郭掌印

（拉薩師范高等?？茖W(xué)校 語文和社會科學(xué)系，西藏 拉薩 850000）

長期以來，西藏高校始終把握立德樹人的根本任務(wù)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，取得了顯著成效，為西藏經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大量“靠得住、用得上、下得去、留得下”的合格建設(shè)者和可靠接班人。但是，關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論研究很少，針對高校實際的理論成果更是少之又少。2017 年，黨的十九大宣布中國特色社會主義進入了新時代［1］1-8， 對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高的要求。因此，西藏高校應(yīng)在新時代圍繞立德樹人的根本任務(wù)，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。

一、提升思想認識，放在戰(zhàn)略高度

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)是推動高校事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和接班人的客觀要求，是深化全面從嚴治黨的重要內(nèi)容［3］。各高校黨委要充分認識到做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的極端重要性，提升政治站位，將其納入重大政治任務(wù)來看待、去推進。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)要自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，強化領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，注重以上率下，帶頭示范，做好表率，協(xié)同推進，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。此外，要嚴格落實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，明確黨委書記是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的第一責(zé)任人，要求黨委書記對重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)、重要案件親自抓、親自督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴格履行“一崗雙責(zé)”，對分管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在部署、檢查、調(diào)研工作時，督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、厘清責(zé)任主體，狠抓貫徹落實

責(zé)任明確，則行動有方向；責(zé)任不明，則行動陷迷茫。黨委和紀委各級領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的實施意見》和《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將其吃透、學(xué)活、明責(zé)，梳理開列黨委責(zé)任清單、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單、紀委責(zé)任清單，做到權(quán)責(zé)明確、運行規(guī)范、落實有力。黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進各項制度和機制建設(shè)，嚴肅政治紀律，完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦案件，強化教育管理，強化權(quán)力制約和監(jiān)督。學(xué)校紀委要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護黨的紀律，深化作風(fēng)督查，強化廉政宣傳教育，完善反腐倡廉制度體系，查處違紀違法案件，突出監(jiān)督與問責(zé)。

三、區(qū)分對象，強化宣傳教育

一是對領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔從政教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部開展理想信念、宗旨意識、從政道德、憲法法律、黨性黨風(fēng)黨紀教育，引導(dǎo)他們樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，培養(yǎng)執(zhí)政為民、清正廉潔的品質(zhì)，從而使其做好榜樣，帶好隊伍。二是對重要部門和關(guān)鍵崗位的人員開展廉潔從業(yè)教育。重點對辦公室、財資處、基建辦、后勤服務(wù)中心、人事處、教務(wù)處等部門和崗位的人員進行政治、政策、法律、法規(guī)、財經(jīng)紀律方面的教育，采取參觀警示教育基地、通報典型案例、參觀監(jiān)獄聽服刑人員現(xiàn)身說法等途徑，對其進行警示教育和崗位廉潔教育，教育引導(dǎo)他們樹立正確的崗位觀、事業(yè)觀、廉潔從政觀，自覺抵御各種誘惑，切實增強拒腐防變的能力。三是對教師開展廉潔從教教育。積極貫徹2018 年教育部下發(fā)的《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》和《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》，每年對普通教師開展不少于2 次的職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，把廉潔教育和誠信教育貫穿始終，將教師職業(yè)道德水平納入教師考核評價體系中，作為教師職稱評聘和評優(yōu)評獎的首要標準，執(zhí)行“一票否決制”，努力建設(shè)“四有”好教師。四是對學(xué)術(shù)界教師進行廉潔自律教育。全面落實教育部頒布的《關(guān)于嚴肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》精神，對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負責(zé)人、評審專家成員進行學(xué)術(shù)道德教育，教育引導(dǎo)他們勇于創(chuàng)新、尊重科學(xué)、尊重知識、尊重勞動、尊重產(chǎn)權(quán)、尊重成果，努力營造誠信的學(xué)術(shù)氛圍。

