趙 穎，趙偉峰（安徽科技學(xué)院 管理學(xué)院，安徽 蚌埠 233000）

黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給鄉(xiāng)村振興發(fā)展指明了方向，產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要路徑。新時(shí)代背景下，農(nóng)村三產(chǎn)融合已成為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展鄉(xiāng)村新興高技術(shù)、高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的必經(jīng)之路。整合農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)并不是新的挑戰(zhàn)，而是農(nóng)業(yè)工業(yè)化發(fā)展和升級(jí)的新起點(diǎn)。早在20 世紀(jì)90 年代，就出現(xiàn)了“六次產(chǎn)業(yè)化”的概念，由當(dāng)時(shí)的日本農(nóng)業(yè)專家今村奈良臣提出，大部分學(xué)者都將之視為一二三產(chǎn)業(yè)融合最初的起源。由此，產(chǎn)業(yè)融合正式把農(nóng)業(yè)納入研究的范疇[1～2]。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合亦稱為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合或一二三產(chǎn)業(yè)融合，“六次產(chǎn)業(yè)化”則強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)拓展。這就意味著，通過(guò)確保農(nóng)民的收入和提高其產(chǎn)品質(zhì)量，可以改善該區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，提升消費(fèi)者整體利用農(nóng)業(yè)多樣性帶來(lái)的切實(shí)相關(guān)的便利優(yōu)勢(shì)[2～3]。國(guó)家2014—2019 年連續(xù)五年關(guān)于三農(nóng)的文件都肯定了對(duì)于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重視，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合更是被十九大報(bào)告劃為“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要部分，農(nóng)村的繁榮發(fā)展會(huì)將通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)的融合實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈和利益鏈的整合以及促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合一體化是農(nóng)業(yè)發(fā)展互動(dòng)和重組過(guò)程中的關(guān)鍵所在，得以聚焦產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而增強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展需以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，由第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)交叉、滲透、關(guān)聯(lián)并且兼容，其目的是保持農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的附加值留在當(dāng)?shù)兀⑹罐r(nóng)民自助分享第二和第三產(chǎn)業(yè)鏈的收益，故而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合將是解決三農(nóng)問(wèn)題的有效措施和重要抓手。小崗村作為我國(guó)農(nóng)村改革的起源地，在我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展中一直起著引領(lǐng)和示范作用[4]。本文以小崗村為研究樣本，旨在通過(guò)對(duì)其產(chǎn)業(yè)融合問(wèn)題的研究，探索我國(guó)農(nóng)村，特別是中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合的有效路徑，為盡快實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供借鑒。

一、產(chǎn)業(yè)融合對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義

產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措?！班l(xiāng)村振興”戰(zhàn)略構(gòu)想提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！倍址结?。通過(guò)產(chǎn)業(yè)融合，促使城鄉(xiāng)均勻發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、加快落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收注入新動(dòng)能。

（一）產(chǎn)業(yè)融合是促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的有效路徑

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)城市居民消費(fèi)加速升級(jí)，產(chǎn)生了大量對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性的新需求，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要受限于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化環(huán)境的制約，城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡導(dǎo)致農(nóng)村逐漸進(jìn)入衰落期。長(zhǎng)期以來(lái)資源要素大量流向城市及工業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致目前的鄉(xiāng)村普遍缺乏滿足這類新需求的供給能力，出現(xiàn)農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量有待提升、農(nóng)產(chǎn)品適應(yīng)能力較差等情況[5]。因此，提升鄉(xiāng)村供給能力，以滿足城市居民的新需求就成為了促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要切入點(diǎn)。通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和提升價(jià)值鏈，同時(shí)可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就近就業(yè)，從而壯大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求

我國(guó)自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)，家庭制的耕作模式初期極大的提高了畝產(chǎn)產(chǎn)量，調(diào)動(dòng)了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。但由于社會(huì)主義快速發(fā)展，此模式后期難以和市場(chǎng)需求相匹配，于是“冒險(xiǎn)”式的經(jīng)營(yíng)體系應(yīng)運(yùn)而生，漸漸演變?yōu)檗r(nóng)戶+企業(yè)的融合模式。種植、加工、銷售、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)揉捏在一個(gè)盤子里，形成了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)利益共享的責(zé)任綜合體。農(nóng)業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是進(jìn)入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)階段和后工業(yè)化階段的必然選擇。提升農(nóng)業(yè)效益和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效必須以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為紐帶，以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展方向，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，以達(dá)到鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)[6]。

