龐毅 張桂平

（三）關(guān)麗商業(yè)建設(shè)需要全社會的勠力同心

美麗商業(yè)建設(shè)不僅需要從業(yè)者的共同努力，需要商業(yè)主體自律機(jī)制的保障，由于每一位消費(fèi)者都直接或者間接參與商業(yè)活動，因此需要全社會的協(xié)同，尤其是政府的監(jiān)管和推動。既然“看不見的手”猶如魔力，難免會過于張狂而陷入歧 途，甚至也會失靈。在中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要轉(zhuǎn)型時期，以下幾個方面應(yīng)該需要特別予以關(guān)注。

1.讓法治成為美麗商業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和守護(hù)神

法治是公平競爭的保護(hù)神，是自由交易和市場形成的前提。中國長期處于自給自足的小農(nóng)社會，市場經(jīng)濟(jì)不是內(nèi)生且來之較晚，缺乏法治傳統(tǒng)。改革開放以來，我國法治建設(shè)逐步健全完善。2013年，中共十八屆三中全會通過了《中共 中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，首次以全會的形式專題研究部署全面推進(jìn)依法治國這一基本治國方略，作出堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系的決定。黨的十九大政治報(bào)告中指出，全面依法 治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。提出要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，依法治國和依規(guī)治黨 有機(jī)統(tǒng)一，深化司法體制改革，提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)。

與我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和商業(yè)發(fā)展的進(jìn)程相比，法治建設(shè)還明顯滯后。法治體系不健全，制度建設(shè)不完善，法律體系不完備，一些法律法規(guī)操作性不強(qiáng)，一些法律缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。由于法律法規(guī)制度的不健全，影響了公民法律意識的培養(yǎng) 和公民法律教育的滯后。由于監(jiān)督主體缺位，導(dǎo)致法律監(jiān)督不到位，以權(quán)壓法、以言代法、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法辦案、以罰代法等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；由于法 治薄弱，導(dǎo)致假冒偽劣和無視法律知法犯法的現(xiàn)象屢見不鮮。對維護(hù)社會公正、 保護(hù)公平競爭、推動國家發(fā)展、增強(qiáng)公民法律意識都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。 新時代美麗商業(yè)建設(shè)，需要法治先行，大力健全和完善法治環(huán)境，維護(hù)守法 規(guī)范經(jīng)營，保護(hù)消費(fèi)者、客戶、經(jīng)營者權(quán)益，保護(hù)公平競爭，獎掖創(chuàng)新，讓法治 成為美麗商業(yè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和守護(hù)神。

2.深化改革充分發(fā)揮市場機(jī)制作

沒有改革開放就沒有中國的今天，也沒有中國的明天，改革開放是中國現(xiàn)代社會的富民強(qiáng)國之路。當(dāng)代中國改革的邏輯起點(diǎn)，就是要改變依靠國家的強(qiáng)力和 管控造成低效和激勵扭曲的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)主體以及個體的活力，打破內(nèi)部 的條塊分割和對外的封閉。經(jīng)過三十幾年的探索，《中共中央關(guān)于全面深化改革 若干重大問題的決定》明確提出經(jīng)濟(jì)體制改革要“使市場在資源配置中起決定性 作用和更好發(fā)揮政府作用”，《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公 報(bào)》更進(jìn)一步明確 “要堅(jiān)決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制弊端”，推動形成全面開放新格局。這是中國在新起點(diǎn)上 的改革開放新征程，只有不斷深化改革，才可以使市場在資源配置中起決定性作 用，從而更好地發(fā)揮政府作用，推動全面開放。只有開放能夠帶來進(jìn)步，帶來商業(yè)繁榮社會昌盛，封閉必然落后。

從西方國家和亞洲的日本及四小龍的現(xiàn)代改革成功實(shí)踐看，大多按照先易后 難、由表及里的經(jīng)濟(jì)—社會—政治 “三步走”的改革軌跡前行。西方近代資本主義的歷史也表明，無論哪個成功的國家，總是先走統(tǒng)一的專制道路，才有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再有文化繁榮和民主運(yùn)動。中國改革開放的歷程，實(shí)際上也是按照上述邏輯 探索實(shí)踐。問題的重要性在于：無論何時何地均不能忘記，改革的目的不是其他，改革的目的是使市場在資源配置中起決定性作用； 改革在任一階段的成就均不能成為停滯不前的理由，日常的效率提高、質(zhì)量 提升、結(jié)構(gòu)改善，都不能淡化改革的終極目標(biāo)，成為取代改革體制機(jī)制的理由； 無論改革處于什么階段，如果改革不能繼續(xù)和深入，不會有開放新格局，商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和社會不可能健康運(yùn)行和發(fā)展。

3.全面開展社會誠信體系建設(shè)

誠信對于商業(yè)活動的重要性自不待言，企業(yè)如果不講誠信，怎能為消費(fèi)者提供美好生活，恐怕連自己的經(jīng)營都不能持久。然而現(xiàn)實(shí)問題不止于商業(yè)誠信，社 會的誠信危機(jī)已經(jīng)直接影響全面小康社會建設(shè)和現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)，以至有主流媒介刊文認(rèn)為，誠信淪喪是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑的根本原因。

企業(yè)的商業(yè)行為和全社會的商業(yè)活動，是中國市場經(jīng)濟(jì)和小康社會的經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，是中國現(xiàn)代社會人人須臾不可或缺的最基本最廣泛最具活力的社會活動?！捌焚|(zhì)至上、誠信經(jīng)營”，是對中國現(xiàn)實(shí)社會商業(yè)活動的職業(yè)規(guī)范要求和價值準(zhǔn)則，它與法治規(guī)范和價值準(zhǔn)則，從交易主體的自律和交易環(huán)境的他律兩個角度，構(gòu)成社會主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的雙重保障機(jī)制。

