劉俊男，趙春祥

（海南大學，海南海口570228）

習近平總書記反復強調(diào)：“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)?！盵1]互聯(lián)網(wǎng)不僅是傳統(tǒng)意義上信息交互傳播的媒介，當下也已經(jīng)成為意識形態(tài)斗爭的最前沿陣地。意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作，黨要在網(wǎng)絡環(huán)境中牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，進一步鞏固全黨全社會思想上的團結(jié)統(tǒng)一。面對世界輿論戰(zhàn)打響，各類社會思潮沖擊，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中顯現(xiàn)的諸多問題以及個體話語權(quán)增強等現(xiàn)象，黨加強網(wǎng)絡輿論宣傳、開展網(wǎng)絡輿論引導，真正讓黨的主張成為時代最強音，勢在必行。

一、提升黨的輿論引導力的重要意義

輿論引導力是在對公眾輿論進行引領(lǐng)的過程中體現(xiàn)出來的。輿論引導力是輿論引導者按照預期的引導方向，傳播一定的觀點與信息，并對輿論運行過程進行協(xié)調(diào)與平衡，影響被引導者意見、態(tài)度、傾向的能力。[2]黨的輿論引導力就是黨在新時代輿論主體多元化、不同意識形態(tài)之間博弈的局面日趨復雜的情況下，防止錯誤輿論誤導群眾，以正確的思想導向引領(lǐng)公眾輿論的一種能力。在當前網(wǎng)絡信息迅速發(fā)展的大環(huán)境下，提升黨的網(wǎng)絡輿論引導力具有重要意義。

（一）有利于把握正確輿論導向

習近平總書記指出，黨的新聞輿論工作，事關(guān)旗幟和道路，事關(guān)貫徹落實黨的理論和路線方針政策，事關(guān)順利推進黨和國家各項事業(yè)，事關(guān)全黨全國各族人民凝聚力和向心力，事關(guān)黨和國家前途命運。[3]33在網(wǎng)絡自媒體時代，人人都可以成為信息的發(fā)布者和傳播者，使得網(wǎng)絡輿論的發(fā)展走向具有極強的不確定性。因此，黨的網(wǎng)絡輿論引導力成為必須高度重視且需要不斷提升的一種能力。只有提升網(wǎng)絡輿論引導力，才能把握住當今錯綜復雜的網(wǎng)絡環(huán)境下的輿論導向問題。

（二）有利于黨牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)

毛澤東同志指出：“掌握思想領(lǐng)導是掌握一切領(lǐng)導的第一位?！盵4]意識形態(tài)決定文化的前進方向和發(fā)展道路，而黨要掌握對思想的領(lǐng)導，就必須以正確的導向?qū)娝枷爰右砸龑?。網(wǎng)絡是當今意識形態(tài)傳播教育的主要場域之一，對網(wǎng)絡輿論的正確引導對于黨意識形態(tài)工作具有十分重要的意義，黨網(wǎng)絡輿論引導力的不斷加強為黨進行意識形態(tài)工作提供了良好的網(wǎng)絡環(huán)境。黨牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權(quán)，加強網(wǎng)絡輿論引導力，有利于維護國家意識形態(tài)安全。

（三）有利于黨治國理政、定國安邦

習近平總書記強調(diào)，黨的新聞輿論工作是黨的一項重要工作，是治國理政、定國安邦的大事。[3]331這一論述闡明了黨的新聞輿論工作的政治內(nèi)涵，表明黨的新聞輿論工作是一項政治性工作，是做好宣傳思想工作的根本遵循。

當今網(wǎng)絡的普及化和大眾化使得越來越多的人接觸到互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)的開放性使得人們可以從互聯(lián)網(wǎng)上看到各種未經(jīng)考證的信息，如果不加強對網(wǎng)絡輿論的正確引導，任由各種負面甚至反動信息充斥互聯(lián)網(wǎng)，極易導致思想混亂和社會動亂，不利于國家和社會的安定團結(jié)。要不斷加強黨的輿論引導力，增強黨的新聞輿論宣傳的吸引力和感染力，進而凝聚民心，讓人民有信心與黨同心共筑中國夢。

二、當前黨的輿論引導工作面臨的挑戰(zhàn)

當前，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，國內(nèi)國外格局嬗變，社會利益關(guān)系復雜，各種深層次矛盾和問題日益凸顯。在此形勢下，網(wǎng)絡輿論環(huán)境、媒體格局和輿論生態(tài)也在加速改變。輿論歷來是影響經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要力量，是黨和國家掌握話語權(quán)的重要載體和手段，面對國內(nèi)外環(huán)境的復雜多變以及網(wǎng)絡信息傳播的紛繁活躍，黨的輿論引導力受到多方面的挑戰(zhàn)。

