李超民

（湖南師范大學(xué)，湖南 長(zhǎng)沙 410081）

統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為我國(guó)革命、建設(shè)和改革過(guò)程中的重要法寶，對(duì)于國(guó)家穩(wěn)定時(shí)局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記繼承中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)新時(shí)代的新要求和新挑戰(zhàn)創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的重要思想。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，強(qiáng)調(diào)要鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，并作出一系列戰(zhàn)略部署，為做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)一步指明了方向。

一、準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的新特征

2015年5月，中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議召開(kāi)，這是繼2006年之后時(shí)隔9年再度舉行中央層面的統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。自中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議之后，又召開(kāi)了中央民族工作會(huì)議、全國(guó)宗教工作會(huì)議、全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記提出：“統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！盵1]這為新時(shí)代如何加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提出了新的思考。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作地位更加重要

毛澤東曾把統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)作為三大法寶之一，提出新民主主義革命要取得勝利根本在于“一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)”[2]。在改革開(kāi)放新時(shí)期，鄧小平提出統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)依然是一個(gè)重要法寶，倡導(dǎo)全體愛(ài)國(guó)主義者積極投身于改革開(kāi)放的偉大浪潮之中。黨的十八大之后，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步說(shuō)明了統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的地位和作用，認(rèn)為“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，從來(lái)不是好看、好聽(tīng)，而是因?yàn)橛杏?、有大用、有不可或缺的作用”[3]。2015年9月，中共中央正式頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》。從1950到2006年間，全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議共召開(kāi)過(guò)20次，而在2015年5月，全國(guó)性統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議再次召開(kāi)，這次的名稱(chēng)為“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”。從“全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”到“中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議”，兩字之差，卻把會(huì)議的規(guī)格上升到了中央層面，體現(xiàn)了中央對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視，凸顯出中央的“大統(tǒng)戰(zhàn)”思維。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象更加多元

《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作條例（試行）》指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟，明確12類(lèi)人為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象。其中，留學(xué)人員、新媒體中的代表人士和非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代，這三方面人士稱(chēng)為未來(lái)統(tǒng)戰(zhàn)工作重點(diǎn)對(duì)象。而統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的外延也進(jìn)一步擴(kuò)大到“新三類(lèi)人”，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士等新的社會(huì)階層人士，這不斷為統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象增添了新生力量，標(biāo)志著統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)全社會(huì)共同參與的重要工程。總體來(lái)說(shuō)，新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象范圍廣、各方面能力各具差異，具有不同的特點(diǎn)和方向，這對(duì)于開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作面臨一系列新情況新問(wèn)題。一方面，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來(lái)講，國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面深化改革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)需要全社會(huì)各階層的人士結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，共同服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。人民代表大會(huì)制度與民族區(qū)域自治制度、多黨合作制度、基層群眾自治制度、一國(guó)兩制等制度和政策正常發(fā)揮作用，但在某些層面還是會(huì)出現(xiàn)落實(shí)不到位等問(wèn)題，影響統(tǒng)戰(zhàn)工作的正常展開(kāi)。國(guó)外非主流意識(shí)形態(tài)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，沖擊著我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)，這也為開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作帶來(lái)了難題。在國(guó)際環(huán)境層面，習(xí)近平總書(shū)記提出“人類(lèi)命運(yùn)共同體”理念，在謀求本國(guó)發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，這是統(tǒng)戰(zhàn)思想在正確處理國(guó)際關(guān)系中的正確表現(xiàn)，但大國(guó)關(guān)系一直風(fēng)云變幻，西方國(guó)家一直試圖通過(guò)各種形式干涉中國(guó)內(nèi)政，對(duì)我國(guó)開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

二、系統(tǒng)優(yōu)化促進(jìn)“五大關(guān)系”協(xié)同并進(jìn)

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想要求：做好統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作，促進(jìn)五大關(guān)系和諧，不能顧此失彼，應(yīng)該樹(shù)立辯證意識(shí)，從全局出發(fā)，使五大關(guān)系的良好發(fā)展為統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)這個(gè)整體服務(wù)。

