武成偉

(巢湖學(xué)院黨政辦公室， 安徽 巢湖 238000)

健全完善的農(nóng)村黨組織，能夠為鄉(xiāng)村振興提供有力保證，能夠帶領(lǐng)廣大農(nóng)民共赴小康，并有利于促進(jìn)農(nóng)村人文、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面全面發(fā)展。因此，充分了解鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的問題，并且針對這些問題進(jìn)行研究，可以促進(jìn)農(nóng)村黨組織建設(shè)工作順利開展，實現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。

一、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)存在主要問題

(一) 農(nóng)村黨組織建設(shè)不夠完善黨組織建設(shè)既包含組織整體又包括內(nèi)部結(jié)構(gòu)建設(shè)，建全完善的農(nóng)村黨組織能夠保證黨組織工作的順利開展，不斷提高管理服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意度、幸福感，為實現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的保障。但現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村正在逐漸減少，農(nóng)村居民也逐漸減少，這種情況在一定程度上影響了農(nóng)村黨組織建設(shè)工作開展以及作用價值的充分發(fā)揮[1]。另外，隨著農(nóng)村合并工作的開展，村與村之間的距離不斷加大，農(nóng)村黨組織在開展工作時所涉及到的地理面積更廣，人員更加復(fù)雜，這給農(nóng)村黨組織工作的正常開展帶來了一定的困難。而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，越來越多的農(nóng)村人民選擇到城市中生活，青年勞動力流失現(xiàn)象嚴(yán)重，留守下來的大部分是老人、孩子等弱勢群體，從而導(dǎo)致在開展黨組織建設(shè)時出現(xiàn)選人難和用人難的問題。

(二) 農(nóng)村黨組織建設(shè)受經(jīng)濟(jì)方面制約農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，但農(nóng)村黨組織建設(shè)工作效果往往都會受到經(jīng)濟(jì)條件的制約。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，農(nóng)村黨組織建設(shè)中一些活動的開展離不開經(jīng)濟(jì)的支持，但在農(nóng)村黨組織建設(shè)中，能夠運(yùn)用的資金少之又少，而服務(wù)農(nóng)民群眾的資金就更加少，這種情況非常不利于黨組織建設(shè)工作的開展[2]。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)村黨組織也缺乏為農(nóng)民辦實事、辦好事的物質(zhì)基礎(chǔ)，農(nóng)村黨組織說話、辦事嚴(yán)重缺乏底氣和力量，導(dǎo)致少部分人對農(nóng)村黨組織缺乏信心，從而影響了農(nóng)村黨組織的號召力、凝聚力。因此，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的實力在一定程度上影響了農(nóng)村黨組織的工作成效，進(jìn)而影響實現(xiàn)全面的鄉(xiāng)村振興[2]。

(三) 農(nóng)村黨組織干部素質(zhì)有待提升首先，文化層次不高。農(nóng)村的整體文化水平普遍偏低，而多數(shù)的黨組織建設(shè)內(nèi)部人員都沒有接受過良好的教育，缺乏系統(tǒng)性、全面性的教育。黨和國家的政策方針、重要戰(zhàn)略等等具備一定的系統(tǒng)性、宏觀性并且較為抽象，很多農(nóng)村黨組織在掌握黨和國家相關(guān)政策時存在一定偏差，宣傳政策也存在一定的困難，開展工作不到位，不能夠真正的落實“最后一公里”，不能滿足鄉(xiāng)村振興需求。其次，理論與實踐結(jié)合度欠佳。在工作中，農(nóng)村黨組織不能有效地將黨和國家的政策與本村實際情況相結(jié)合，不能因地制宜地開展工作，難以滿足群眾對美好生活的需求，有時還在一定程度上造成了財力、人力、物力等資源的浪費。再次，缺乏依法管理意識。很多農(nóng)村黨組織內(nèi)部人員的法律意識不強(qiáng)，依法行政能力較弱，在開展工作的過程中，更多的是運(yùn)用強(qiáng)制性手段，民主、法制理念不強(qiáng)，給農(nóng)村人民群眾生產(chǎn)生活帶來一定的不便，甚至導(dǎo)致黨組織以及人民群眾之間出現(xiàn)不和諧、不穩(wěn)定現(xiàn)象，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。最后，服務(wù)和創(chuàng)新意識不強(qiáng)。簡單來說，大部分農(nóng)村黨組織建設(shè)更多的是安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新精神與能力，缺少新時代下服務(wù)意識，在很多方面出現(xiàn)問題時都不能夠很好地解決，甚至有些農(nóng)村黨員干部更多時間都是在做自己的事情，對于本職工作存在敷衍現(xiàn)象，導(dǎo)致一些小事情沒有及時解決而逐漸引發(fā)成為大事情，造成人民群眾不滿情緒，嚴(yán)重弱化了農(nóng)村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)對策研究