（三）產(chǎn)業(yè)融合是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要舉措

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興這一宏大系統(tǒng)工程的重中之重，只有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，才有條件創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富和精神文明，產(chǎn)業(yè)興，才能鄉(xiāng)村興。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合化、現(xiàn)代化發(fā)展既是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難最行之有效的方法，同時(shí)也是新時(shí)代下中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的政策主線，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略則是最主要的政策實(shí)施要點(diǎn)。通過(guò)培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合功能性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[7]。

二、小崗村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

作為中國(guó)農(nóng)業(yè)改革發(fā)源地，小崗村全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神。在農(nóng)業(yè)上小崗村以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)大面積的良種葡萄種植、蘑菇大棚和規(guī)模養(yǎng)殖，努力促使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。在省農(nóng)委的支持下，由省農(nóng)墾集團(tuán)下轄省農(nóng)服公司、方邱湖農(nóng)場(chǎng)與鳳陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資公司共同組建合資公司“安徽農(nóng)墾小崗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”（以下簡(jiǎn)稱小崗公司），流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)小崗村4300 畝地塊，采取安徽農(nóng)墾試點(diǎn)，探索創(chuàng)新農(nóng)業(yè)全程社會(huì)化服務(wù)“331”農(nóng)服模式，與小崗村村民按自愿參與原則，實(shí)行管理承包聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬方式進(jìn)行統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)。小崗公司通過(guò)大量調(diào)研，在種植品種和生產(chǎn)管理上進(jìn)行改革，與皖墾種業(yè)合作進(jìn)行良種繁育，與農(nóng)業(yè)科學(xué)院所對(duì)接，探索出科學(xué)田管方案。同時(shí)以4300 地塊為核心，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)“331”模式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全要素、全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)流程和全程可控體系，以此輻射帶動(dòng)小崗村周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)示范基地。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合小崗區(qū)域自然條件，因地制宜開(kāi)展優(yōu)質(zhì)品牌專用糧食生產(chǎn)。同時(shí)通過(guò)延展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，融合農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，開(kāi)發(fā)與小崗文化相同的農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)，打造小崗村農(nóng)字化品牌。

在工業(yè)方面小崗村持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過(guò)招商引資先后辦起了鋼構(gòu)廠、節(jié)能電器公司、GLG 甜味劑、小崗寶迪、盼盼食品等工業(yè)企業(yè)。并成功組織深圳安徽商會(huì)“走進(jìn)小崗”招商推介等活動(dòng)，與易事特集團(tuán)股份公司、深圳安徽商會(huì)服務(wù)中心等簽約。分別在新能源、田園綜合體、農(nóng)產(chǎn)品資源整合及銷售方面進(jìn)行合作，壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)聘請(qǐng)委托專業(yè)機(jī)構(gòu)清理回收運(yùn)營(yíng)小崗村商標(biāo)等品牌，開(kāi)展了一系列品牌參股合作，邁出了品牌變金牌的堅(jiān)實(shí)一步。

另外小崗村近年來(lái)為創(chuàng)建“5A”景區(qū)，委托北京大地風(fēng)景旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，按照突出小崗獨(dú)特的改革創(chuàng)新文化原則，緊緊圍繞國(guó)家5A 景區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收評(píng)分細(xì)則，先后完成了《小崗村景區(qū)旅游總體規(guī)劃》《小崗景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作。同時(shí)為了加速完善景區(qū)配套設(shè)施投資近10 億元，先后實(shí)施了小崗村“兩年大變樣”和“三年大提升”系統(tǒng)工程，以“大包干紀(jì)念館”“沈浩同志先進(jìn)事跡陳列館”為載體，建成了當(dāng)年農(nóng)家、金小崗七星田、葡萄園等主要景點(diǎn)及小崗村游客中心、小崗村培訓(xùn)中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施。另外實(shí)施了總長(zhǎng)近4 公里的改革大道、友誼大道白改黑工程，建成4.67 公頃的小崗?fù)＼噲?chǎng)和綜合文化廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。初步打造了融紅色經(jīng)典教育、農(nóng)村休閑體驗(yàn)、鄉(xiāng)村觀光等主題突出、特色鮮明的綜合性旅游景區(qū)，形成了農(nóng)旅結(jié)合的示范樣板。