四、完善規(guī)章制度，堅決貫徹執(zhí)行

科學(xué)的制度是管人管事的有力抓手，必須不斷完善。一是依法治校，落實大學(xué)章程。大學(xué)章程是學(xué)校的根本大法，是高校的“憲法”，是建設(shè)具有中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的重要基石。要通過校園網(wǎng)、微信、QQ 群、宣傳櫥窗、培訓(xùn)等多種途徑，對其性質(zhì)、重要性、內(nèi)容、作用等進行廣泛宣傳，使領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生全面地理解并認可大學(xué)章程，積極推動大學(xué)章程的落實。二是注重實效，健全完善制度。用制度管權(quán)、管事，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”［3］。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，樹立中國特色社會主義制度意識，堅持和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中各自應(yīng)當承擔(dān)的責(zé)任，明確黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，建立配套責(zé)任考核體系、責(zé)任追究制度，建立干部廉政檔案制度，健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持和完善“三重一大”集體決策制度。大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開制度，確?！皺?quán)力在陽光下行使”，確保黨員和教職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實。建立廉政風(fēng)險點排查制度，按照風(fēng)險發(fā)生率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，有針對性地對重要風(fēng)險點進行監(jiān)督。同時，各級黨委、黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭模范作用，帶頭維護制度、執(zhí)行制度、落實制度，確保制度落實見地、取得實效。

五、敢于動真碰硬，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀

一是加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一體推進“三項改革”，是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神的重要任務(wù)。要全面扎實推進西藏高校紀檢監(jiān)察體制改革，推進更高水平、更深層次的“三轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)高校紀委人員專職化，解決不敢問、不敢管的問題。選派干部到區(qū)市紀委、對口支援高校紀委掛職鍛煉，通過“請進來、走出去”等途徑定期對其進行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提升其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力，打造一支忠誠干凈擔(dān)當、敢于善于斗爭的紀檢監(jiān)察隊伍。二是加強監(jiān)督體系建設(shè)。權(quán)力監(jiān)督是全方位的監(jiān)督，需要統(tǒng)觀全局，協(xié)同推進，發(fā)揮合力。要加強黨內(nèi)監(jiān)督，進行組織監(jiān)督和黨員相互間的監(jiān)督，推行黨務(wù)公開。要深入推進專責(zé)監(jiān)督，紀委要積極協(xié)助黨委研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要積極推進群眾監(jiān)督工作，充分發(fā)揮廣大師生員工的主人翁精神，對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力機關(guān)和工作進行監(jiān)督。要進一步加大校務(wù)公開力度，拓寬師生、員工監(jiān)督渠道，構(gòu)建師生、員工監(jiān)督平臺。三是緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、關(guān)鍵崗位。深入落實中央八項規(guī)定的精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、黨章黨規(guī)黨紀和憲法法律執(zhí)行情況，黨中央重大決策部署、重大戰(zhàn)略舉措的貫徹落實情況，貫徹落實民主集中制情況，執(zhí)行遵守廉潔自律情況，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度落實情況等內(nèi)容的監(jiān)督；加強對基建、大宗物資采購、財務(wù)管理、后勤服務(wù)、招生、人事任用、職稱評審、公務(wù)接待、師生評先評優(yōu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，深入查找管理漏洞，進行全方位、多角度、全過程監(jiān)督。四是堅決查處違紀違法案件。查處違紀違法案件是加強高校黨風(fēng)廉政建設(shè)必須把握的中心環(huán)節(jié)。要以師生反映強烈的問題為線索，堅決查處重點領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的違紀違法案件。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，形成震懾，增強查處違紀違法案件的政治效果、社會效果和法紀效果，營造風(fēng)清氣正的良好育人環(huán)境。

結(jié)語

黨風(fēng)廉政建設(shè)事關(guān)從嚴治黨的工作成效，事關(guān)黨的興衰成敗，事關(guān)“兩個一百年”奮斗目標的成功實現(xiàn)，必須常抓不懈、久久為功。隨著世情、國情、黨情的深刻變化，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨許多新的課題和新的挑戰(zhàn)。西藏高校黨委、紀委要進一步提升認識、加強領(lǐng)導(dǎo)，主動擔(dān)當、勇于作為，主動承擔(dān)黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任，加強宣傳教育、營造輿論氛圍，強化制度建設(shè)、狠抓監(jiān)督執(zhí)紀，凝心聚力、開拓創(chuàng)新，為西藏培養(yǎng)更多“靠得住、用得上、下得去、留得下”的優(yōu)秀人才而努力奮斗。