朱俊峰， 李 紅， 丁 蕾， 楊 杰， 郭麗娜, 張長(zhǎng)慶， 王 瑨， 閆曉波， 黃建偉， 李三祿

(1.平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)開發(fā)辦公室，甘肅 平?jīng)?744000；2.平?jīng)鍪徐o寧縣成紀(jì)中學(xué)，甘肅 靜寧 743400；3.平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 平?jīng)?744000；4.平?jīng)鍪徐o寧縣城川鎮(zhèn)教委，甘肅 靜寧 743499)

牛產(chǎn)業(yè)是平?jīng)鍪械膫鹘y(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)之一。進(jìn)入21世紀(jì)后，平?jīng)鍪形?、市政府立足養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展歷史、基礎(chǔ)、產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)，從養(yǎng)殖傳統(tǒng)習(xí)慣和適應(yīng)性出發(fā)，以平?jīng)霎?dāng)?shù)攸S牛為母本，引進(jìn)秦川、南德溫、紅安格斯等優(yōu)良品種，經(jīng)長(zhǎng)期改良選育，形成了體型較大、生長(zhǎng)發(fā)育快、肉用性能優(yōu)、商品性狀好的紅色肉牛新類群，命名為“平?jīng)黾t?！?。歷屆班子堅(jiān)持不懈，全力推動(dòng)擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，紅牛產(chǎn)業(yè)加速向現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。但當(dāng)前平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在著品種選育進(jìn)展緩慢、品牌知名度低等短板。筆者通過對(duì)平?jīng)黾t牛發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，提出了平?jīng)黾t牛品牌提升的思路和發(fā)展策略，旨在加大平?jīng)黾t牛的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，為打響平?jīng)黾t牛品牌，發(fā)展平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1 平?jīng)黾t牛發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，平?jīng)鍪形?、市政府把紅牛產(chǎn)業(yè)確定為全市戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和脫貧增收“首位產(chǎn)業(yè)”，圍繞全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧基地建設(shè)目標(biāo)，舉全市之力，集各方資源，堅(jiān)持不懈擴(kuò)量提質(zhì)創(chuàng)牌增效，紅牛產(chǎn)業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，在助推脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。至2019年底，全市牛飼養(yǎng)量達(dá)到74.02萬頭、出欄量31.84萬頭。

1.1 基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大

堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖和農(nóng)戶飼養(yǎng)同步推進(jìn)，采取項(xiàng)目補(bǔ)貼、龍頭帶動(dòng)、大戶聯(lián)建、農(nóng)合組織創(chuàng)辦等多種途徑，累計(jì)建成規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)426個(gè)；累計(jì)扶持養(yǎng)牛大戶1.6萬戶，發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)合作社1 012個(gè)，帶動(dòng)8.4萬貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)。

1.2 飼草料結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化

依托項(xiàng)目帶動(dòng)，大力推行“糧改飼”工作，不斷加快飼草料結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。全市累計(jì)實(shí)施“糧改飼”6.67多萬hm2，年青貯玉米秸稈170萬t以上，推廣種植飼用甜高粱和豆禾混播飼草各約466.67 hm2；建成靜寧隴上草、莊浪綠亨、崇信綠源、華亭牧塬等一批秸稈飼草加工企業(yè)。

1.3 科技支撐成效顯著

大力推廣“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”新品種新技術(shù)45項(xiàng)，積極開展平?jīng)黾t牛新類群選育和高檔優(yōu)質(zhì)肉牛技術(shù)試驗(yàn)推廣，2019年完成肉牛凍配改良15.02萬頭，全市肉牛良種化率達(dá)到92%。中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地落戶平?jīng)觯瑸榕嘤經(jīng)黾t牛新品種奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

1.4 產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸

引進(jìn)落戶和扶持培育了伊順祥、旭康、思魯、凱灃、金江等產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)21戶，探索推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、觀光休閑、餐飲娛樂等三產(chǎn)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)提升。

