周田田 張士海

(山東大學 馬克思主義學院， 山東 濟南250100)

黨的建設(shè)偉大工程是新時代成就偉大事業(yè)、進行偉大斗爭、實現(xiàn)偉大夢想的根本政治保證。當前，我國社會主義建設(shè)事業(yè)進入新時代，全面從嚴治黨步入縱深貫徹階段，對黨的自身建設(shè)提出了更深層次的文化要求。新時代持續(xù)推進黨的建設(shè)這一偉大工程，必須重視黨內(nèi)政治文化的構(gòu)建與完善，形成黨內(nèi)的文化新氣象、新氛圍、新格局，實現(xiàn)以文化人、以文聚力。習近平將黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為加強黨自身建設(shè)的重要組成部分，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對新時代黨的執(zhí)政規(guī)律、黨的建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化。

一、 習近平黨內(nèi)政治文化“價值論”

黨內(nèi)政治文化“對于政黨精神的培育、政黨品格的鍛造、政黨力量的凝聚具有特殊的、不可替代的作用”[1]，這意味著黨中央賦予了黨內(nèi)政治文化建設(shè)靈魂性、關(guān)鍵性的重要戰(zhàn)略地位，突出強調(diào)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義。

第一，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是嚴肅黨內(nèi)政治生活的根本要求。黨內(nèi)政治生活是培養(yǎng)黨員以及對黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，包括組織生活、政治學習、法規(guī)紀律等。習近平突出強調(diào)：“有什么樣的黨內(nèi)政治生活，就有什么樣的黨員、干部作風?！盵2]十八大以來，在全面從嚴治黨嚴密推進下，黨內(nèi)政治生活的開展越來越具有時代性、彰顯務(wù)實性、體現(xiàn)批判性，但是我們還是要看到當前黨內(nèi)政治生活仍部分地存在著不規(guī)范問題，這些問題的存在嚴重破壞著黨的集中統(tǒng)一。文化決定素質(zhì)、素質(zhì)影響行為、行為構(gòu)成生活，黨內(nèi)政治生活出現(xiàn)問題的根子在于黨內(nèi)政治文化的不潔凈。黨內(nèi)政治文化就是政黨內(nèi)部文化，一個政黨的指導思想、信念追求、綱領(lǐng)共識、價值取向等都屬于黨內(nèi)政治文化的范疇，從這一概念上來說，黨內(nèi)政治文化所指向的是政黨內(nèi)部、政黨成員之間主流的政黨認同感、政黨價值觀、政黨理想觀，是精神層面、思想層面的更深層次的黨內(nèi)共識。作為一種文化氛圍，黨內(nèi)政治文化像空氣一樣在黨內(nèi)無所不在、時刻影響著黨內(nèi)政治生活，良好的黨內(nèi)政治文化必然會帶來健康的黨員心理、塑造向上的黨員精氣神，對于規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有“塑魂”的重要作用。

第二，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的應(yīng)有之義。黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨內(nèi)部“政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映”[3]，是黨內(nèi)風氣的培養(yǎng)皿、指向標和反射鏡，黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞直接關(guān)系著從政環(huán)境優(yōu)劣?！案刹壳逭?、政府清廉、政治清明”是風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的基本要求和目的。實現(xiàn)“三清”，決定性因素是黨員精神家園的重塑，而黨內(nèi)政治文化對黨員精神家園的塑造具有獨特的、不可替代的作用。一是在信仰層面。黨內(nèi)政治文化客觀地包含著對黨員的信仰教育、思想熏陶。推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)對于筑牢廣大黨員的馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義信念具有感染激勵作用。二是在黨性層面。黨內(nèi)政治文化建設(shè)從內(nèi)心層面塑造起黨員干部的黨性自覺。中國共產(chǎn)黨的黨性即人民性，加強黨性修養(yǎng)要有制度規(guī)范也要有內(nèi)心遵循，黨內(nèi)政治文化正是黨性修養(yǎng)的內(nèi)心遵循。三是在價值觀層面。黨內(nèi)政治文化呼喚正確的共產(chǎn)黨員價值觀。黨員是黨的基本組成細胞，黨員個人的價值觀正確與否、忠誠與否決定著黨的肌體健康程度，黨內(nèi)政治文化建設(shè)致力于在全黨范圍內(nèi)培育積極向上的共產(chǎn)黨人價值觀，這有利于廣大黨員克己修身、永葆對黨和人民的忠誠。因此，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是黨員信仰培育、黨性養(yǎng)成、價值觀鍛造的決定性因素，是黨內(nèi)政治生態(tài)的晴雨表。

