李盛豐，徐 緣

（河北地質(zhì)大學(xué) 法政學(xué)院，河北 石家莊 050000）

隨著農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)張，大量的工業(yè)產(chǎn)品及商業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入農(nóng)村領(lǐng)域，隨之也帶來(lái)了不堪重負(fù)的垃圾處理難題。當(dāng)前農(nóng)村垃圾的種類(lèi)及數(shù)量已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境的承載力，無(wú)序的垃圾處理方式已經(jīng)嚴(yán)重污染了農(nóng)地資源和水體資源，影響了村容村貌的建設(shè)，嚴(yán)重掣肘了農(nóng)業(yè)種植的規(guī)模化發(fā)展。廣大村民的生命健康安全也面臨著巨大威脅，以東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)遠(yuǎn)豐村為代表的“癌癥村”就是最好的例證。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)眾多行政村中，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)生活垃圾有效處置的村莊不到三分之一，“垃圾圍村”形勢(shì)嚴(yán)峻。

1 我國(guó)農(nóng)村垃圾處理現(xiàn)狀

2018年，我國(guó)農(nóng)村垃圾產(chǎn)生量已經(jīng)高達(dá)50.89億t，總體呈逐年上升趨勢(shì)，廚余、糞便、紙類(lèi)、塑料類(lèi)是農(nóng)村垃圾的主要成分。這其中，瓜果、菜葉等餐廚類(lèi)垃圾占農(nóng)村垃圾總量的37.83%，塑料、玻璃、紙類(lèi)、金屬等可回收垃圾占農(nóng)村垃圾總量的30.66%，建筑混凝土渣、燃料灰分、家禽糞便占農(nóng)村垃圾總量的26.49%[1]。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生活方式也在發(fā)生改變，我國(guó)農(nóng)村垃圾處理總體呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：垃圾生產(chǎn)量和堆積量逐年遞增；垃圾類(lèi)型及成分日益復(fù)雜；與城市垃圾相比，農(nóng)村垃圾分布廣，產(chǎn)生源復(fù)雜且分散[2]；農(nóng)村垃圾處理經(jīng)驗(yàn)及資金不足，垃圾處理設(shè)施缺乏，收運(yùn)站點(diǎn)少且分布不均，垃圾收運(yùn)難度大；垃圾處理技術(shù)簡(jiǎn)單，多數(shù)農(nóng)村地區(qū)對(duì)垃圾采取簡(jiǎn)單填埋、露天堆放、肆意傾倒、地頭焚燒等方式，“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”及二次污染現(xiàn)象極為嚴(yán)重[3]。

2019年7月1日，隨著《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》的正式實(shí)施，這項(xiàng)被稱(chēng)為史上最嚴(yán)格的垃圾分類(lèi)處置措施在全社會(huì)范圍內(nèi)引起熱議[4]。當(dāng)前，我國(guó)共有662 238個(gè)行政村，農(nóng)村地區(qū)占全國(guó)土地總面積的94%以上[5]。截至2019年，我國(guó)農(nóng)村人口約為5.6億人，占我國(guó)總?cè)丝诘?0%[6]。農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作能否有序開(kāi)展和推進(jìn)，直接影響國(guó)家垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)程和效果。我國(guó)政府早在2014年就已經(jīng)啟動(dòng)了農(nóng)村垃圾治理工作，但由于農(nóng)村地區(qū)和城市相比，存在地理環(huán)境、生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異，加之廣大農(nóng)村地區(qū)的村民并未真正認(rèn)識(shí)到垃圾分類(lèi)處理的重要性和緊迫性，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)垃圾分類(lèi)工作難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于城市地區(qū)。

2 我國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)的主體性困境

制約我國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有序推進(jìn)的困境很多，本研究著重對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)過(guò)程中存在的“主體性困境”進(jìn)行深入剖析，從農(nóng)村垃圾分類(lèi)端、收集處理端、治理監(jiān)督端入手，分析在垃圾分類(lèi)處理過(guò)程中，村民、垃圾清運(yùn)員、政府、基層干部所面臨的主體性困境，以便更好地提出突圍之策。

