余敏

當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)都面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，也是提升我國(guó)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的必由之路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的智慧交通設(shè)計(jì)，是在新的發(fā)展理念指導(dǎo)下的智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能夠滿足新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。當(dāng)前快速發(fā)展的大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)為智慧交通能力的提升奠定了基礎(chǔ)和條件，因此我們國(guó)家在十九大報(bào)告中明確提出建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。本文結(jié)合當(dāng)前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下智慧交通建設(shè)存在的不足，進(jìn)而提出具體的解決思路。

一、關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)

目前，國(guó)家發(fā)改委關(guān)于循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的界說(shuō)：“循環(huán)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展是以資源高效使用和循環(huán)使用為核心，遵循‘減量化、再利用、再循環(huán)的原則，低消耗、低排放，高效率是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征，是符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，它從根本上改變了‘大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)和大規(guī)模放棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。面對(duì)資源、能源的加速消耗和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)破壞，人類(lèi)的生存和發(fā)展遭到了前所未有的嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。人類(lèi)不得不進(jìn)行反思，調(diào)整高消耗、高污染的粗放型發(fā)展模式，代之以人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展的模式。從“資源—產(chǎn)品—污染排放”的傳統(tǒng)模式到“先污染，后治理”的“過(guò)程末端治理”模式發(fā)展到“資源—產(chǎn)品—再生資源”的環(huán)狀反饋式循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐中的一個(gè)重要趨勢(shì)。

二、當(dāng)前智慧交通設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相對(duì)不足

智慧交通的建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)大完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為基礎(chǔ)條件支撐，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過(guò)幾十年的高速發(fā)展，已經(jīng)形成了較為完善的硬件條件和軟件條件，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為我國(guó)下一步實(shí)現(xiàn)智慧交通建設(shè)創(chuàng)造了良好的前提。但是隨著信息技術(shù)發(fā)展的日新月異，我國(guó)在信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還存在薄軟環(huán)節(jié)。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，為智慧化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)注入新的活力。當(dāng)前的智慧化基礎(chǔ)建設(shè)較弱。一是無(wú)法提供包含人、車(chē)、戶、路及許可單證、執(zhí)法案件等交通基礎(chǔ)信息資源在內(nèi)的基礎(chǔ)信息服務(wù)；二是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)信息標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)網(wǎng)終端接口標(biāo)準(zhǔn)、省市間信息交換標(biāo)準(zhǔn)等尚未實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；三是交通信息化建設(shè)更多集中于省級(jí)和市級(jí)層面，基層主管部門(mén)、一線管理人員信息化應(yīng)用普遍滯后，形成倒三角式的行業(yè)信息化應(yīng)用形態(tài)。只有把智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，循環(huán)經(jīng)濟(jì)才能夠有更好的發(fā)揮空間。

（二）信息互通機(jī)制沒(méi)有完全建立

當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)處于信息化數(shù)據(jù)化的管理階段，各部門(mén)對(duì)于數(shù)據(jù)的管理和使用依然沒(méi)有構(gòu)建高效暢通的互動(dòng)機(jī)制。部門(mén)之間的信息難以在統(tǒng)一的平臺(tái)實(shí)現(xiàn)充分的流通和共享。尤其是不同交通運(yùn)輸方式的信息共享機(jī)制沒(méi)有實(shí)現(xiàn)連接。各部門(mén)之間在管理和使用上各自為戰(zhàn)，造成的后果就是管理效率的低下，同時(shí)造成資源的極大浪費(fèi)。一些部門(mén)和企業(yè)組織在使用智慧信息中，容易出現(xiàn)信息管理漏洞，信息服務(wù)監(jiān)管存在很大的彌補(bǔ)空間。還有一些部門(mén)在管理中對(duì)數(shù)據(jù)的獲取手段沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，難以起到應(yīng)有的作用。各部門(mén)之間信息孤島效應(yīng)明顯，部門(mén)之間缺乏溝通協(xié)作的意識(shí)。部門(mén)之間的信息互通機(jī)制還沒(méi)有完全建立，信息互通機(jī)制要求部門(mén)之間有多種信息溝通的渠道，有足夠的硬件設(shè)備為互通機(jī)制的建立提供硬件支持和物資保障，當(dāng)前我國(guó)在智慧交通領(lǐng)域的互通機(jī)制建立中，缺乏必要的物資設(shè)備的支持，信息互通技術(shù)尚沒(méi)有完全建立。