第三，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)是新時代更加科學、有效、嚴密地推進黨的建設(shè)的治本之舉。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨牢牢把握加強黨的先進性、純潔性建設(shè)主線，堅持全面從嚴治黨，黨的政治、思想、組織、制度、作風建設(shè)全面加強，黨的自身建設(shè)不斷取得新成效。但是我們也要看到全面從嚴治黨已經(jīng)進入縱深發(fā)展階段，要實現(xiàn)深入地將全面從嚴治黨貫徹到底，就必須從更深層次的層面即文化層面持續(xù)發(fā)力，才能促進黨的自身建設(shè)的良性“質(zhì)變”，由治標向治本邁進。目前，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復雜的、風險挑戰(zhàn)是嚴峻的、利益誘惑是無處不在的，黨的建設(shè)仍然存在著進步空間。例如，作風建設(shè)與反腐敗斗爭如何才能保持長久態(tài)勢防止反彈；黨員干部的意識形態(tài)能力建設(shè)如何適應(yīng)意識形態(tài)領(lǐng)域的激烈斗爭；黨的教育實踐活動如何真正落到實處、取得實效；如何將黨的紀律監(jiān)督上升為黨員行為自覺；黨的方針政策如何切實落實到基層，等等，要想解決這些深層次的重重問題就必須從黨內(nèi)政治文化入手，以文化人，使思想入腦入心，觀念落地生根。十九大報告強調(diào)要全面推進黨的“六大建設(shè)”，黨內(nèi)政治文化建設(shè)所形成的文化基礎(chǔ)、心理共識是軟性力量，相比于處罰、監(jiān)督等硬性力量，通過加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，樹立全黨的統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、統(tǒng)一紀律，具有更深入更持久更根本的濡化作用。

二、習近平黨內(nèi)政治文化“內(nèi)涵論”

黨內(nèi)政治文化不是某一種特定的單一的文化而是一個文化集，是系統(tǒng)性的概念。習近平全面闡述了黨內(nèi)政治文化包涵的五大子要素以及它們之間的相互關(guān)系。

習近平指出，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是“以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的文化”[4]。這一論斷闡明了黨內(nèi)政治文化各內(nèi)涵要素在系統(tǒng)中的地位。如果把黨內(nèi)政治文化比喻為人的肌體的話，那么，馬克思主義就是黨內(nèi)政治文化的靈魂，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就是黨內(nèi)政治文化的基因，革命文化就是黨內(nèi)政治文化的血液，社會主義先進文化就是黨內(nèi)政治文化的肌肉，黨性就是黨內(nèi)政治文化的心臟。

黨內(nèi)政治文化各內(nèi)涵要素的地位和重要性不是絕對平等的，“馬克思主義”是其中具有決定性、統(tǒng)領(lǐng)性地位的要素，這種差別鮮明體現(xiàn)在馬克思主義和其他四要素的關(guān)系中。其一，馬克思主義為揚棄傳統(tǒng)文化提供方法論指導。傳統(tǒng)文化是中華民族的獨特標識，蘊含著積淀千年的偉大智慧，但是在長期的封建社會中形成和發(fā)展的傳統(tǒng)文化難免會存在著思想糟粕，即使是優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也難免會因時代限制而存在不適應(yīng)現(xiàn)代社會的思想因素。因此，傳統(tǒng)文化是不能直接拿來用的。習近平指出，對傳統(tǒng)文化要重點做好創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，這種轉(zhuǎn)化和發(fā)展所依靠的方法論原則正是堅持馬克思主義為指導，以與時俱進的精神揚棄傳統(tǒng)文化中不合時宜的、封建的思想糟粕。其二，馬克思主義是革命文化一以貫之的精神之魂。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)、改革的百年偉大歷史實踐中，馬克思主義始終是中國共產(chǎn)黨的精神旗幟。中國工人階級是在馬克思主義的影響下由“自在階級”蝶蛻為“自為階級”，走上中國近代的歷史舞臺，成功創(chuàng)建了中國共產(chǎn)黨。也正是在馬克思主義的理想信念引領(lǐng)下，中國共產(chǎn)黨人斗志昂揚不畏犧牲，矢志為建設(shè)社會主義、實現(xiàn)共產(chǎn)主義而奮斗。新時代更要在馬克思主義指導下，爭取更大勝利，不斷開創(chuàng)新輝煌。其三，馬克思主義是建設(shè)社會主義先進文化的指導思想。當今時代，文化越來越成為國家綜合國力的重要組成部分，我國的社會主義先進文化就是以馬克思主義為指導，以培養(yǎng)新公民為目標的面向世界、未來、現(xiàn)代化三個維度的、具有民族性科學性大眾性的文化。先進文化的首要要旨是方向正確，方向就是堅持社會主義性質(zhì)，社會主義性質(zhì)的根基就是堅持馬克思主義的指導地位。其四，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨黨性的理論來源。黨性就是一個共產(chǎn)黨員的組織觀念，它包括階級覺悟、組織紀律性、宗旨意識等方面，黨性是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨最本質(zhì)的特性。馬克思主義以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為價值追求，這種“人民取向”決定了中國共產(chǎn)黨的黨性。因此，中國共產(chǎn)黨的黨內(nèi)政治文化是以馬克思主義為靈魂主旨，以其他四要素為平行內(nèi)容的互動性立體結(jié)構(gòu)，堅持馬克思主義的指導地位是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的絕對主線。