三、小崗村產(chǎn)業(yè)融合的瓶頸因素分析

以上分析可以看出，小崗村經(jīng)過(guò)多年的努力，產(chǎn)業(yè)融合快速發(fā)展，亦取得了較大成效。但由于起步較晚，還處于產(chǎn)業(yè)融合的初步階段，再加上人才、資金等各種因素的影響，產(chǎn)業(yè)融合度較低，協(xié)同效應(yīng)還不夠凸顯，仍存在一些瓶頸因素亟需破解。

（一）政策規(guī)劃不健全

根據(jù)小崗村2019 年的工作計(jì)劃，其方針是要大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、落實(shí)第二產(chǎn)業(yè)、逐步推進(jìn)旅游業(yè)。但如何結(jié)合小崗村三次產(chǎn)業(yè)，聚焦資源，集群化發(fā)展的具體政策文件目前依然沒(méi)有落實(shí)到位。雖然小崗村積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召支持農(nóng)村改革，不少企業(yè)也紛紛落戶小崗，意圖通過(guò)小崗村的政治地位和改革名氣打出企業(yè)的知名度以拓寬企業(yè)的盈利之路。但受限于相關(guān)職能部門疏于統(tǒng)一管理及規(guī)劃方案不完善，對(duì)各企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)與小崗村發(fā)展方向不同步未能做到及時(shí)處理。頂層設(shè)計(jì)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，思想沒(méi)有跟上行動(dòng)的進(jìn)度從而導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展不順暢。其現(xiàn)實(shí)情況是小崗村企業(yè)發(fā)展普遍不盡如人意[8]。

（二）龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱

目前小崗村龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、家庭農(nóng)場(chǎng)等對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合帶動(dòng)力不強(qiáng)。雖然以上各種經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)，但具有強(qiáng)有力的支撐性主體較少。不少農(nóng)業(yè)主體其結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)營(yíng)能力弱[9]。通常這些企業(yè)不具備較高的市場(chǎng)份額、系統(tǒng)的銷售體系和融合主體意識(shí)。二產(chǎn)起點(diǎn)GLG工廠，廠房完整，生產(chǎn)線齊備，由于缺乏自有產(chǎn)品，只能依靠為一款保健品代工勉強(qiáng)維持60 名工人的基本開(kāi)支，盛夏下午四點(diǎn)員工就離崗下班。這部分經(jīng)營(yíng)主體總體發(fā)育遲緩，對(duì)政府財(cái)政支持等資源依賴度過(guò)高。另外還有一部分代表企業(yè)，雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)管理模式先進(jìn)，但缺乏對(duì)農(nóng)戶耐心與系統(tǒng)化培訓(xùn)，以至于只能在簡(jiǎn)單層面合作。小崗產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)投資10 億的安徽省小崗盼盼食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱盼盼集團(tuán)）目前已有兩條生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，蛋糕和華夫餅是盼盼重要產(chǎn)品組成，其生產(chǎn)材料主要由高品質(zhì)面粉、雞蛋和蔗糖構(gòu)成。因小崗村初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品從質(zhì)量和數(shù)量上達(dá)不到盼盼集團(tuán)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，故盼盼集團(tuán)目前仍只是簡(jiǎn)單招收普工，仍無(wú)法進(jìn)行深層次融合。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程中，龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等本應(yīng)扮演著極其重要的角色，成為產(chǎn)業(yè)融合的主力軍，卻受限于戰(zhàn)略目標(biāo)不一致，企業(yè)發(fā)展精神與農(nóng)戶傳統(tǒng)思想相悖，導(dǎo)致龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力弱化。[10]

