昌江河畔，瓷韻茶香。景德鎮(zhèn)是久負盛名的千年古鎮(zhèn)和世界瓷都。習近平總書記視察江西期間，作出了要“建好景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)，打造對外文化交流新平臺”的重要指示，這是總書記為景德鎮(zhèn)發(fā)展標定的歷史方位、擘畫的美好藍圖。全市上下牢記習近平總書記的殷殷囑托，在加快建設景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)的新征程中，始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，始終堅持符合景德鎮(zhèn)實際，創(chuàng)新推進富有景德鎮(zhèn)特色的“長短結合”脫貧減貧方略，全面吹響打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。截至目前，全市共有建檔立卡貧困人口11287戶27432人，已全部脫貧;18個省級貧困村全部退出。瓷都人民在脫貧攻堅戰(zhàn)場上決戰(zhàn)決勝、一往無前，用勤勞和智慧譜寫著告別貧困共享小康的美好篇章。

“1”：一條主線固根基

景德鎮(zhèn)始終圍繞堅決貫徹落實中央和省委各項扶貧政策這一條主線，全面筑牢義務教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全和基本生活保障，確保脫貧減貧等各項扶貧政策落實不折不扣。

一是教育扶貧澆灌“希望之花”。實施以“兩免一補”為核心的助學制度，確保不出現(xiàn)貧困學生綴學現(xiàn)象，讓困難家庭子女能讀書、讀得好書，貧困不延續(xù)到下一代。2016年以來，全市累計資助貧困家庭學生22.4973萬人次，發(fā)放資助金2.4169億元，其中資助建檔立卡學生3.0114萬人次，發(fā)放資助金2346.401萬元。實現(xiàn)了學前教育、義務教育、普通高中、中職教育全覆蓋。

二是健康扶貧筑牢“健康防線”。實施以“五道保障線”、“先診療、后付費”和“一站式”服務為主的健康扶貧政策，“五道保障線”精準落實到位，政策疊加效應顯現(xiàn)。全市貧困人口住院累積總費用4億余元，貧困戶住院費用實際報銷比例穩(wěn)定在90%的適度水平。

三是安居扶貧保障“居有其屋”。以貧困戶100%住房安全為目標，全力推進貧困戶C級住房得到加固維修，D級住房得到重建，并按照“交鑰匙工程”要求，做到符合標準，重點是保證貧困群眾不住危房。2016年以來，全市共完成建檔立卡貧困戶危房改造3506戶，貧困戶安全住房率達100%。

四是安全飲水匯聚“幸福長河”。根據《農村飲水安全評價準則》，全面完成農村貧困人口飲用水水質檢測和安全大排查，確保所有貧困戶不出現(xiàn)飲水安全問題。通過廣播、電視、報刊、公益短信、微信公眾號等各種平臺，廣泛開展飲用水安全知識健康教育。

“5”：五條措施增收入

景德鎮(zhèn)結合市情，通過筑牢貧困戶“一領辦四參與”發(fā)展產業(yè)增加收入、創(chuàng)造崗位增加就業(yè)收入、盤活資源資產增加收入、支持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)增加收入和通過政府兜底保障增加收入等五條增加收入的硬措施，確?！皟刹怀睢蹦繕藢崿F(xiàn)。

一是“一領辦四參與”發(fā)展產業(yè)增加收入。按照《景德鎮(zhèn)市“一領辦四參與”扶貧貸款指導意見》要求，通過領辦企業(yè)合理安排和設立崗位，吸納帶動貧困戶參與就業(yè)和季節(jié)性務工，確保貧困戶通過參與貸款企業(yè)就業(yè)等方式獲得發(fā)展產業(yè)收益。近年來，全市“一領辦四參與”貸款5.66億元，帶動建檔立卡戶11221戶，覆蓋率100%。