（一）樹(shù)立全局意識(shí)

習(xí)近平總書(shū)記曾在中共中央政治局專(zhuān)門(mén)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：要正確認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定維護(hù)黨和國(guó)家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義政權(quán)安全大局、全黨全國(guó)團(tuán)結(jié)大局，自覺(jué)在大局下想問(wèn)題、做工作?！盵4]五大關(guān)系的落實(shí)需要樹(shù)立全局意識(shí)，在正確處理政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系時(shí)要從大局出發(fā)，立足整體，選擇最佳方案。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要有全局觀，“這是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要原則，是提高黨的執(zhí)政能力的基本要求，是形成工作合力的體制保證?！盵5]各個(gè)部門(mén)的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)樹(shù)立全局意識(shí)，統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅僅是統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)的事情，而是全黨的工作。因此，各相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)與中央統(tǒng)戰(zhàn)工作的精神相一致。

（二）把握各局部關(guān)系

強(qiáng)調(diào)全局關(guān)系的重要性，并不否認(rèn)部分在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要地位。從開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的各個(gè)部門(mén)上來(lái)講，各個(gè)部門(mén)要認(rèn)識(shí)自身工作的重要性，只有齊心協(xié)力才能共同完成統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作。在政黨關(guān)系方面，要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，發(fā)揮人民政協(xié)的作用，不斷完善工作機(jī)制，為黨外人員提供表達(dá)意見(jiàn)的渠道和機(jī)會(huì)。在階層關(guān)系方面，要進(jìn)一步完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度，在堅(jiān)持以公有制為前提下，發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)的積極作用，提高非公有制經(jīng)濟(jì)人士的社會(huì)地位。在民族關(guān)系方面，要始終堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，不斷提高少數(shù)民族群眾當(dāng)家做主的地位，切實(shí)保障民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在宗教關(guān)系方面，要進(jìn)一步完善我國(guó)的宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。在海內(nèi)外同胞關(guān)系方面，要堅(jiān)定不移地貫徹“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持“兩岸一家親”，積極維護(hù)和促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們積極參與和支持祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)。

（三）把握大局與局部的協(xié)同關(guān)系

做好大局與局部的辯證關(guān)系工作主要有以下幾個(gè)方面：第一，要“要摒棄狹隘的小團(tuán)體觀念，克服各自為政、各行其是的錯(cuò)誤做法”，各部門(mén)要以大局為重，切不能唯小團(tuán)體是尊；第二，要“維護(hù)全局利益，并不是否定局部利益，而是在維護(hù)全局利益的前提下，立足自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快自身的發(fā)展步伐，共同促進(jìn)全局更快更好地發(fā)展”，各部門(mén)的作用不可忽視，要立足于自身實(shí)際情況開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作；第三，要“堅(jiān)持局部服從全局，搞好統(tǒng)籌兼顧。”統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容復(fù)雜，任務(wù)繁重，不僅涉及五大關(guān)系的妥善處理，還涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等領(lǐng)域的事情。因此，全靠黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)是難以完成工作的，這就需要各級(jí)黨委重視，因?yàn)椤敖y(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)無(wú)小事，統(tǒng)戰(zhàn)工作涉及的主要是同黨外的關(guān)系，處理不好就可能影響大局”[6]。因此，各個(gè)部門(mén)要正確把握好大局與局部的關(guān)系，站在“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的新高度，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)同的新局面。

三、堅(jiān)持兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的高度統(tǒng)一

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性與多樣性的關(guān)系，只有一致性沒(méi)有多樣性或者只有多樣性沒(méi)有一致性都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，正所謂非一則不能成兩，非兩則不能致一?！痹谡撌鳇h的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)和各級(jí)各部門(mén)關(guān)系的時(shí)候，習(xí)近平同志也曾強(qiáng)調(diào)發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的優(yōu)勢(shì)作用，使其為黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作目標(biāo)服務(wù)。