三、習近平黨內(nèi)政治文化“策略論”

習近平在多種場合多次談及黨內(nèi)政治文化，并對黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性公開表態(tài)。首先，在思想前提上明確了黨內(nèi)政治文化的價值意義；其次，強調(diào)在黨內(nèi)政治文化建設(shè)中抓好“關(guān)鍵少數(shù)”的核心意義；最后，提倡黨內(nèi)政治文化建設(shè)方式方法的創(chuàng)新。

首先，明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義是思想前提。只有知其重要性才能明其必然性、塑造自覺性，因此，全黨必須明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義。對于全體黨員來說，理解、認同、踐行黨內(nèi)政治文化是具體的、長期的要求，每個黨員都要切實將黨內(nèi)倡導的政治文化要求內(nèi)化于心、外化于行。明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的價值意義要求全體黨員樹立“四個自覺”：一要樹立政治自覺，旗幟鮮明講政治，堅定政治理想，永葆共產(chǎn)黨員的政治本色；二要樹立信仰自覺，堅定馬克思主義的理想信念，補足精神之鈣，堅定“四個自信”；三要樹立紀律自覺，牢固樹立“四個意識”，嚴守黨的紀律，維護黨中央權(quán)威，始終與黨中央保持一致；四要樹立行為自覺，始終堅持共產(chǎn)黨人的價值追求，擺正思想、規(guī)范行為，堅決批判個人主義、自由主義、官僚主義、好人主義等不良之風。只有全體黨員從自身做起，以身作則地樹立起黨內(nèi)政治文化建設(shè)的自覺意識，做好自身思想建設(shè)、轉(zhuǎn)變消極觀念、規(guī)范自身行為，才能保持黨的肌體純潔，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

其次，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”是核心要求。十八大以來，習近平多次強調(diào)抓住領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵少數(shù)。領(lǐng)導干部是政治活動的組織者、社會事業(yè)的協(xié)調(diào)者，是黨和國家干事創(chuàng)業(yè)的中流砥柱、中堅力量，在一定意義上，領(lǐng)導干部在黨內(nèi)是標尺、是旗幟，是普通黨員的模仿追隨對象，以其特殊的地位影響著黨內(nèi)政治文化的整體氛圍與建設(shè)動向?？梢哉f，黨內(nèi)政治文化的潔凈與否很大程度上取決于黨員干部能否以身作則發(fā)揮模范帶頭作用。習近平提出抓住領(lǐng)導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”正是堅持了辯證唯物主義的“重點論”原理。當前黨內(nèi)大多數(shù)領(lǐng)導干部能正確發(fā)揮領(lǐng)導作用，但是也要看到問題依然存在。習近平曾指出領(lǐng)導干部存在的“七個有之”問題，這些問題的存在嚴重削弱了黨組織威信、破壞了黨內(nèi)政治文化。針對領(lǐng)導干部，習近平專門提出了好干部的五條標準，即“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”。習近平指出，選拔黨的干部，要堅持正確選人用人導向，“要讓干凈的人有更多干事的機會”[4]，同時，大力倡導和弘揚共產(chǎn)黨人的家風道德觀和個人價值觀，把好干部標準貫徹到細處、落到實處。

