劉濤 河北公安警察職業(yè)學(xué)院

我國(guó)公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是公安隊(duì)伍建設(shè)和公安管理體制的規(guī)范化。在新時(shí)期，公安隊(duì)伍要深入學(xué)習(xí)各全會(huì)精神和總共書記的各項(xiàng)講話精神要求。主動(dòng)順應(yīng)當(dāng)前改革發(fā)展的新局勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。我國(guó)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)、規(guī)范執(zhí)法以及發(fā)現(xiàn)不足的能力，將服務(wù)人民群眾的理念放在首位。經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)公安管理專業(yè)知識(shí)并積累了公安工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)后，我認(rèn)為公安這支隊(duì)伍建設(shè)的方向就是要努力創(chuàng)建發(fā)展成為一支忠于黨、植根于人民、依法辦事、認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的警察隊(duì)伍。本文試圖分析和總結(jié)公安隊(duì)伍建設(shè)的重要意義、問(wèn)題、原因和建議，最后對(duì)推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)提出了自己不成熟的看法。

一、推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的意義

公安機(jī)關(guān)是我國(guó)重要的行政管理執(zhí)行部門，在很多方面區(qū)別于其他行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家刑事執(zhí)法的支柱。此外，公安機(jī)關(guān)也是國(guó)家發(fā)展建設(shè)過(guò)程中的重要組成部分。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，加強(qiáng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)的意義重大。

公安機(jī)關(guān)是人民民主專政實(shí)施的重要職能部門，推動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)是我黨對(duì)公安隊(duì)伍進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，同時(shí)也有利于提高公安隊(duì)伍的整體技能和水準(zhǔn)，有著重要的意義。公安機(jī)關(guān)是我國(guó)的刑事司法機(jī)關(guān)。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和向心力，是公安機(jī)關(guān)當(dāng)前的迫切需要。隨著公安行政人員隊(duì)伍的不斷壯大，堅(jiān)持執(zhí)法為民的原則和底線，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象，是我國(guó)公安執(zhí)法監(jiān)督的根本和保障，更是公安工作的本質(zhì)要求。

在公安工作中，民警個(gè)人要不斷提高工作辦事的速度和服務(wù)成效，堅(jiān)定地建立群眾服務(wù)意識(shí)，改變思想看法，提高服務(wù)水準(zhǔn)，改進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面，要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，提高服務(wù)質(zhì)量，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)維護(hù)群眾根本利益。要保持公安工作隊(duì)伍的先進(jìn)觀念，如果思想認(rèn)識(shí)不到位，公安隊(duì)伍就會(huì)缺少工作激情和斗志，也就不能夠保持公安隊(duì)伍的先導(dǎo)先鋒作用。因此建設(shè)高素質(zhì)的公安隊(duì)伍是推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的重心。

二、產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因

當(dāng)前我國(guó)公安隊(duì)伍存在這些問(wèn)題是多方面因素導(dǎo)致的，是公安隊(duì)伍內(nèi)部和社會(huì)外部何種因素相互交織的結(jié)果，要解決問(wèn)題必須著手找出問(wèn)題的根源。只有找準(zhǔn)問(wèn)題的根源，才能找到根治的良方。