1.5 市場(chǎng)體系逐步健全

建成以牛肉、皮毛和活牛交易市場(chǎng)為核心，以縣鄉(xiāng)30多個(gè)活畜交易市場(chǎng)為骨干的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)(銷售點(diǎn))60個(gè)?！捌?jīng)黾t?！背晒ψ?cè)為全國(guó)第一個(gè)活牛類證明商標(biāo)，取得了直供國(guó)家運(yùn)動(dòng)員的“入場(chǎng)券”。依托平?jīng)黾t牛品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)培育了“西開”“伊通”等肉食品、“景興”“金江”牛骨髓油茶、“隴上明珠”“思雅”“雅虎”皮革等品牌，系列產(chǎn)品銷往國(guó)內(nèi)25個(gè)大中城市，知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日益提升。

2 平?jīng)黾t牛品牌提升中存在的問題

2.1 “平?jīng)黾t?！碧厣珒?yōu)勢(shì)和品牌效應(yīng)不夠突出

全市“平?jīng)黾t牛”與西門塔爾等其他品種牛在數(shù)量上基本各占50%。由于基礎(chǔ)母牛保護(hù)不力，“平?jīng)黾t?！钡酿B(yǎng)殖規(guī)模已呈下降趨勢(shì)，特色優(yōu)勢(shì)不夠明顯?！捌?jīng)黾t?！钡乩順?biāo)志認(rèn)證和“關(guān)山紅?！鄙虡?biāo)注冊(cè)步伐不快。全市牛產(chǎn)業(yè)綠色、有機(jī)、無公害的知名品牌稀缺，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。

2.2 品牌使用不夠規(guī)范

部分縣(市、區(qū))和一些涉牛企業(yè)，在牛肉包裝和營(yíng)銷宣傳等環(huán)節(jié)中，對(duì)外標(biāo)識(shí)不統(tǒng)一，品牌使用不規(guī)范，甚至個(gè)別地方出現(xiàn)與“平?jīng)黾t?！逼放葡嗫购?、相對(duì)立的嚴(yán)重傾向。

2.3 品牌管理不夠嚴(yán)格

“平?jīng)黾t?！迸Ｈ赓|(zhì)量可追溯制度不完善，品牌保護(hù)機(jī)制、行業(yè)協(xié)作機(jī)制及自律機(jī)制尚未形成，一些企業(yè)誠(chéng)信度不高，以次充好、以假亂真的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些相關(guān)部門依法保護(hù)品牌、嚴(yán)厲打擊假冒品牌商標(biāo)的措施不力，在全市統(tǒng)一使用“平?jīng)黾t?！睒?biāo)識(shí)的意識(shí)不強(qiáng)，品牌經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂等。

2.4 產(chǎn)業(yè)體系不夠健全

全市從事肉牛養(yǎng)殖和肉、骨、革制品精深加工、銷售的龍頭企業(yè)較少，對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，特別是加工企業(yè)群體較小，個(gè)體規(guī)模普遍不大。牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不夠健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短、開發(fā)程度低，肉牛養(yǎng)殖、屠宰、加工、貿(mào)易一體化經(jīng)營(yíng)還處于鞏固提升階段。

2.5 服務(wù)體系不夠完善

基層畜牧獸醫(yī)站點(diǎn)專業(yè)技術(shù)人員匱乏，不能適應(yīng)大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需要；社會(huì)化服務(wù)體系尚未建立健全，對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖農(nóng)戶的培訓(xùn)、指導(dǎo)和服務(wù)不夠到位，少部分養(yǎng)牛戶還未完全掌握或接受科學(xué)喂養(yǎng)、秸稈青貯、凍配改良、疫病防控等先進(jìn)技術(shù)。

3 平?jīng)黾t牛品牌發(fā)展思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省市決策部署，以深入實(shí)施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)為方向，以發(fā)展“現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)，搶抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機(jī)遇，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法治保障，加快構(gòu)建肉牛產(chǎn)業(yè)繁育、飼草、流通、科技、安全、服務(wù)“六大體系”，走規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、特色化、綠色化牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，不斷增強(qiáng)牛產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，形成“產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好、調(diào)控有效”牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局，將“平?jīng)黾t?！逼放拼蛟斐蔀閲?guó)內(nèi)第一肉牛品牌、將平?jīng)鼋ㄔO(shè)成為全國(guó)農(nóng)區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范基地和全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，真正把平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)打造成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”，為建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎龀鲂仑暙I(xiàn)。

