彭戰(zhàn)松
(黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院,河南 開封 475004)
2020 年是我國全面建成小康社會的決勝時期,農(nóng)村黨支部是脫貧攻堅戰(zhàn)中的“基本作戰(zhàn)單元”。 習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上的講話中指出,“抓好黨建促脫貧攻堅, 是貧困地區(qū)脫貧致富的重要經(jīng)驗(yàn)”,強(qiáng)調(diào)“幫錢幫物,不如幫助建個好支部,要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅有機(jī)結(jié)合起來”,“根據(jù)貧困村的實(shí)際需要, 精準(zhǔn)選配第一書記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)”[1]。黨建扶貧在中國是一種漸趨成熟的扶貧方式,在中國各省市區(qū)均有積極展開,且成效顯著[2],針對扶貧開發(fā)面臨的主要矛盾和深層次問題,在脫貧攻堅戰(zhàn)中創(chuàng)新實(shí)施“黨建+”扶貧工作模式至關(guān)重要[3]。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記講話的有關(guān)精神,黃河水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院 (以下簡稱 “黃河水院”)于2016 年2 月主動請纓,承擔(dān)開封市祥符區(qū)郭景村精準(zhǔn)扶貧定點(diǎn)幫扶工作。該行政村位于祥符區(qū)東北部,是典型的黃河灘區(qū),共轄3 個自然村(郭景、孫莊和高廠,其中村委會設(shè)在郭景),總戶數(shù)474 戶,共2 115人。 全村占地面積4 186 畝,其中可耕地面積2 483畝,人均約1 畝。人均耕地面積少,且為灘區(qū)沙地,較為貧瘠,雖然臨近水源,但因政策約束,不能進(jìn)行規(guī)模養(yǎng)殖或開辦大型工業(yè)企業(yè),總體基礎(chǔ)設(shè)施較差,交通不便,導(dǎo)致貧困發(fā)生率較高。
郭景村現(xiàn)有一個黨支部,兩個黨小組,共51 名黨員,黨員平均年齡58 歲,年齡偏高。少數(shù)年輕黨員村干部帶領(lǐng)群眾致富的思路不清, 部分有經(jīng)濟(jì)頭腦且有能力的黨員村干部則選擇獨(dú)自創(chuàng)業(yè), 還有些黨員村干部不知道如何利用自身資源優(yōu)勢帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富,缺乏幫助群眾致富的意識。村集體經(jīng)濟(jì)收入為集體土地出租租金1.5 萬/年和村內(nèi)扶貧工廠廠房租金1 萬元/年,缺乏產(chǎn)業(yè)帶動。 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展停留在出租集體土地、廠房等初級階段,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足,帶富能力不強(qiáng)。
筆者通過入戶走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn):貧困戶言必稱貧,處處說貧;農(nóng)戶爭當(dāng)貧困戶,希望吃低保,以獲得更多臨時救助和政策扶持,甚至出現(xiàn)攀比現(xiàn)象;認(rèn)為任何與扶貧有關(guān)的事情都應(yīng)該由政府辦理實(shí)施, 任何與貧困相關(guān)的問題都應(yīng)該由政府出面解決, 遇到困難就應(yīng)該由政府出面扶持, 這種思想造成貧困群眾感恩意識差、自我發(fā)展意愿和動力嚴(yán)重不足[4]。 經(jīng)過調(diào)研,祥符區(qū)70%的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員都集中在縣城以上單位,尤其是省、市、縣事業(yè)單位,農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏,產(chǎn)業(yè)發(fā)展及新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣困難,農(nóng)產(chǎn)品附加值低,市場競爭力弱。土生土長的技術(shù)能人不敢擔(dān)風(fēng)險,因而缺乏參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動性,多數(shù)持觀望態(tài)度。 村黨員干部和技術(shù)能人沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,認(rèn)為所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資金、技術(shù)、設(shè)備都需要由政府提供,沒有政府支持就什么事都做不了,缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展意識,帶富能力弱,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。
