馬小京

（唐山市水土保持與水利工程管理中心，河北 唐山063000）

建設(shè)監(jiān)理制作為我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大改革舉措，自1988年開(kāi)始試點(diǎn)，30多年來(lái)在全國(guó)范圍內(nèi)得到全面推行，多年來(lái)的實(shí)踐證明，建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)施使建設(shè)單位的工程項(xiàng)目管理走上了專業(yè)化、科學(xué)化、社會(huì)化的道路，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展要求，提高了工程項(xiàng)目的建設(shè)水平和投資效益，建設(shè)工程監(jiān)理制度在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)，監(jiān)理制的實(shí)施贏得了各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可。

在水土保持工程領(lǐng)域，為加強(qiáng)和規(guī)范中央補(bǔ)助地方水土保持工程建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和充分發(fā)揮投資效益，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任主體負(fù)責(zé)制、合同管理制、項(xiàng)目公示制、工程監(jiān)理制、資金核銷制和招投標(biāo)制度。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、水利部2011年7月修訂的《水土保持工程建設(shè)管理辦法》（發(fā)改投資［2011］1703號(hào)），文件中明確規(guī)定中央預(yù)算內(nèi)資金水土保持工程要實(shí)行工程監(jiān)理制，其中，第二十條規(guī)定：水土保持工程建設(shè)資金要根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量，經(jīng)監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)和驗(yàn)收合格后分期撥付。第二十五條規(guī)定：各級(jí)水利部門(mén)和有關(guān)項(xiàng)目單位要加強(qiáng)水土保持工程檔案管理，按規(guī)定收集整理和歸檔保存工程監(jiān)理相關(guān)文件資料。河北省水利廳《關(guān)于做好2010年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目管理工作的通知》中要求，要嚴(yán)格項(xiàng)目管理，認(rèn)真實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行工程監(jiān)理制和合同管理制。河北省水利廳《關(guān)于做好2012年中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持工程建設(shè)管理工作的通知》中要求，水土保持工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具備水土保持工程施工監(jiān)理資質(zhì)或者水利工程施工監(jiān)理資質(zhì)，未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理工程師認(rèn)定和簽字，不得支付工程款。

總結(jié)多年來(lái)水土保持工程領(lǐng)域的施工監(jiān)理工作，主要是監(jiān)理企業(yè)依據(jù)委托監(jiān)理合同，受建設(shè)單位委托，對(duì)工程施工合同進(jìn)行“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全控制，合同管理、信息管理，協(xié)調(diào)施工各方關(guān)系。

1 成立項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理人員組成及職責(zé)

1.1 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)

監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂委托監(jiān)理合同后，首先應(yīng)在項(xiàng)目所在地成立項(xiàng)目駐地監(jiān)理部，項(xiàng)目駐地監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員組成。

1.2 明確監(jiān)理人員職責(zé)

總監(jiān)理工程師的職責(zé)是：確定項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部人員分工和崗位職責(zé)，主持編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃、審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，主持監(jiān)理工作會(huì)議，簽發(fā)項(xiàng)目監(jiān)理部的文件和指令，審定施工單位提交的開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)，審查和處理工程變更，審核簽署施工單位的申請(qǐng)、支付證書(shū)和竣工結(jié)算，調(diào)解建設(shè)單位和施工承包單位的合同爭(zhēng)議、處理索賠，組織編寫(xiě)并簽發(fā)監(jiān)理月報(bào)、監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告，審核簽認(rèn)工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，審查施工單位的竣工申請(qǐng)，參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)是：負(fù)責(zé)編寫(xiě)本專業(yè)工程的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，審查施工單位提交的本專業(yè)的方案、申請(qǐng)、變更要求，并向總監(jiān)理工程師提出報(bào)告，負(fù)責(zé)本專業(yè)工程驗(yàn)收及隱蔽工程驗(yàn)收，做好本專業(yè)工程實(shí)施情況的監(jiān)理日記，編寫(xiě)本專業(yè)工作的監(jiān)理月報(bào)，負(fù)責(zé)核查施工單位進(jìn)場(chǎng)的材料、設(shè)備、構(gòu)配件原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證明文件及其質(zhì)量情況，有必要時(shí)進(jìn)行平行檢驗(yàn)，合格的予以簽認(rèn)。