（三）智慧化建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展需要融合

智慧化建設(shè)是手段，最終是要為社會(huì)實(shí)踐發(fā)展服務(wù)的，當(dāng)前我國(guó)各級(jí)政府在信息智慧化建設(shè)方面進(jìn)行了大量的資金投入，各個(gè)地方政府也都對(duì)智慧建設(shè)進(jìn)行了政策的支持，但是總整體效果來(lái)看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，技術(shù)手段較為落后，智慧技術(shù)的實(shí)施和實(shí)際效果之間還存在較大的差距。隨著當(dāng)前各種互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧化建設(shè)和當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展實(shí)際還需要進(jìn)一步銜接，技術(shù)的應(yīng)用還需要和各部門(mén)管理標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接。當(dāng)前可以看出交通運(yùn)輸智慧化融合、創(chuàng)新不夠。一是業(yè)務(wù)流程規(guī)范不夠，導(dǎo)致智慧化與實(shí)際業(yè)務(wù)難以融合；二是業(yè)務(wù)部門(mén)參與度不夠，導(dǎo)致智慧化難以滿足業(yè)務(wù)需求。只有業(yè)務(wù)人員的深度參與，才能促使智慧化與實(shí)際業(yè)務(wù)深度融合；三是應(yīng)用的創(chuàng)新性不夠，智慧化應(yīng)用總體上仍以輔助傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，在業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變、服務(wù)方式創(chuàng)新方面仍存在較大不足。一些業(yè)務(wù)部門(mén)把智慧交通的建設(shè)作為一項(xiàng)輔助性的工作來(lái)做，在思想上沒(méi)有給予足夠的重視，導(dǎo)致智慧交通工作流于形式。

（四）缺乏高素質(zhì)的人才支撐

循環(huán)經(jīng)濟(jì)和智慧交通建設(shè)都是需要大量的科學(xué)技術(shù)投入，需要大量的專業(yè)人才隊(duì)伍作為支撐才能實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展的。當(dāng)前我國(guó)在智慧交通建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始了戰(zhàn)略規(guī)劃，不同層面的發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)。但是智慧交通的各項(xiàng)制度保障和人才政策相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然處于建設(shè)階段。我國(guó)的智慧交通人才培養(yǎng)中，缺乏系統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，新興專業(yè)缺乏高素質(zhì)的雙師型師資隊(duì)伍，人才培養(yǎng)模式過(guò)于傳統(tǒng)，缺乏創(chuàng)新。在當(dāng)前全球都在積極引進(jìn)高素質(zhì)人才的大背景下，智慧交通領(lǐng)域更是人才爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。我國(guó)的人才引進(jìn)中難以對(duì)高素質(zhì)的智慧交通領(lǐng)域的高素質(zhì)人才形成有吸引力。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通設(shè)計(jì)對(duì)策

（一）進(jìn)步一步加大政府對(duì)智慧交通的支持力度

智慧交通領(lǐng)域的發(fā)展離不開(kāi)頂層設(shè)計(jì)和各級(jí)政府的支持和努力，在當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，包括新能源等交通工具在內(nèi)的新型運(yùn)輸方式，改變了智慧交通的構(gòu)成。政府在支持智慧交通的建設(shè)中，要對(duì)智慧交通的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，便于開(kāi)展統(tǒng)一的規(guī)劃和監(jiān)管制造。在頂層設(shè)計(jì)下，各級(jí)政府和管理部門(mén)還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展規(guī)劃實(shí)現(xiàn)區(qū)域的智慧交通發(fā)展規(guī)劃具體發(fā)展思路。針對(duì)各地的智慧交通發(fā)展規(guī)劃還要有配套的保障力度。包括經(jīng)費(fèi)的支持、組織保障和制度保障。保證智慧交通在政策上有相應(yīng)的傾斜，尤其是要和當(dāng)前的循環(huán)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái)，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最新技術(shù)成果和智慧交通的建設(shè)結(jié)合起來(lái)。最后是要提升基層工作人員對(duì)與智慧交通的數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，提升智慧交通信息化數(shù)據(jù)的應(yīng)用水平。

