本刊訊社會主義市場經濟體制是中國特色社會主義的重大理論和實踐創(chuàng)新，是社會主義基本經濟制度的重要組成部分。為在更高起點、更高層次、更高目標上推進經濟體制改革及其他各方面體制改革，構建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會主義市場經濟體制，5月18日，中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》（以下簡稱《意見》），對當前和今后一個時期深化經濟體制改革、加快完善社會主義市場經濟體制進行頂層設計和系統(tǒng)擘畫。

《意見》要求，推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，營造支持非公有制經濟高質量發(fā)展的制度環(huán)境。堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本更多投向關系國計民生的重要領域和關系國家經濟命脈、科技、國防、安全等領域。對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。健全支持民營經濟、外商投資企業(yè)發(fā)展的市場、政策、法治和社會環(huán)境，進一步激發(fā)活力和創(chuàng)造力。大幅放寬服務業(yè)領域市場準入，向社會資本釋放更大發(fā)展空間。健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度，增加面向中小企業(yè)的金融服務供給。完善構建親清政商關系的政策體系，建立規(guī)范化機制化政企溝通渠道，鼓勵民營企業(yè)參與實施重大國家戰(zhàn)略。

圍繞建設高標準市場體系，筑牢社會主義市場經濟有效運行的體制基礎，《意見》明確，全面完善產權制度，全面實施市場準入負面清單制度，全面落實公平競爭審查制度。健全歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現(xiàn)代產權制度，加強產權激勵。推行“全國一張清單”管理模式，維護清單的統(tǒng)一性和權威性。建立市場準入負面清單動態(tài)調整機制和第三方評估機制，以服務業(yè)為重點試點進一步放寬準入限制。建立統(tǒng)一的清單代碼體系，使清單事項與行政審批體系緊密銜接、相互匹配。建立市場準入負面清單信息公開機制，提升準入政策透明度和負面清單使用便捷性。建立市場準入評估制度，定期評估、排查、清理各類顯性和隱性壁壘，推動“非禁即入”普遍落實。完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎地位。強化公平競爭審查的剛性約束，修訂完善公平競爭審查實施細則，建立公平競爭審查抽查、考核、公示制度，建立健全第三方審查和評估機制。

《意見》提出，構建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力。以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

《意見》要求，創(chuàng)新政府管理和服務方式，完善宏觀經濟治理體制。以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務，構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。深入推進“放管服”改革，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政許可事項，對所有涉企經營許可事項實行“證照分離”改革，大力推進“照后減證”。全面開展工程建設項目審批制度改革。深化投資審批制度改革，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進投資項目承諾制改革，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺加強事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行政管理和服務方式，深入開展“互聯(lián)網+政務服務”，加快推進全國一體化政務服務平臺建設。建立健全運用互聯(lián)網、大數(shù)據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，完善營商環(huán)境評價體系，適時在全國范圍開展營商環(huán)境評價，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。構建適應高質量發(fā)展要求的社會信用體系和新型監(jiān)管機制。實施“信易+”工程。完善失信主體信用修復機制。嚴格市場監(jiān)管、質量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒。加強市場監(jiān)管改革創(chuàng)新，健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。健全對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管制度。

《意見》提出，健全體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配制度。堅持多勞多得，著重保護勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，在經濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長，在勞動生產率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制。健全以稅收、社會保障、轉移支付等為主要手段的再分配調節(jié)機制。

《意見》強調，建設更高水平開放型經濟新體制，以開放促改革、促發(fā)展。實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，全面對接國際高標準市場規(guī)則體系，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的全面開放。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動共建“一帶一路”走深走實和高質量發(fā)展，促進商品、資金、技術、人員更大范圍流通，依托各類開發(fā)區(qū)發(fā)展高水平經貿產業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，強化合作機制建設。加大西部和沿邊地區(qū)開放力度，推進西部陸海新通道建設，促進東中西互動協(xié)同開放，加快形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。依托共建“一帶一路”倡議及聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家、二十國集團、亞太經合組織等多邊和區(qū)域次區(qū)域合作機制，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，構建全球互聯(lián)互通伙伴關系，加強與相關國家、國際組織的經濟發(fā)展倡議、規(guī)劃和標準的對接。

《意見》提出，以保護產權、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導向，不斷完善社會主義市場經濟法治體系，確保有法可依、有法必依、違法必究。完善經濟領域法律法規(guī)體系，健全執(zhí)法司法對市場經濟運行的保障機制，全面建立行政權力制約和監(jiān)督機制，完善發(fā)展市場經濟監(jiān)督制度和監(jiān)督機制。