以黨建促扶貧是中國精準(zhǔn)扶貧的特色。 黃河水院黨委深入貫徹中共十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅的重要論述精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅的系列決策部署,科學(xué)謀劃、壓實(shí)責(zé)任,由校黨委主抓扶貧工作,校黨委副書記、副校長帶隊(duì)駐村,探索、創(chuàng)新“黨建+”精準(zhǔn)扶貧模式,助力脫貧攻堅。
黃河水院校黨委每年下?lián)軐m?xiàng)資金用于幫扶工作,立項(xiàng)推進(jìn)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決村民關(guān)切的民生問題, 提高群眾和貧困戶對精準(zhǔn)幫扶工作的滿意度。校黨委書記帶領(lǐng)校領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委成員深入扶貧工作一線,聚焦脫貧工作重點(diǎn)難點(diǎn),找準(zhǔn)致貧原因,瞄準(zhǔn)短板和弱項(xiàng), 精準(zhǔn)發(fā)力, 搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016 年校黨委立項(xiàng)投資30 萬元, 對郭景村村委大院進(jìn)行改造,拆除危舊房屋,新建“七位一體”的村支部、村委會辦公樓;修繕村衛(wèi)生所;新建一個1 200平方米的文化廣場并配置各類健身器材; 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場; 積極爭取上級扶貧資金, 增加灌溉機(jī)井9眼,有效灌溉連片果園,為將來擴(kuò)大果樹種植面積、形成規(guī)模優(yōu)勢及推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在黃河水院黨委的統(tǒng)籌安排下, 校內(nèi)各黨總支及黨支部充分發(fā)揮自身專業(yè)和人才優(yōu)勢, 為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興獻(xiàn)計獻(xiàn)策。 2018 年,校黨委與劉店鄉(xiāng)黨委政府共同籌措資金50 萬元,根據(jù)藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院黨總支教工黨員的設(shè)計方案施工, 完成了郭景村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一期工程; 校黨委籌措立項(xiàng)資金21 萬元,為村主干道路安裝新型太陽能路燈100 盞, 解決了群眾生產(chǎn)生活中出行難的問題; 測繪工程學(xué)院黨總支教工黨支部聯(lián)合學(xué)生黨支部依托自身專業(yè)和設(shè)備優(yōu)勢,結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn),在郭景村開展土地測量、平面圖繪制、道路規(guī)劃、排污設(shè)計、功能區(qū)設(shè)置等測量設(shè)計工作, 為落實(shí)各類扶貧項(xiàng)目提供基礎(chǔ)支撐。 2019 年, 校黨委籌措立項(xiàng)資金20 萬元,完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)二期工程,至此完成了村內(nèi)5公里主干道美化,建成2 個文化活動廣場(總面積近1 000 平方米),并配套健身設(shè)施,營造以村史館為主的民風(fēng)民俗人文景觀12 處。 校黨委聯(lián)合劉店鄉(xiāng)黨委、政府以及郭景村黨支部,通過實(shí)施一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造了“美化、綠化、亮化”的優(yōu)美環(huán)境,促進(jìn)了鄉(xiāng)村文明、生態(tài)宜居的社會主義新農(nóng)村建設(shè),使扶貧成效和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果深入人心, 初步建成美麗、幸福、和諧的郭景村。
貧困和愚昧往往相伴相生,扶貧必扶智,治貧先治愚。 而“無志”則不僅是愚昧的一種表現(xiàn),也與“失德”“失魂”有關(guān)。 黃河水院各黨總支和直屬黨支部根據(jù)校黨委關(guān)于扶貧工作的總體安排, 結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,把抓黨建促脫貧擺上重要位置,充分發(fā)揮黨組織力量、專業(yè)資源優(yōu)勢,推動脫貧攻堅“智、志雙扶”任務(wù)的落實(shí)。 校黨委注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和教職工黨員、學(xué)生黨員的先鋒模范作用,以黨建引領(lǐng)和促進(jìn)扶貧。
