省委教育工委常務(wù)副書記，省教育廳黨組書記、廳長 趙國剛

過去的一年，我省堅持把加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志十余次深入學(xué)校專題調(diào)研指導(dǎo)，省委常委會議、深改委會議、省政府常務(wù)會議等十余次研究教育改革發(fā)展工作。全省教育大會隆重召開，8個地市召開了教育大會，成立了省委教育工委和省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，13個地市委組建了教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委對教育集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)構(gòu)職能實現(xiàn)基本對應(yīng)。全省大中小學(xué)校基層黨組織實現(xiàn)應(yīng)建盡建、全覆蓋。持續(xù)開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“四進(jìn)四信”專題教學(xué)。百余篇教育新聞被學(xué)習(xí)強(qiáng)國采用刊發(fā)。

過去的一年，我們經(jīng)歷了“不忘初心、牢記使命”主題教育的政治洗禮，接受了省委專項巡視的系統(tǒng)體檢。在群眾的操心事、煩心事上持續(xù)發(fā)力、跟蹤問效、對標(biāo)整改。開展教育“微腐敗專項整治行動，查處典型問題204起。專項整治民辦學(xué)?！捌狻闭猩?，曝光1823家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑名單。出臺課后服務(wù)意見，增強(qiáng)人民群眾教育的獲得感。狠抓全國全省教育大會精神貫徹落實。龍江教育現(xiàn)代化2035及五年實施方案、學(xué)前教育等改革文件順利出臺。新建改擴(kuò)建公辦園108個。啟動教師“五個一批”戰(zhàn)略，招錄鄉(xiāng)村教師3883人。實施中小學(xué)“四零承諾”，第三方滿意度測評超過90%。泰來縣大興中心校入選2019年度中國基礎(chǔ)教育30個典型案例，獲中央和省主流媒體宣傳報道。

在各級黨委政府的強(qiáng)力推動和師生員工的接續(xù)努力下，我省提前一年完成了基本均衡縣建設(shè)目標(biāo)，是龍江教育發(fā)展史上新的里程碑。

2020年全省教育工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于教育工作決策部署和省委、省政府、教育部工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、攻堅克難，堅持高質(zhì)量發(fā)展，補短板、強(qiáng)弱項，抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)服務(wù)，對標(biāo)對表收官年“硬指標(biāo)”清單，統(tǒng)籌做好教育系統(tǒng)疫情防控和教育改革發(fā)展工作，更加注重防范和化解風(fēng)險，提高教育治理水平，加快教育現(xiàn)代化、建設(shè)科教強(qiáng)省、辦好人民滿意的教育，為服務(wù)龍江振興發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保障和智力支撐。

重點做好以下十項工作：

一、堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省教育系統(tǒng)在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地黨委政府部署安排，克服種種困難和不利因素，圍繞師生健康、校園管理、線上開課等做了大量卓有成效的工作，為疫情防控作出了積極貢獻(xiàn)。校園防控要“嚴(yán)實”，要對照大中小幼新冠肺炎防控技術(shù)方案要求，逐條比對、逐一達(dá)標(biāo)，確保25條措施全部落實到位，確保學(xué)校所需口罩、測溫儀等防控物資供應(yīng)充足。各學(xué)校要嚴(yán)格落實對學(xué)生及教職員工晨午檢、消毒、通風(fēng)、洗手等各項防控措施，依法依規(guī)做好學(xué)校疫情防控各項工作。

二、加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持把加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為根本保證，不斷匯聚發(fā)展合力，確保龍江教育事業(yè)始終沿著黨中央指引的方向前進(jìn)。

落實重大政治任務(wù)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神作為學(xué)校思想政治教育和課堂教學(xué)的重要內(nèi)容，列為必修課程、開展全員培訓(xùn)、集中專題研修，做到學(xué)懂弄通做實。

提升黨建質(zhì)量水平。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)黨建規(guī)范化制度化建設(shè)。

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，組織開展黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩教育和警示教育。逐條抓好省委專項巡視反饋意見整改。深化作風(fēng)整頓，健全精文減會、為基層減負(fù)和“一線規(guī)則”制度機(jī)制，推動黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制落實。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處對中央和省委決策部署不落實、不作為問題。