政府對(duì)于智慧交通的支持主要包括政策支持、資金支持、技術(shù)支持等方面，政策支持主要是間接促進(jìn)智慧交通的發(fā)展。資金支持主要是在相關(guān)領(lǐng)域?yàn)榧夹g(shù)的引進(jìn)、人才的培養(yǎng)以及項(xiàng)目的發(fā)展提供資金保障。技術(shù)支持主要是通過(guò)和科研機(jī)構(gòu)以及相關(guān)企業(yè)開(kāi)展合作，尤其是和國(guó)外的相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，共同促進(jìn)智慧交通新技術(shù)的發(fā)展，發(fā)揮好政府在新技術(shù)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用。

（二）提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通共享能力

智慧交通在設(shè)計(jì)建造中，要對(duì)各個(gè)數(shù)據(jù)的接口進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便于數(shù)據(jù)的統(tǒng)一使用和相互銜接。各個(gè)端口的數(shù)據(jù)要通過(guò)合理的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化精準(zhǔn)化，通過(guò)大數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳送，保證數(shù)據(jù)的時(shí)效性。高效的智慧交通數(shù)據(jù)能夠?yàn)橹腔劢煌ㄟ\(yùn)行提供數(shù)據(jù)支持。循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念要求資源的重復(fù)利用和高效節(jié)約，當(dāng)前的新能源汽車(chē)和太陽(yáng)能信號(hào)設(shè)施領(lǐng)域都能夠體現(xiàn)出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)理念。政府應(yīng)該搭建信息使用共享平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的數(shù)據(jù)的流通和使用，同時(shí)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值，提升數(shù)據(jù)的使用效率。通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析計(jì)算，識(shí)別出智慧交通領(lǐng)域的問(wèn)題環(huán)節(jié)，尤其是交通中容易出現(xiàn)的堵車(chē)點(diǎn)。通過(guò)數(shù)據(jù)的使用合理安排車(chē)道設(shè)計(jì)，以此提升交通通道的整體通行能力。

智慧交通領(lǐng)域的共享應(yīng)該是信息的共享、理念的共享、資源的共享以及平臺(tái)的共享。這種共享的模式有助于資源的集約化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，便于資源的高效利用，能夠?yàn)椴煌牟块T(mén)和管理組織機(jī)構(gòu)提供高效實(shí)時(shí)的信息，確保交通運(yùn)輸在安全、綠色便捷的狀態(tài)下運(yùn)行，這也是當(dāng)前智慧交通發(fā)展的重要的特征。

（三）實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通業(yè)務(wù)融合

當(dāng)前的智慧交通建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)技術(shù)手段和業(yè)務(wù)操作的深度融合。很多區(qū)域的交通設(shè)計(jì)中缺乏必要的技術(shù)創(chuàng)新，智慧交通領(lǐng)域的發(fā)展和智能信息技術(shù)的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，智慧交通建設(shè)技術(shù)也需要做到實(shí)時(shí)更新和與時(shí)俱進(jìn)。各個(gè)部門(mén)尤其是一線工作人員要對(duì)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)物盡其用，在思想上高度重視智慧交通領(lǐng)域的建設(shè)，注重把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最新技術(shù)和思想應(yīng)用到智慧交通中，要充分認(rèn)識(shí)到智慧交通對(duì)于提升整體的交通運(yùn)輸能力的重要作用，在行動(dòng)上要形成統(tǒng)一的思想。業(yè)務(wù)主管部門(mén)要主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境的變化，隨著技術(shù)設(shè)備的升級(jí)變化，智慧交通的發(fā)展將會(huì)面臨著新的挑戰(zhàn)。因此循環(huán)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)是新時(shí)期智慧交通應(yīng)對(duì)社會(huì)變化發(fā)展的新趨勢(shì)，能夠節(jié)約能源達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。智慧交通建設(shè)一方面是設(shè)計(jì)的科學(xué)性，另一方面是設(shè)計(jì)的運(yùn)行和修正。在科學(xué)的設(shè)計(jì)方案缺乏有效的落實(shí)都是難以長(zhǎng)久發(fā)展的。

