劉 渝

（中共西安市委黨校，陜西西安710000）

中國(guó)夢(mèng)凝聚著幾代中國(guó)人的夙愿，培育了近代中國(guó)人的共同體意識(shí)。這個(gè)偉大的夢(mèng)想轉(zhuǎn)化為一個(gè)個(gè)具體的目標(biāo)，在每個(gè)階段指引著中國(guó)的實(shí)踐。以中國(guó)夢(mèng)為目標(biāo)探索構(gòu)建的現(xiàn)代國(guó)家制度體系能夠保障中國(guó)夢(mèng)得以真正實(shí)現(xiàn)。

一、社會(huì)主義制度建設(shè)保障中國(guó)人民站起來(lái)的夢(mèng)想

2012年11月29日，在黨的十八大閉幕兩周后，習(xí)近平總書記和新一屆中央政治局常委在參觀國(guó)家博物館《復(fù)興之路》展覽時(shí)，第一次提出了中國(guó)夢(mèng)。從此，中國(guó)夢(mèng)成為高頻詞匯，習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合提及中國(guó)夢(mèng)達(dá)600多次。習(xí)近平總書記首次提到中國(guó)夢(mèng)時(shí)指出，國(guó)家和我們每個(gè)人一樣，都有自己的夢(mèng)想，中國(guó)夢(mèng)就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（一）近代中國(guó)的衰落讓中國(guó)夢(mèng)萌芽

在《復(fù)興之路》展覽上提實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，讓我們得以追尋復(fù)興之路的起點(diǎn)，也即中國(guó)夢(mèng)的起點(diǎn)。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，讓中國(guó)經(jīng)歷了喪權(quán)辱國(guó)的恥辱，與20多個(gè)國(guó)家簽訂不平等條約，讓中國(guó)從宗主國(guó)淪為半殖民地。這種挫敗感促使當(dāng)時(shí)中國(guó)的仁人志士投身于救亡圖存、振興中華的大業(yè)之中，中國(guó)夢(mèng)由此萌生。自此，中國(guó)再也不是那個(gè)處于相對(duì)封閉的天下秩序當(dāng)中的天朝，人們開始把中國(guó)置于全球背景中，也正是因?yàn)槿绱?，文明有了?yōu)劣之分，而劃分文明優(yōu)劣的標(biāo)準(zhǔn)是富和強(qiáng)?，F(xiàn)代性的入侵，開啟了中國(guó)現(xiàn)代化的步伐。

向西方學(xué)習(xí)成為當(dāng)時(shí)中國(guó)開明人士一致認(rèn)同的富強(qiáng)路徑，但學(xué)什么在各個(gè)時(shí)期又有不同的認(rèn)識(shí)。開始是學(xué)習(xí)兵器、工業(yè)，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的代表人物向外國(guó)購(gòu)買武器、輪船，意圖通過(guò)增強(qiáng)軍事實(shí)力來(lái)保障中國(guó)的國(guó)際地位。在甲午戰(zhàn)爭(zhēng)失敗之后，這種愿望破滅，中國(guó)人開始學(xué)習(xí)西方的學(xué)科分類法，用西方的自然科學(xué)知識(shí)代替中國(guó)傳統(tǒng)教育中的修養(yǎng)和道德，改革教育制度和考試制度。同時(shí)，反觀日本的政治制度，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)趕上西方，就要采取君主立憲制。推行君主立憲制的維新運(yùn)動(dòng)失敗了，革命派登上舞臺(tái)，主張用武力推翻清王朝的統(tǒng)治。無(wú)論革命派還是立憲派，都是把富強(qiáng)的道路寄希望于制度層面的變革。要順利地推行制度變革，一方面需要有新的科學(xué)的符合國(guó)情的社會(huì)制度，另一方面需要有思想基礎(chǔ)。新文化運(yùn)動(dòng)在改造封建主義的世界觀和人生觀方面具有重要意義。