（三）產(chǎn)業(yè)融合度低

小崗村的產(chǎn)業(yè)融合尚處于初級(jí)階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)交叉實(shí)際兼容度不夠，融合效果低下[11]。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)發(fā)展無(wú)力，旅游業(yè)主要依托紅色背景收益低，產(chǎn)業(yè)融合缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，跨界合作有待加強(qiáng)。尤其以旅游業(yè)為主，本應(yīng)作為三產(chǎn)融合的重中之重，但受限于規(guī)劃定位不清晰，與小崗現(xiàn)有文化旅游資源結(jié)合度不高，規(guī)劃的部分旅游項(xiàng)目與旅游市場(chǎng)實(shí)際需求融合度不緊密；同時(shí)旅游景點(diǎn)分散，旅游產(chǎn)品不具特色，以至于未能帶動(dòng)小崗村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傮w可以概括為：“四低一小”，即：融合層次低；水平低；效率低；收益低；范圍小。作為農(nóng)業(yè)新型主體單位，小崗村農(nóng)業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸停留在低級(jí)層面[12]。廣闊的農(nóng)村，生產(chǎn)條件低下，農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品質(zhì)量不高。農(nóng)產(chǎn)品走不出去，新興產(chǎn)業(yè)也進(jìn)不來(lái)，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，加劇了農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型困難。

（四）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密

目前小崗的產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)，因機(jī)制建設(shè)不完善，導(dǎo)致經(jīng)常發(fā)生聯(lián)結(jié)機(jī)制的產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂，農(nóng)戶在無(wú)法得到預(yù)期收益而制裁成本為零的情況下經(jīng)常出現(xiàn)違約現(xiàn)象。采用租賃聯(lián)結(jié)、產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)和服務(wù)聯(lián)結(jié)方式的行為較少，以往簡(jiǎn)單的連結(jié)模式因?yàn)闄C(jī)制建設(shè)不完善，內(nèi)容條款與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合實(shí)際情況不匹配，極容易導(dǎo)致雙方受損[13]。安徽省小崗村從玉投資發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱從玉菜業(yè)），2009 年從玉菜業(yè)當(dāng)時(shí)以500-800/畝的租金在小崗村改革大道北端圈地1000 多畝，當(dāng)時(shí)的政策是國(guó)家補(bǔ)貼400元/畝，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼400 元/畝，從玉菜業(yè)利用村企聯(lián)結(jié)機(jī)制薄弱，幕后操作下拿到國(guó)家補(bǔ)貼后就不見(jiàn)蹤影，至今仍拖欠著農(nóng)戶的土地租金。故而在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施背景下，小崗村應(yīng)著力提高農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的利益分享比例，設(shè)定可靠有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，雙邊收入達(dá)到預(yù)期，產(chǎn)業(yè)融合才能如約而至。

（五）人才與資金不足

在我國(guó)提倡農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)的背景下，農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受限于缺乏相關(guān)專業(yè)人才引領(lǐng)，導(dǎo)致在生產(chǎn)種植、經(jīng)營(yíng)銷售等層面缺乏相關(guān)認(rèn)知，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品無(wú)法科學(xué)化大規(guī)模種植。農(nóng)產(chǎn)品受農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低，高科技、高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品種類稀少。在農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)提量的增產(chǎn)中不具備優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民很難從農(nóng)產(chǎn)品中獲得高收益。不少鄉(xiāng)村能人、農(nóng)業(yè)能手不能形成培訓(xùn)組織，無(wú)法正向作用于人才隊(duì)伍的建設(shè)[14]。截至2018 年9 月份，小崗村總?cè)丝诔^(guò)4200 人，其中大中專院校畢業(yè)生累計(jì)192 人，大學(xué)本科以上79 人，大學(xué)?？?8 人，中專55 人。大中專畢業(yè)生就業(yè)情況:（1）務(wù)工經(jīng)商163 人，其中縣內(nèi)31 人，縣外132 人；（2）務(wù)農(nóng)23 人；（3）在縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作6 人。上述可見(jiàn)小崗村缺乏相關(guān)高等專業(yè)知識(shí)人才，僅有的部分高學(xué)歷畢業(yè)生出現(xiàn)人才外流現(xiàn)象。同時(shí)受資金影響，不少私人企業(yè)主由于缺乏有效抵押物，銀行拒絕貸款，因此帶來(lái)的資金短缺從而導(dǎo)致無(wú)法建立現(xiàn)代自動(dòng)化農(nóng)場(chǎng)。新型人工智能研究成果不能精準(zhǔn)落實(shí)，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化受限于此，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遲遲無(wú)法向現(xiàn)代智能信息化農(nóng)業(yè)靠攏。

四、小崗村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展瓶頸的破解對(duì)策

為加快推進(jìn)小崗村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小崗的鄉(xiāng)村振興和跨越發(fā)展，本文針對(duì)上述困境及其成因，依據(jù)“加強(qiáng)規(guī)劃，主體帶動(dòng)，利益聯(lián)結(jié)，深入融合”的思路，從政策規(guī)劃、龍頭企業(yè)功能提升、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合路徑選擇等方面提出以下合理性建議。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提升政策支持