針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的郭景村小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施落后、教學(xué)資源緊張等問題, 校黨委召開黨委會研究幫扶措施,并于2018 年向河南省教育廳申請教育扶貧專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30 萬元,援建郭景村小學(xué)教學(xué)樓。 該工程建筑面積238 平方米,能容納約150 名學(xué)生同時上課,有效緩解了郭景村小學(xué)教室緊張的壓力。 信息工程學(xué)院黨總支向郭景村小學(xué)捐贈45 臺套價值21.5 萬元的電腦及桌椅配套設(shè)備,建立電子閱覽室,并多次安排相關(guān)專業(yè)教工黨員對郭景村小學(xué)教師進(jìn)行信息化教學(xué)培訓(xùn),提高了該小學(xué)的信息化教學(xué)水平,改善了辦學(xué)條件。
黃河水院各黨總支及直屬黨支部在扶貧工作中結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動,黨員干部齊上陣,立體化、常態(tài)化開展教育、文化幫扶活動。 藝術(shù)與設(shè)計學(xué)院黨總支繪制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)墻體宣傳畫、 扶貧扶智宣傳畫、扶貧標(biāo)語等,營造了良好的精神文明建設(shè)和脫貧攻堅氛圍; 體育部直屬黨支部向郭景村小學(xué)和村委捐贈體育用品, 豐富了學(xué)生的課余活動和村民的業(yè)余生活; 基礎(chǔ)部直屬黨支部黨員代表及民主黨派代表前往郭景村小學(xué)開展“春蕾行動”,為孩子們送去國學(xué)經(jīng)典, 幫助貧困村兒童了解中國傳統(tǒng)文化。
貧困問題和軟弱渙散的黨組織往往相伴相生,要打贏脫貧攻堅這場硬仗, 必須加強(qiáng)基層黨組織建設(shè), 充分發(fā)揮其在脫貧攻堅中的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。按照校黨委“進(jìn)基層、抓黨建、促脫貧” 的工作要求, 駐村工作隊(duì)與村干部聯(lián)合開展“5+N” 黨日活動,通過集中學(xué)習(xí),提升黨員干部的政治站位,掌握相關(guān)脫貧攻堅政策精神,把握中央和省委、省政府打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求,增強(qiáng)抓黨建促脫貧的責(zé)任感和緊迫感。在檔卡整改工作中,嚴(yán)格識別程序,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,端正工作作風(fēng),明確工作目標(biāo),理清工作思路,提高工作規(guī)范化水平,指導(dǎo)村務(wù)黨務(wù)公開,增強(qiáng)村“兩委”班子成員的事業(yè)心和責(zé)任感,增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
駐村工作隊(duì)聯(lián)合村黨支部進(jìn)村入戶向貧困群眾宣講習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想, 宣講黨的扶貧惠農(nóng)政策,鼓勵貧困群眾發(fā)展生產(chǎn),不斷發(fā)掘貧困戶自身潛力,激發(fā)他們的主觀能動性,進(jìn)一步引導(dǎo)農(nóng)民群眾知黨恩、聽黨話、跟黨走。開展禁賭、移風(fēng)易俗宣傳教育, 使村民們從思想意識上逐步摒棄大操大辦紅白喜事等陋習(xí);組織開展“好媳婦”“好婆婆”“文明家庭”“環(huán)境衛(wèi)生示范戶”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等評選活動,樹立農(nóng)村精神文明新風(fēng)尚。 開展農(nóng)村電子商務(wù)等培訓(xùn)講座, 既注重精神上的扶志, 又注重技術(shù)上的扶智,進(jìn)一步打開農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)的思路,彌補(bǔ)農(nóng)村思想文化建設(shè)方面的不足, 補(bǔ)齊農(nóng)民致富增收的技術(shù)短板,讓自力更生、努力奮斗成為農(nóng)民思想的主旋律。