三、全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平

學(xué)前教育要“普惠增量”。繼續(xù)大力實施第三期行動計劃，年底前要完成學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠園覆蓋率80%、公辦園占比50%這三個硬指標(biāo)。要逐縣區(qū)落實主體責(zé)任，臺賬管理、按月推進(jìn)，完成新建和改擴(kuò)建公辦幼兒園200所以上任務(wù)。把住規(guī)劃、建設(shè)、驗收、移交等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持“一事一議”“一園一案”，完成城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項治理工作。

高中教育要“普及攻堅”。深入實施普及攻堅計劃，提升經(jīng)費保障水平，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。建立普通高中消除“大班額”臺賬，督促和指導(dǎo)各地如期完成整改。出臺我省新時代推進(jìn)普通高中育人方式改革的實施方案。深化普通高中多樣化特色化發(fā)展試點工作。

義務(wù)教育要“鞏固深化”。圍繞師資補充、資源配置等核心要素，加快補齊短板、抬高底部、提檔升級。要以“全面改薄”和教育信息化為抓手，辦好鄉(xiāng)村“兩類”學(xué)校，辦出更多特色學(xué)校。出臺我省深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的實施方案?？茖W(xué)編制規(guī)劃時間表，啟動優(yōu)質(zhì)均衡縣建設(shè)。

此外，要“一人一案”幫助未入學(xué)適齡殘疾兒童接受義務(wù)教育，年底前全省殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到95%以上。加快發(fā)展民族教育，推進(jìn)民族教育與各級各類教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、全面實施新時代立德樹人工程

圍繞立德樹人根本任務(wù)，加快補齊“五育并舉”體系中的短板弱項，保持定力、持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力。

破思政教育“難題”。深化“小我融入大我，青春獻(xiàn)給祖國”愛國主義教育實踐活動。實施新時代龍江學(xué)校思政課創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)行動。實施中小學(xué)德育“紅扣子工程”，打造具有龍江特色的紅色基因傳承、綠色生態(tài)文明、藍(lán)色高新科技、金色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、銀色冰雪文化“五色教育”實踐大課堂，切實增強(qiáng)育人的針對性和實效性。

補體育美育“短板”。要實施學(xué)校體育提質(zhì)增效行動，開齊開足體育課，推進(jìn)近視眼綜合防控，深化體育中考等評價改革。落實《關(guān)于規(guī)范中小學(xué)課桌椅配備及使用管理的指導(dǎo)意見》，提高“新標(biāo)準(zhǔn)”配備率。要將學(xué)校美育工作納入督導(dǎo)評估和考核體系，持續(xù)推進(jìn)學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評。

強(qiáng)勞動教育“弱項”。出臺實施方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，明確機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，構(gòu)建勞動教育責(zé)任鏈條。以體力勞動為主、手腦并用，細(xì)化大中小學(xué)各學(xué)段勞動教育的目標(biāo)、內(nèi)容、項目、評價。要把各方面的資源和場所利用起來，舉辦勞動教育成果展示活動，選樹一批校外勞動教育基地，打造一批研學(xué)實踐精品課程和線路。

五、全面加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)

把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把鄉(xiāng)村教師作為保障重點，完善管理制度、提升能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支黨和人民滿意的教師隊伍。

嚴(yán)師德。健全師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，推進(jìn)落實教育部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，嚴(yán)格執(zhí)行教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則，持續(xù)深入開展教育“微腐敗”專項整治行動，加大教師違規(guī)違紀(jì)懲治力度。持續(xù)開展“四有”好老師評選和師德師風(fēng)巡回宣講活動。

強(qiáng)師資。對疫情防控期間在線教學(xué)優(yōu)秀教師予以表彰獎勵。持續(xù)推進(jìn)“五個一批”工程。落實“國培計劃”，繼續(xù)開展“十百千”和校長“雙百工程”培訓(xùn)。