首先，一是個(gè)別民警自身受到了社會(huì)環(huán)境消極因素的影響，價(jià)值觀受到了扭曲。如今社會(huì)，在改革開放和經(jīng)濟(jì)化的浪潮不斷加大的今天，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義的出現(xiàn)非常容易對(duì)公安民警思想造成侵蝕。由于有些單位忽視了對(duì)民警的思想觀念以及自身三觀造成轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致一些民警忘記了自身共產(chǎn)黨員的初衷和理想，淡忘了職業(yè)道德，導(dǎo)致腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，民警在工作中經(jīng)常會(huì)接觸到社會(huì)的黑暗面，容易受到社會(huì)負(fù)面因素的影響和侵蝕。再加上民警的低待遇高工作強(qiáng)度與社會(huì)高消費(fèi)形式形成反差，導(dǎo)致一些民警內(nèi)心失衡，產(chǎn)生不平衡感，導(dǎo)致敬業(yè)精神缺失。另外就是各單位宣傳部門對(duì)于宣傳與弘揚(yáng)正能量的行為力度不足，對(duì)于先進(jìn)典型的引領(lǐng)效果和激勵(lì)機(jī)制作用沒有在公安隊(duì)伍得到充分發(fā)揮，缺少激勵(lì)效果。導(dǎo)致個(gè)別民警思想意識(shí)和道德品質(zhì)出現(xiàn)退化。二是在團(tuán)隊(duì)管理方面，存在領(lǐng)導(dǎo)班子不過(guò)硬，思想政治工作方法少，指向性弱。尤其是在一線公安隊(duì)伍，思想建設(shè)工作中缺少模范和指引。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)于思想建設(shè)工作的理論深度不夠，各部門間工作協(xié)調(diào)性不足，黨性教育觀念淡薄，黨風(fēng)廉政建設(shè)欠缺。比如，目前一個(gè)市公安局，一般有20 多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在各部門的警力數(shù)量上也存在較不合理的現(xiàn)象。部門過(guò)于龐雜，人員數(shù)量較多。有些事情需要更多的警力和程序來(lái)完成，相比一線警力的缺乏，工作環(huán)境的壓力對(duì)整個(gè)公安系統(tǒng)的運(yùn)行效率影響更大。三是教育培訓(xùn)管理能力落后。隊(duì)伍建設(shè)的過(guò)程中忽視了培訓(xùn)在提高警察整體素質(zhì)中的關(guān)鍵作用，各類培訓(xùn)實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致警務(wù)人員對(duì)“紅線”警惕意識(shí)不足，規(guī)范辦案能力較弱。各類知識(shí)技能培訓(xùn)沒有及時(shí)有效開展，僅靠崗前培訓(xùn)警務(wù)人員很難適應(yīng)新工作、新模式。此外，由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，民警學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性差。尤其需要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)人員的管理與培訓(xùn)。四是公安技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)存在不足。在公安隊(duì)伍中技術(shù)人員的待遇普遍偏低，技術(shù)管理人員在對(duì)外人才市場(chǎng)上很容易找到更優(yōu)待的工作，因此公安機(jī)關(guān)在尋找和引進(jìn)人才方面遇到了較大困難。在技術(shù)人員招錄方面，技術(shù)人員的招錄方式也按照人民警察錄用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行招錄，這往往導(dǎo)致一些具有專業(yè)技術(shù)的高學(xué)歷技術(shù)人員因自身體質(zhì)原因無(wú)法進(jìn)入公安隊(duì)伍工作，進(jìn)而對(duì)公安技術(shù)人才的引進(jìn)造成負(fù)面的影響。再有就是公安機(jī)關(guān)缺乏技術(shù)人員的表彰機(jī)制和考核辦法，阻礙了技術(shù)人員積極尋求進(jìn)步的心理，易造成消極情緒，謀求調(diào)動(dòng)。

三、對(duì)推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)的建議

近年來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)開展了“三項(xiàng)教育”培訓(xùn)活動(dòng)，認(rèn)真貫徹警紀(jì)，全面提高公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。這些教學(xué)活動(dòng)無(wú)一不是在加強(qiáng)隊(duì)伍思想文化建設(shè)。但是，思想建設(shè)不是一個(gè)詞，思想政治工作因人而異。一定要堅(jiān)決有效的避免出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的情況。只有這樣，人民公安隊(duì)伍才能發(fā)揮出更高的水平。

加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，必須從思想建設(shè)、文化建設(shè)、組織管理建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、警務(wù)體系建設(shè)、科技強(qiáng)警建設(shè)這些方面入手。

（一）加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

要加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)使命意識(shí)，牢固樹立執(zhí)法為民的理念。我們必須堅(jiān)定不移地遵守警察紀(jì)律和遵循政治建警的方針，牢牢把握思想作風(fēng)建設(shè)。

第一，要提高警察的思想政治覺悟。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，保證政治本色不動(dòng)搖。在思想和行動(dòng)上要一直保持和黨中央相同，堅(jiān)持對(duì)人民、法律、黨和國(guó)家忠誠(chéng)的本質(zhì)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委要加強(qiáng)對(duì)本單位政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把基層思想建設(shè)作為公安隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，也要注意紀(jì)檢監(jiān)察部門和法制部門的力量整合，團(tuán)結(jié)力量對(duì)違紀(jì)行為零容忍。要以最堅(jiān)定的意志、最果決的舉措掃除公安部門的腐敗現(xiàn)象，形成齊抓共管的大格局。第二，要加強(qiáng)職業(yè)道德教育。加強(qiáng)“執(zhí)法為民”的理念教育，強(qiáng)化“執(zhí)法為民”的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)建設(shè)，民警要牢牢堅(jiān)持全心全意服務(wù)人民生活的理念和宗旨，倡導(dǎo)“以人為本、以家為重”的工作發(fā)展理念，以真情換真情。同時(shí)，要全面建設(shè)發(fā)展，貫徹和自覺遵守我國(guó)警察的職業(yè)操守，強(qiáng)化社會(huì)主義法制觀念，加強(qiáng)警察的世界觀、價(jià)值觀、人生觀的培養(yǎng)，牢固樹立群眾至上的觀念，樹立一個(gè)良好的社會(huì)治安形象。同時(shí)，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置在工作中存在的問(wèn)題，經(jīng)常調(diào)動(dòng)民警的積極性，進(jìn)一步提高思想政治教育的指導(dǎo)作用。第三，必須牢記為人民服務(wù)的宗旨。在管理活動(dòng)中要把握黨的群眾路線，著力改進(jìn)工作作風(fēng)。要增強(qiáng)服務(wù)理念，靠近人民生活、貼近基層實(shí)際。要定期開展民警的思想剖析，有針對(duì)性、有計(jì)劃性地做好民警思想動(dòng)態(tài)工作。有必要建立警察心理狀態(tài)的記錄。此外，要培育民警人文精神、敬業(yè)精神、扎實(shí)工作態(tài)度，強(qiáng)化合作學(xué)習(xí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)民警精益求精，為黨和人民事業(yè)發(fā)展不懈奮斗。

