李樂樂 彭 可

（中國(guó)水利報(bào)記者）

水，是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。一年來(lái)，與中原兒女息息相關(guān)的水利事業(yè)，與民生同頻，與時(shí)代共振，成就了一段不平凡的旅程。

2019年，河南省“四水同治”初戰(zhàn)告捷、落地生根，全省謀劃四水同治項(xiàng)目682個(gè)；總投資357億元的十大工程順利推進(jìn)，7項(xiàng)工程已相繼開工；出山店水庫(kù)下閘蓄水、前坪水庫(kù)通過下閘蓄水驗(yàn)收；建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)了“喝上水”到“喝好水”的目標(biāo)……

河南水利人“不忘初心、牢記使命”，“用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行”,積極踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)和“四水同治”治水方略，持續(xù)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水利基礎(chǔ)，在中原發(fā)展藍(lán)圖上書寫了濃墨重彩的一筆。

“四水同治”落地生根 “十大工程”構(gòu)建水網(wǎng)

河南地跨長(zhǎng)江、淮河、黃河、海河四大流域，特殊的地理位置和地形地貌決定了河南省具有水旱災(zāi)害頻繁、水資源稟賦先天不足等顯著特點(diǎn)。

當(dāng)前，河南省水利事業(yè)發(fā)展的突出問題是水資源配置的不充分、不均衡，要從根本上解決質(zhì)和量的問題，關(guān)鍵在于節(jié)約集約、增加供給、連通水系、統(tǒng)籌治理、科學(xué)監(jiān)管，根本在于貫徹十六字治水思路，實(shí)施“四水同治”。

根據(jù)實(shí)際，河南省研究出臺(tái)了《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施四水同治加快推進(jìn)新時(shí)代水利現(xiàn)代化的意見》，提出了高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害（四水同治）的治水方略，支撐和保障河南高質(zhì)量發(fā)展。

2019年7月18日，引江濟(jì)淮工程河南段開工建設(shè)，長(zhǎng)江水即將潤(rùn)澤周口、商丘兩市9 個(gè)縣市區(qū)。同樣“喊渴”的，還有傍依黃河的河南西北部地區(qū)，2019年開工的小浪底南岸、北岸灌區(qū)工程，也將充分發(fā)揮小浪底綜合效益，解決工程所在區(qū)域“守著黃河沒水吃”的難題。

在四水同治治水方略引領(lǐng)下，河南省謀劃實(shí)施了引江濟(jì)淮（河南段）、小浪底北岸灌區(qū)、小浪底南岸灌區(qū)、趙口引黃灌區(qū)二期、西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)等十大水利工程。這些項(xiàng)目的實(shí)施將補(bǔ)齊工程短板，潤(rùn)澤百姓農(nóng)田和心田。

十大水利工程分別列入了國(guó)家172 項(xiàng)節(jié)水供水重大水利工程、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步治淮和加快災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案、全國(guó)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃等相關(guān)國(guó)家規(guī)劃，是河南省統(tǒng)籌優(yōu)化長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域水資源配置，踐行綠色發(fā)展理念的實(shí)際行動(dòng)。

“全省謀劃四水同治項(xiàng)目682 個(gè)，概算總投資2 535.80 億元，繪就現(xiàn)代水利藍(lán)圖。十大工程順利推進(jìn)，引江濟(jì)淮工程（河南段）、小浪底南岸、北岸灌區(qū)工程等7個(gè)工程開工建設(shè)?！焙幽鲜∷麖d廳長(zhǎng)孫運(yùn)鋒說，“全省2019年共開工建設(shè)四水同治項(xiàng)目649個(gè)，完建項(xiàng)目299個(gè)，完成投資671.40億元，交出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的水利答卷。”

黃河潤(rùn)中原 打造幸福河

滔滔黃河，蜿蜒九曲，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家戰(zhàn)略。2019年9月，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在河南省會(huì)鄭州市召開，習(xí)近平總書記語(yǔ)重心長(zhǎng)地囑托，“讓黃河成為造福人民的幸福河”。

黃河是河南最大的過境水資源，河南省黃河流域總面積占全省總面積的1/5。黃河水資源已經(jīng)成為中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，也是建設(shè)“生態(tài)河南”的重要保障。

2019年3月，隨著鏟車轟鳴，在鄭州市惠濟(jì)區(qū)黃河大堤內(nèi)，曾經(jīng)熱鬧的違建項(xiàng)目“法莉蘭童話王國(guó)”被依法拆除，一輛輛渣土運(yùn)輸車把建筑垃圾清運(yùn)出灘區(qū)。如今母親河邊已經(jīng)恢復(fù)了安寧。

借助“河長(zhǎng)制”的推行，河南省各地各部門攜起手來(lái)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，共同發(fā)力，綜合治理，演奏起黃河生態(tài)保護(hù)的大合唱。河湖“四亂”問題得到遏制。

