張乃芳 李成惠 柳麗霞

（1 浙江省遂昌縣林業(yè)局323300；2 浙江九龍山國家級自然保護區(qū)管理局 浙江遂昌323300）

油茶在浙江省遂昌縣栽培歷史悠久，是主要的林業(yè)經濟樹種之一。全縣現(xiàn)有油茶面積10.3 萬畝，其中投產油茶林7.3 萬畝，近年來引進“長林系列”油茶良種3.0 萬畝，投產油茶面積在浙江省位列第五，是浙江省油茶規(guī)劃發(fā)展的重點縣，主要分布在金竹、湖山、應村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積較少，全縣油茶以普通白花油茶為主，在高坪、應村等高海拔地區(qū)也有少數紅花油茶。全縣現(xiàn)有油茶精制加工企業(yè)4 家，2018 年油茶籽產量3100 噸，油茶產業(yè)產值1.1 億元。

1 取得的成效

1.1 油茶面積和規(guī)模逐年擴大

政府的引導、政策的扶持、媒體的宣傳、市場的需求，農民發(fā)展油茶的積極性越來越高，信心也越來越足。目前全縣油茶林面積比2010 年增加41.1%，新發(fā)展良種面積3.0 萬畝，良種率100%；2010 年全縣油茶產業(yè)產值只有4000 萬元，至2018 年達到1.1 億元，產值翻2.75 倍；精制山茶油加工企業(yè)投產，產品附加值不斷提高，“金竹”“回龍寨”“茶燦”牌山茶油在國際高端博覽會、國際食用油產業(yè)博覽會、中國（義烏）國際森林產品博覽會上先后獲得金獎，品牌效益日益顯現(xiàn)。

1.2 增產增效越來越顯著

油茶良種一般4-5年開始投產，效益顯著，如大柘鎮(zhèn)新雙溪村巫陳富戶2012 年種植油茶良種3.5 畝，2017 年收獲茶油101kg，畝產值達3500 元；低產林改造增產明顯，如金竹鎮(zhèn)葉村的涂財斌戶使用不同的肥料組合，經過墾復施肥的每畝平均產茶果359.5kg，折算毛油22.45kg/畝，未墾復施肥的畝產茶果131.5kg，折算毛油8.25kg/畝，增加毛油14.2kg/畝，農民說油茶挖一挖，產量翻一翻，增產增效非常明顯。

1.3 林地空間綜合利用

2013 年至2015 年，遂昌縣湖山信恒家庭農場在500 畝油茶幼林中套種山稻，套種后提高了成活率，改善了土壤，同時畝收山稻150kg，產值3000 多元，實現(xiàn)以短養(yǎng)長；從2014年開始，遂昌縣葉村山茶油專業(yè)合作社利用油茶成林開展套種三葉青、重樓等中藥材，現(xiàn)建設示范基地400 多畝，通過林地墾復、修剪、施有機肥，促進油茶生長和產量提高，中藥材現(xiàn)已進入收獲期，據統(tǒng)計中藥材年畝收入超萬元，基地2019 年被國家林草局評為“國家林下經濟示范基地”。

1.4 社會、生態(tài)效益巨大

發(fā)展油茶產業(yè)可解決當地農村剩余勞動力的就業(yè)問題；通過科技推廣和科技培訓，農民的素質和科技水平總體上得到提高，有利于振興鄉(xiāng)村經濟；農業(yè)產業(yè)結構更趨合理，推進農業(yè)產業(yè)化經營和農業(yè)增效、農民增收；油茶產業(yè)資金的投入，有效的改善生態(tài)環(huán)境。

2 當地發(fā)展油茶產業(yè)的經驗

2.1 加強領導，制定產業(yè)扶持政策，科學規(guī)劃促發(fā)展

2009 年，遂昌縣政府成立了由分管副縣長任組長的油茶產業(yè)發(fā)展領導小組，加強油茶產業(yè)發(fā)展的領導，制定了《遂昌縣油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）》。積極申報中央財政林技推廣項目資金和省級現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展資金項目，目前累計已爭取到項目資金6824 萬元，對種植油茶良種的農戶補助1000 元∕畝，低產林改造補助400 元∕畝，更新改造1500 元∕畝，對油茶主林道和水池等基礎設施按比例進行補助，有力的促進了縣油茶產業(yè)的發(fā)展。

2.2 加強服務與管理，大力開展油茶示范基地建設

一是服務到位，全縣油茶良種苗木由林業(yè)局統(tǒng)一采購，送苗木到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林農在家門口就能買到良種苗木；二是政策執(zhí)行到位，林農購買100 株苗木，種植1 畝地就能享受政策補助；三是宣傳示范到位，利用示范基地、典型戶宣傳帶動；四是土地利用到位，充分利用墾造耕地、退化板栗地推廣油茶良種；五是管理到位，新種油茶良種每株施有機肥1kg，磷肥0.5kg作為基肥，第二年結合撫育施復合肥2 次，促進油茶良種早投產、盛產。從2010 年開始，從縉云縣、臨海市、常山縣等地引進“長林”系列油茶良種，共引進9 個品種，種植面積3.0萬畝，涌現(xiàn)出六年生產鮮果525kg∕畝，折產茶油33kg∕畝典型，為今后油茶豐產增收奠定基礎；大力開展油茶低產林改造，通過品種更新、墾復、修剪、施有機肥等措施，全縣已完成油茶低產林改造4.5 萬畝，產量有了較大的提高。