最后，方式方法創(chuàng)新是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。習近平在視察山西時強調(diào)，要創(chuàng)新黨內(nèi)政治文化建設(shè)的形式、內(nèi)容和方法。一是，作為黨內(nèi)政治文化組織載體的黨內(nèi)組織生活的形式要創(chuàng)新。政治文化要融入到具體的黨內(nèi)組織生活中才能使成效落到實處，黨內(nèi)組織生活形式的創(chuàng)新將帶動黨內(nèi)政治文化建設(shè)的深入開展。例如，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活“三會一課”制度、堅持雙重組織生活制度，擴大民主評議等，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活形式不僅有利于增強黨內(nèi)凝聚力而且有利于涵養(yǎng)良好的政治文化。二是，創(chuàng)新發(fā)展黨內(nèi)政治文化的特色性內(nèi)容。習近平在山西考察時指出，山西可以“挖掘轉(zhuǎn)化裴氏家訓、廉吏于成龍等優(yōu)秀傳統(tǒng)廉政文化資源，講好政治文化建設(shè)的‘山西故事’”[4]。這深刻啟示我們，要充分利用具有自身特色的優(yōu)秀文化資源來豐富黨內(nèi)政治文化建設(shè)內(nèi)容，講好自己的故事。深入挖掘本地區(qū)獨特的歷史文化資源，將特色地方文化融入政治文化，創(chuàng)造屬于本地區(qū)的先進文化，從而使黨內(nèi)政治文化更具吸引力、更易引發(fā)共鳴、更能被接受。三是,黨內(nèi)政治文化的方法手段要創(chuàng)新。各級黨組織應(yīng)當充分利用信息化優(yōu)勢打造“線上線下”黨建平臺，靈活利用微博、微信等新媒體將網(wǎng)絡(luò)打造為不受時空限制的宣傳中心、交流中心、服務(wù)中心。同時通過精品網(wǎng)課、網(wǎng)上測評等新形式向更大范圍的黨員干部提供更便利、更高效、更高水平的思想學習。

四、十九大以來黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實踐“新要求”

黨的十九大以來，國家政治實踐不斷向前推進。為了更好地發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的濡化作用，必須與時俱進地以實踐新要求推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

第一，以新思想武裝全黨。習近平新時代中國特色社會主義思想是十八大以來以習近平為核心的中國共產(chǎn)黨人在治國理政實踐中形成的關(guān)于堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義以及怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義問題的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是推進中華民族偉大復興目標達成的行動指南。新時代加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，這也是當前強化黨的理論武裝的重中之重。廣大黨員干部一方面要認真研習習近平新時代中國特色社會主義思想的理論精髓，掌握其中蘊含的馬克思主義的基本原理和方法論，并將其貫徹到執(zhí)政實踐中指導實踐發(fā)展；另一方面要挖掘新思想中蘊含的共產(chǎn)黨人的思想要求和價值共識，以其作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想指引和精神紐帶，從而增強廣大黨員對黨內(nèi)政治文化的認同感和歸屬感，從根本上推進黨內(nèi)政治文化建設(shè)。

第二，以“初心使命”凝聚共識。十九大以來，黨中央先后開展了兩批“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，對全體黨員提出銘記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的“初心使命”的政治要求，是學習貫徹黨的十九大精神的重要舉措。“初心使命”要求全體黨員“守初心、擔使命，找差距、抓落實”，從本質(zhì)上來說是中國共產(chǎn)黨人的“心”學，屬于精神層面的主張，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的有機組成部分。通過對初心的追尋和使命的回顧，黨內(nèi)形成濃厚的學習與實干氛圍，鼓舞全黨團結(jié)奮斗的同時，將理想信念教育和思想建設(shè)融于其中，于無聲處潛移默化地錘煉黨員的黨性和政治品格，增進廣大黨員的責任感與擔當精神。因此，加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)要用“初心使命”凝聚黨內(nèi)共識與力量，形成全黨范圍內(nèi)的共同精神追求，涵養(yǎng)積極的黨內(nèi)政治生態(tài)。

第三，以制度保障落實。2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，進一步提出要完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，開辟了“中國之治”新境界。黨內(nèi)政治文化建設(shè)同樣需要進一步推進和完善制度保障。思想建設(shè)與制度建設(shè)從來都是治理手段的兩個方面，二者相互交織、互為補充才能真正保證治理效果的落實。黨內(nèi)政治文化建設(shè)既是黨內(nèi)精神塑造的要求，也是黨內(nèi)治理的手段，必須要緊抓制度建設(shè)這一要務(wù)不放松，以制度保障黨內(nèi)政治文化建設(shè)政策的落實和成效的鞏固。新時代黨內(nèi)政治文化的制度建設(shè)應(yīng)堅持黨內(nèi)民主集中制，將民主集中制原則作為一種黨內(nèi)政治生活的工作方法，把它納入日?？己?，無疑將對培育優(yōu)秀黨內(nèi)政治文化大有裨益；健全監(jiān)督制度，從黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督兩個渠道入手，讓違規(guī)不良行為淹沒在群眾監(jiān)督的汪洋中；探索考核制度，在考核管理中強化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，督促各級黨組織知責、負責、盡責。

“以文化人，要在鑄魂”，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推進黨的自我革命的治本之策。習近平關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要論斷是新時代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為總綱領(lǐng)，以不斷發(fā)展的實踐要求為總遵循，切實加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，帶動全社會文化建設(shè)健康發(fā)展，從而為推進中國特色社會主義新的偉大社會革命提供思想助力。