文 / 席曉剛（湘潭市應(yīng)急管理局局長）

偉大的實(shí)踐離不開科學(xué)理論的指導(dǎo)。應(yīng)急管理部門是黨和國家機(jī)構(gòu)改革新組建的部門，新時代應(yīng)急管理事業(yè)是項(xiàng)“重整行裝再出發(fā)”的全新事業(yè)，開拓應(yīng)急管理事業(yè)嶄新局面正需要習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引。

《習(xí)近平談治國理政》第三卷連同已出版的第一卷、第二卷構(gòu)成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的完整載體，其中涵括了習(xí)近平總書記在推進(jìn)新時代治國理政的實(shí)踐中提出的一系列具有原創(chuàng)性、時代性、指導(dǎo)性的重大思想觀點(diǎn)，代表黨的理論創(chuàng)新最新成果，理所當(dāng)然可以成為應(yīng)急管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展的“思想旗幟”、“理論燈塔”和“指路航標(biāo)”。我們必須原原本本地學(xué)、反復(fù)深入地學(xué)、融會貫通地學(xué)、聯(lián)系實(shí)際地學(xué)，在真學(xué)真信真用上下功夫，在學(xué)深悟透篤行上見實(shí)效，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，跑好應(yīng)急管理“第一棒”。

一要理直氣壯深化好應(yīng)急管理改革。習(xí)近平總書記在十九三中全會第二次全體會議上談到，“組建應(yīng)急管理部，既考慮了解決當(dāng)前突出的問題，也考慮了形勢發(fā)展需要。這是立足黨和國家事業(yè)全局作出的部署，既著眼于解決當(dāng)前突出矛盾和問題，又為一些戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)置措施，以適應(yīng)黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展要求?！?組建應(yīng)急管理部門是黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，也是戰(zhàn)略目標(biāo)預(yù)置的重大舉措，讀到習(xí)近平總書記這些擲地有聲的話語，我們既為有幸成為應(yīng)急管理人倍感光榮和自豪，又為開拓應(yīng)急管理事業(yè)深感責(zé)任重大使命光榮。萬事開頭難，現(xiàn)在推動應(yīng)急管理各項(xiàng)改革確實(shí)面臨著不小的困難和問題，但是這是黨中央的重大決策，我們常說講政治，“講政治”首要的就要堅定做到“兩個維護(hù)”，就要不折不扣地做到“黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做”，就要始終如一地做到執(zhí)行黨中央決策部署“不打任何折扣、不耍任何小聰明、不搞任何小動作、不作任何變通”。我們身居應(yīng)急管理改革當(dāng)中，必須旗幟鮮明、理直氣壯落實(shí)執(zhí)行黨中央決策部署，當(dāng)前重點(diǎn)推動各地對標(biāo)對表抓好各項(xiàng)改革，把機(jī)構(gòu)對應(yīng)、職能轉(zhuǎn)隸、人員劃轉(zhuǎn)落實(shí)到位，把職責(zé)任務(wù)、考核管理、督導(dǎo)督辦擔(dān)當(dāng)起來，更好地適應(yīng)應(yīng)急管理形勢要求，更好滿足應(yīng)急管理事業(yè)需要，努力把應(yīng)急管理改革進(jìn)行到底、真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。

二要毫不動搖錨定好應(yīng)急發(fā)展目標(biāo)。一是始終突出以人民為中心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中鮮明強(qiáng)調(diào)，“全黨同志一定要永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)”，其中就包括人們在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的美好生活需要。安全是最基本的民生，是幸福的基石，沒有安全，一切無從談起。我們做好應(yīng)急管理工作，就是防范和化解重大安全風(fēng)險，遏制和減少重特大事故，最大可能地維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，所以說人們對美好生活的追求與應(yīng)急管理事業(yè)的追求是一脈相承、同心同行的。習(xí)近平總書記告誡全黨同志必須牢記，為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。堅持以人民為中心，堅持人民至上生命至上，堅持帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，就是我們從事應(yīng)急管理事業(yè)的最大意義。“我將無我，不負(fù)人民”，習(xí)近平總書記為黨和人民的事業(yè)夙夜在公、殫精竭慮、不遺余力，給全黨同志樹立了典范。二是始終突出統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。我們要全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，堅持人民安全、政治安全、國家利益的有機(jī)統(tǒng)一，堅持立足于防、又有效處置風(fēng)險，維護(hù)和塑造國家安全，防范類似黎巴嫩貝魯特爆炸事故引發(fā)的“蝴蝶效應(yīng)”。三是始終突出社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們要堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