為了改善生態(tài)環(huán)境、減少入黃泥沙，以國(guó)家實(shí)施水土保持重點(diǎn)工程為契機(jī)，河南省大力推進(jìn)水土保持生態(tài)建設(shè)，在黃河流域先后實(shí)施了伊洛河重點(diǎn)支流治理工程、小流域壩系工程、坡耕地綜合治理工程和小流域綜合治理工程等一批水土保持重點(diǎn)工程。目前，黃河流域生態(tài)得以初步修復(fù)。

黃河潤(rùn)中原，物阜糧豐產(chǎn)。2019年，河南糧食全年總產(chǎn)量1 339.08億斤，總產(chǎn)和單產(chǎn)均創(chuàng)新高。這其中，引黃灌溉為糧食豐產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，展現(xiàn)了黃河哺育的中原人民的新?lián)?dāng)新作為。

“原來(lái)我們這邊是鹽堿地，小麥畝產(chǎn)也就三四百斤，自從用上黃河水灌溉，這鹽堿地全都變成了米糧川。俺這小麥能打個(gè)千把斤，水稻平均下來(lái)1 400多斤?！毙锣l(xiāng)市原陽(yáng)縣祝樓鄉(xiāng)新城村村民祝忠民很高興，這個(gè)村的地正是人民勝利渠新磁干渠引來(lái)的黃河水所灌溉。

河南省水利廳農(nóng)水處的資料顯示，截至目前，全省建成設(shè)計(jì)灌溉面積0.33×104hm2以上的大中型引黃灌區(qū)52處，其中干流引黃灌區(qū)32處，分布在黃河南北兩岸，灌區(qū)范圍涉及鄭州、三門峽、洛陽(yáng)等13個(gè)省轄市68個(gè)縣，有效灌溉面積8.92×103hm2。

河南省通過河湖渠連通和合理的引蓄調(diào)度，將黃河水引入現(xiàn)有河道和調(diào)蓄湖，形成引黃水網(wǎng)，改善區(qū)域小氣候。在引黃供水的同時(shí)，有效地回補(bǔ)地下水，恢復(fù)地下水生態(tài)平衡，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)環(huán)境，走綠色發(fā)展之路。

而持續(xù)進(jìn)行的大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，使渠道兩岸面貌煥然一新。山、水、田、林、路的綜合治理，使溝河兩側(cè)、坑塘四周、道路兩旁綠樹成蔭、植被茂盛，有效地防止了水土流失，涵養(yǎng)了水源，凈化了空氣，對(duì)恢復(fù)和保持生態(tài)平衡起到了積極的作用。

黃河，靜靜滋潤(rùn)著河南這個(gè)人口大省，保障著河南糧食安全。河南省將繼續(xù)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，未來(lái)“母親河”生態(tài)環(huán)境必將越來(lái)越美麗，也將生命長(zhǎng)青、永葆生機(jī)。

興利除害江河安瀾 供水調(diào)水民生改善

“開始下閘蓄水！”2019年5月23日，隨著一聲令下，“千里淮河第一壩”出山店水庫(kù)下閘蓄水，投入使用。出山店水庫(kù)歷經(jīng)5 a的建設(shè)，終鑲嵌在豫南大地，與南灣水庫(kù)“雙姝競(jìng)秀”。水庫(kù)建成后，可保障下游的14.67萬(wàn)hm2耕地和170萬(wàn)人的防洪安全。

多年來(lái)的不懈建設(shè)，河南省已初步建成了工程措施與非工程措施相結(jié)合的防汛抗旱減災(zāi)體系，發(fā)揮了巨大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

截至目前，河南省建成了2 654座水庫(kù)（其中大型26座、中型124 座）, 沁河河口村水庫(kù)工程榮獲2018—2019 年度中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)。建成堤防2萬(wàn)余公里，蓄滯洪區(qū)14處、大中型水閘365座，省級(jí)及18個(gè)市的雨水情、工情和旱情中心，4 093處雨水情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、106處墑情自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、150處地下水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等。水文測(cè)報(bào)作“尖兵”，是防汛抗旱調(diào)度與決策的“硬件”支撐。

“硬件”“軟件”兩手發(fā)力，齊筑災(zāi)害防御天網(wǎng)。河南省防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，初步形成了一套集基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、信息采集、決策支持等為一體的現(xiàn)代化指揮體系。利用“云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)，河南省防汛抗旱綜合信息平臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)防汛部門上下聯(lián)動(dòng)。

看到水龍頭里流出清澈的自來(lái)水，河南省平頂山市葉縣保安鎮(zhèn)羅沖村的貧困戶彭清峰高興地說：“解決了俺多年來(lái)吃水難題，感謝黨為俺們老百姓辦了實(shí)事！”

聚焦飲水安全短板，2019 年河南省投資17.61 億元，實(shí)施2 443 個(gè)村（其中貧困村933 個(gè)）的飲水安全鞏固提升工程，受益人口達(dá)434.40萬(wàn)人（貧困人口39.47萬(wàn)人），全省農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到91%，集中供水率達(dá)到93%，貧困人口飲水安全全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“喝上水”到“喝好水”的目標(biāo)。