2.1 垃圾分類(lèi)端：村民

改革開(kāi)放40余年，廣大農(nóng)村地區(qū)發(fā)展迅速，農(nóng)村人口遷移規(guī)模也隨之增大?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村青壯年人口向城市遷移的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老年人口，這就導(dǎo)致了越來(lái)越多的老年人滯留農(nóng)村，農(nóng)村人口老齡化日益嚴(yán)重，甚至有的農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。滯留農(nóng)村的這一部分主體，年齡結(jié)構(gòu)老化且生活垃圾治理經(jīng)驗(yàn)較少，農(nóng)村地區(qū)日益缺乏生機(jī)活力，這也對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作造成了一定的影響。相關(guān)調(diào)研顯示，雖有部分村民參與了垃圾分類(lèi)工作，但是其對(duì)垃圾分類(lèi)政策及相關(guān)知識(shí)了解片面，參與方式較為簡(jiǎn)單，沒(méi)有形成系統(tǒng)的垃圾分類(lèi)意識(shí)，缺乏垃圾分類(lèi)的主動(dòng)性。究其緣由，主要有兩方面：其一，村民作為一個(gè)獨(dú)立的“理性經(jīng)濟(jì)人”，在面對(duì)日常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和垃圾分類(lèi)事項(xiàng)上，顯然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于垃圾分類(lèi)帶來(lái)的效益。村民對(duì)于農(nóng)村垃圾危害的認(rèn)識(shí)不可能“知之甚少”，但是當(dāng)村民在面對(duì)垃圾分類(lèi)事項(xiàng)時(shí)，其勢(shì)必會(huì)進(jìn)行利益衡量。農(nóng)村垃圾分類(lèi)不僅耗時(shí)費(fèi)力，還可能有額外的成本支出，并且并不能給自己帶來(lái)直觀的既得利益。相反，把大量的時(shí)間和精力投入到農(nóng)業(yè)種植、謀求生計(jì)方面，效益來(lái)得更加直觀。正是基于對(duì)自身利益的考量，村民很少主動(dòng)參與農(nóng)村治理活動(dòng)，缺乏農(nóng)村事務(wù)的主人翁意識(shí)。二是地方政府長(zhǎng)期的“父愛(ài)主義”，使得不少村民依舊認(rèn)為垃圾分類(lèi)處理是政府的工作，普遍認(rèn)為政府應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)村治理承擔(dān)第一責(zé)任。廣大村民并未真正樹(shù)立垃圾“誰(shuí)制造、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的理念，對(duì)自己的治理主體地位認(rèn)知不足。正是自身主體認(rèn)識(shí)的偏差，導(dǎo)致了部分村民在垃圾分類(lèi)事項(xiàng)上熱情不高，頗為消極和被動(dòng)。

2.2 收集處理端：處理站+清運(yùn)員

雖然農(nóng)村垃圾處理站等基礎(chǔ)設(shè)施投入在逐年增加，但目前仍然處于初級(jí)階段，特別是廣大偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)垃圾處理站等基礎(chǔ)設(shè)施投入明顯不足。當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)一般都采取由鎮(zhèn)統(tǒng)一將村里的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理站進(jìn)行集中處理。在這一過(guò)程中，許多交通閉塞的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，缺少統(tǒng)一的垃圾運(yùn)輸車(chē)，同時(shí)垃圾處理站數(shù)量較少，使得農(nóng)村垃圾運(yùn)輸和處理難度大、周期長(zhǎng)、成本高。住建部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的垃圾處理率僅為50%左右。同時(shí)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)尚未建立制度化的保潔隊(duì)伍。很多農(nóng)村的垃圾清運(yùn)員就是本村經(jīng)濟(jì)條件較差的村民，自身的知識(shí)和能力水平相對(duì)較低，且沒(méi)有接受過(guò)垃圾分類(lèi)的正規(guī)化培訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)村垃圾清運(yùn)員難以分清有機(jī)垃圾、有毒有害垃圾和可回收垃圾，只能完成簡(jiǎn)單的垃圾清掃和堆置工作，而無(wú)法完成垃圾的科學(xué)分類(lèi)管理，致使二次分類(lèi)、清運(yùn)不到位，反而增大了二次污染的可能性。很多垃圾清運(yùn)員在垃圾運(yùn)輸環(huán)節(jié)也是“一股腦”打包運(yùn)送，這既增加了運(yùn)輸成本，又降低了后續(xù)垃圾處理的效率，影響了垃圾分類(lèi)效果。加之，地方政府對(duì)垃圾清運(yùn)員的管理制度尚未完善，垃圾分類(lèi)工作量大、待遇低，使得部分農(nóng)村地區(qū)垃圾清運(yùn)員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)村垃圾分類(lèi)的現(xiàn)實(shí)需求。大部分的清運(yùn)員年紀(jì)偏大，對(duì)垃圾分類(lèi)工作仍停留在應(yīng)對(duì)上級(jí)考核中，工作積極性不高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，工作方式較為死板。大多數(shù)村鎮(zhèn)缺乏先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)和專(zhuān)業(yè)處理人員，即便有一些垃圾處理設(shè)備，但其維護(hù)成本過(guò)高，加之沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的工作人員對(duì)其進(jìn)行操作、運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)，使得設(shè)備形同虛設(shè)。

