fù)興重任的時(shí)代新人為主要目標(biāo)，在培育殘障學(xué)生作為合格現(xiàn)代社會(huì)公民所具備的道德素養(yǎng)及環(huán)境保護(hù)、民主、國(guó)際協(xié)作、法治等意識(shí)的同時(shí)，還要重視社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)民族文化、新時(shí)期我國(guó)特色社會(huì)主義基本理論等方面的教育，幫助殘障學(xué)生堅(jiān)定理想信念、明確政治方向、提高社會(huì)責(zé)任感，重新塑造其民族精神。此外，還要優(yōu)化德育方法，加強(qiáng)教育引領(lǐng)、正確指路、情操熏陶、實(shí)踐鍛煉，重視知行合一與行為品德的養(yǎng)成。特殊教育要結(jié)合殘障學(xué)生的身心特征，強(qiáng)化勵(lì)志與人文關(guān)懷教育，培養(yǎng)他們優(yōu)秀的品質(zhì)，鼓勵(lì)他們積極勇敢、努力前行、樂(lè)觀堅(jiān)強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，活出自己的色彩。

其次，促進(jìn)課程與教育變革，提高殘障學(xué)生綜合素質(zhì)。一要制定課程目標(biāo)，完善課程體系，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)廣大人才的現(xiàn)實(shí)需求，根據(jù)黨中央提出的教育方針，高度重視殘障學(xué)生的健康全面發(fā)展，重點(diǎn)關(guān)注實(shí)操能力、潛力挖掘、劣勢(shì)補(bǔ)償、職業(yè)能力、創(chuàng)新能力、生活能力的培養(yǎng)，在科學(xué)把握素質(zhì)教育共性與特殊教育個(gè)性的辯證統(tǒng)一關(guān)系的同時(shí)，基于融合教育總體發(fā)展走向，堅(jiān)持合適的現(xiàn)代教育原則，重新構(gòu)建特殊教育現(xiàn)代化課程體系。在不同科目課程標(biāo)準(zhǔn)與方案上，特殊教育學(xué)校要與普通學(xué)校盡量保持統(tǒng)一，然后按照殘障學(xué)生類(lèi)別、個(gè)性差異與獨(dú)特需求，適當(dāng)增強(qiáng)課程的靈活性、豐富性及選擇性。而對(duì)于弱智學(xué)校教育來(lái)說(shuō)，則要在妥善處理好全國(guó)性課程及校本課程、教育與恢復(fù)健康、課程知識(shí)與生活常識(shí)間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，重視校本課程開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)，要利用特色化、生活化、系統(tǒng)化課程，有效提高弱智學(xué)生的職業(yè)能力、自理能力以及進(jìn)入社會(huì)后的適應(yīng)能力。二要在進(jìn)行課程與教育變革的過(guò)程中，重視殘障學(xué)生自身潛能的挖掘以及主體性的激發(fā)，應(yīng)在引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)思考、開(kāi)展特色化教育工作的同時(shí)，培養(yǎng)其自主學(xué)習(xí)意識(shí)。同時(shí)，要主動(dòng)搶占特殊教育網(wǎng)絡(luò)陣地，深化網(wǎng)絡(luò)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)與課程的融合，充分借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)實(shí)施信息化教學(xué)，并借助自主探究、協(xié)作學(xué)習(xí)等教學(xué)方法，全面提高教學(xué)質(zhì)量。三要調(diào)整評(píng)價(jià)方法，采取多樣、全面的評(píng)價(jià)方式，以便更好地促進(jìn)殘障學(xué)生的 發(fā)展。

四、構(gòu)建扶持保障體制

首先，加快特殊教育立法。根據(jù)我國(guó)依法治國(guó)的要求，加緊論證特殊教育立法的可行性和緊迫性，盡早由全國(guó)人大代表審核通過(guò)《殘障人士教育法》，明確規(guī)定殘障人士公平享受教育權(quán)方面的相關(guān)重要體制性建設(shè)問(wèn)題，將特殊教育各方面事宜全部納入依法保護(hù)及運(yùn)行。

其次，強(qiáng)化體制建設(shè)，健全特殊教育現(xiàn)代化體系。特殊教育現(xiàn)代化體系是我國(guó)終身教育現(xiàn)代化體系中不可缺少的組成部分，既在縱向上相互銜接，又在橫向上彼此溝通，具有顯著的開(kāi)放性、融合性、終身性以及多樣性等特征，能切實(shí)滿(mǎn)足廣大殘障學(xué)生群體的終身學(xué)習(xí)需求。因此，還需要進(jìn)一步強(qiáng)化體制建設(shè)，具體可從以下兩方面入手。其一，健全特殊教育從幼兒園到高校的現(xiàn)代化學(xué)制體系；其二，要加強(qiáng)體制改革與創(chuàng)新，促進(jìn)特殊教育與普通教育體制間的銜接，申請(qǐng)私人學(xué)習(xí)賬號(hào)并構(gòu)建學(xué)分累計(jì)機(jī)制，全方位打通成人教育渠道，以便形成學(xué)校間教育制度相通、學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)互認(rèn)、普通教育與特殊教育融合、入職前后一體化的特殊教育終身制，為所有殘障人士接受教育提供良好的體制保障，從而促進(jìn)他們更好地發(fā)展。

最后，營(yíng)造整個(gè)社會(huì)關(guān)系扶持特殊教育的良好環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，要加大對(duì)社會(huì)大眾公德教育以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育力度，完善城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，圍繞助殘幫扶定期組織豐富多彩的志愿者活動(dòng)，并對(duì)其中表現(xiàn)優(yōu)異的殘障工作人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)，積極鼓勵(lì)他們自立、自尊、自信、自強(qiáng)，真正在整個(gè)社會(huì)中形成集體關(guān)愛(ài)、照顧、尊重殘障人士，攜手推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。

結(jié)語(yǔ)

黨的十九大對(duì)特殊教育事業(yè)提出了新要求，并賦予其新的內(nèi)涵、目標(biāo)與使命，正式啟動(dòng)了全面建設(shè)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的宏偉項(xiàng)目。計(jì)劃到2035 年，我國(guó)總體建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，而特殊教育也將實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其發(fā)展將更注重人本理念，充分確保廣大殘障青少年、兒童享受到優(yōu)質(zhì)、平等的教育服務(wù)。