4 平?jīng)黾t牛品牌發(fā)展策略

4.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善服務(wù)體系

4.1.1 抓好創(chuàng)新基地建設(shè) 投資3 500多萬元，盡快完成中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地內(nèi)保種場(chǎng)、科研站、凍精生產(chǎn)站、實(shí)驗(yàn)中心、生活區(qū)及配套附屬用房等科研區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，把基地建成具有保種、育種、供種、研發(fā)為一體的現(xiàn)代化國(guó)家級(jí)育種基地。以此為重點(diǎn)，加強(qiáng)核心群建設(shè)，加快平?jīng)黾t牛選種選育工作， 為社會(huì)提供優(yōu)秀種牛和凍精。

4.1.2 加強(qiáng)繁育體系建設(shè) 按照“突出主導(dǎo)、突出需求、突出效益”的要求，以重點(diǎn)繁育區(qū)為基礎(chǔ)，著力扶持建辦適度規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)已有圈棚的養(yǎng)牛，通過扶貧貼息貸款等方式，改造圈舍，增加養(yǎng)牛數(shù)量，對(duì)有意愿、有技術(shù)養(yǎng)牛的貧困戶落實(shí)建棚補(bǔ)貼；將支持重點(diǎn)向基礎(chǔ)母牛養(yǎng)殖戶轉(zhuǎn)移，在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等方面給予傾斜，大力支持農(nóng)戶肉牛繁育，大幅度提升經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)平?jīng)黾t牛繁養(yǎng)戶積極性，切實(shí)筑牢平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。

4.1.3 加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)體系建設(shè) 加大牛產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度，引進(jìn)一批高層次緊缺人才，同時(shí)，要對(duì)市內(nèi)現(xiàn)有牛產(chǎn)業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，尤其要加大對(duì)縣鄉(xiāng)村相關(guān)人員的培訓(xùn)，形成促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理型和技術(shù)型骨干力量，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)人員真懂、會(huì)抓、能抓、抓得好牛產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)基層鄉(xiāng)站服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施改造、設(shè)施設(shè)備配套和人員培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

4.2 強(qiáng)化技術(shù)研究，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

4.2.1 開展相關(guān)技術(shù)研究，進(jìn)行特色產(chǎn)品開發(fā) 運(yùn)用分子遺傳學(xué)原理，對(duì)平?jīng)黾t牛的種質(zhì)特性進(jìn)行深度研究。運(yùn)用生物性控技術(shù)生產(chǎn)性控凍精，通 過性控凍精、胚胎移植等技術(shù)手段，快速擴(kuò)大母牛群體。開展?fàn)倥Ｑa(bǔ)飼試驗(yàn)、育肥牛生產(chǎn)高檔牛肉試驗(yàn)和特色優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)技術(shù)研究[1]。

4.2.2 建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系 依托中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地、院士工作站等科技優(yōu)勢(shì)，與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院北京畜牧獸醫(yī)研究所、甘肅農(nóng)業(yè)科學(xué)院、西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院所合作，組織制定《綠色食品“平?jīng)黾t?！睒?biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)管理技術(shù)規(guī)程》《綠色食品“平?jīng)黾t?！眱?yōu)質(zhì)高檔牛肉生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《“平?jīng)黾t牛”屠宰操作規(guī)程》《“平?jīng)黾t?！狈指钊夥旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)》等平?jīng)黾t牛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大幅度提高牛產(chǎn)業(yè)的科技含量和農(nóng)戶科技素質(zhì)，推進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)方式由資源型向科技型轉(zhuǎn)變。

4.3 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，加速市場(chǎng)流通

4.3.1 支持牛產(chǎn)品精深加工 以旭康、凱灃、伊通、宏源、景興等加工企業(yè)為依托，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校、科研院所合作，開展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開發(fā)，淘汰落后產(chǎn)能和技術(shù)，加快生產(chǎn)工藝改造，不斷實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高肉制品深加工能力，大力開發(fā)高檔牛肉制品、休閑方便肉食品、牛角工藝品、皮革制品、生化制品、骨骼等制品，加快肉食深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。