2.3 與科研院所合作，推廣標準化技術，發(fā)展林下經濟

依托科研院所科技成果，申報并實施了國家農業(yè)標準化示范項目《油茶林下仿野生中藥材栽培標準化示范區(qū)》和省林業(yè)重大重點項目《油茶林下仿生栽培三葉青示范基地建設》項目，引進浙江、江西等地5 個三葉青品種，以不同基質，開展裸根苗直栽、下鋪無紡布直栽、無紡布袋栽培、無紡布袋套袋栽培和控根容器栽培等，經對基地測產，種植三年三葉青產鮮塊莖藥材100kg∕畝，按目前市場價計算，畝產值近4 萬元，凈收益3 萬元，年畝收益1 萬元以上，具有較好經濟效益。制定發(fā)布遂昌縣地方標準規(guī)范《油茶林下仿野生栽培三葉青生產技術規(guī)程》和編印《林下仿野生栽培三葉青技術手冊》等，全縣輻射推廣1800 余畝。

2.4 積極引進工商資本，加快產品轉型升級

2011 年浙江回龍山油茶開發(fā)有限公司的精制山茶油加工廠建成，注冊“回龍寨”牌山茶油，2013 年“回龍寨”牌山茶油在北京舉辦的第八屆國際高端健康食用油產業(yè)博覽會和第十屆中國（上海）國際食用油產業(yè)博覽會上獲得金獎，使山茶油融入大市場。2018 年，遂昌綠荷食品有限公司投入近2000 萬元新建油茶綜合加工廠，注冊商標“茶燦”，年加工能力近500 噸，極大的提高了油茶加工能力。

3 存在的問題

遂昌縣是浙江省油茶規(guī)劃的重點縣，油茶是一個傳統(tǒng)產業(yè)，雖然當前有重大的發(fā)展機遇，但也存在一些困難，主要是“樹往哪里種、錢從哪里來、誰來種、賣給誰”的問題。

3.1 土地資源有限影響規(guī)模發(fā)展

全縣現(xiàn)有公益林面積223.65 萬畝，占林業(yè)用地面積的67.4%，低山緩坡適宜林地都已種植了茶葉、毛竹、板栗等經濟作物，土地資源有限。林地都承包到戶，面積小，許多農戶意見不統(tǒng)一，也不愿意流轉，不能規(guī)模開發(fā)，集約經營。

3.2 扶持資金有限

目前，遂昌縣油茶產業(yè)扶持資金主要是爭取上級財政資金，2009-2019 年間浙江省林業(yè)廳、財政廳安排木本油料產業(yè)提升項目資金6824 萬元，主要用于油茶、香榧良種引進，油茶低產林改造，道路和水池等基礎設施建設。由于遂昌縣是經濟欠發(fā)達縣，縣級財政不可能安排較多專項資金給予扶持，油茶基地管理房建設、道路硬化、曬場建設的資金缺口較大。

3.3 競爭力不強，整體效益不佳

7.3 萬畝老油茶林“老、稀、殘、雜”現(xiàn)象嚴重，低產林比重大。產品知名度不高，好產品沒有賣到好價錢。全縣精制山茶油廠家只有4 家，規(guī)模不大，但各有品牌，科技研發(fā)力量薄弱，產業(yè)鏈不長，市場競爭力不強。

4 對策與建議

4.1 加強品牌建設

積極挖掘茶油功能，研發(fā)多種產品，向食用、保健、護膚品等方向發(fā)展，才能充分發(fā)揮茶油內在價值。遂昌油茶品牌要積極融入“麗水山耕”品牌，提高知名度，拓展銷售渠道；要制定政策，對加工企業(yè)收購原料等融資減化手續(xù)，并給予貼息，降低生產成本；補貼企業(yè)參展和品牌宣傳費用，降低企業(yè)各項稅費等。

4.2 積極爭取上級產業(yè)扶持政策和資金

抓住國家對糧油安全戰(zhàn)略定位的機遇，積極申報爭取國家、省級財政扶持資金，加大對新建基地和更新改造基地扶持力度。要加快油茶良種基地建設，利用土地整理項目土地、老化板栗林地和零星種植新發(fā)展的油茶基地，給予政策扶持，解決土地不足的問題；引導農民對老齡油茶林、低效的油茶林通過嫁接良種、疏伐、補植等形式進行更新改造，提高單位面積產量和效益。

4.3 大力開展油茶林下套種中藥材工作

積極開展三葉青、重樓、黃精等地方良種選育和種苗培育工作，推廣無紡布袋套袋技術和科學的肥水管理技術，降低生產成本提高生產管理水平，加強技術培訓和銷售等社會化服務，從而提高油茶林地綜合效益，開創(chuàng)“一畝山萬元錢”新模式。