（一）正確處理統(tǒng)戰(zhàn)工作一致性和多樣性的關(guān)系

“做新形勢(shì)下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系?！盵7]在實(shí)踐中，一致性是指統(tǒng)戰(zhàn)工作要有一致的方向和目標(biāo)，避免一盤(pán)散沙。新時(shí)代，一致性是共同致力于中華民族偉大復(fù)興；多樣性是指在統(tǒng)戰(zhàn)工作中要盡可能團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成廣泛的愛(ài)國(guó)主義聯(lián)盟陣線(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒(méi)有多樣性，或者只有多樣性、沒(méi)有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)；一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的，過(guò)于追求一致性或者過(guò)于放任多樣性，都會(huì)動(dòng)搖統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)；正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅(jiān)持求同存異，盡可能通過(guò)耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)；只要我們把政治底線(xiàn)這個(gè)圓心固守住，包容的多樣性半徑越長(zhǎng)，畫(huà)出的同心圓就越大。[8]習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于統(tǒng)戰(zhàn)工作中一致性和多樣性的論述證明了統(tǒng)戰(zhàn)工作要堅(jiān)持兩點(diǎn)論，統(tǒng)戰(zhàn)工作既要堅(jiān)持統(tǒng)一的目標(biāo)，又要盡可能爭(zhēng)取更多的力量，堅(jiān)持用辯證的眼光去看待統(tǒng)戰(zhàn)工作的部署。

（二）堅(jiān)持把握統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點(diǎn)性原則

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“在任何工作中，我們既要講兩點(diǎn)論，又要講重點(diǎn)論，沒(méi)有主次，不加區(qū)別，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”[9]統(tǒng)戰(zhàn)工作也要講求重點(diǎn)論，只有正確處理主要矛盾，抓住矛盾的主要方面，才能做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上指出：“黨外知識(shí)分子，是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作?！睆慕y(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象來(lái)說(shuō)，其特點(diǎn)是極為廣泛，開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作要把握重點(diǎn)對(duì)象，如黨外知識(shí)分子。知識(shí)分子是生產(chǎn)力的開(kāi)拓者、文化的創(chuàng)造者、知識(shí)的傳播者，必須把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，發(fā)揮其智慧和才能?？偨Y(jié)新中國(guó)成立以來(lái)我們黨處理知識(shí)分子問(wèn)題的歷程，可以看出，什么時(shí)候處理得好，黨和人民事業(yè)就蓬勃發(fā)展；什么時(shí)候處理得不好，黨和人民事業(yè)就容易遭受挫折，這是歷史的經(jīng)驗(yàn)。

（三）把握兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證關(guān)系

習(xí)近平總書(shū)記認(rèn)為，兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論是緊密聯(lián)系的，全面是有重點(diǎn)的全面，重點(diǎn)是全面中的重點(diǎn)。在對(duì)待統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象時(shí)，既要盡可能爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的力量，兼顧各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面的團(tuán)結(jié)力量，又要突出在統(tǒng)戰(zhàn)工作中黨外知識(shí)分子的重要性，密切關(guān)注“新三類(lèi)”人員地位與作用，爭(zhēng)取找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。在明確統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地的時(shí)候，既要把握各個(gè)陣地各個(gè)單位各個(gè)地區(qū)，又要順應(yīng)時(shí)代要求積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)陣地的作用。只有把握兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的辯證關(guān)系，才能真正做好統(tǒng)戰(zhàn)工作。

四、推陳出新遵循統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)部規(guī)律

習(xí)近平總書(shū)記指出：“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅(jiān)持原則、講究方法。”[10]任何事物的運(yùn)動(dòng)都是有規(guī)律的。統(tǒng)戰(zhàn)工作的規(guī)律是共產(chǎn)黨人積累的智慧結(jié)晶，新時(shí)代做好統(tǒng)戰(zhàn)工作必須尊重規(guī)律，按事物內(nèi)在規(guī)律辦事情，只有遵循規(guī)律，尊重規(guī)律，統(tǒng)戰(zhàn)工作才能有序高效開(kāi)展。