監(jiān)理員的職責(zé)是：做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，檢查施工單位投入的人力、材料、設(shè)備及使用、運(yùn)行狀況，并做好記錄，復(fù)核工程計(jì)量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證，按設(shè)計(jì)圖紙對(duì)施工單位的施工進(jìn)行檢查，對(duì)工程施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄，對(duì)工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序做好旁站監(jiān)理工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報(bào)告，做好監(jiān)理日記。

2 做好開(kāi)工前準(zhǔn)備工作，及時(shí)下達(dá)工程開(kāi)工令

項(xiàng)目監(jiān)理部成立后，首先向建設(shè)單位收集項(xiàng)目實(shí)施方案、設(shè)計(jì)圖紙等資料，針對(duì)本工程項(xiàng)目編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；工程開(kāi)工前監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目駐地監(jiān)理部主要成員參加由建設(shè)單位主持召開(kāi)第一次工地會(huì)議，施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)主要人員參加該會(huì)議，會(huì)上施工合同雙方當(dāng)事人、委托監(jiān)理合同雙方當(dāng)事人履約各方相互認(rèn)識(shí)，互留聯(lián)系方式，監(jiān)理工程師檢查開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作是否就緒并明確監(jiān)理程序，會(huì)上監(jiān)理公司技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)理主要工作方法進(jìn)行說(shuō)明，進(jìn)行施工監(jiān)理工作交底，總監(jiān)理工程師審核批準(zhǔn)施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)（方案）報(bào)審、施工技術(shù)方案報(bào)審、施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審、主要施工機(jī)械設(shè)備報(bào)審、材料/設(shè)備、苗木/籽種報(bào)審、施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)、工程開(kāi)工報(bào)審，符合開(kāi)工條件后總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開(kāi)工令。

3 做好施工合同管理，嚴(yán)格執(zhí)行“四控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”

工程開(kāi)工后，項(xiàng)目監(jiān)理部受建設(shè)單位委托，要根據(jù)建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行公平、公正的“第三方”管理，建設(shè)單位不得隨意干涉監(jiān)理工程師的工作，監(jiān)理工程師也不得與施工單位有經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更不能串通施工單位損害建設(shè)單位利益。

3.1 質(zhì)量控制

水土保持工程質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)符合《水土保持綜合治理驗(yàn)收規(guī)范》（GB/T 15773-2008）的規(guī)定及施工合同的約定，工程開(kāi)工后，監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)《水土保持工程質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》（SL336-2006）進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分及確定工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，將工程項(xiàng)目按建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)劃分為單位工程、分部工程、單元工程。

對(duì)于水土保持工程來(lái)講，每個(gè)水土保持工程項(xiàng)目作為一個(gè)單位工程；單位工程下面可設(shè)有多個(gè)分部工程，分部工程是根據(jù)水土保持項(xiàng)目實(shí)施方案設(shè)計(jì)的工程類別劃分的，一般可分為：水保林分部工程、植物邊坡防護(hù)分部工程、水蝕經(jīng)濟(jì)林地治理分部工程、封育治理分部工程、谷坊壩分部工程、水窖分部工程、河道清理分部工程、護(hù)地堤分部工程、跌坎排水溝分部工程、作業(yè)路分部工程等；每個(gè)分部工程下面可設(shè)有多個(gè)單元工程，單元工程的劃分，是以水土保持工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)劃分的小班為單位實(shí)施的各類工程，按工程類別分別歸屬于各分部工程項(xiàng)目下面。

在水土保持工程施工階段，監(jiān)理工程師要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)督管理、檢查和控制，包括施工過(guò)程的各環(huán)節(jié)及中間產(chǎn)品（階段工程）的監(jiān)督管理、檢查及驗(yàn)收，直至最終整個(gè)工程項(xiàng)目的檢查、驗(yàn)收。