2.3 治理監(jiān)督端：政府+基層干部

就政府而言，主要存在三方面的問(wèn)題：其一，在我國(guó)這樣行政主義色彩濃厚的體制內(nèi)，政府在垃圾分類(lèi)處理中扮演著主導(dǎo)角色，政府包攬了垃圾收集、清理、分類(lèi)、運(yùn)輸、集中處置、宣傳等諸多工作，使得其他主體喪失了參與的空間和動(dòng)力。其二，管理部門(mén)權(quán)責(zé)邊界不清，治理主體呈現(xiàn)“碎片化”特點(diǎn)。近些年來(lái)，政府積極推行垃圾分類(lèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)形式，將垃圾分類(lèi)事務(wù)委托至有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)作。盡管政府將垃圾分類(lèi)委托至第三方，但是在面對(duì)鄉(xiāng)村垃圾分類(lèi)具體事務(wù)上，政府部門(mén)之間、政府與村委會(huì)之間管理工作分工混亂，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是無(wú)人可管。同時(shí)，在垃圾分類(lèi)工作中，政府部門(mén)多、職權(quán)交叉現(xiàn)象嚴(yán)重。管理部門(mén)的“碎片化”會(huì)嚴(yán)重掣肘第三方垃圾分類(lèi)的處置效率，也會(huì)使得部門(mén)之間相互推卸責(zé)任，垃圾分類(lèi)工作停滯不前。其三，地方政府除了對(duì)落實(shí)農(nóng)業(yè)政策、招商引資、脫貧攻堅(jiān)等農(nóng)村事務(wù)積極關(guān)注外，對(duì)農(nóng)村其他事務(wù)缺乏熱情，特別是對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)這一成本高、見(jiàn)效慢、內(nèi)容繁瑣、操作復(fù)雜的工作，往往主動(dòng)性較差。

就基層干部而言，其長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著農(nóng)業(yè)管理、招商引資、脫貧攻堅(jiān)等治理工作，大部分的時(shí)間和工作都是為了落實(shí)相應(yīng)指標(biāo)并應(yīng)對(duì)各類(lèi)檢查，這勢(shì)必會(huì)削弱基層干部在垃圾分類(lèi)工作中的積極性和執(zhí)行力度?，F(xiàn)今我國(guó)各地農(nóng)村正在如火如荼地開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作，大量的農(nóng)村基層干部投身脫貧攻堅(jiān)一線(xiàn)，以至于基層干部成為了國(guó)家干部系統(tǒng)中壓力最大的一部分人。大量的人力和資源都投入在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，勢(shì)必也會(huì)影響到農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的進(jìn)程。同時(shí)，部分基層干部也存在能力不足的主體性困境。垃圾分類(lèi)工作具有明顯的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性，而基層干部往往不具備這樣的垃圾分類(lèi)處理能力。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村大量的“優(yōu)質(zhì)人力”不斷涌向城市，可以說(shuō)，留存在鄉(xiāng)村的基層干部往往不具備“向上流動(dòng)”的能力，在推動(dòng)農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理工作和建設(shè)美麗新農(nóng)村的重任時(shí)，工作壓力大和工作能力不足會(huì)愈加凸顯。