（一）百年未有之大變局的挑戰(zhàn)

從世情看，世界正處于百年未有之大變局，國際格局激烈動蕩，世界正進入一個高度不確定的時期，“輿論戰(zhàn)”已成為國家間的一種新的看不見硝煙的戰(zhàn)爭。在當今全球化背景下，這種國家與國家之間激烈的輿論博弈，使得各個國家的國際話語權(quán)變得愈發(fā)重要。

一方面，在國際輿論場上，一些西方敵對勢力人為制造針對中國的無端指責和惡意抹黑。這些不實輿論的背后既是某些大國基于固有意識形態(tài)的戰(zhàn)略傳播“常態(tài)化”的延續(xù)，也是在世界秩序和傳播生態(tài)更迭過程中其輿論戰(zhàn)術(shù)的“變態(tài)”升級。[5]例如，自新冠肺炎疫情開始以來，國際上各種有關(guān)中國的輿論聲音此消彼長。從病毒起源于武漢實驗室的陰謀論到中國隱瞞疫情的無端指責，從污名“中國病毒”到中國的對外抗疫援助是為了操縱他國民意，再到“中國賠償論”，其猛烈抨擊、侮辱謾罵和無理勒索，對中國的污名化以及陰謀論等言論甚囂塵上。國際輿論場上的這次危機來勢洶洶。在此形勢下，中國官方媒體和主流媒體主動回應，有力反擊。然而，受傳統(tǒng)思維等束縛，我們對西方話語體系把握不夠，不善于根據(jù)西方人的邏輯思維特點進行宣傳和報道，難以引起西方民眾的共鳴和響應，更難以在他們?nèi)后w中有所影響。西方資本主義國家以其在資本、技術(shù)和文化等方面的優(yōu)勢和強勢，長期占據(jù)世界話語權(quán)，并實行網(wǎng)絡霸權(quán)。

另一方面，一些西方國家為了向我國民眾推銷滲透其所主導的意識形態(tài)無所不用其極。他們利用國際性網(wǎng)絡平臺肆意散布發(fā)表關(guān)于我國政治問題的謠言，通過各類電影、書籍、音樂作品來宣傳其所謂的“普世價值”，將意識形態(tài)問題包裝成其他各領(lǐng)域問題。其中最常見的就是將經(jīng)貿(mào)問題政治化，蓄意制造經(jīng)貿(mào)摩擦，施加貿(mào)易制裁。在世界各國經(jīng)濟政治聯(lián)系更加緊密的今天，某些西方國家反其道而行之，大行逆全球化之路，以此達到挑起我國社會矛盾和政治民主問題的目的。當前，錯綜復雜的國際環(huán)境出現(xiàn)的矛盾和問題切切實實考驗著黨的國際輿論引導能力。

（二）改革發(fā)展過程中多種思潮紛紜激蕩的挑戰(zhàn)

從國情看，當前我國改革發(fā)展處于深刻變化之中，改革發(fā)展任務繁重。在網(wǎng)絡信息傳播、思想觀念多元化的全球浪潮下，我國經(jīng)濟體制變革、社會結(jié)構(gòu)變化，以及西方敵對勢力意識形態(tài)的強烈攻勢，迫切需要更好地發(fā)揮意識形態(tài)的思想引領(lǐng)、輿論推動、精神激勵作用。這不僅關(guān)系到當前社會的發(fā)展穩(wěn)定，更關(guān)系到黨和國家的長治久安。

“當今時代，社會思想觀念和價值取向日趨活躍。主流的和非主流的同時并存，先進的和落后的相互交織，社會思潮紛紜激蕩?！盵3]328由于網(wǎng)絡發(fā)展過程中逐漸暴露出來的一些短板，使得社會思潮的傳播形式出現(xiàn)多樣性、潛隱性的特點。很長一段時期以來，新自由主義借助網(wǎng)絡載體擴大自己的影響力，企圖裹挾網(wǎng)絡民意，對國家決策施加影響，通過對現(xiàn)實社會熱點問題的引導，把矛頭指向我國基本經(jīng)濟制度等問題。還有包括歷史虛無主義在內(nèi)的各種錯誤思潮大行其道、暗流涌動，所要搶占的正是國家意識形態(tài)話語權(quán)，所要沖擊的正是馬克思主義指導地位。各類社會思潮在傳播過程中，其內(nèi)容具有偽裝化與碎片化的特征，具有很強的迷惑性。錯誤社會思潮與我國主流意識形態(tài)價值理念根本對立，其傳播嚴重危害國家政治安全，給一些黨員、干部和群眾的思想造成了嚴重不良影響，尤其是正處于思想和價值觀形成期的青少年，極易受到錯誤社會思潮的蠱惑和影響，自覺或不自覺地成為錯誤社會思潮傳播的中介，這無疑不利于我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