3.1.1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

在工程開(kāi)工前施工單位應(yīng)做好施工準(zhǔn)備工作，一是原材料、半成品（如：商品混凝土）或構(gòu)配件（如：水窖窖蓋等預(yù)制件）的采購(gòu)定貨的質(zhì)量控制，對(duì)于進(jìn)場(chǎng)用于水土保持工程措施的水泥、砂、碎（卵）石、鋼筋等見(jiàn)證取樣后送有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)，對(duì)用于工程的混凝土、砂漿要委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)做出混凝土配合比、砂漿配合比設(shè)計(jì)報(bào)告。二是對(duì)于進(jìn)場(chǎng)用于水土保持植物措施的苗木、種子等質(zhì)量情況進(jìn)行檢驗(yàn)，驗(yàn)證苗木種子的“兩證一簽”、林木種子的經(jīng)營(yíng)許可證。三是施工單位要向監(jiān)理工程師報(bào)送：《材料/設(shè)備、苗木/籽種報(bào)審表》，并附有數(shù)量清單、質(zhì)量證明文件、自驗(yàn)結(jié)果；《主要施工機(jī)械設(shè)備報(bào)審表》說(shuō)明設(shè)備名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、進(jìn)場(chǎng)日期、技術(shù)情況；《施工測(cè)量放線報(bào)驗(yàn)單》并附有測(cè)量放線依據(jù)及放線成果、測(cè)量人員及測(cè)量設(shè)備合格證；監(jiān)理工程師審查相關(guān)材料并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，合格后方可進(jìn)場(chǎng)。四是施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的特殊工種施工操作人員資質(zhì)證書(shū)也要報(bào)送監(jiān)理工程師審核，審核合格后人員方可進(jìn)場(chǎng)。

3.1.2 施工階段的質(zhì)量控制

施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及合同約定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行施工。施工過(guò)程中每道施工工序完成后，施工單位應(yīng)先進(jìn)行自檢，自檢合格后，填報(bào)《報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)表》，交監(jiān)理工程師檢驗(yàn)，監(jiān)理工程師在合同約定的時(shí)間內(nèi)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢驗(yàn)，質(zhì)量合格后予以確認(rèn)，只有當(dāng)上一道工序被確認(rèn)合格后，才能被允許進(jìn)入下道工序施工。施工過(guò)程中對(duì)于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理員要進(jìn)行旁站監(jiān)理，并做好記錄，對(duì)于隱蔽工程，經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)后，簽發(fā)隱蔽工程檢驗(yàn)單，方可進(jìn)入下一道工序施工；階段工程完工后，對(duì)招標(biāo)工程量清單范圍內(nèi)驗(yàn)收質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量結(jié)果作為工程款支付的依據(jù)。

3.1.2.1 水土保持工程措施施工質(zhì)量控制

水土保持工程措施施工質(zhì)量控制，一是對(duì)用于混凝土作業(yè)路、護(hù)地堤、谷坊壩等工程的混凝土、砂漿，要經(jīng)監(jiān)理工程師見(jiàn)證取樣，由施工單位做混凝土試塊（規(guī)格為100mm×100mm×100mm）、砂漿試塊（規(guī)格為70.7mm×70.7mm×70.7mm），送有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，做出混凝土試塊、砂漿試塊抗壓強(qiáng)度檢測(cè)報(bào)告。二是監(jiān)理員對(duì)谷坊壩、護(hù)地堤等工程的基礎(chǔ)隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，隱蔽工程施工完畢后施工單位填報(bào)“隱蔽工程報(bào)驗(yàn)單”，經(jīng)監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、核查，合格的簽署“隱蔽工程檢驗(yàn)單”，同意隱蔽、同意驗(yàn)收后方可進(jìn)行地上部分工序施工，單元工程施工過(guò)程中施工單位要填寫(xiě)“單元工程施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)記錄表”，單元工程施工完畢后進(jìn)行單元工程質(zhì)量評(píng)定，施工單位填報(bào)“水土保持工程單元工程質(zhì)量評(píng)定表”，施工單位簽署意見(jiàn)，監(jiān)理單位簽署核定意見(jiàn)；水土保持工程措施分部工程施工完畢后，施工單位填報(bào)“水土保持工程分部工程質(zhì)量評(píng)定表”，施工單位簽署意見(jiàn)、監(jiān)理單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、建設(shè)單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署審核意見(jiàn)。