二是創(chuàng)造崗位增加就業(yè)收入。按照“摸清底數、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的思路，強化了職業(yè)技能培訓，提高有勞動能力貧困人口的就業(yè)能力;由政府購買公益性崗位，開發(fā)村鎮(zhèn)、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化等社會公益性崗位等形式，幫助貧困戶增加務工性收入。全市共提供固定就業(yè)崗位2000多個，安排季節(jié)性崗位6000余人次，培訓建檔立卡就業(yè)對象8000余人。

三是盤活貧困戶資源資產增加收入。按照中央和省、市委一號文件要求，通過結對干部的幫扶，鼓勵引導農民盤活土地、責任田、責任山、水面和房屋等生產資料和資產資源，提高農民資產性收入，爭取貧困戶不留閑置資產。全市各級幫扶干部幫助貧困戶流轉田地山地等1.5萬畝。

四是支持貧困戶發(fā)展力所能及種養(yǎng)業(yè)增加收入。鼓勵和幫助有勞動能力的貧困群眾，在力所能及的基礎上，通過飼養(yǎng)豬、牛、雞、鴨等畜禽，種植水稻、蔬菜、茶葉等經濟作物，由幫扶單位幫助收購代銷，讓貧困戶從自己生產的大米、蔬菜、畜禽等農產品中獲得一定的收入。全市各級各類企事業(yè)單位采購貧困戶農產品總金額達968萬元。

五是通過政府兜底保障增加貧困戶收入。不斷強化“兩項制度”銜接，建檔立卡特困供養(yǎng)戶、低保貧困戶占建檔立卡貧困總戶數的90%，全市累計發(fā)放建檔立卡貧困低保資金20148萬元;發(fā)放建檔立卡農村特困救助供養(yǎng)金3259萬元。

“4”：四個一產業(yè)謀長遠

景德鎮(zhèn)在確保貧困戶短期退出有質量的前提下，立足長遠，出臺了《景德鎮(zhèn)市產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)實施意見》，重點推進產業(yè)扶貧“四個一”工程，使之與發(fā)展村級集體經濟和特色產業(yè)相結合，確保到2020年幫助每個建檔立卡貧困戶建成一畝茶園、一畝果園，養(yǎng)一籠雞并加入一個合作社，讓貧困戶能持續(xù)穩(wěn)定的獲得發(fā)展產業(yè)收入，實現(xiàn)脫貧不返貧目標。

一是因地制宜突出特色。各縣（市、區(qū)）綜合考慮自然生態(tài)、資源優(yōu)勢、產業(yè)基礎、市場需求等因素，重點選擇茶葉、馬家柚和景黃土雞為扶貧產業(yè)發(fā)展重點，同時結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜發(fā)展光伏、中藥材和畜禽水產等其它產業(yè)，鞏固提升扶貧產業(yè)發(fā)展的持續(xù)性和有效性，確保貧困戶有固定的經濟收入，全市“四個一”工程已完成茶果類產業(yè)規(guī)模33160.74畝，按戶均2畝指標計算，完成比例146.11%，實現(xiàn)了貧困戶戶均一畝茶、一畝果發(fā)展目標。全市共建設“四個一”扶貧產業(yè)面積28420.79畝，其中茶葉種植面積4693.5畝，果樹種植面積3743畝，油茶種植面積15307.5畝，其它種植面積4676.79畝。

二是多措并舉加大投入。通過整合省、市扶貧專項資金、產業(yè)發(fā)展獎補資金及涉農資金，科學使用單位（企業(yè)）幫扶資金、社會捐助資金以及用好3000元每人的干部包戶幫扶資金等方式不斷加大產業(yè)扶貧攻堅的投入力度。2018年以來，市、縣（市、區(qū)）兩級共投入資金5828.28萬元，市級幫扶單位投入1489.8萬元，縣（市、區(qū)）級投入2601.8萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投入662.68萬元，產業(yè)發(fā)展基礎進一步鞏固。