（一）政黨關(guān)系發(fā)展規(guī)律

習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨與世界政黨高層對(duì)話(huà)會(huì)議開(kāi)幕上強(qiáng)調(diào)要建立求同存異、相互尊重、互學(xué)互鑒的新型政黨關(guān)系。2018年，習(xí)近平總書(shū)記首次提出新型政黨制度概念，“新型政黨制度新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益?！盵11]政黨關(guān)系發(fā)展規(guī)律主要有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨，這是多黨合作的首要前提和根本保證。二是遵守憲法和法律，共產(chǎn)黨和各民主黨派都必須以憲法和法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行民主協(xié)商和互相監(jiān)督，這是多黨合作的根本活動(dòng)原則。三是堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照和榮辱與共的基本方針。其他民主黨派是各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，必須正視政黨關(guān)系發(fā)展規(guī)律，尊重規(guī)律，才能做到政黨關(guān)系和諧發(fā)展。

（二）民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律

平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系是中國(guó)政治關(guān)系的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在第二次中央新疆工作座談會(huì)上指出：要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹(shù)立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國(guó)繁榮發(fā)展的成果。[12]民族關(guān)系發(fā)展規(guī)律主要有以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的基本原則。歷史已經(jīng)證明，民族區(qū)域自治制度是適合中國(guó)國(guó)情并能處理好民族關(guān)系的好制度。新時(shí)代，必須繼續(xù)堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，站在時(shí)代挑戰(zhàn)與機(jī)遇的交匯點(diǎn)上處理好民族的關(guān)系。二是堅(jiān)持不懈推動(dòng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。少數(shù)民族群眾只有獲得了物質(zhì)上的保障，才能思考統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)等工作的問(wèn)題。三是增強(qiáng)文化認(rèn)同和保護(hù)民族文化，中國(guó)自古便是不可分離的整體，文化是民族發(fā)展的精神紐帶。因此，發(fā)展和鞏固各民族和諧關(guān)系，推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展，必須增強(qiáng)多元文化一體的中華認(rèn)同，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為核心，大力保護(hù)和發(fā)展優(yōu)秀民族文化。民族關(guān)系和諧發(fā)展有利于統(tǒng)戰(zhàn)工作的高效開(kāi)展。因此，必須遵循民族關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，把握實(shí)際，推動(dòng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的順利開(kāi)展。

（三）宗教關(guān)系發(fā)展規(guī)律

習(xí)近平同志分別于2014年中央民族工作會(huì)議、2014年中央新疆工作座談會(huì)、2015年西藏工作座談會(huì)、2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會(huì)、2016年全國(guó)宗教工作會(huì)議及在寧夏調(diào)研期間都發(fā)表了針對(duì)宗教問(wèn)題和宗教工作的重要講話(huà)，充分凸顯了黨和政府對(duì)宗教工作的高度重視。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“宗教工作在黨和國(guó)家工作全局中具有特殊重要性?！盵13]宗教關(guān)系發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)規(guī)律：一是依法管理宗教事務(wù)。政府應(yīng)該依法對(duì)涉及社會(huì)公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，保護(hù)合法和正常的宗教活動(dòng)，制止和打擊違法犯罪活動(dòng)。二是堅(jiān)持宗教獨(dú)立自主自辦的原則。三是積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。引導(dǎo)宗教界人士熱愛(ài)祖國(guó)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法和法律，使其宗教事務(wù)和活動(dòng)始終與中華民族的整體利益相一致，為社會(huì)進(jìn)步和民族發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。宗教界代表人士是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要對(duì)象之一，必須正視宗教關(guān)系發(fā)展規(guī)律，團(tuán)結(jié)宗教界和信教群眾，使宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，并為國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（四）階層關(guān)系發(fā)展規(guī)律