優(yōu)管理。創(chuàng)新加強(qiáng)中小學(xué)教職工管理，推動義務(wù)教育教師“縣管校聘”管理改革。深化校長職級制改革試點，研制我省改革指導(dǎo)意見。健全中小學(xué)教師工資長效聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。

六、堅決打贏打好教育脫貧攻堅戰(zhàn)

控輟保學(xué)底數(shù)要清。完善五級責(zé)任制和聯(lián)控聯(lián)保機(jī)制，全面摸清、動態(tài)掌握建檔立卡貧困家庭學(xué)生底數(shù)，做到壓實責(zé)任、聯(lián)防聯(lián)保、不落一人。

精準(zhǔn)幫扶措施要實。完善以學(xué)生為中心的精準(zhǔn)化幫扶政策。繼續(xù)實施好重點高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生專項計劃。進(jìn)一步完善農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策。

筑牢根基成效要好。堅持把教育脫貧攻堅與“鄉(xiāng)村振興”有機(jī)結(jié)合，持續(xù)改善貧困地區(qū)、薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，辦好鄉(xiāng)村教育、守住鄉(xiāng)土特色、助力鄉(xiāng)風(fēng)文明。

七、提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力

落實七部門深化產(chǎn)教融合、增強(qiáng)服務(wù)全面振興戰(zhàn)略能力的實施意見，培養(yǎng)落地人才、搭建研究平臺、轉(zhuǎn)化科研成果，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。

職業(yè)教育要在產(chǎn)教融合上下功夫。繼續(xù)把職教20條落細(xì)落實，籌備召開全省職業(yè)教育大會、產(chǎn)教融合大會。繼續(xù)實施高職院校“雙高”建設(shè)計劃，啟動中職“雙優(yōu)”建設(shè)計劃。擴(kuò)大職業(yè)院校1+X證書試點。

高等教育在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫。開展高校人才培養(yǎng)定位和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整論證工作。推進(jìn)高校開展特色應(yīng)用型本科示范高校及示范專業(yè)集群“雙特”建設(shè)。實施產(chǎn)教融合“雙千”計劃。啟動“六卓越一拔尖”人才培養(yǎng)計劃2.0。重點建設(shè)20個雙創(chuàng)改革示范校和20個共享型示范基地。結(jié)合這次疫情防控，強(qiáng)化生命科學(xué)、公共衛(wèi)生、醫(yī)療防疫技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域科研攻關(guān)，顯得尤為重要和迫切。

“雙一流”建設(shè)在追求卓越上下功夫。以產(chǎn)業(yè)為牽引、以學(xué)科為支撐、以專項為突破，大力支持有潛質(zhì)的高校和學(xué)科向“雙一流”邁進(jìn)。對產(chǎn)學(xué)研合作重大項目給予重點支持，對建設(shè)期間取得重要突出績效的給予獎勵支持。啟動實施“黑龍江省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新與質(zhì)量工程”。穩(wěn)步推進(jìn)“頭雁”行動。啟動實施“春雁”行動。

八、全面推進(jìn)新時代教育改革創(chuàng)新

新課程新高考改革系統(tǒng)化推進(jìn)。要召開全省新課程新高考改革動員會議。強(qiáng)化基本辦學(xué)條件保障，抓緊配齊缺編教師，加快全省高考標(biāo)準(zhǔn)化考場和高中教室、實驗室建設(shè)。積極推進(jìn)高考命題中心、招生考試網(wǎng)絡(luò)與信息數(shù)據(jù)中心、新高考綜合管理平臺建設(shè)。

教育評價體系改革實質(zhì)性推進(jìn)。出臺落實國家《深化新時代教育評價改革總體方案》實施方案，明確責(zé)任分工、具體舉措和推進(jìn)時間表路線圖，舉辦專題培訓(xùn)，加強(qiáng)宣傳解讀，推動加快破除“五唯”頑瘴痼疾。積極做好改革試點，穩(wěn)妥推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成科學(xué)完整的教育評價改革制度體系。