三是緊密構建聯(lián)結。把建檔立卡貧困戶長期穩(wěn)定受益作為產業(yè)發(fā)展目標，把幫扶資金和項目的重點放在幫助貧困戶發(fā)展產業(yè)上。為避免扶農不扶貧、產業(yè)不帶貧的現(xiàn)象發(fā)生，堅持找準扶貧產業(yè)與貧困戶收益的結合點，進一步依法依規(guī)制定與貧困戶利益緊密聯(lián)結的規(guī)章制度，全面完備產業(yè)發(fā)展協(xié)議、合作社規(guī)章，建好制度，立好章程，選好法人，真正使扶貧產業(yè)權責明、章程嚴、機制順，持續(xù)惠及貧困戶。全市與貧困戶形成利益聯(lián)結機制的村級單位476個，占比92.2%。

“6”：六大舉措強保障

按照中央和省委要求，結合景德鎮(zhèn)實際，構建起脫貧攻堅責任體系、政策體系、投入體系、幫扶體系等六大體系，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了強有力的制度保障。

一是強化對標對表。市委、市政府堅持把深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述和脫貧攻堅重要指示批示，作為重大政治任務緊抓不放、常抓不懈。通過召開市委常委會會議、市政府常務會議、市扶貧開發(fā)領導小組會議等，及時傳達學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示批示，對標中央及省委有關工作要求，研究部署和調度推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作，切實推動學習往深里走、往實里走、往心里走。

二是強化頂層設計。聚焦脫貧攻堅工作重點，先后印發(fā)了《景德鎮(zhèn)市委 景德鎮(zhèn)市政府關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見》《景德鎮(zhèn)市開展萬名干部結對幫扶實施方案》《景德鎮(zhèn)市產業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)實施意見》《景德鎮(zhèn)市關于有效應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》等一系列重要政策性文件，有序有效推動了各項工作的開展。

三是強化責任落實。按照“省負總責、市縣抓落實、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進和實施”的工作機制，強化以市委書記、市長為“雙組長”，各相關部門一把手為成員的扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)籌調度作用，堅持市縣鄉(xiāng)村四級書記帶頭抓、各級各部門合力抓、駐村干部和基層干部具體抓責任體系，全市各級黨員干部用心用情用力打好脫貧攻堅戰(zhàn)。

四是強化調度推進。以答卷者的擔當、奮斗者的姿態(tài)，全力推動上級決策部署在景德鎮(zhèn)落地落實。不斷健全專題研究調度、部署推進脫貧攻堅工作機制。定期召開市委常委會、市政府常務會、市扶貧開發(fā)領導小組會議研究部署和調度推進決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作。市委、市政府主要領導高位推進、以上率下，逢重要會議必講脫貧攻堅，下基層調研必查短板弱項，訪貧困群眾必看生活改善情況。各位市領導同志嚴格落實責任分工，不定期赴掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）調研指導。

五是強化結對幫扶。建立了市級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市（縣）直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、干部包戶、企業(yè)幫扶貧困村、第一書記駐村的幫扶制度并實現(xiàn)全覆蓋，確保貧困戶不脫貧、干部不脫鉤。共安排119個市縣直單位派出強有力的工作組對口幫扶18個省級貧困村和100個市級貧困村，選派七千余名副科級以上干部參與結對幫扶，安排292名第一書記駐村幫扶，與村民同吃同住，在村莊一線為村莊和貧困群眾解決具體問題，成了黨委政府與基層溝通的橋梁，成了貧困戶和農民群眾的知心人。

六是強化資金投入。堅持增加政府扶貧投入與提高資金使用效益并重，健全與脫貧攻堅任務相適應的投入保障機制，加大財政專項扶貧資金和教育、醫(yī)療保障等轉移支付力度。2016年以來，全市投入脫貧攻堅財政專項資金10589萬元。持續(xù)加強扶貧資產管理，對2016年以來使用各級財政專項扶貧資金、社會扶貧資金和其他資金等投入形成的資產開展清產核資、嚴格確權登記，加強后續(xù)管護，規(guī)范運行管理，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的資金支撐。

作者簡介：石磊華，景德鎮(zhèn)市扶貧辦公室。

責任編輯：李佳佳