3 突圍之策

要實(shí)現(xiàn)困境突圍，則必須針對(duì)上述三大主體性困境，對(duì)癥下藥。通過(guò)對(duì)村民、垃圾清運(yùn)員、政府、基層干部提出堅(jiān)持“黨建+隊(duì)伍”“專(zhuān)業(yè)+技術(shù)”“差異+督查”三大突圍之策，逐項(xiàng)解決當(dāng)前農(nóng)村垃圾處理存在的主體性問(wèn)題。

3.1 堅(jiān)持“黨建+隊(duì)伍”，提升村民分類(lèi)意愿

如前文所述，村民垃圾分類(lèi)意愿不強(qiáng)，是制約我國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有序開(kāi)展的困境之一。由于農(nóng)戶(hù)缺乏相應(yīng)的知識(shí)和治理經(jīng)驗(yàn)，要形成農(nóng)村垃圾分類(lèi)系統(tǒng)化思維，就需要有像黨員干部這樣值得參考和借鑒的“模板”。相關(guān)調(diào)查顯示，有黨員干部的農(nóng)村家庭，參與農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理的主動(dòng)性更強(qiáng)，垃圾分類(lèi)的效果也更加理想。因此，要積極加大黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部對(duì)垃圾分類(lèi)治理的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作落地落實(shí)。通過(guò)黨員干部的帶頭作用，號(hào)召全體村民加入到垃圾分類(lèi)處理工作隊(duì)伍中，充分調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性。同時(shí)，推動(dòng)黨員干部入村入戶(hù)宣傳垃圾分類(lèi)知識(shí)，開(kāi)展垃圾分類(lèi)經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)及垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)、參觀交流等主題實(shí)踐活動(dòng)，積極做好農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理的宣傳及幫扶工作。通過(guò)黨員干部的帶頭作用，實(shí)現(xiàn)村民垃圾分類(lèi)思想的深刻轉(zhuǎn)變，從而形成相互促進(jìn)、良性循環(huán)的治理局面。

3.2 堅(jiān)持“專(zhuān)業(yè)+技術(shù)”，提高分類(lèi)工作質(zhì)量

村民在垃圾分類(lèi)事項(xiàng)上缺乏專(zhuān)業(yè)的知識(shí)儲(chǔ)備，同時(shí)，垃圾分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成是日積月累的過(guò)程，而非一蹴而就。為此，在加大對(duì)村民垃圾分類(lèi)知識(shí)宣講力度及黨員干部正確指引的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)將垃圾分類(lèi)工作聚焦于清運(yùn)人員。加強(qiáng)對(duì)清運(yùn)人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，加大垃圾清運(yùn)站的建設(shè)投入，在短期內(nèi)會(huì)取得相對(duì)不錯(cuò)的成效。垃圾清運(yùn)員作為垃圾分類(lèi)工作的中間環(huán)節(jié)，具有“承上啟下”的關(guān)鍵性作用，直接決定了垃圾分類(lèi)工作的好壞程度。因此，應(yīng)當(dāng)將垃圾分類(lèi)管理工作的重心放在垃圾清運(yùn)員上。

首先，對(duì)于垃圾清運(yùn)員入職流程，可通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)考試方式予以選用。對(duì)于已經(jīng)在崗的垃圾清運(yùn)員，要加強(qiáng)上崗培訓(xùn)工作，提升清運(yùn)員的垃圾分類(lèi)技能，從而提高垃圾分類(lèi)工作質(zhì)量。其次，在垃圾清運(yùn)員的管理上，積極落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)于在崗工作積極、垃圾分類(lèi)工作水平高的清運(yùn)員，可以提升一定工資待遇作為獎(jiǎng)勵(lì)。相反，對(duì)垃圾分類(lèi)工作態(tài)度松散、分類(lèi)水平較低的清運(yùn)員，在保證基本工資待遇的前提下扣除部分獎(jiǎng)金予以懲戒。最后，主管部門(mén)還應(yīng)加大垃圾清運(yùn)站的資金投入，加大垃圾分類(lèi)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)支出，可通過(guò)積極研發(fā)或者購(gòu)買(mǎi)先進(jìn)的垃圾處理設(shè)備，推動(dòng)垃圾收容量和處理量的提升。加大垃圾資源化的處理力度，通過(guò)專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)和先進(jìn)的垃圾分類(lèi)技術(shù)支持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作的高質(zhì)量發(fā)展。