（二）社會(huì)主義制度建設(shè)符合中國(guó)的發(fā)展愿望和實(shí)際情況

在中國(guó)人新的思想體系還沒(méi)有建立起來(lái)時(shí)，十月革命的成功為中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)帶來(lái)一套全新的哲學(xué)體系——馬克思列寧主義。這為中國(guó)正面臨的新現(xiàn)代國(guó)家制度體系的構(gòu)建指明方向，這個(gè)基本方向就是社會(huì)主義。社會(huì)主義能夠短時(shí)間內(nèi)在中國(guó)盛行起來(lái)，一方面是因?yàn)樗c中國(guó)之前積極學(xué)習(xí)的西方那套制度體系不同，另一方面更在于它的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。十月革命后，蘇聯(lián)廢除了之前帝俄跟我們簽訂的不平等條約，這讓遭到侵略備受侮辱的中國(guó)人民覺(jué)得社會(huì)主義與眾不同，是追求平等的社會(huì)制度。除此之外，這個(gè)新的社會(huì)制度可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在西方資本主義國(guó)家遭受經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)蕭條和高失業(yè)率時(shí)，蘇聯(lián)從一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橐粋€(gè)在世界上具有相當(dāng)分量的工業(yè)化軍事強(qiáng)國(guó)，這正是當(dāng)時(shí)的中國(guó)夢(mèng)想要追求的目標(biāo)。代表工人階級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨正是在中國(guó)處于軍閥割據(jù)、四分五裂局面的時(shí)候應(yīng)運(yùn)而生，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人找到了工人階級(jí)天然的同盟軍——農(nóng)民。農(nóng)民與工人結(jié)成聯(lián)盟，意味著新的生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生，創(chuàng)造了新的政治形式。工農(nóng)聯(lián)合，實(shí)力大增，為之后武裝奪取政權(quán)提供了力量支持。

（三）社會(huì)主義制度保障人民大眾的利益

社會(huì)主義國(guó)體明確了工農(nóng)階級(jí)為主的人民大眾在新政權(quán)中的地位。國(guó)體問(wèn)題是制度建設(shè)的核心問(wèn)題，它明確了社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位以及各階級(jí)之間的關(guān)系，社會(huì)主義國(guó)體即無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家。解放戰(zhàn)爭(zhēng)后期，毛澤東明確提出我們要建立的是人民民主專政的共和國(guó)。他強(qiáng)調(diào)，人民民主專政就是工農(nóng)民主專政，其實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，只是考慮到實(shí)際情況換了不同的說(shuō)法。人民民主專政理論，對(duì)各革命階級(jí)在新政權(quán)中的地位進(jìn)行了合理安排，是中國(guó)建立社會(huì)主義制度的關(guān)鍵和基石。

社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)制度保障了人民大眾在政權(quán)組織方面的權(quán)利。在政權(quán)組織形式上，與國(guó)體相適應(yīng)。1940年，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“三三制”邊區(qū)政權(quán)建設(shè)原則，這一原則讓政權(quán)更具包容性并且人員構(gòu)成更加純粹，孕育著黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主這一新型政權(quán)形式。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制原則，“三三制”的邊區(qū)政權(quán)向人民代表大會(huì)制度發(fā)展。人民代表大會(huì)制度區(qū)別于資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的國(guó)會(huì)制度，保障為人民服務(wù)的各民族、各黨派、各階級(jí)和各團(tuán)體在政權(quán)中的權(quán)利。

二、社會(huì)主義制度創(chuàng)新保障中國(guó)富起來(lái)的夢(mèng)想

老一輩革命家參加社會(huì)主義革命最主要的目的是使中國(guó)富強(qiáng)起來(lái)，人民群眾愿意跟著共產(chǎn)黨也是為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的愿望。國(guó)家的富強(qiáng)以強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)，只有具備強(qiáng)大的工業(yè)，才能發(fā)展軍事實(shí)力。但當(dāng)時(shí)的中國(guó)是貧窮落后的農(nóng)業(yè)大國(guó)，要發(fā)展重工業(yè)面臨資本積累不足且難以動(dòng)員集中的問(wèn)題，因此照搬蘇聯(lián)模式實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。要保證計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的順利實(shí)施，需要加強(qiáng)行政干預(yù)，高度集中的政治體制與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相伴而生。這個(gè)制度體系在特定歷史條件下發(fā)揮了積極作用，但其弊端也十分明顯。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不符合廣大人民群眾的根本利益。為了集中力量發(fā)展重工業(yè)而人為地壓低利率、原材料價(jià)格、工資、商品價(jià)格，使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)喪失活力，人民的生活水平一直得不到提高，尤其是與周邊國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)非但沒(méi)有趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，反而有差距。

