許曉芹 博士 周雪松 博士生（、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 浙江義烏3000 、韓國江原大學(xué)經(jīng)營(yíng)學(xué)院 韓國春川 434）

經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國對(duì)外投資的基本情況

（一）對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

近年來，特別是十八大以來，我國各級(jí)地方政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、培育世界一流企業(yè)的決策部署，不斷加大對(duì)外開放力度，出臺(tái)一系列相關(guān)政策法規(guī)和措施，引導(dǎo)國內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加大對(duì)外投資力度，創(chuàng)新對(duì)外投資方式，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，平穩(wěn)、積極、有序地開展對(duì)外投資，參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)外投資規(guī)模實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2012-2017年我國對(duì)外直接投資流量情況如表1所示。

（二）對(duì)外投資規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)進(jìn)一步拓展商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)空間

對(duì)外投資規(guī)模和領(lǐng)域的持續(xù)擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了國際產(chǎn)能合作，不但擴(kuò)展了國內(nèi)消費(fèi)需求和消費(fèi)渠道，而且拓展了商品流通范圍和流通領(lǐng)域，促進(jìn)了全球買、全球賣，商貿(mào)流通企業(yè)的市場(chǎng)空間和服務(wù)領(lǐng)域得到不斷延伸。在對(duì)外投資的推動(dòng)下，我國商貿(mào)流通業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化中的作用不斷增強(qiáng)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。2013-2018年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及占全球比率變化情況如表2所示。

（三）對(duì)外投資穩(wěn)定增長(zhǎng)促進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，電子商務(wù)迅速改變傳統(tǒng)商貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)格局，改變傳統(tǒng)商品貿(mào)易的交易方式和消費(fèi)習(xí)慣，打破了國家、地區(qū)的貿(mào)易流通限制，加速了商貿(mào)流通企業(yè)的創(chuàng)新變革升級(jí)，加速了商品、物流、金融等各類商貿(mào)流通要素的重新整合流動(dòng)，也加速了我國商品貿(mào)易“走出去”步伐。隨著互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)國際化拓展取得積極成效，一些大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也成為中國企業(yè)“走出去”的生力軍。以阿里巴巴、百度、騰訊等為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開始大力實(shí)施走出去戰(zhàn)略，進(jìn)軍國際市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋擴(kuò)展到全球。這些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展，大大加快了貿(mào)易全球化進(jìn)程，促進(jìn)了商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）全球一體化商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局正在逐步形成

在進(jìn)一步加大改革開放、大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的背景下，國家各部委陸續(xù)出臺(tái)一系列政策措施，鼓勵(lì)我國企業(yè)加快對(duì)外投資，推動(dòng)中國企業(yè)、中國商品、中國產(chǎn)品“走出去”。比如，國家發(fā)改委印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于發(fā)布<民營(yíng)企業(yè)境外投資經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范>的通知》（發(fā)改外資〔2017〕2050號(hào)），支持規(guī)范民營(yíng)企業(yè)對(duì)外投資；國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)印發(fā)實(shí)施了《中央企業(yè)境外投資監(jiān)督管理辦法》，引導(dǎo)中央企業(yè)規(guī)范對(duì)外投資行為；財(cái)政部、稅務(wù)總局出臺(tái)了《關(guān)于完善企業(yè)境外所得稅收抵免政策問題的通知》，進(jìn)一步減免企業(yè)境外收入所得稅。這一系列政策措施的實(shí)施，激發(fā)了中國企業(yè)對(duì)外投資的熱情，對(duì)外投資連年保持增長(zhǎng)。在商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施方面，特別是在亞洲、非洲、歐洲一些國家和地區(qū)，投資力度不斷加大，隨著境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等的建立，全球貿(mào)易方式不斷延伸。商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)全球布局加速優(yōu)化，全球一體化商貿(mào)物流體系正在形成。比如，中歐班列連通亞歐大陸11個(gè)國家28座城市，充分激發(fā)了貿(mào)易活力，有效降低全球商品流通成本，提升全球商貿(mào)流通效率，成為國際物流陸路運(yùn)輸?shù)墓歉闪α俊ｋS著對(duì)外投資的增長(zhǎng)，我國一些跨國企業(yè)也逐步形成面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，國際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和能力穩(wěn)步提升。