3.1.2.2 水土保持植物措施施工質(zhì)量控制

水土保持植物措施施工質(zhì)量控制，監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的主要對(duì)象是：造林整地工程施工、苗木種子的質(zhì)量及造林施工過(guò)程。

造林整地工程的質(zhì)量控制，主要是監(jiān)督施工單位按照施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸施工，水保林一般采用半月形小魚(yú)鱗坑整地，魚(yú)鱗坑的尺寸為長(zhǎng)徑0.6m、短徑0.5m、坑深0.5m、埂高0.3m，經(jīng)濟(jì)林采用“圍山轉(zhuǎn)”水平階整地，在山地坡面開(kāi)挖成1.5～2m寬的外高里低、具有一定反坡的田面，外沿筑埂，埂高0.3m，再按設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)林株距開(kāi)挖定植穴，施工過(guò)程中監(jiān)理員要進(jìn)行旁站監(jiān)理，首先要收集表土放在坑的上沿，用心土在下沿筑埂，開(kāi)挖到設(shè)計(jì)尺寸后，將表土部分回填到坑底，逐一測(cè)量其尺寸，并做好記錄，同時(shí)督促施工單位填寫(xiě)“單元工程施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)記錄”。

苗木種子質(zhì)量的控制，主要是在苗木、種子進(jìn)場(chǎng)前，由施工單位向監(jiān)理工程師報(bào)送材料/設(shè)備、苗木/籽種報(bào)審表，并附數(shù)量清單、質(zhì)量證明文件、自驗(yàn)結(jié)果，監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)審查，苗木符合施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)格尺寸，且具備“兩證一簽”（植物檢疫證、苗木檢驗(yàn)證、苗木標(biāo)簽），監(jiān)理工程師審核同意后方可進(jìn)場(chǎng)，苗木種子一般選擇鄉(xiāng)土樹(shù)種，水保林一般選擇油松、側(cè)柏營(yíng)養(yǎng)杯苗，營(yíng)養(yǎng)杯直徑13cm，杯高13cm，苗木規(guī)格為苗高70～80cm，地徑0.5～0.8cm；山杏、火炬、剌槐、紫穗槐等截干裸根苗，截干高20～30cm，地徑0.8cm以上；經(jīng)濟(jì)林一般選擇板栗、核桃、安梨實(shí)根苗，苗木規(guī)格為苗高80cm以上，地徑0.8cm以上。

造林施工的質(zhì)量控制，主要是對(duì)苗木栽植過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理，水保林采用小魚(yú)鱗坑整地栽植的，每坑栽植1～2株，栽在外沿內(nèi)側(cè)，油松、側(cè)柏營(yíng)養(yǎng)杯苗栽植前應(yīng)拆除根系不易穿透的容器，苗木放入坑內(nèi)后踩實(shí)并填滿坑周邊縫隙，山杏、火炬、剌槐、紫穗槐等截干裸根苗及板栗、核桃、安梨等經(jīng)濟(jì)林苗木栽植時(shí)應(yīng)將苗木扶直、栽正，并確保其根系舒展，按照“三埋兩踩一提苗”的栽植方法，深埋踩實(shí)后覆土高度超過(guò)苗木基部原土印5cm，填土?xí)r先填表土濕土，后填生土干土，在苗木基部圍一圓形土埂用于栽后澆水，澆水后再覆一層虛土，以利保墑，確保苗木成活。

水土保持植物措施單元工程施工過(guò)程中，施工單位要填寫(xiě)“單元工程施工工序質(zhì)量檢驗(yàn)記錄表”，記錄整地規(guī)格、苗木的苗高、地徑、栽植密度、成活率等質(zhì)量情況，單元工程施工完畢后進(jìn)行單元工程質(zhì)量評(píng)定，施工單位填報(bào)“水土保持工程單元工程質(zhì)量評(píng)定表”，施工單位簽署意見(jiàn)，監(jiān)理單位簽署核定意見(jiàn)；水土保持植物措施分部工程施工完畢后，施工單位填報(bào)“水土保持工程分部工程質(zhì)量評(píng)定表”，施工單位簽署意見(jiàn)、監(jiān)理單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、建設(shè)單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署審核意見(jiàn)。