“品質(zhì)至上、誠信經(jīng)營”，是社會主義核心價值觀中的“敬業(yè)”“誠信”“友善”等在商業(yè)文明中的體現(xiàn)和具體化。對實(shí)現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉目標(biāo) 而言，不但是現(xiàn)代商業(yè)活動的行為規(guī)范和準(zhǔn)則；更重要的，無論是社會實(shí)踐，還是教化培育，無論是文化傳播，還是文明傳承，都具有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用。特別 是中國特色社會主義進(jìn)入新時代，更需要從文化和法治建設(shè)的角度來推進(jìn)商業(yè)誠 信建設(shè)，這種基礎(chǔ)性強(qiáng)涉及面廣的工作做好了，可以達(dá)到事半功倍的效果。從商 業(yè)活動在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和重要意義上講，開展商業(yè)誠信文明建設(shè)， 是在市場機(jī)制發(fā)揮決定性作用的市場經(jīng)濟(jì)里，培育社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)和 落腳點(diǎn)，是踐行社會主義核心價值觀的必由之路和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為了推動和保障美麗商業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)，亟須開展政府主導(dǎo)，企業(yè)、社會和 所有消費(fèi)者廣泛參與的商業(yè)誠信建設(shè)活動，將商業(yè)誠信建設(shè)納入新時代中國特色社會主義建設(shè)的方略，并提到作為弘揚(yáng)社會主義核心價值觀的政治任務(wù)，作為建設(shè)中國 “軟實(shí)力” 的重要任務(wù)的高度來開展工作，制定具體的政策、規(guī)劃和實(shí)施 方案。

4.加強(qiáng)商品（服務(wù)）品質(zhì)監(jiān)管

目前我國市場上大量存在的假冒偽劣猖獗、商品質(zhì)量安全問題屢屢發(fā)生的現(xiàn)象，尤其是近日出現(xiàn)的長春長生生物假疫苗事件更為聳人聽聞，這些現(xiàn)象除去企 業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營、法治不健全和法律不完善外，與商品（服務(wù)）品質(zhì)監(jiān)管保障體 系不完善直接相關(guān)。為了確保商品質(zhì)量安全，提高商品 （服務(wù)） 品質(zhì)，打擊和拒 絕假冒偽劣坑蒙拐騙，用更多優(yōu)質(zhì)的做工優(yōu)良、舒心精美的產(chǎn)品和服務(wù)保障人民 美好生活，亟須健全和完善由政府主導(dǎo)、媒體、行業(yè)協(xié)會等非政府組織和企業(yè)共 同參與，社會監(jiān)督有效的商品 （服務(wù)）質(zhì)量監(jiān)管保障體系，形成全社會共同治理 模式和機(jī)制。破除多頭監(jiān)管、基層薄弱、行政干預(yù)過多的體制弊端，完善監(jiān)管制 度建設(shè)；完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)基層執(zhí)法能力和水平；強(qiáng)化消費(fèi)者、輿論 和社會監(jiān)督力度，建立健全和強(qiáng)化橫向監(jiān)管體制機(jī)制；健全完善商品（ 服務(wù)）標(biāo) 準(zhǔn)體系，盡快補(bǔ)充各類標(biāo)準(zhǔn)，并及時修訂調(diào)整，同時做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作；發(fā)揮社會力量積極性，加強(qiáng)公共檢測服務(wù)平臺建設(shè)，提高質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控防范能力。

5.堅(jiān)持開放優(yōu)化社會生態(tài)和營商環(huán)境

根據(jù)世界銀行《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：改革以創(chuàng)造就業(yè)》，中國在190個經(jīng)濟(jì)體中的營商環(huán)境排名在78位，雖然數(shù)值略高于東亞及太平洋地區(qū)平均值，但與我國世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置極不相稱。該報(bào)告衡量影響商業(yè)經(jīng)營的難易程度涵蓋了10個領(lǐng)域：開辦企業(yè)，辦理施工許可證，獲得電力，登記財(cái)產(chǎn)，獲得信貸，保護(hù)中小投資者，納稅，跨境貿(mào)易，執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。不久前世界銀行發(fā)布了 《2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告：強(qiáng)化培訓(xùn)，促進(jìn)改革》 的報(bào)告，記錄了世界190個經(jīng)濟(jì)體自2017年6月2日至2018年5月1日之間發(fā)生的314項(xiàng)監(jiān)管改革，其中巴西、俄羅斯、印度和中國共進(jìn)行了21項(xiàng)改革，最普遍的改進(jìn)領(lǐng)域是獲得電 力和跨境貿(mào)易，中國在190個經(jīng)濟(jì)體中的營商環(huán)境排名從2018年度的78位迅速上升為第46位。

中國營商環(huán)境的世界排位在一年之內(nèi)從第78位升至46位，可以看出中國在改善營商環(huán)境方面做出的努力和成就。同時也說明依然還有較大的上升空間，而且在持續(xù)和不斷改善營商環(huán)境的工作中，仍然需要持久的恒心和極大的努力。中國現(xiàn)代化建設(shè)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)正是影響美麗商業(yè) 建設(shè)的營商環(huán)境方面。我國營商環(huán)境的優(yōu)化雖然任重道遠(yuǎn)，但刻不容緩。為了營商環(huán)境的改善和優(yōu)化，必須堅(jiān)持開放，優(yōu)化社會生態(tài)，降低生產(chǎn)要素和交易成 本，打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境和企業(yè)家精神生長的空間和土壤。

（未完持續(xù)）