經(jīng)濟(jì)全球化背景下對(duì)外投資促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展存在的主要問題

（一）全球經(jīng)濟(jì)復(fù)雜多變導(dǎo)致對(duì)外投資環(huán)境日趨復(fù)雜

當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，發(fā)達(dá)國家對(duì)外部投資審查趨嚴(yán)，全球外國直接投資也趨于萎縮。世界主要經(jīng)濟(jì)體增速呈現(xiàn)同步放緩態(tài)勢(shì)，美國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球貿(mào)易摩擦升溫，英國“脫歐”不確定性增大，這些因素直接導(dǎo)致全球投資的萎縮，使全球價(jià)值鏈擴(kuò)張速度進(jìn)一步放緩，對(duì)全球貿(mào)易流通產(chǎn)生較大負(fù)面影響。由于全球經(jīng)濟(jì)的不確定性和不穩(wěn)定性，貿(mào)易和投資缺乏新的增長(zhǎng)動(dòng)力，我國對(duì)外投資也出現(xiàn)了同比下滑情況，企業(yè)對(duì)外投資的力度和規(guī)模有所減弱。

（二）中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)導(dǎo)致中國企業(yè)對(duì)美投資風(fēng)險(xiǎn)加大

特朗普上臺(tái)以來，顯著增加了美國在國際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不確定性，尤其對(duì)華不斷升級(jí)挑起貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收高額關(guān)稅，對(duì)中國直接進(jìn)行貿(mào)易打壓，導(dǎo)致中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系“一波三折”，貿(mào)易摩擦成為兩國矛盾與沖突的焦點(diǎn)，并開始向科技、金融等領(lǐng)域蔓延，顯現(xiàn)出艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性特征。同時(shí)，特朗普政府還利用其國內(nèi)法對(duì)中國企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)臂管轄，先后對(duì)中興、華為等公司進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁。受中美貿(mào)易摩擦影響，中國企業(yè)對(duì)美國投資降幅較大，特別是2018年8月特朗普批準(zhǔn)美國實(shí)施《外國投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》，強(qiáng)化了對(duì)所謂“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”企業(yè)赴美投資的限制，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間中國企業(yè)對(duì)美國投資情況不容樂觀。

（三）我國大多數(shù)企業(yè)對(duì)外投資能力仍處于較低水平

與發(fā)達(dá)國家相比，我國實(shí)行對(duì)外開放時(shí)間并不算長(zhǎng)，企業(yè)對(duì)外直接投資還處在初級(jí)階段，能力水平都比較低，國際知名跨國公司和全球企業(yè)比較少，全球影響力和控制力較弱。我國企業(yè)對(duì)外投資在某些領(lǐng)域缺乏技術(shù)、品牌、管理、營(yíng)銷、渠道、人才、信息等核心能力與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，無法根據(jù)東道國市場(chǎng)需求確定和選擇產(chǎn)品渠道，不能利用基于本土經(jīng)營(yíng)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最大限度擴(kuò)大市場(chǎng)和利潤(rùn)空間。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)升級(jí)和中國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國對(duì)外直接投資正處在從初級(jí)階段向高級(jí)階段轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)外投資目標(biāo)和模式都將發(fā)生重大改變。我國企業(yè)需要轉(zhuǎn)換國際化競(jìng)爭(zhēng)思維模式，重視自身能力體系建設(shè)和應(yīng)用，從低層次比較優(yōu)勢(shì)向全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，將具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的能力體系高質(zhì)量地轉(zhuǎn)移至海外，使其能迅速在東道國獲取新的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)。