（一）以理論創(chuàng)新為前提進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性

如何發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，理論和實(shí)踐的良性互動(dòng)在這個(gè)時(shí)期表現(xiàn)得尤為明顯。實(shí)踐推動(dòng)理論創(chuàng)新，創(chuàng)新的理論又指導(dǎo)新的實(shí)踐。

社會(huì)主義初級(jí)階段理論的提出為經(jīng)濟(jì)制度改革提供依據(jù)。按照馬克思主義理論，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系的總和，其中起決定性作用的所有制是公有制，只有這樣，才能保證社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，積累豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨人將馬克思主義社會(huì)發(fā)展階段的思想與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，將我國(guó)的社會(huì)主義制度確定為“不成熟、不完善”[1]的社會(huì)主義制度，在1981年提出“中國(guó)的社會(huì)主義制度還是處于初級(jí)階段”。社會(huì)主義制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合突破了理論上的局限，理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新良性互動(dòng)，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度和按勞分配為主體的多種分配方式得以確立。制度創(chuàng)新提升了生產(chǎn)要素配置效率，釋放出社會(huì)的巨大活力。

社會(huì)主義本質(zhì)論的完善為制度創(chuàng)新指明方向。根據(jù)馬克思恩格斯的著述，社會(huì)主義最根本的特征是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，這也是社會(huì)主義制度內(nèi)含的價(jià)值目標(biāo)。社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐，讓鄧小平對(duì)什么是社會(huì)主義進(jìn)行了深入思考，他在1992年南方談話中從生產(chǎn)力發(fā)展和共同富裕的角度對(duì)社會(huì)主義本質(zhì)進(jìn)行了重要論述。在社會(huì)主義本質(zhì)論上取得的理論突破，為社會(huì)主義制度的創(chuàng)新和完善提供了依據(jù)、指明了方向，那就是要以解放和發(fā)展生產(chǎn)力為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)公平正義和共同富裕。在中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義的指引下，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略在不同歷史階段具體化為一個(gè)個(gè)奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)著中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新。

社會(huì)主義改革理論為制度優(yōu)化提供支撐。社會(huì)主義社會(huì)是否存在基本矛盾，決定了社會(huì)主義制度是否需要改革。鄧小平認(rèn)為社會(huì)主義社會(huì)仍然存在基本矛盾，但這個(gè)矛盾不需要通過(guò)革命的方式來(lái)解決。在此基礎(chǔ)上，他強(qiáng)調(diào)改革從性質(zhì)上講是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，改革的目標(biāo)是要徹底變革那些與生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的傳統(tǒng)體制。在上世紀(jì)80年代，黨的領(lǐng)導(dǎo)人曾設(shè)想過(guò)全方位的改革，但受制于實(shí)際情況，在經(jīng)濟(jì)改革方面做了相對(duì)較多的工作。這些制度優(yōu)化使中國(guó)經(jīng)濟(jì)煥發(fā)了生機(jī)。

（二）以解決問(wèn)題為導(dǎo)向推進(jìn)制度創(chuàng)新，讓社會(huì)主義制度煥發(fā)生機(jī)活力

頂層設(shè)計(jì)者不能提前考慮到所有問(wèn)題，也沒(méi)辦法第一時(shí)間掌握制度在實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，而參與到實(shí)踐當(dāng)中的人民群眾往往能對(duì)制度做出及時(shí)準(zhǔn)確的反應(yīng)，所以，他們也是推動(dòng)制度創(chuàng)新的重要主體。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)下，工業(yè)化進(jìn)程加快。在此背景下，我國(guó)于1953年開始了農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)。人民公社的集體生產(chǎn)制度將農(nóng)民與土地捆在一起，人性的弱點(diǎn)讓“大鍋飯”暴露出弊端，直到農(nóng)民的生存受到威脅時(shí)，他們嘗試包干到戶。這個(gè)制度在激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)積極性上發(fā)揮出巨大威力，同時(shí)也在激勵(lì)農(nóng)民離開土地進(jìn)行其他生產(chǎn)活動(dòng)方面發(fā)揮了重大作用。由此，政府開始支持并推廣這一制度改革措施，以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”命名的農(nóng)村改革席卷中國(guó)大地，取得了很大成功。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)注入活力。在土地資源相對(duì)緊張的東南沿海地帶，僅僅依靠土地，是無(wú)法保障所有人生活水平的。1979年年末，華西村吳仁寶帶領(lǐng)村民開辦小工廠，讓農(nóng)民變成工人，拓展生存空間。實(shí)踐已經(jīng)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，現(xiàn)在東南沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)往往都是脫胎自當(dāng)年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。這都是當(dāng)時(shí)的民間改革者對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的制度進(jìn)行突破的結(jié)果。