4.3.2 引導(dǎo)開展全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng) 按照“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、就地轉(zhuǎn)化，補(bǔ)齊短板、節(jié)本增效”的基本要求，堅(jiān)持招商引資與本地培育相結(jié)合，著力引進(jìn)和培育一批規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的牛產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，立足自身實(shí)力，走“飼草料生產(chǎn)—標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖—肉食加工集群—附屬品精深加工—商貿(mào)流通—休閑農(nóng)業(yè)—餐飲服務(wù)”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)路子，做到各鏈條“無縫連接”，促使牛產(chǎn)業(yè)各鏈條資源高效配置、規(guī)?？茖W(xué)合理、要素相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展[2]。

4.3.3 完善市場(chǎng)對(duì)接機(jī)制 找準(zhǔn)企業(yè)、市場(chǎng)和消費(fèi)三方利益連結(jié)點(diǎn)，建立有效的市場(chǎng)主體對(duì)接機(jī)制，促進(jìn)牛產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈良性互動(dòng)。在國(guó)內(nèi)大中城市，開展高檔化、批量化、同質(zhì)化“平?jīng)黾t?！崩漉r牛肉直銷經(jīng)營(yíng)，削減中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從養(yǎng)牛到餐桌的直接對(duì)接。大力發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)，開展產(chǎn)銷對(duì)接，完善物流配送及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決牛產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷“最后一公里”問題。要深入挖掘牛產(chǎn)業(yè)社會(huì)功能，積極推行種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)轉(zhuǎn)化、休閑采摘、餐飲娛樂等組合式發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)整體效益。

4.4 加強(qiáng)品牌管理，維護(hù)品牌形象

4.4.1 夯實(shí)品牌基礎(chǔ) 堅(jiān)持一手抓養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，一手抓“平?jīng)黾t?！逼放平ㄔO(shè)，加大現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖技術(shù)的推廣應(yīng)用，全面落實(shí)“平?jīng)黾t?！备黜?xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作技術(shù)規(guī)范。繼續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，鞏固提升各類認(rèn)證基地，加快推進(jìn)“平?jīng)黾t?！鄙a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，著力提升牛肉質(zhì)量。加強(qiáng)牛肉質(zhì)量全程監(jiān)管，從養(yǎng)殖、收購(gòu)、加工、包裝、貯運(yùn)、保鮮、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，完善牛肉市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全追溯和責(zé)任追究制度，杜絕不合格牛肉進(jìn)入市場(chǎng)。抓好生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)測(cè)與檢疫，確保生產(chǎn)環(huán)境無污染，牛肉綠色安全。

4.4.2 規(guī)范品牌使用 實(shí)行“平?jīng)黾t牛”經(jīng)營(yíng)登記備案制度，對(duì)全市范圍內(nèi)肉牛營(yíng)銷企業(yè)、公司、協(xié)會(huì)、合作社以及個(gè)體商戶進(jìn)行登記注冊(cè)和資質(zhì)審查，對(duì)具備條件的授權(quán)使用“平?jīng)黾t?！逼放?，做到誠(chéng)信守法，依法經(jīng)營(yíng)。建立牛肉質(zhì)量準(zhǔn)入制度，不符合“平?jīng)黾t牛”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的牛肉，不得使用“平?jīng)黾t?！逼放茦?biāo)識(shí)，禁止市場(chǎng)銷售，嚴(yán)禁其它地區(qū)牛肉標(biāo)識(shí)“平?jīng)黾t?！逼放七M(jìn)行銷售。逐步推行牛肉標(biāo)識(shí)條形碼管理制度，使進(jìn)入市場(chǎng)的牛肉都有“平?jīng)黾t?！鄙矸葑C明，規(guī)范市場(chǎng)行為。

4.4.3 維護(hù)品牌形象 引導(dǎo)企業(yè)主體，深入挖掘紅牛產(chǎn)品和文化潛力，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，培育和打造自主企業(yè)品牌。在全市推行“平?jīng)黾t?！睂?duì)外銷售牛肉包裝標(biāo)識(shí)制度，市牛辦負(fù)責(zé)策劃設(shè)計(jì)統(tǒng)一的“平?jīng)黾t?！逼放茦?biāo)識(shí)，圖案設(shè)計(jì)必須使“平?jīng)黾t?！逼放频奈恢?、字樣醒目，標(biāo)示縣(市、區(qū))名稱的肉牛品牌或產(chǎn)品商標(biāo)，都作為“平?jīng)黾t?！逼放频淖悠放苹蜃由虡?biāo)。肉牛屠宰、加工企業(yè)在對(duì)外銷售中，統(tǒng)一使用“平?jīng)黾t?！逼放茦?biāo)識(shí)，自覺維護(hù)“平?jīng)黾t牛”品牌的公用性、法定性和權(quán)威性。各縣(市、區(qū))要對(duì)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)嚴(yán)格管理，督促企業(yè)規(guī)范使用。工商部門要加大企業(yè)包裝標(biāo)識(shí)的監(jiān)管力度，規(guī)范牛肉外銷包裝，真正在市場(chǎng)流通和各類宣傳推介活動(dòng)中，主打“平?jīng)黾t?！逼放?，提高市場(chǎng)知名度和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.5 加強(qiáng)政策扶持，落實(shí)補(bǔ)貼項(xiàng)目