3.3 堅(jiān)持“差異+督查”，健全分類(lèi)制度體系

首先，政府作為垃圾分類(lèi)政策的制定者、執(zhí)行監(jiān)督者和垃圾處理設(shè)施的投資者，在面對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理難題時(shí)，應(yīng)在充分主動(dòng)管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持地區(qū)差異化處理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，村鎮(zhèn)分布較為集中，與城市結(jié)合度較高，那么在對(duì)農(nóng)村垃圾分類(lèi)時(shí)，可以堅(jiān)持“城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)一體化”處理。通過(guò)政策引導(dǎo)、財(cái)政支持，適當(dāng)引入社會(huì)資本，細(xì)化垃圾分類(lèi)處理事項(xiàng)。同時(shí)，可積極發(fā)展垃圾燃燒發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的資源化利用；相反，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便、村落分散的地區(qū)，就不太可能實(shí)現(xiàn)將所有的農(nóng)村垃圾都統(tǒng)一運(yùn)送至某一個(gè)垃圾處理站進(jìn)行集中處置。我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)一般都采取由鎮(zhèn)統(tǒng)一將村里的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至縣垃圾處理站進(jìn)行集中處理。雖說(shuō)一個(gè)縣級(jí)范圍內(nèi)的日垃圾處理量才可能形成規(guī)模處理，但是這一部分地區(qū)交通閉塞、運(yùn)輸難度大，要將每一個(gè)村莊的垃圾都運(yùn)送至縣級(jí)垃圾處理站進(jìn)行處置，既不實(shí)際也不經(jīng)濟(jì)。因此建議，對(duì)能夠?qū)崿F(xiàn)將垃圾由鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送至縣處理的村莊，維持此舉。對(duì)不能實(shí)現(xiàn)將垃圾由鎮(zhèn)統(tǒng)一運(yùn)送至縣處理的村莊，可考慮在村莊內(nèi)建立垃圾集中處理站，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾的內(nèi)部處理。在提供基本的垃圾無(wú)害化處理服務(wù)基礎(chǔ)上，適當(dāng)采取無(wú)害化堆肥和填埋的方式。一方面緩解了政府的財(cái)政支出，同時(shí)也可基本滿(mǎn)足這部分地區(qū)的垃圾處理需求。其次，要優(yōu)化垃圾分類(lèi)督查考核，強(qiáng)化村級(jí)垃圾監(jiān)督員的職能作用。加大執(zhí)法力度，對(duì)不按照規(guī)定分類(lèi)的村民，采取警告教育、勒令整改、罰款等措施，加大垃圾分類(lèi)督查執(zhí)法力度。同時(shí)建議，將農(nóng)村垃圾分類(lèi)列入村鎮(zhèn)干部工作考核指標(biāo)及農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)考核指標(biāo)，充分調(diào)動(dòng)基層干部在農(nóng)村垃圾分類(lèi)處理工作中的積極性。

4 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村垃圾分類(lèi)現(xiàn)狀不可回避，也不容小覷。由于農(nóng)村地區(qū)同城市相比，存在地理環(huán)境、生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、資金技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異，在垃圾分類(lèi)處理事項(xiàng)上，農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作顯然不能照搬城市治理模式。因此，如何從村民、垃圾清運(yùn)員、政府、基層干部四方主體入手，制定和實(shí)施適用于我國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)治理的制度和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，則顯得至關(guān)重要。研究正是從這四方主體入手，逐一分析了其中存在的現(xiàn)實(shí)難題，并針對(duì)性地提出了紓困之策，期冀能對(duì)我國(guó)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作有所助益。