水土保持單元工程、分部工程均施工完畢，且質(zhì)量評(píng)定均為合格后，由施工單位填報(bào)“水土保持工程單位工程質(zhì)量評(píng)定表”，施工單位簽署意見(jiàn)、監(jiān)理單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、建設(shè)單位簽署復(fù)核意見(jiàn)、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)簽署審核意見(jiàn)，整個(gè)水土保持工程項(xiàng)目即施工結(jié)束，等待由建設(shè)單位組織的最終竣工驗(yàn)收。

3.2 進(jìn)度控制

水土保持工程施工進(jìn)度控制工作，從審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃開(kāi)始，直到工程保修期結(jié)束為止，其主要工作內(nèi)容有：一是審核施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，審查其是否符合施工合同中的工期要求，勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、水、電等要素的供應(yīng)計(jì)劃是否能保證施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)；二是及時(shí)下達(dá)開(kāi)工令，監(jiān)理工程師要根據(jù)施工單位和建設(shè)單位雙方工程開(kāi)工的準(zhǔn)備情況，選擇合適的時(shí)機(jī)發(fā)布開(kāi)工令，以保證工程按工期要求如期竣工，以防施工單位提出工期索賠；三是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置情況及水土保持工程項(xiàng)目類別，督促施工單位合理利用工作面，合理劃分施工段，合理安排專業(yè)施工隊(duì)伍，組織好流水施工，以便于加快施工進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)；四是根據(jù)當(dāng)?shù)厮摹夂驐l件，合理安排造林整地時(shí)間，合理安排春季造林、雨季造林、秋季造林時(shí)間；五是監(jiān)督施工進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，監(jiān)理工程師不僅要及時(shí)檢查施工單位報(bào)送的進(jìn)度報(bào)表，還要經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查，核實(shí)施工單位報(bào)送的已完工程量，對(duì)工程實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，判斷其是否存在進(jìn)度偏差，如出現(xiàn)偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，提出糾偏措施；六是簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，提交質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，水土保持單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件時(shí)，施工單位在自驗(yàn)合格后提交工程竣工報(bào)驗(yàn)單，申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，監(jiān)理工程師對(duì)竣工驗(yàn)收資料的完整性及實(shí)體工程的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽署工程竣工報(bào)驗(yàn)單，向業(yè)主提出質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。

3.3 投資控制

施工階段投資控制的基本原理是將水土保持工程項(xiàng)目簽訂的施工合同金額作為投資控制的目標(biāo)值，監(jiān)理工程師根據(jù)施工單位開(kāi)工前報(bào)送的“施工進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表”，在工程施工過(guò)程中按月度或季度將投資實(shí)際值與目標(biāo)值進(jìn)行比較，協(xié)助施工單位找出實(shí)際值與目標(biāo)值之間的偏差，分析偏差產(chǎn)生的原因，采取有效措施進(jìn)行投資控制，以確保投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以防止出現(xiàn)實(shí)際投資超出合同金額，施工合同當(dāng)事人產(chǎn)生糾紛的情況。投資控制的具體措施，一是組織措施，責(zé)成施工單位配備投資控制方面的人員，編制并適時(shí)調(diào)整各階段投資控制工作計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；二是經(jīng)濟(jì)措施，按施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)尺寸正確計(jì)量合同工程量清單范圍內(nèi)的合格工程量，作為工程款支付的依據(jù)，復(fù)核施工單位報(bào)送的工程款支付申請(qǐng)表，確認(rèn)計(jì)算無(wú)誤后簽發(fā)工程款支付證書(shū)；三是組織協(xié)調(diào)措施，監(jiān)理工程師要時(shí)時(shí)跟蹤工程投資情況，發(fā)現(xiàn)偏差，找出原因，及時(shí)糾偏，協(xié)調(diào)好施工合同雙方當(dāng)事人的關(guān)系，及時(shí)處理現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更及工程索賠；四是合同措施，監(jiān)理工程師在施工過(guò)程中要加強(qiáng)合同管理，協(xié)調(diào)施工合同雙方當(dāng)事人正確履行合同義務(wù)，做好監(jiān)理日志，監(jiān)理記錄，為處理工程變更、工程索賠、事故調(diào)查提供依據(jù)。