表1 2012-2017年我國對(duì)外直接投資流量情況

表2 2013-2018年我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額以及占全球比率變化情況

（四）我國企業(yè)對(duì)外投資渠道和方式較單一，缺乏吸引和集聚全球化高端人才的能力

面對(duì)嚴(yán)峻的國際環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，我國企業(yè)對(duì)一些國家和地區(qū)的潛在投資合作風(fēng)險(xiǎn)考慮不足。部分國家和地區(qū)對(duì)外商投資存在的限制較多，審查審核比較嚴(yán)格，項(xiàng)目審批周期較長(zhǎng)，工作簽證難以辦理，這些因素對(duì)中國企業(yè)對(duì)外投資都產(chǎn)生較大影響。同時(shí)，一些海外企業(yè)吸引全球化高端人才能力較弱，服務(wù)能力不足，關(guān)鍵技術(shù)、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)有待突破，服務(wù)配套尚未發(fā)揮應(yīng)有支撐作用，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，對(duì)外投資的信心減弱。在與國外商貿(mào)流通企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，管理理念和經(jīng)營(yíng)理念滯后，缺乏品牌意識(shí)，對(duì)品牌無形價(jià)值的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏為客戶創(chuàng)造價(jià)值的意識(shí)，導(dǎo)致高附加值服務(wù)能力欠缺，核心競(jìng)爭(zhēng)能力不足，影響了對(duì)外投資的積極性和主動(dòng)性。

政策建議

（一）優(yōu)化對(duì)外投資環(huán)境，進(jìn)一步支持企業(yè)加大對(duì)外投資力度

中國企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作，還需要國家和各級(jí)政府部門加強(qiáng)統(tǒng)籌推動(dòng)和頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步完善政策支持體系。國家各部委、地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)注重突出地方優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確對(duì)外投資的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)任務(wù)和具體政策措施。注重綜合施策，特別是發(fā)揮政府在資源支持、稅費(fèi)減免、通關(guān)便利等方面的服務(wù)功能，推動(dòng)各類對(duì)外投資優(yōu)惠政策落地。對(duì)于商貿(mào)流通重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，要加強(qiáng)相關(guān)政策重點(diǎn)支持，建立相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制，及時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)防范咨詢服務(wù)，推動(dòng)相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。進(jìn)一步深化對(duì)中國企業(yè)的海外金融支持，根據(jù)“走出去”企業(yè)的發(fā)展需要，采取切實(shí)有效的措施，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，進(jìn)一步增加金融服務(wù)覆蓋，支持企業(yè)拓寬融資渠道，放寬融資條件，滿足企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要。要進(jìn)一步推進(jìn)人民幣國際化，不斷擴(kuò)大人民幣結(jié)算覆蓋，降低企業(yè)結(jié)匯難度和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與相關(guān)國家的政策溝通，充分利用各種國際合作機(jī)制和溝通對(duì)話平臺(tái)，積極推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，增強(qiáng)彼此了解和互信，了解彼此重點(diǎn)關(guān)切和利益訴求，尋求利益的最大公約數(shù)，逐步消除貿(mào)易投資保護(hù)主義壁壘，引導(dǎo)中國企業(yè)平穩(wěn)、健康、有序開展對(duì)外投資，不斷提升商貿(mào)流通便利化、自由化和全球化水平。

（二）積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大趨勢(shì)，不斷改進(jìn)對(duì)外投資方式和渠道

盡管逆全球化潮流涌動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。要順應(yīng)這個(gè)大背景，積極推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易投資合作機(jī)制建設(shè)，基于互利共贏、自主自愿原則，整合升級(jí)現(xiàn)有的貿(mào)易投資協(xié)定，共同探索新的合作機(jī)制，有效解決發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端。中國企業(yè)要積極建設(shè)境外工業(yè)園區(qū)、境外倉儲(chǔ)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，發(fā)揮我國的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局，既拓展了市場(chǎng)，提升了我國產(chǎn)業(yè)分工地位，又可與相關(guān)國家深化經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。要不斷改進(jìn)投資方式，拓展投資渠道，結(jié)合相關(guān)國家市場(chǎng)的實(shí)際需要，積極采取投資、并購、參股控股等多種方式，加強(qiáng)海外業(yè)務(wù)布局，打造本土化企業(yè)，融入本土化發(fā)展，切實(shí)履行好企業(yè)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)?xùn)|道國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易繁榮。要?jiǎng)?chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟方式，加強(qiáng)與有關(guān)發(fā)達(dá)國家企業(yè)合作，充分借助發(fā)達(dá)國家企業(yè)在某些方面的優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)中國企業(yè)進(jìn)入某些國家市場(chǎng)的劣勢(shì)。共同開發(fā)第三方國家市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)合作雙方的互利共贏和共同發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)品牌的培育和傳播，充分利用國際展覽、展會(huì)、論壇和對(duì)外交流活動(dòng)等契機(jī)，加強(qiáng)品牌宣傳，大力培育全球知名品牌，彰顯品牌力量，不斷增加相關(guān)國家的信任感、信賴感，從而贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