“根據(jù)我國(guó)階層結(jié)構(gòu)演變實(shí)際，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)階層主要有工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)和新的社會(huì)階層，某一社會(huì)階層內(nèi)部又有若干階層組成?！盵14]其中，工人階級(jí)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)力量，農(nóng)民階級(jí)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的基本依靠力量，新的社會(huì)階層則是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力量。階層關(guān)系發(fā)展規(guī)律主要有以下幾個(gè)方面：一是做好“留學(xué)人員”“新媒體中的代表性人士”“非公有制人士”的工作。在處理具體的階層關(guān)系問(wèn)題上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“留學(xué)人員是人才隊(duì)伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)”，加強(qiáng)和改善對(duì)“新媒體中的代表性人士”的工作，“對(duì)非公有制人士要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針。”[15]二是堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，只有堅(jiān)持為人民服務(wù)，使人民感受到民主和諧公平正義的社會(huì)氛圍，階層關(guān)系才能從根本上得到解決。三是堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相統(tǒng)一。只有堅(jiān)持兩者統(tǒng)一，才能共同致力于社會(huì)和諧。

（五）海內(nèi)外同胞關(guān)系發(fā)展規(guī)律

港澳臺(tái)海外統(tǒng)戰(zhàn)工作是統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要組成部分。海內(nèi)外同胞關(guān)系發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)規(guī)律：一是堅(jiān)持“一國(guó)兩制”方針，堅(jiān)持底線(xiàn)思維?！耙粐?guó)兩制”的方針是經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明的智慧成果，在促進(jìn)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展港澳臺(tái)良好關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。在處理與海內(nèi)外同胞關(guān)系的時(shí)候要始終堅(jiān)持“一個(gè)中國(guó)”的原則，這是最根本的原則也是最主要的工作方法。二是促進(jìn)兩岸文化認(rèn)同。在處理海內(nèi)外同胞關(guān)系時(shí)要發(fā)揮文化認(rèn)同的巨大作用，讓海內(nèi)外同胞從心底認(rèn)同中國(guó)，認(rèn)同中華文化以及中華民族。三是把重心放在新生代、新一代的海內(nèi)外同胞身上，“新一代與老一代在視野、觀念上有了很大的不同，除了部分傳統(tǒng)家庭保留下來(lái)的文化習(xí)俗對(duì)新生代仍有影響外，他們更重視的是祖（籍）國(guó)的大環(huán)境，例如經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等等”。[16]新時(shí)代我們應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)海內(nèi)外同胞關(guān)系發(fā)展規(guī)律，吸取一切經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把海內(nèi)外同胞緊緊團(tuán)結(jié)在統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的“生命船”上。

五、與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方法

“習(xí)近平總書(shū)記就統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新方針、新構(gòu)想，這些重大理論創(chuàng)新，為做好新形勢(shì)下黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作指明了方向，提供了根本遵循”。[17]這些重要思想中蘊(yùn)含著豐富的創(chuàng)新思維，為新時(shí)代開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了嶄新的方法論內(nèi)容。

（一）圍繞國(guó)家中心任務(wù)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

黨和國(guó)家的中心任務(wù)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作也必須自覺(jué)地服從和服務(wù)于這個(gè)中心。第一，在處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與民族關(guān)系時(shí)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)新時(shí)代要繼續(xù)做好與少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，以經(jīng)濟(jì)合作帶動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。第二，在處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與階層關(guān)系時(shí)要以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。因此要廣啟民智，廣開(kāi)言路，廣納群賢，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)全面小康和社會(huì)主義現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。第三，在處理統(tǒng)戰(zhàn)工作與海內(nèi)外同胞關(guān)系時(shí)要以經(jīng)濟(jì)往來(lái)為重要途徑。“一國(guó)兩制”極大地促進(jìn)了港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民只有在物質(zhì)生活方面得到極大保障時(shí)才能夠在在團(tuán)結(jié)一致致力于為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)以及中華民族偉大復(fù)興作出努力。