一江清水向北方，丹水滔滔頌華章。截至2019年12月12日南水北調(diào)中線工程通水5周年當(dāng)天，累計(jì)從丹江口水庫(kù)引水259.83 億m3，其中為河南省供水近90 億m3，河南省受益人口2 300 萬(wàn)人。南水北調(diào)水不僅緩解了河南省水資源短缺的狀況，也明顯改善了沿線城市生態(tài)環(huán)境，成為沿線城市不可或缺的“主力”水源。

從“缺水喝”，到“有水喝”，再到“喝上好水”，河南省農(nóng)村飲水安全及鞏固提升工程、南水北調(diào)中線工程給中原人民帶來(lái)了甘甜的飲用水，也送來(lái)了滿滿的幸福感。

南水北調(diào)中線一期工程，河南省移民任務(wù)最重，共搬遷安置丹江口庫(kù)區(qū)移民16.54萬(wàn)人，干線征遷安置5.50萬(wàn)人。河南省實(shí)施“強(qiáng)村富民”戰(zhàn)略，發(fā)展“一村一品”，引領(lǐng)移民發(fā)展。

移民搬遷完成后，河南省及時(shí)啟動(dòng)了移民后續(xù)幫扶工作，通過不斷加大投入力度，采取多項(xiàng)措施，推動(dòng)移民實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越。目前，移民人均年收入達(dá)到12 393元，是搬遷前的近3倍，移民生產(chǎn)生活水平得到大幅提升。

青山綠水顯顏值 中原河湖美嬗變

在汝州城東，新建的南北綿延7公里中央公園如同碧玉般鑲嵌城中。汝州市在北汝河上游攔壩蓄水，清洌的河水通過幸福渠、躍進(jìn)渠，流入廣成河，再流過自北向南建設(shè)的5 個(gè)湖，又匯入北汝河。“動(dòng)起來(lái)”的河水，讓約266.67 hm2的公園園林景觀更加富有生氣。

作為河南省水利廳批準(zhǔn)的全省第二批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，如今的汝州，碧水繞城市，五湖綴綠廊，綠意盈盈，生機(jī)盎然。

2013年以來(lái)，鄭州、洛陽(yáng)、許昌、焦作、南陽(yáng)5市先后列入全國(guó)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)并全部通過驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，河南省分兩批組織開展了10 個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)。通過試點(diǎn)建設(shè)，城市品位得以提升，人居環(huán)境得以改善，城市居民獲得感和幸福感滿滿。

2019年，河南省水生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。推廣水生態(tài)文明城市試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施鄉(xiāng)村河塘清淤整治試點(diǎn)，助推以水潤(rùn)城、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；推進(jìn)河湖水系連通，加大生態(tài)流量調(diào)度，為賈魯河、衛(wèi)河等16條河流生態(tài)補(bǔ)水9.80億m3，維護(hù)河湖健康生命；推進(jìn)南水北調(diào)受水區(qū)地下水壓采，壓減地下水3 127萬(wàn)m3。

河南省建立科學(xué)規(guī)劃、依法許可、嚴(yán)格監(jiān)管、有序開發(fā)的河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制，修復(fù)河道長(zhǎng)度1 023.80 km，種植林木1 048 萬(wàn)株，沿河綠化面積5 471 萬(wàn)m3。水土保持生態(tài)治理面積319.40 km2，完成水保林、經(jīng)濟(jì)林32 km2，建設(shè)坡改梯田1133.33 hm2。

在“十六字”治水思路中，“節(jié)水優(yōu)先”擺在首位，河南水資源開發(fā)利用進(jìn)入以量定需、嚴(yán)格管控的新時(shí)期。目前，河南省持續(xù)開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)活動(dòng)，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，示范引領(lǐng)節(jié)水新風(fēng)尚。

河（湖）長(zhǎng)制從有“名”向有“實(shí)”轉(zhuǎn)變，河湖監(jiān)管取得突破。河南省5.20 萬(wàn)余名河（湖）長(zhǎng)治水，19 名省級(jí)河長(zhǎng)率先垂范巡河巡查。通過開展河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制水體延伸覆蓋行動(dòng)，把小微水體全部納入河長(zhǎng)湖長(zhǎng)監(jiān)管范圍，推行“河長(zhǎng)＋網(wǎng)格長(zhǎng)”監(jiān)管模式，建立全省“四片一線”網(wǎng)格化河湖監(jiān)管體系，形成全省齊心協(xié)力、同頻共振河湖監(jiān)管新格局。

只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華?！靶碌臅r(shí)代，河南省將統(tǒng)籌推進(jìn)‘四水同治’。以水生態(tài)文明建設(shè)為主線，以河長(zhǎng)制為總抓手，以‘水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管’為重點(diǎn)，以建設(shè)‘系統(tǒng)完善、豐枯調(diào)劑、循環(huán)暢通、多源互補(bǔ)、安全高效、清水綠岸’的現(xiàn)代水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為骨干，著力健全完善防洪抗旱減災(zāi)體系、資源合理配置體系、河流健康保障體系、管護(hù)運(yùn)營(yíng)法治體系，化水害為水利、變水患為水益，為新時(shí)代河南水利現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！焙幽鲜∷麖d黨組書記劉正才說。