圍繞小崗村特色區(qū)域優(yōu)勢(shì)，摸清現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局并進(jìn)行深層次分析，找準(zhǔn)小崗村現(xiàn)有定位，科學(xué)規(guī)劃小崗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這首先需要依托本土農(nóng)業(yè)資源，規(guī)劃調(diào)整小崗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量。通過(guò)把優(yōu)質(zhì)糧油、農(nóng)產(chǎn)品作物等種植業(yè)進(jìn)行區(qū)域劃分，結(jié)合安徽省內(nèi)及周邊地區(qū)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品多元化的需求特征，加快形成集中式規(guī)?；a(chǎn)，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品原料供應(yīng)中心，做好精細(xì)化、附加值高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。同時(shí)結(jié)合小崗村特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展加工業(yè)。為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，需將經(jīng)營(yíng)、銷售、配送一同納入管理模式，做到一體化全面發(fā)展[15]。由于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合涉及工商、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、旅游等多個(gè)部門，如果各部門限制過(guò)多，必將延緩農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)度，故政府需進(jìn)做好以下幾方面工作：（1）遵循全產(chǎn)業(yè)鏈理念，統(tǒng)籌工作，做好產(chǎn)業(yè)布局；（2）結(jié)合小崗村實(shí)地情況進(jìn)行制度改革創(chuàng)新，方便于民；（3）樹(shù)立一批典型經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)宣傳工作，起到帶頭示范作用，為小崗村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興提供不竭動(dòng)力資源。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵著力點(diǎn)。通過(guò)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)依托，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)和拓寬農(nóng)業(yè)新功能，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增加農(nóng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民創(chuàng)收。同時(shí)利用農(nóng)業(yè)綠色資源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，將農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)及傳統(tǒng)行業(yè)相結(jié)合，基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，依托農(nóng)村特有旅游資源，深挖當(dāng)?shù)厝宋谋尘凹皻v史文化，采取“新型旅游生態(tài)+”的模式。通過(guò)打造集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)于一體的田園綜合體融入小崗文化，豐富小崗旅游業(yè)態(tài)[16]。同時(shí)科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)不同的紅色革命主題路線，開(kāi)發(fā)富有小崗特色的民宿及休閑旅游產(chǎn)品，引導(dǎo)外來(lái)廣大游客在休閑游玩的同時(shí)普及革命先烈事跡。另外對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。促使第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)交叉、滲透，并使農(nóng)民自動(dòng)分享第一和第二產(chǎn)業(yè)收益，構(gòu)建新農(nóng)業(yè)體系的同時(shí)促進(jìn)工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。

（三）厚植新型主體，強(qiáng)化帶動(dòng)輻射作用

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我國(guó)已經(jīng)實(shí)行了40 年時(shí)間，農(nóng)民以家庭為單位，向集體經(jīng)濟(jì)組織承包土地及生產(chǎn)任務(wù)，同時(shí)又以分散經(jīng)營(yíng)為特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制度，為我國(guó)上世紀(jì)年代末期增加糧食產(chǎn)量、解放農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)揮了積極作用。然而在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施之際，這一制度難以契合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及面廣、各項(xiàng)技術(shù)要求高，普通農(nóng)戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想根深蒂固，缺乏經(jīng)營(yíng)意識(shí)及相關(guān)技術(shù)手段，無(wú)法在產(chǎn)業(yè)融合的浪潮中起到引領(lǐng)作用[17]。因此必須大力培育生產(chǎn)規(guī)模大，具備現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)能力的新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。這主要以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)為主，農(nóng)村合作社為輔。目前龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式已成為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)的典型模式，所謂龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式是指以規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)為主體，通過(guò)與合作社和農(nóng)戶結(jié)合成利益共同體，直接或間接與家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶建立契約關(guān)系，將產(chǎn)業(yè)鏈向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈延伸，進(jìn)而發(fā)揮其在資金技術(shù)、經(jīng)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)分散式農(nóng)戶聯(lián)合發(fā)展，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。這其中農(nóng)戶與龍頭企業(yè)均有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與定位，農(nóng)戶生產(chǎn)成本低，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植更加精細(xì)；龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、渠道銷售廣，規(guī)范發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)商雙向合作，引導(dǎo)農(nóng)戶在平等互利的基礎(chǔ)上與龍頭企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同。同時(shí)深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)法制建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)普法教育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法。做到按規(guī)生產(chǎn)、以法治農(nóng)[18]。