駐村工作隊(duì)是校黨委和村支部之間的紐帶,工作隊(duì)成員盡職盡責(zé),協(xié)助村“兩委”實(shí)施好村級惠民工程,搞好村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等惠民工程建設(shè), 讓貧困群眾在脫貧攻堅的道路上信心滿、干勁足,在實(shí)現(xiàn)共同富裕的道路上不掉隊(duì)。駐村工作隊(duì)還聯(lián)合村支部通過村民大會、產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會、能人座談會等形式,積極宣傳黨的扶貧政策,對村干部和村中“致富能人”“種植能手”進(jìn)行啟發(fā),引導(dǎo)年輕有為的“致富能人”積極向組織靠攏,將其培養(yǎng)成村支部的后備干部、致富帶頭人,引導(dǎo)貧困群眾選準(zhǔn)發(fā)展方向,帶領(lǐng)大家脫貧致富。 同時,黨員還帶頭引導(dǎo)貧困戶樹立“崇尚致富、脫貧光榮”的理念,讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富,充分激發(fā)自身脫貧致富的“原動力”,靠自身的勤奮實(shí)現(xiàn)脫貧。通過深入的工作,在一部分“能人”的帶動下,村內(nèi)黨員自發(fā)組織起來對本村土地進(jìn)行了新的規(guī)劃, 成立種植、養(yǎng)殖、果林等專業(yè)合作社4 個,以實(shí)施果樹種植項(xiàng)目代替?zhèn)鹘y(tǒng)種植業(yè)200 畝,發(fā)展地膜花生、西瓜紅牌紅薯、蔬菜等380 畝。黨員帶頭帶動了農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性,一個以發(fā)展特色種植、果樹種植為基礎(chǔ)的新型農(nóng)業(yè)藍(lán)圖已在郭景村初步顯現(xiàn)。
中共十九大報告指出,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)[5],讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會是我們黨的莊嚴(yán)承諾。 要動員全黨全國全社會力量,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。 黨員干部是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍、帶頭人,應(yīng)帶頭大力發(fā)展產(chǎn)業(yè),幫助貧困村和貧困群眾脫貧致富奔小康。
校黨委與村“兩委”合力探索產(chǎn)業(yè)扶貧新模式,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)脫貧能力。 校黨委組織廣大師生黨員參與精準(zhǔn)扶貧,形成了黨員干部帶頭參與的“多對一”結(jié)對幫扶模式,全校21 個黨總支及直屬黨支部、65 個黨支部、 近700 名黨員均以不同形式與貧困戶開展了對接。 駐村工作隊(duì)和村支部積極響應(yīng)校黨委和鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府脫貧工作號召, 發(fā)動、 引導(dǎo)郭景村貧困戶、非貧困戶調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),鼓勵種植經(jīng)濟(jì)效益高的特色農(nóng)作物。 校黨委利用教工和學(xué)生的龐大消費(fèi)群體優(yōu)勢探索“黨建+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶+黃河水院”農(nóng)產(chǎn)品銷售模式,截至2019 年12 月,通過合作或直銷的方式共銷售西瓜紅牌紅薯10 萬斤,優(yōu)質(zhì)小麥5.7 萬斤,花生0.6 萬斤,豆角、辣椒、大蔥、青菜、白菜等蔬菜5.2 萬斤,西瓜1 萬斤。 此項(xiàng)舉措既滿足了特殊的市場需求, 又解決了貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的后顧之憂,提高了貧困戶的種植積極性,促進(jìn)了郭景村新型產(chǎn)業(yè)長期健康發(fā)展, 為貧困戶持續(xù)增收提供了有力保障。
校黨委聯(lián)合鄉(xiāng)黨委和村支部努力做好村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃, 切實(shí)把發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。 校內(nèi)各部門積極行動,投入到具體工作之中。環(huán)境工程學(xué)院黨總支將扶貧工作融入到黨日活動和專業(yè)建設(shè)中, 組織食品加工專業(yè)優(yōu)秀骨干教師帶領(lǐng)學(xué)生黨員深入郭景村周邊村鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研, 發(fā)現(xiàn)黃河灘區(qū)有種植花生的傳統(tǒng),花生種植面積大,花生原料充足,目前生產(chǎn)出來的花生均以加工原材料方式出售,收益低。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高,消費(fèi)者更加關(guān)注食品安全,有越來越多的消費(fèi)者尋購本地純正花生油, 因此興建花生榨油廠市場潛力巨大。 