3.4 安全控制

在施工階段監(jiān)理工程師要落實(shí)施工單位的安全責(zé)任，監(jiān)督施工單位按法律法規(guī)的規(guī)定及合同約定投保各類保險(xiǎn)，施工過(guò)程中監(jiān)理工程師要督促施工單位加強(qiáng)安全管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按施工操作技術(shù)規(guī)程施工，杜絕安全隱患，保證施工機(jī)械設(shè)備安全及施工人員安全。

3.5 合同管理

施工階段監(jiān)理工程師對(duì)施工合同的管理，首先是建議建設(shè)單位和施工單位推廣使用現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)化的施工合同示范文本，以防止出現(xiàn)明顯有失公平的條款，維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的利益，同時(shí)也有利于合同雙方當(dāng)事人全面履行合同，最終實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)；二是建議合同雙方當(dāng)事人成立合同管理機(jī)構(gòu)，配備合同管理人員，監(jiān)理工程師要結(jié)合工作實(shí)際對(duì)該機(jī)構(gòu)的人員進(jìn)行合同法律知識(shí)的普法宣傳，以增強(qiáng)相關(guān)人員的合同意識(shí)，以便于合同當(dāng)事人依法履行合同義務(wù)，減少合同爭(zhēng)議，確保合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.6 信息管理

施工階段監(jiān)理工程師的信息管理，主要是督促施工單位認(rèn)真做好施工記錄、定期整理施工過(guò)程中的各類資料，單元工程、分部工程、單位工程完工后及時(shí)填寫(xiě)報(bào)驗(yàn)申請(qǐng)，以便于及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定，按施工進(jìn)度及時(shí)支付工程款，項(xiàng)目監(jiān)理部的各個(gè)成員也要按照各自的分工做好記錄，編寫(xiě)監(jiān)理日志，定期整理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料，為以后可能出現(xiàn)的工程變更、工程索賠、質(zhì)量安全事故調(diào)查等提供依據(jù)，同時(shí)便于工程竣工驗(yàn)收后建立工程檔案，為后續(xù)類似工程建設(shè)提供借鑒資料。

3.7 組織協(xié)調(diào)

一是監(jiān)理工程師要做好項(xiàng)目監(jiān)理部?jī)?nèi)部人際關(guān)系的協(xié)調(diào)，發(fā)揮每個(gè)人的專長(zhǎng)，人盡其才，在人員的搭配上要注意能力互補(bǔ)，恰到好處地調(diào)解人員之間的矛盾，使項(xiàng)目監(jiān)理部人員處于團(tuán)結(jié)、和諧的工作氣氛中，以便于提高工作效率；二是監(jiān)理工程師要做好與建設(shè)單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，監(jiān)理工作實(shí)踐證明，監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與和建設(shè)單位關(guān)系協(xié)調(diào)的好壞有很大關(guān)系，監(jiān)理工程師要理解建設(shè)單位的意圖，尊重業(yè)主，工作中做好監(jiān)理宣傳，以自己規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的工作獲得建設(shè)單位的理解和支持。三是監(jiān)理工程師要做好與施工單位的協(xié)調(diào)，一是要做到客觀、公正地執(zhí)業(yè)，對(duì)于施工單位提出的問(wèn)題給予及時(shí)的明確的答復(fù)，既要堅(jiān)持原則，又要理解施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理符合合同約定的主張要實(shí)事求是、客觀公正地及時(shí)處理，這樣也是維護(hù)業(yè)主的利益，工作方法要靈活，正確處理與施工單位項(xiàng)目經(jīng)理的進(jìn)度、質(zhì)量問(wèn)題的協(xié)調(diào)，合同爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)，對(duì)于合同爭(zhēng)議，監(jiān)理工程師應(yīng)最大限度地發(fā)揮自己合同管理的專業(yè)特長(zhǎng)，積極地爭(zhēng)取采用雙方當(dāng)事人友好協(xié)商的辦法，努力促成雙方和解，全面完整地履行合同義務(wù)，雙方合同協(xié)商不成時(shí)再按合同約定的解決爭(zhēng)議的方式解決。