（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有效融合

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展參與主體復(fù)雜多元，通過(guò)引導(dǎo)不同利益主體形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互贏的相容關(guān)系，促進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)主體、工商個(gè)體帶動(dòng)小崗農(nóng)戶參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)而獲得利潤(rùn)分成。如何激發(fā)不同經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，形成各個(gè)經(jīng)營(yíng)主體之間相互合作的新格局。第一，提高農(nóng)民整體思想素質(zhì)。培養(yǎng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶學(xué)習(xí)基本文化知識(shí)，設(shè)備技能，文化能力作為第一生產(chǎn)力，使當(dāng)?shù)厝罕娮兂捎欣碚?、?huì)實(shí)踐的專業(yè)農(nóng)村隊(duì)伍。第二，在平等互利的基礎(chǔ)上，支持龍頭化企業(yè)大力發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)簽訂正規(guī)農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定且持續(xù)的購(gòu)銷關(guān)系，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料基地有序穩(wěn)步發(fā)展[19]。第三，采取按股分紅的形式，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋等形式入股發(fā)展加工流通業(yè)，切實(shí)保障農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益鏈分配中的話語(yǔ)權(quán)，從而提高農(nóng)民參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的積極性。第四，引導(dǎo)社會(huì)資本到小崗村發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，投資建設(shè)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、規(guī)模大的項(xiàng)目和企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效提高小崗村就業(yè)崗位及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平和綜合生產(chǎn)能力。

（五）健全人才機(jī)制，加大資金支持

產(chǎn)業(yè)融合主體需要具有一定科學(xué)文化素養(yǎng)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能和具有一定經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力的新型農(nóng)民積極參與。小崗村黨委應(yīng)圍繞教育文化、醫(yī)療科技、社會(huì)保障等方面為新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)造條件。依托安徽小崗干部學(xué)院和農(nóng)業(yè)部農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)中心，加大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，以互相掛職交流、定向培養(yǎng)等模式推動(dòng)基層干部、科技人員合理流動(dòng)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專家顧問(wèn)團(tuán)，同時(shí)積極引進(jìn)外來(lái)專業(yè)學(xué)者，保障其生活基礎(chǔ)及相關(guān)待遇[20]。另外整合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家，農(nóng)民代表及專家教授定期開(kāi)設(shè)研討會(huì)，爭(zhēng)取到2020年底前成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村干部教育培訓(xùn)基地，為小崗村實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略添磚加瓦。

國(guó)家發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是為了讓農(nóng)民獲得更多收益，小崗村融合發(fā)展尚處于初期階段，相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目需要資金支持。小崗村黨委需連同當(dāng)?shù)鼗丈蹄y行及民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施政銀保多位一體，通過(guò)設(shè)立農(nóng)企擔(dān)保機(jī)制，建立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，形成綠色通道及協(xié)同服務(wù)機(jī)制，發(fā)展電子金融服務(wù)。同時(shí)深化村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全面完成清產(chǎn)核資基礎(chǔ)上，完善小崗產(chǎn)業(yè)基金管理辦法及小崗創(chuàng)發(fā)公司和集體資產(chǎn)股份合作社經(jīng)營(yíng)管理模式，發(fā)展多種形式的股份合作。另外繼續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)體系改革，盤活集體股份資產(chǎn)，做到取之于民，用之于民[21]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華名族偉大復(fù)興的重要組成部分，小崗村是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的起源，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略的大戰(zhàn)場(chǎng)。努力縮小城鄉(xiāng)差距，斬獲新的生活理念，增加農(nóng)村居民的物質(zhì)精神文化水平是當(dāng)下的主要目標(biāo)。加強(qiáng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，使得農(nóng)村一產(chǎn)有出路二產(chǎn)有銷路三產(chǎn)有活路，同時(shí)引入更多資本培育農(nóng)村主體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，助力農(nóng)村多元化發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃工商企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)制度創(chuàng)新。豐富業(yè)態(tài)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的粘性聚焦，探索新的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式，為推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。