（二）加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

第一，要加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。要培養(yǎng)建設(shè)出一支強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)青年干部的培訓(xùn)，完善干部選拔機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)干部素質(zhì)的監(jiān)督，給更多自覺能干的干部發(fā)揮才能的機(jī)會(huì)。努力營(yíng)造優(yōu)勝劣汰的良好工作環(huán)境，從而帶動(dòng)公安隊(duì)伍建設(shè)。

第二，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，要進(jìn)一步完善公安基層組織體系。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，積極開展一系列組織性、專業(yè)性的實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要科學(xué)合理地制定出一套長(zhǎng)效穩(wěn)定的制度，形成重基層的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

（三）加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)

警務(wù)綜合能力能夠反映人民公安部隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。警察的儀表、紀(jì)律和素質(zhì)狀況能夠決定人民公安隊(duì)伍在人民心中的形象。公安警隊(duì)要牢牢把握黨為主線的根本原則，提高公安民警嚴(yán)格依法執(zhí)法的能力，確立以人為本的執(zhí)法理念，制定和完善出便于管理和操作的執(zhí)法行為規(guī)范，不斷開發(fā)和加強(qiáng)實(shí)踐教育資源培訓(xùn)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)。要不斷培養(yǎng)和提高公安隊(duì)伍的專業(yè)能力，做到認(rèn)真執(zhí)法；嚴(yán)格執(zhí)法；規(guī)范執(zhí)法；文明執(zhí)法。致力于讓群眾在每次執(zhí)法行動(dòng)、每個(gè)案子中都感觸到公道與公理。

（四）增強(qiáng)科技強(qiáng)警建設(shè)

隨著科技文化的發(fā)展，越來(lái)越多的領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，公安系統(tǒng)也是如此，新興技術(shù)正在改變公安隊(duì)伍的工作辦案模式，是推動(dòng)公安工作不斷提高和成長(zhǎng)的強(qiáng)大能量。新文化正在影響公安隊(duì)伍的發(fā)展方向，加強(qiáng)公安隊(duì)伍的科技文化建設(shè)勢(shì)在必行。這種舉措是公安機(jī)關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化、革新化的必由之路，也是提高公安戰(zhàn)斗力、工作效率和素質(zhì)的有利途徑。公安民警應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，提高自身素質(zhì)，提高自己的專業(yè)水平和管理能力，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，確?？萍紡?qiáng)警在公安隊(duì)伍建設(shè)中有序進(jìn)行，提高了公安隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

因此，只有建立一個(gè)高質(zhì)量的公安隊(duì)伍，努力建設(shè)出一個(gè)忠于黨，根植于人民，認(rèn)真依法盡忠職守的公安隊(duì)伍，才能肩負(fù)起公安警察的神圣職責(zé)與擔(dān)當(dāng)。

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于社會(huì)大趨勢(shì)的感染和誘導(dǎo)，機(jī)構(gòu)設(shè)置得不合理；教育培訓(xùn)工作落實(shí)的不到位；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致出現(xiàn)觀念不轉(zhuǎn)變、不依法辦事、不學(xué)習(xí)創(chuàng)新等新問(wèn)題。結(jié)合公安隊(duì)伍的實(shí)際情況，從思想作風(fēng)、組織機(jī)構(gòu)、能力素質(zhì)、技術(shù)人才等方面提出建議。要正確掌握公安機(jī)關(guān)的政治特質(zhì)和職業(yè)責(zé)任，牢固落實(shí)維護(hù)社會(huì)安寧、促進(jìn)社會(huì)公平正義這一總體任務(wù)，要始終堅(jiān)持政治建設(shè)、強(qiáng)化素質(zhì)、從嚴(yán)管理、厚待民警的方針。深入公安革新，致力于建設(shè)出一支堅(jiān)毅、盡職、為民、勇于維護(hù)法治、廉正的公安隊(duì)伍。