（二）立足工作對(duì)象的新特點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義哲學(xué)方法論。習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)：“改革要堅(jiān)持從具體問(wèn)題抓起。”也就是要求針對(duì)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同地區(qū)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須具體問(wèn)題具體分析。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)工作要認(rèn)清對(duì)象的基本特征，掌握其內(nèi)在心理，用協(xié)調(diào)溝通的方式爭(zhēng)取可以團(tuán)結(jié)的力量，充分考慮對(duì)象的學(xué)識(shí)水平、職業(yè)特點(diǎn)等因素，針對(duì)性安排自身感興趣和對(duì)自身發(fā)展有幫助的學(xué)習(xí)內(nèi)容。另一方面，在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)應(yīng)結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展工作，具體問(wèn)題具體分析。在工作中注意抓住特點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，就能使工作有的放矢。在非公有制經(jīng)濟(jì)人士中開(kāi)展光彩事業(yè)活動(dòng)；在海外人士中開(kāi)展招商引資活動(dòng)等，這些都是根據(jù)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作特點(diǎn)開(kāi)展工作的鮮活體現(xiàn)。

（三）結(jié)合各地各單位實(shí)際情況開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

習(xí)近平總書(shū)記指出：“在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實(shí)行的政策、采取的措施都要有利于堅(jiān)持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位?！盵18]各單位統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)該結(jié)合各地各單位實(shí)際情況開(kāi)展。具體來(lái)講有如下步驟：第一，了解所在地的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等宏觀情況，掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的特點(diǎn)和對(duì)象。第二，細(xì)化統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象。各地區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參差不齊，只有細(xì)分統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象，才能有針對(duì)性地展開(kāi)統(tǒng)戰(zhàn)工作。第三，針對(duì)不同對(duì)象采用不同方式。了解對(duì)象的特點(diǎn)，關(guān)注對(duì)象的利益取向。如“構(gòu)建新型政商關(guān)系是做好新時(shí)代非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的基本要求?！盵19]第四，利用當(dāng)?shù)匚拿黠L(fēng)尚開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。如利用家風(fēng)宣揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義情懷，利用鄉(xiāng)規(guī)民約約束違法犯罪行為。此外，各地營(yíng)造統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作氛圍，良好的氛圍有助于開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。例如用好登門(mén)拜訪、座談聯(lián)誼等傳統(tǒng)工作方式，舉辦統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)演講比賽、征文比賽、下鄉(xiāng)宣講等活動(dòng)，有針對(duì)性地做好思想政治引領(lǐng)工作。

（四）結(jié)合網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中的代表性人士的工作，建立經(jīng)常性聯(lián)系渠道，加強(qiáng)線(xiàn)上互動(dòng)，線(xiàn)下溝通，讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量?！闭l(shuí)能更好地掌握網(wǎng)絡(luò)，誰(shuí)就擁有更多的主動(dòng)權(quán)。第一，搭建網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作新平臺(tái)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)要加大資金投入，建立統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)站，并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，利用QQ群、微信公眾號(hào)、微博等新興媒體輔助開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作。第二，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)分析統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的共同性與差異性。第三，用好網(wǎng)絡(luò)話(huà)語(yǔ)體系。要徹底改變傳統(tǒng)刻板的話(huà)語(yǔ)體系，用生動(dòng)活潑的、受眾更易接受的話(huà)語(yǔ)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作。第四，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書(shū)記指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門(mén)科學(xué)，沒(méi)有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力是做不好的。”[20]各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)應(yīng)積極與高校合作辦學(xué)培養(yǎng)新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)人才。如中央社會(huì)主義學(xué)院與山東大學(xué)合作培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生、湖南省社會(huì)主義學(xué)院與湖南師范大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生等。

習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)工作的重要思想的方法論，深刻體現(xiàn)了我們黨實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、一心為民的思想作風(fēng)，繼承與發(fā)揚(yáng)了黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，閃耀著馬克思主義辯證方法論與唯物主義的光輝。深邃的理論思想進(jìn)一步科學(xué)詮釋了方法創(chuàng)新在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中的特殊功能與價(jià)值，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的鞏固發(fā)展和作用發(fā)揮提供了重要遵循和理論指導(dǎo)。