把政策扶持作為品牌提升的重要手段，落實(shí)國(guó)家的免稅、綠色通道等政策；繼續(xù)實(shí)施好現(xiàn)代畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)項(xiàng)目、特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、新建肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)、糧改飼項(xiàng)目、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草苜蓿示范建設(shè)項(xiàng)目和肉牛保險(xiǎn)政策，在以上項(xiàng)目的基礎(chǔ)上出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，市財(cái)政每年拿出專項(xiàng)資金支持平?jīng)黾t牛發(fā)展。大力宣傳優(yōu)惠政策， 簡(jiǎn)化項(xiàng)目的申報(bào)程序，為企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目提供服務(wù)。

4.6 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成發(fā)展合力

4.6.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 充分發(fā)揮平?jīng)鍪信．a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的積極作用，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)發(fā)展中存在的突出困難和問題。建立平?jīng)黾t牛發(fā)展目標(biāo)責(zé)任體系，以平?jīng)鰹橹攸c(diǎn)，動(dòng)員全市各部門積極配合支持平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立全市上下銜接、 互為支撐的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，做到目標(biāo)明確，任務(wù)具體，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。從領(lǐng)導(dǎo)力量、組織保障、政策措施上全力推進(jìn)平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力[1]。

4.6.2 形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力 要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真履行職責(zé)，形成推動(dòng)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。畜牧部門要統(tǒng)籌搞好牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方案及年度計(jì)劃制定，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)和督促檢查，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)；發(fā)改部門要優(yōu)先立項(xiàng)審批牛產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目；財(cái)政部門要積極籌措牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，并列入年度預(yù)算；工信部門要加大牛產(chǎn)業(yè)加工型龍頭企業(yè)支持力度；科技部門要在科技支撐體系建設(shè)、科技重大專項(xiàng)安排等方面予以重點(diǎn)傾斜；環(huán)保部門要依法優(yōu)先對(duì)牛產(chǎn)業(yè)企業(yè)建設(shè)進(jìn)行環(huán)評(píng)備案，并爭(zhēng)取和實(shí)施好牛產(chǎn)業(yè)糞污治理項(xiàng)目；國(guó)土部門要依照土地利用總體規(guī)劃，加快安排審批牛產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地；商務(wù)部門要加強(qiáng)牛產(chǎn)品電子商務(wù)及出口貿(mào)易管理等。其它各有關(guān)部門要結(jié)合部門職責(zé)，認(rèn)真抓好牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)服務(wù)工作。

4.7 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍

定期開展技術(shù)研討會(huì)、賽牛會(huì)、全國(guó)牛業(yè)大會(huì)等，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)知名專家前來指導(dǎo)，大力宣傳平?jīng)黾t牛。

注重發(fā)揮新聞?shì)浾撔麄饕龑?dǎo)作用，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。要充分發(fā)揮主流媒體引導(dǎo)作用，創(chuàng)新和活化宣傳載體，利用報(bào)刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號(hào)等宣傳平臺(tái)，加大對(duì)牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大意義、省市縣扶持措施、優(yōu)惠政策、助農(nóng)增收、典型培育等的宣傳力度，提高群眾思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持和參與平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好輿論氛圍，調(diào)動(dòng)群眾養(yǎng)牛積極性。強(qiáng)化法制宣傳教育，做好配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂修訂工作，為平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)、合作社等部門的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律的作用，維護(hù)好行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理環(huán)境。在全市形成大樹平?jīng)黾t牛品牌、大講平?jīng)黾t牛文化、大干平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)的氛圍。