教育“放管服”改革法治化推進(jìn)。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管事項清單規(guī)范相關(guān)程序，完善相關(guān)制度，切實減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān)。完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大主動公開范圍，持續(xù)推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，暢通師生辦事渠道。指導(dǎo)哈爾濱新區(qū)與三個自貿(mào)片區(qū)教育部門“放管服”工作。

新時代教育對外開放多邊化推進(jìn)。貫徹落實全國教育外事工作會議精神，吸引“一帶一路”沿線國家留學(xué)生到我省學(xué)習(xí)。推動籌建哈工大圣彼得堡中俄聯(lián)合校園。統(tǒng)籌開展好產(chǎn)學(xué)研用國際合作會議（哈爾濱）等機(jī)制化項目。實施好國家公派留學(xué)“雙一流”高校人才培養(yǎng)項目。

九、進(jìn)一步提升教育治理能力和水平

推動教育督導(dǎo)“長牙齒”。制定我省深化新時代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革實施方案。啟動省對市、縣政府履行教育職責(zé)情況評價工作。制定義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡省級督導(dǎo)評估實施辦法。啟動學(xué)前教育普及普惠督導(dǎo)評估。開展義務(wù)教育教師工資保障、“四零承諾”和課后服務(wù)政策落實、“大班額大校額”治理、新課程新高考綜合改革推進(jìn)等專項督導(dǎo)。

推動民辦教育“守規(guī)范”。研究制定依法支持和規(guī)范我省民辦教育發(fā)展的配套政策。切實加強(qiáng)各級各類民辦學(xué)校監(jiān)管工作。指導(dǎo)督促各地切實鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治成果。出臺民辦中小學(xué)招生工作方案，按照公辦民辦“同權(quán)、同責(zé)、同招、同管”原則，落實相關(guān)規(guī)范要求，避免出現(xiàn)違背教育公平、破壞教育生態(tài)、加劇社會焦慮的問題。

推動教育治理“有法依”。加緊出臺教師懲戒權(quán)實施細(xì)則和教師“減負(fù)”措施清單，依法治理“校鬧”，給學(xué)校和老師“松綁”；完善“四零承諾”政策，實施好課后服務(wù)，嚴(yán)格“零起點”教學(xué)，給學(xué)生“減負(fù)”。制定我省中小學(xué)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及評價指標(biāo)，提高運用法治思維和法治方式抓治理的能力。

十、推動新時代教育發(fā)展取得新實效

統(tǒng)籌謀劃開局工作。全面貫徹《黑龍江教育現(xiàn)代化2035》及五年實施方案，分解任務(wù)、制定臺賬、推動落實，確保新時代教育現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步。做好教育“十三五”規(guī)劃總結(jié)收尾工作，研制“十四五”規(guī)劃。

優(yōu)先保障教育投入。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，督促地方政府落實主體責(zé)任，確?！皟蓚€只增不減”。完善落實各級各類教育生均公用經(jīng)費或生均撥款標(biāo)準(zhǔn)政策，健全動態(tài)調(diào)整機(jī)制。堅持保基本、補短板、兜底線、抓關(guān)鍵，優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，推動向困難地區(qū)以及教師隊伍、教育信息化等薄弱環(huán)節(jié)傾斜。

高度重視信息技術(shù)。突如其來的疫情及其防控工作，使線上教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教研、大數(shù)據(jù)管理等成為教育熱詞。要充分抓住這一歷史機(jī)遇，深入實施教育信息化2.0行動計劃，建好各種大數(shù)據(jù)管理平臺，加強(qiáng)“三個課堂”應(yīng)用（即專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂），重點提升農(nóng)村學(xué)校信息化應(yīng)用水平。

營造和諧發(fā)展環(huán)境。注重防范化解風(fēng)險，用大概率思維來應(yīng)對小概率事件。推進(jìn)各地各校風(fēng)險分級管控、隱患排查雙重機(jī)制建設(shè)，開展校園及周邊環(huán)境綜合治理和學(xué)生欺凌防治工作。強(qiáng)化安全教育和管理，抓好學(xué)校應(yīng)急演練。加強(qiáng)教育新聞宣傳和輿情監(jiān)控。做好教育穩(wěn)定和信訪工作。