（三）全媒體網(wǎng)絡輿論的挑戰(zhàn)

從網(wǎng)情看，互聯(lián)網(wǎng)是數(shù)字信息的傳輸器、社會矛盾的放大器以及思想的孵化器。當前，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進入到大數(shù)據(jù)時代，我國網(wǎng)絡輿論的傳播和發(fā)酵速度愈加難以控制。依托在網(wǎng)絡技術(shù)之上的人際溝通和信息傳播方式的巨大變革，對傳統(tǒng)社會的普遍價值形成所造成的思想意識沖擊是致命的，這種新的溝通方式如果不善于加以利用，一定會嚴重侵蝕社會整體價值觀念和共識的進一步形成，阻礙社會的發(fā)展和良性社會氛圍的營造。

第一，從傳播主體層面，自媒體時代賦予了每個人自由表達自己觀點的權(quán)利。借助于互聯(lián)網(wǎng)和自媒體發(fā)展的蒸蒸日上，在當今網(wǎng)絡開放性的前提下，自媒體成為網(wǎng)絡信息發(fā)布的主要源頭之一，自媒體主體的廣泛性導致了互聯(lián)網(wǎng)信息量的井噴。信息發(fā)布和獲取的自由性使得互聯(lián)網(wǎng)成為各類社會思想爭相迸發(fā)、各種社會輿論不斷斗爭的平臺。許多人在自己尚不清不明的情況下就被卷入了輿論的漩渦中，成為各種思潮和意識形態(tài)傳播的中介工具。

第二，從傳播平臺層面，由于自媒體平臺責任意識不到位，資本涉入自媒體平臺的網(wǎng)絡輿論戰(zhàn)場，資本勢力可以人為地制造熱搜和撤掉熱搜，某些利益者或者群體一方面制造假象，另一方面隱藏真相，大家真正關(guān)心的話題得不到真實的呈現(xiàn)。為了流量與利益，將評論區(qū)淪為惡意營銷的戰(zhàn)場，營銷號瘋狂制造著引發(fā)不適的言論，來博取閱讀量和評論數(shù)，引發(fā)口水戰(zhàn)，甚至上升為網(wǎng)絡語言暴力，從而產(chǎn)生一系列負面影響。明目張膽的控制輿論熱搜，本質(zhì)上就是在引導大眾“去思考化”，使得網(wǎng)絡環(huán)境和風氣愈加狂熱化、幼稚化、低智化。

第三，從傳播內(nèi)容層面，由于自媒體新聞的發(fā)布非常方便快捷，有著非常強的時效性，因而能夠很快引起社會公眾輿論對于新聞事件的看法。但是發(fā)布者在發(fā)布過程中不受時間、地點的限制，且對于信息傳播的真實性難以考證，這些都顯現(xiàn)出網(wǎng)絡傳播過程中的弊端。首先，網(wǎng)絡信息“碎片化”和“去中心化”問題嚴重。過去主流新聞報刊“一家獨大”的格局已經(jīng)瓦解，取而代之的是各類活躍在“微信”“微博”“抖音”等社交平臺上的自媒體運營商、“草根領(lǐng)袖”和其他自媒體用戶，他們有著一定數(shù)量的粉絲群體，不論在思想上還是在行為上都對粉絲們造成極大的影響。這種情況我們將其稱之為網(wǎng)絡時代思想主體的“碎片化”或是“去中心化”。這種變化加大了主流意識形態(tài)傳播的難度，降低了其在社會上的影響力和權(quán)威性。其次，網(wǎng)絡消費主義的盛行，使人們沉迷于以網(wǎng)絡符號所壘砌的信息場域中，在對非理性的甚至是虛假的物質(zhì)、信息的“拜物教”追求中，逐漸喪失了對現(xiàn)實社會制度和現(xiàn)實社會問題理性辯證的思考力和辨別力。長此以往，在空虛、無度的網(wǎng)絡消費主義浪潮中，以馬克思主義為核心的主流意識形態(tài)面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

三、發(fā)揮各級黨組織和黨員干部輿論引導的主體功能

2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調(diào)：“要加強黨對宣傳思想工作的全面領(lǐng)導，旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)?！盵6]提升黨的輿論引導力，關(guān)鍵是各級黨組織和黨員干部要勇?lián)浾撘龑У闹黧w責任，發(fā)揮意識形態(tài)工作的主體功能，需要黨領(lǐng)導下的黨委、黨媒以及領(lǐng)導干部和黨員三方形成合力。

（一）發(fā)揮黨委黨組的輿論引導主體功能

第一，牢固樹立民本意識，堅持以人為本。要堅持以人民為中心的工作出發(fā)點和落腳點，新聞關(guān)注點能夠更加“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。要有效推進新聞輿論工作體制機制的創(chuàng)新和落實，構(gòu)建主旋律傳播平臺，讓群眾了解黨的主張。