智慧交通的運(yùn)行需要和當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，尤其是我國(guó)各個(gè)區(qū)域的的社會(huì)發(fā)展不平衡，對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)掌握的程度不一，各項(xiàng)新技術(shù)的應(yīng)用條件存在差異，智慧交通建設(shè)需要把業(yè)務(wù)資源進(jìn)行整合，尤其是在當(dāng)?shù)氐母黜?xiàng)發(fā)展中能夠融為一體。

（四）大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性專業(yè)性人才隊(duì)伍

無(wú)論是循環(huán)經(jīng)濟(jì)還是智慧交通領(lǐng)域，都涉及到當(dāng)前社會(huì)發(fā)展最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，更需要時(shí)刻關(guān)注技術(shù)的發(fā)展前沿，以此實(shí)現(xiàn)新技術(shù)能夠及時(shí)運(yùn)用到設(shè)計(jì)規(guī)劃中。我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和智慧交通領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和社會(huì)的需求之間存在較大的差距，很多先進(jìn)的規(guī)劃理念由于缺乏必要的技術(shù)和人才的支撐難以實(shí)現(xiàn)應(yīng)用。因此我國(guó)在大力加強(qiáng)本土人才培養(yǎng)的同時(shí)，還要大力引進(jìn)高素質(zhì)的智慧交通人才，通過(guò)提升他們的工作環(huán)境和薪資待遇，提升我國(guó)智慧交通領(lǐng)域的人才吸引力。在現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，要加大對(duì)技術(shù)人員尤其是一線工作人員的培訓(xùn)力度，提升他們的業(yè)務(wù)能力，提高智慧交通的設(shè)計(jì)應(yīng)用水平，確保最新的技術(shù)能夠在較短的時(shí)間應(yīng)用到社會(huì)發(fā)展實(shí)踐中。高素質(zhì)的人才培養(yǎng)需要完整的人才戰(zhàn)略作為支撐，當(dāng)前我國(guó)積極建立智慧交通領(lǐng)域的人才發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立人才戰(zhàn)略的發(fā)展思維。

積極構(gòu)建智慧交通領(lǐng)域的人才發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，對(duì)人才發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和挑戰(zhàn)，確保戰(zhàn)略的實(shí)施有相應(yīng)的制度保障和物質(zhì)支持。各個(gè)地區(qū)的智慧交通的發(fā)展要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想和相關(guān)技術(shù)深入融合，智慧交通的人才培養(yǎng)要瞄準(zhǔn)國(guó)際前沿，積極學(xué)習(xí)引進(jìn)最新的智慧技術(shù)，把智慧技術(shù)和中國(guó)的交通道路規(guī)劃的實(shí)際結(jié)合起來(lái)。

四、結(jié)論

可以看出，循環(huán)經(jīng)濟(jì)和智慧交通二者之間有著緊密的聯(lián)系，智慧交通是未來(lái)交通發(fā)展的重要技術(shù)方向，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然要求。本文對(duì)當(dāng)前智慧交通設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題分析，通過(guò)分析可以看出我國(guó)的智慧交通在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域相對(duì)不足，信息互通機(jī)制沒(méi)有完全建立，智慧化建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展需要融合，缺乏高素質(zhì)的人才支撐。最后提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通設(shè)計(jì)對(duì)策，包括進(jìn)步一步加大政府對(duì)智慧交通的支持力度，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通共享能力，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)背景下的智慧交通業(yè)務(wù)融合，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)的綜合性專業(yè)性人才隊(duì)伍，通過(guò)以上舉措促進(jìn)智慧交通建設(shè)能力的提升。

（江蘇旅游職業(yè)學(xué)院）