在此基礎(chǔ)上, 因地制宜,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目,可提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力。 2019 年, 校黨委向村支部捐贈價值12.5 萬元的花生油脂加工設(shè)備一套, 用于郭景村花生油加工項(xiàng)目,助力郭景村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,提高花生附加值,進(jìn)一步增強(qiáng)了產(chǎn)品的市場綜合競爭能力,壯大了村集體經(jīng)濟(jì),村集體經(jīng)濟(jì)每年增收3~10 萬元; 同時, 還為郭景村提供10 多個就業(yè)崗位,由于優(yōu)先收購貧困戶花生,解決了貧困群眾銷售困難,可明顯提高困難群眾收入,助力郭景村群眾致富奔小康。
駐村扶貧干部要提高政治站位和黨性認(rèn)識,主動履行扶貧職責(zé),團(tuán)結(jié)村“兩委”干部,協(xié)助鄉(xiāng)黨委鄉(xiāng)政府強(qiáng)化村“兩委”班子建設(shè),建立良好的黨群關(guān)系,共同謀劃發(fā)展思路,進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。以黨建統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作, 駐村扶貧干部要注重農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)和后備黨員干部的培養(yǎng), 發(fā)掘農(nóng)村中的種養(yǎng)殖大戶、鄉(xiāng)土人才等致富帶頭人,通過思想引導(dǎo),使其積極向黨組織靠攏并深度參與脫貧攻堅戰(zhàn), 努力將其培養(yǎng)成村委后備干部, 在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮更大作用,提升村“兩委”帶富能力。解決了農(nóng)村基層黨組織能力不足問題,就會為實(shí)現(xiàn)村“兩委”干部“升級換代”注入源頭活水。
駐村扶貧干部要深入貧困戶家中, 以嘮家常的形式對貧困群眾進(jìn)行思想教育和感化, 讓其樹立致富脫貧的志氣和勇氣, 使貧困群眾的思想由原來的“要我脫貧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙撠殹保?]。 郭景村要依靠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。 為此,駐村扶貧干部和村“兩委”干部要帶頭轉(zhuǎn)變思維方式,摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想,不斷更新發(fā)展觀念,積極發(fā)展觀光、采摘、娛樂農(nóng)業(yè),振興鄉(xiāng)村旅游。 村黨支部還應(yīng)積極引導(dǎo)村內(nèi)致富能人向黨組織靠攏,積極開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn),推廣新技術(shù), 培養(yǎng)具有現(xiàn)代職業(yè)技能和敢闖敢干精神的新時代農(nóng)民。 吸引農(nóng)民積極參與專業(yè)合作社, 建立“黨建+合作社+農(nóng)民+企業(yè)+市場”的“造血”式治貧模式,壯大做強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社,提高特色高效農(nóng)業(yè)的工業(yè)化、市場運(yùn)作水平,增強(qiáng)規(guī)?;薪M織進(jìn)行分工細(xì)作,建立企業(yè)經(jīng)營模式,組織農(nóng)戶以土地、生產(chǎn)資料、技術(shù)入股,開拓更大市場,逐步實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、企業(yè)化、信息化,助力全面建成小康社會。
在全面建成小康社會的決勝期, 農(nóng)村黨支部是黨在農(nóng)村事業(yè)的“基本作戰(zhàn)單元”,其使命是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧, 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。 黃河水院校黨委積極探索“黨建+精準(zhǔn)扶貧”的幫扶模式,充分發(fā)揮“高校黨組織+農(nóng)村黨支部”的“同頻共振”效應(yīng),持續(xù)為扶貧對象提供智力支持。通過實(shí)施一系列精準(zhǔn)的脫貧舉措,郭景村2018 年底貧困發(fā)生率降至2%以下,貧困群眾人均收入增長至5 000 元以上, 已達(dá)到貧困村退出標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。今后還需要進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)扶持力度, 拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋面, 鞏固脫貧成果。