三要善作善成把握好應(yīng)急工作關(guān)系。習(xí)近平總書記對黨和國家機(jī)構(gòu)改革有過精彩的闡述，對于指導(dǎo)我們做好應(yīng)急工作具有極強(qiáng)的指導(dǎo)作用。他指出實(shí)現(xiàn)黨和國家機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，需要把握和體現(xiàn)好幾個關(guān)系。一是處理好統(tǒng)與分的關(guān)系。習(xí)近平總書記說，“統(tǒng)得好，可以使不同部門有序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免各自為政，提升系統(tǒng)整體效能。分得好，可以激發(fā)各單元各子系統(tǒng)的主動性、積極性、創(chuàng)造性”。應(yīng)急管理部門主要是個綜合監(jiān)督部門，擔(dān)負(fù)指揮、組織、協(xié)調(diào)、管理職能，我們既要善“統(tǒng)”也要善“分”，深刻領(lǐng)會好習(xí)近平總書記重要論述要求，統(tǒng)就要發(fā)揮綜合優(yōu)勢，勇于指揮，敢于組織，善于協(xié)調(diào)，把成員單位整合起來，當(dāng)好“不管部”和“婆婆嘴”；分就要形成專業(yè)優(yōu)勢，懂應(yīng)急，會指揮，能救災(zāi)，有保障，該成員單位負(fù)責(zé)的不攬功，該我們承擔(dān)的不推諉。二是處理好局部和全局的關(guān)系，應(yīng)急管理部門要始終站在黨委政府的角度考慮處理問題，多替黨委政府分憂，多為領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)責(zé)，圍繞中心服務(wù)大局，甘在兵位樂為帥謀。三是處理好大和小的關(guān)系，應(yīng)急管理部門承擔(dān)著應(yīng)急委、安委會、減災(zāi)委、防汛抗旱、森林防滅火、防震減災(zāi)、抗震救災(zāi)指揮部，我們要科學(xué)合理擺布工作，做到宜大則大、宜小則小，發(fā)揮綜合和專業(yè)兩個優(yōu)勢。四是處理好優(yōu)化和協(xié)同的關(guān)系，注意改革配合聯(lián)動，相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應(yīng)。

四要科學(xué)有效運(yùn)用好應(yīng)急策略方法。習(xí)近平總書記指出：“及時把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國國家制度和國家治理體系既體現(xiàn)科學(xué)社會主義基本原則，又具有鮮明的中國特色、民族特色、時代特色”。做好新時代應(yīng)急管理工作，要遵循應(yīng)急管理科學(xué)規(guī)律，要符合應(yīng)急管理工作實(shí)際，要實(shí)事求是與時俱進(jìn)。重點(diǎn)要堅持以下幾個方面：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。我們必須牢記，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，在這方面我們就象習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的那樣，“必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹”，新冠肺炎疫情防控取得決定性勝利、目前世界上唯一一個國家經(jīng)濟(jì)增長由負(fù)轉(zhuǎn)正的雄辯事實(shí)就是最好的證明。二是堅持社會主義制度優(yōu)勢。集中力量辦大事，全國一盤棋，筑起堅如磐石的人民防線，每次重大突發(fā)事件的成功處置無不是體現(xiàn)了我國社會主義制度的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，這是世界上任何一個國家無可比擬，也是我們做好應(yīng)急管理事業(yè)的信心所在。三是堅持底線思維。切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，始終保持“草搖葉響知鹿過，松風(fēng)一起知虎來、一葉易色而知天下秋”的高度警惕，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，四是堅持斗爭精神。習(xí)近平總書記要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部都要作敢于斗爭、善于斗爭的戰(zhàn)士”。干應(yīng)急管理工作必須強(qiáng)化斗爭精神、增進(jìn)斗爭本領(lǐng)。應(yīng)急管理“一切皆有可能”，安全生產(chǎn)“一切皆可預(yù)防”，如果不斗爭，風(fēng)險隨時可能爆發(fā)，安全無從實(shí)現(xiàn)。今年七月份全市安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢查1277次，而立案處罰的不到2.8%，要么說明我市企業(yè)本質(zhì)安全水平太高，要么說明我們執(zhí)法檢查明顯流于形式。

《習(xí)近平談治國理政》第三卷中，習(xí)近平總書記講到兩個革命故事，一個是長征中炊事員起床就問“行軍方向”，一個是毛主席在延安用發(fā)報機(jī)打勝國民黨。這兩個故事給我們啟發(fā)，今天我們學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，樹牢“四個意識”，增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，就能從容應(yīng)對百年未有之大變局，從勝利走向勝利。□