第二，在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、管理和內(nèi)容生產(chǎn)方面，要始終把堅持正確導向擺在首位。在全國宣傳思想工作會議上，習近平總書記強調(diào)“要壓實壓緊各級黨委（黨組）責任，做到任務落實不馬虎、陣地管理不懈怠、責任追究不含糊”[7]。各級黨委政府應當熟悉網(wǎng)絡信息發(fā)布、及時發(fā)布準確權(quán)威信息的方式，摒棄封堵思想，第一時間暢通輿情、第一時間正確反應、第一時間正面回應、第一時間引導輿情，把握好“時度效”，抓住時機、把握節(jié)奏，精細拿捏、精準發(fā)聲。

第三，防范網(wǎng)絡社會思潮的消極影響，有效引領(lǐng)網(wǎng)絡社會思潮。要推進主流意識形態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，增強主流意識形態(tài)的引領(lǐng)力。要牢牢把握網(wǎng)絡輿論陣地的風向標，意識形態(tài)工作“必須增強主動權(quán)、掌握主動權(quán)、打好主動仗”[8]，為我國深化改革、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興營造健康活躍的輿論環(huán)境。

（二）創(chuàng)新黨媒對外話語體系和傳播方式

習近平總書記強調(diào)，要“占據(jù)主動，有效影響國際輿論”。黨媒作為中國在國際輿論場上傳播黨的聲音的主要力量，要擴大中國在國際輿論場的影響力，把控好整體輿論導向，努力營造良好輿論大環(huán)境。

第一，面對當前中國在國際輿論場的不利形勢，應該積極研究，主動思變，了解和把握他國民族化的內(nèi)容，以貼近對方國家的交流方式，大力傳播當代中國價值觀念，積極傳播普遍真理和價值共識，展現(xiàn)中國負責任的大國形象，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。

第二，當前一些西方國家為達到自己某些不可告人的目的，不斷在一些國際輿論場上對中國發(fā)起猛烈攻擊，對于這些肆意抹黑和無端指責，我們要保持清醒頭腦，理性識別和看待，對這些輿論攻擊予以有力的回擊。要有效利用網(wǎng)絡信息技術(shù)和國際輿論平臺，利用和培植對方的民間宣傳平臺，講好中國故事，講好中國文化豐富多彩、和而不同的包容理念，增強普通民眾對我國的認識和了解，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造理性的外部輿論環(huán)境和良性的國際發(fā)展機遇。

第三，作為群眾獲取有效信息的主要方式之一，新聞工作者不僅要有行之有效的工作能力和方法，更要有正確鮮明的政治立場。要加強對新聞領(lǐng)域輿論工作的指導，在意識形態(tài)工作的最前沿牢固樹立黨的領(lǐng)導地位。

（三）增強黨員領(lǐng)導干部輿論引導能力

習近平總書記在2018年全國網(wǎng)絡安全和信息化工作會議上的講話中指出:“各級領(lǐng)導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升對互聯(lián)網(wǎng)規(guī)律的把握能力、對網(wǎng)絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網(wǎng)絡安全的保障能力?！盵9]新時代黨員領(lǐng)導干部要正確引導網(wǎng)絡輿情，提升為人民服務的本領(lǐng)。

第一，堅持理性對待某些西方國家竭力推崇的所謂“自由”觀念，正確認識其本質(zhì)是建立在詆毀中國的基礎(chǔ)上的“偽自由”，對于這種妄圖沖擊我國社會主義制度的觀念滲透要嚴防死守。黨員領(lǐng)導干部在思想上、政治上和行動上要同黨中央保持高度一致，堅決抵制錯誤社會思潮的危害，幫助人們澄清是非，明辨對錯。

第二，積極配合黨媒宣傳，營造好回擊國外敵對勢力政治陰謀和對中國肆意污蔑的輿論氛圍。通過引領(lǐng)全民參與，主動發(fā)聲，傳播正能量，講好中國故事，發(fā)揚愛國團結(jié)的精神，打好國際輿論戰(zhàn)。

第三，黨員領(lǐng)導干部應自覺注意網(wǎng)上言論，謹慎曬圖發(fā)圈，以防為境外媒體提供攻擊中國的素材，并履行好網(wǎng)絡監(jiān)督。要貫徹落實好習近平總書記“加強全黨全社會網(wǎng)絡安全意識培養(yǎng)，發(fā)動全社會參與維護網(wǎng)絡安全，培育中國好網(wǎng)民”的重要指示，黨員領(lǐng)導干部要強化安全意識和責任意識，從黨長期執(zhí)政和國家長治久安的高度，提高政治站位，切實增強維護網(wǎng)絡安全的責任感和使命感。