農(nóng)村改革的成果推廣到城市，一系列的改革舉措讓本就具備科學(xué)性的社會(huì)主義制度顯示出優(yōu)越性。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障中國(guó)強(qiáng)起來(lái)的夢(mèng)想

在與資本主義制度比較和反思傳統(tǒng)社會(huì)主義模式的基礎(chǔ)上，在改革開放的實(shí)踐中，中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系得以形成。今年是全面建成小康社會(huì)的收官之年，按照黨的十八大和十九大的規(guī)劃，中國(guó)的各方面制度要更加成熟更加定型，為把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打下基礎(chǔ)。

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)夢(mèng)具有一致的價(jià)值取向

和平發(fā)展、合作共贏。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)中國(guó)夢(mèng)是基于中國(guó)人民的歷史記憶和共同情感形成的夢(mèng)想，這是和平發(fā)展之夢(mèng)、合作共贏之夢(mèng)。中國(guó)的崛起離不開和平的外部環(huán)境，處理好中國(guó)與世界的關(guān)系是內(nèi)在要求，確保中國(guó)夢(mèng)不會(huì)因?yàn)橥獠匡L(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)而放慢腳步甚至停步不前。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是社會(huì)主義制度，社會(huì)主義的本質(zhì)是共同富裕。社會(huì)主義的外交政策是由內(nèi)政決定的，我們的制度性質(zhì)決定我們主張和平，致力于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

以人民為中心。中國(guó)夢(mèng)的核心內(nèi)涵是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，這個(gè)復(fù)興具體包括三個(gè)方面：國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。中國(guó)夢(mèng)既是國(guó)家的夢(mèng)，也是人民的夢(mèng)，歸根到底是人民的夢(mèng)，能保障這個(gè)夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)的就是中國(guó)特色社會(huì)主義制度。新中國(guó)成立前夕，毛澤東就專門強(qiáng)調(diào)新的國(guó)家制度體系的構(gòu)建要保護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民的主體地位。中國(guó)特色社會(huì)主義制度創(chuàng)新過(guò)程中，也始終遵循公平正義的社會(huì)主義價(jià)值原則。黨的十九大報(bào)告對(duì)人民需求的變化作出正確判斷，指出中國(guó)人民“不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”[2]，這對(duì)我們黨下一步工作提出了新的要求。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有顯著優(yōu)勢(shì)

黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人從不同角度論述社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，從生產(chǎn)力、民主、社會(huì)發(fā)展等方面展開，還會(huì)基于不同時(shí)期面臨的主要社會(huì)任務(wù)對(duì)社會(huì)主義制度優(yōu)越性進(jìn)行相關(guān)闡述。比如上世紀(jì)八十年代中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)關(guān)于人性和人道主義的討論，江澤民從人的自由全面發(fā)展的角度論述了社會(huì)主義制度優(yōu)越性。經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)一段時(shí)期后，出現(xiàn)一些社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)特色社會(huì)主義制度在關(guān)注民生和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了優(yōu)越性。

黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的顯著優(yōu)勢(shì)的總結(jié)尤其全面，包含十三個(gè)方面。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。政治穩(wěn)定讓國(guó)家有條件專心搞發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨可以集中全國(guó)人民的意志，確保國(guó)家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)，這是世界上很多國(guó)家沒(méi)辦法做到的。這能保證國(guó)家的中長(zhǎng)期規(guī)劃得到執(zhí)行，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家治理和進(jìn)步。二是人民當(dāng)家作主的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的國(guó)體和政體保障人民在國(guó)家政權(quán)的地位和權(quán)力，無(wú)論哪個(gè)民族、哪個(gè)階層、哪個(gè)團(tuán)體，只要為人民服務(wù)，都能代表人民進(jìn)行政治參與。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)正是需要依靠廣大人民群眾，并最終造福人民。三是依法治國(guó)。依法治國(guó)不僅是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，還能從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和人民的主人翁地位。四是全國(guó)一盤棋。中國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地的發(fā)展情況和政策環(huán)境都有所不同，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋能夠在實(shí)施重大發(fā)展戰(zhàn)略和面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)時(shí)，有效協(xié)調(diào)各方資源，集中力量辦大事。這次疫情期間，各地派出人力物力支援湖北，一省對(duì)口支援一市，很好地體現(xiàn)了這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。五是各民族一律平等。共同體意識(shí)是國(guó)家治理的重要前提，團(tuán)結(jié)一致才能走好復(fù)興之路。六是經(jīng)濟(jì)制度方面的優(yōu)勢(shì)。社會(huì)主義制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力，為中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。七是價(jià)值觀的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度與中國(guó)夢(mèng)具有一致的價(jià)值內(nèi)涵，這是人民高度認(rèn)同的理想和目標(biāo)，能夠促使大家團(tuán)結(jié)奮斗。八是以人民為中心。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠?yàn)槿嗣裰\幸福，能夠充分發(fā)揮廣大人民的創(chuàng)造性，能夠獲得人民的廣泛支持，保證社會(huì)穩(wěn)定。九是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的包容性。始終堅(jiān)持通過(guò)改革促進(jìn)自我完善和發(fā)展，具有強(qiáng)大生命力。十是人才選拔方面的優(yōu)勢(shì)。復(fù)興大業(yè)需要人才，科學(xué)的人才制度是必要條件。十一是黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。富強(qiáng)的夢(mèng)想離不開強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事實(shí)力，建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有力保障。圍繞著世界和平和祖國(guó)統(tǒng)一，21世紀(jì)的中國(guó)已經(jīng)與世界緊密聯(lián)系在一起，只有堅(jiān)持對(duì)外開放，借鑒人類制度文明的先進(jìn)成果，才能順利朝著現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。

（三）全面深化改革推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)一步完善和發(fā)展

黨的十九屆四中全會(huì)《決定》首次從十三個(gè)方面概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的組成部分，并將其劃分為根本制度、基本制度和重要制度三個(gè)層次。這三個(gè)層次的劃分從理論上回答了“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題。根本制度決定國(guó)家政權(quán)性質(zhì)和前途；基本制度是規(guī)定國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等領(lǐng)域基本原則的制度，這二者決定了制度的社會(huì)主義屬性，具有相對(duì)穩(wěn)定性，不會(huì)改變，只會(huì)隨著實(shí)踐的發(fā)展不斷發(fā)展和完善；重要制度是跟老百姓生活息息相關(guān)的規(guī)范各行為體行為和相互間關(guān)系的制度。從這個(gè)角度看，改革集中在重要制度層面。

改革是社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和完善，從現(xiàn)代化的高度提出全面深化改革，標(biāo)志著中國(guó)的現(xiàn)代化從物質(zhì)層面向制度層面的提升。全面深化改革強(qiáng)調(diào)全面性和深化性。全面性意味著改革不再是某個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)改革，而是各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)。中國(guó)特色社會(huì)主義制度涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建等各個(gè)方面，單一領(lǐng)域的改革已經(jīng)不能有新的突破，只有綜合考量各方面因素，全方位制定改革措施，才能有效發(fā)揮改革這一推動(dòng)社會(huì)制度發(fā)展的最大動(dòng)力。深化性主要體現(xiàn)在突破利益固化的藩籬，以更大的政治勇氣和智慧，妥善處理各方面關(guān)系，使改革成果更多地惠及最廣大人民群眾。

新中國(guó)成立初期的國(guó)家建構(gòu)讓我們站起來(lái)；新時(shí)期的國(guó)家改革讓我們富起來(lái)，這是已經(jīng)被實(shí)踐所證明的；新時(shí)代的國(guó)家治理現(xiàn)代化，是歷史的接續(xù)，是全新的高度。貫穿這一歷史進(jìn)程的，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的形成、鞏固和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義制度是基于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)而形成的，并且在自我完善和發(fā)展的過(guò)程中推動(dòng)著這個(gè)偉大夢(mèng)想不斷前行。