（三）順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)時(shí)代潮流，不斷加快傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

利用政府資源，有效整合中國境內(nèi)企業(yè)資源，形成整體優(yōu)勢(shì)，組織商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)、金融業(yè)、服務(wù)業(yè)等企業(yè)，形成“走出去”聯(lián)合體，打造聯(lián)合艦隊(duì)，形成資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，抱團(tuán)出海。要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)，整合優(yōu)化利用中國企業(yè)境外已有投資項(xiàng)目和各類資源，完善生產(chǎn)制造、營(yíng)銷、倉儲(chǔ)物流等設(shè)施，避免重復(fù)投資和重復(fù)建設(shè)，構(gòu)建完善的海外服務(wù)體系。要積極融入國際產(chǎn)能合作，順應(yīng)海外市場(chǎng)需求，加快商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力提升產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、人才的競(jìng)爭(zhēng)力，邁向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端，為客戶創(chuàng)造價(jià)值，提供增值服務(wù)，在全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)。要加快與亞投行、國家開發(fā)銀行、進(jìn)出口銀行等金融機(jī)構(gòu)的合作，創(chuàng)新投融資模式，撬動(dòng)社會(huì)資金，加快推進(jìn)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入研究有關(guān)國家法律、稅務(wù)、工商管理、勞務(wù)等政策，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，有效防控海外經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保證海外投資、人員和財(cái)產(chǎn)的安全。

（四）大力發(fā)展跨境電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)全球商貿(mào)流通一體化進(jìn)程

結(jié)合國家重大戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和電子商務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)合作，拓展國際市場(chǎng)，推動(dòng)產(chǎn)品出口和企業(yè)“走出去”。密切研究和跟蹤國際電子商務(wù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)，完善跨境電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。政府部門要加大對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支持，支持跨境電子商務(wù)交易平臺(tái)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和規(guī)?；l(fā)展，打造跨境電子商務(wù)平臺(tái)，拓展新型貿(mào)易方式，拓展貿(mào)易發(fā)展新空間。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)要深化合作，積極融入“一帶一路”建設(shè)，融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加大對(duì)外投資力度，建立健全境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建跨境電商本土化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善跨境電商服務(wù)體系。瞄準(zhǔn)目標(biāo)市場(chǎng)國家商貿(mào)物流需求，積極發(fā)展跨境電商物流新型業(yè)態(tài)模式，加大投資并購力度，通過兼并重組等方式培育商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，優(yōu)化跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈。建立跨國企業(yè)與目標(biāo)市場(chǎng)國家政府間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，打通商貿(mào)、電商、物流之間的限制和壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享互聯(lián)互通，共同提升我國電商企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，大力提升國際商貿(mào)流通全球化便利化水平

結(jié)合國家重大戰(zhàn)略布局，積極利用雙邊、多邊國際合作機(jī)制，支持商貿(mào)流通企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合打造具有國際影響力的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，加強(qiáng)國際合作，拓展國際市場(chǎng)，帶動(dòng)中國產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和品牌“走出去”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共贏發(fā)展。要加強(qiáng)與“一帶一路”地區(qū)大國的經(jīng)貿(mào)合作，包括俄羅斯、印度、哈薩克斯坦、沙特、土耳其等，發(fā)揮全區(qū)域帶動(dòng)作用。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)國家之間基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。發(fā)揮社會(huì)智庫、民間組織、華人華僑等多層面作用，加強(qiáng)與相關(guān)國家的政策溝通和民心相通，為貿(mào)易暢通奠定好基礎(chǔ)。加強(qiáng)與相關(guān)國家各領(lǐng)域合作戰(zhàn)略對(duì)接，秉承共商共建共享原則，圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的重點(diǎn)合作內(nèi)容，以經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)為牽動(dòng)，深化貿(mào)易投資合作，打造貿(mào)易合作新優(yōu)勢(shì)，不斷提升對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作水平，提升貿(mào)易全球化水平。