(一) 完善組織構(gòu)建體系，奠定黨組織建設(shè)制度基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興背景下，想要使農(nóng)村黨組織建設(shè)發(fā)揮真正的作用，必須完善農(nóng)村黨組織構(gòu)建體系。通常來說農(nóng)村黨組織之所以能夠在農(nóng)村中有影響力、凝聚力以及戰(zhàn)斗力，是因為農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)。現(xiàn)如今，雖然農(nóng)村人口逐漸減少，但農(nóng)村存在一些封建迷信、家族勢力等現(xiàn)象，因此，在農(nóng)村強(qiáng)化黨組織建設(shè)，推動積極的政治力量刻不容緩[3]。在鄉(xiāng)村振興背景下，要根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)原則探究農(nóng)村黨組織建設(shè)的有效方式。首先，農(nóng)村黨組織建設(shè)只能加強(qiáng)，不能削弱，這樣才能夠保證黨的政策有效落實。其次，要從大局出發(fā)，不能只在人口較多的村莊設(shè)立黨組織，在人口較少的村莊也要加強(qiáng)黨組織建設(shè)，才能保證村村奔小康，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。再次，要加強(qiáng)組織的內(nèi)部建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村青年人的思想工作，培養(yǎng)積極分子，進(jìn)而有力促進(jìn)黨組織建設(shè)。同時也要加強(qiáng)黨組織內(nèi)部體系建設(shè)，強(qiáng)化落實黨組織內(nèi)部黨員管理制度，堅持以“三會一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，深入開展形式多樣的組織活動，強(qiáng)化黨員意識，增強(qiáng)黨性觀念，提高黨性修養(yǎng)，以充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二) 壯大集體經(jīng)濟(jì)實力，提高黨組織建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不僅僅受到農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移現(xiàn)象的影響，城市化建設(shè)的不斷推動以及城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也有著很大的影響。由于政府對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)支持以及投入相對較少，城市與農(nóng)村之間的差距越來越大，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在弱化現(xiàn)象。首先，各級政府要積極推動新型城市化建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展農(nóng)村小城鎮(zhèn)，進(jìn)而拉近城市與農(nóng)村之間的差距，減少拆村現(xiàn)象[4]。其次，拓展經(jīng)濟(jì)路徑，發(fā)展農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化，為農(nóng)村人民帶來更多經(jīng)濟(jì)效益，從根源上提升農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)打下良好的基礎(chǔ)，進(jìn)而為黨組織建設(shè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)，促使黨組織能夠更加有效地落實工作，進(jìn)而實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興[3]。

(三) 強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，筑牢黨組織建設(shè)人才基礎(chǔ)在鄉(xiāng)村振興背景下要有效開展農(nóng)村黨組織建設(shè)工作，要不斷提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì)。首先，應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村黨員的思想觀念，積極把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)。黨組織要大力轉(zhuǎn)變干部培養(yǎng)思路，適當(dāng)采取一定的監(jiān)管手段以及獎罰手段提高其組織紀(jì)律性和干事創(chuàng)業(yè)激情，培育愛工作、敢工作、會工作的良好氛圍。其次，提高農(nóng)村黨組織為人民服務(wù)的基本理念，農(nóng)村黨員干部是黨與農(nóng)村人民連接的重要橋梁，農(nóng)村黨員干部應(yīng)在農(nóng)民群眾中樹立良好的形象，以為民服務(wù)為目的，切實保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高黨組織為民服務(wù)能力。再次，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高基層黨組織戰(zhàn)斗力。要構(gòu)建出一只素質(zhì)良好工作能力強(qiáng)的黨組織隊伍，黨組織干部的培養(yǎng)必不可少。農(nóng)村黨組織干部以及農(nóng)村人民群眾的文化水平并不高，在鄉(xiāng)村振興的背景下，不僅要求農(nóng)村人民在經(jīng)濟(jì)和政治思想上有所提高，同時要求在文化水平上也要有所提高。因此，應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村黨組織干部的政治理論和文化開展培訓(xùn)，建立考核機(jī)制，在培訓(xùn)中提高農(nóng)村黨組織干部的思想水平、政治覺悟和業(yè)務(wù)能力。

(四) 提高農(nóng)村治理能力，夯實黨組織建設(shè)基礎(chǔ)其一，真正認(rèn)識農(nóng)村的社會功能。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有非常重要的地位。農(nóng)村穩(wěn)定關(guān)系著社會穩(wěn)定，關(guān)系著黨的執(zhí)政地位的鞏固。農(nóng)村社會無論是在民俗文化、風(fēng)俗習(xí)慣等方面都具備一定的精神價值，因此，農(nóng)村黨組織應(yīng)積極發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的作用，這樣不僅能夠促進(jìn)農(nóng)村人民之間良好和諧關(guān)系，且還能夠有效開展農(nóng)村黨組織活動，對于農(nóng)村治理以及農(nóng)村的發(fā)展都有著極為重要的作用。其二，強(qiáng)化黨的群眾路線，使農(nóng)村人民能夠真正享受到農(nóng)村黨組織帶來的價值[5]。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，因此農(nóng)村黨組織在工作時也要貫徹群眾路線，以農(nóng)村人民群眾為工作根本，將一切利益與農(nóng)村人民群眾掛鉤，讓農(nóng)村人民群眾感受黨組織帶來的積極作用。其三，實施農(nóng)村社會治理。農(nóng)村黨組織要在農(nóng)村人民群眾中樹立良好的黨組織形象，提高農(nóng)村黨組織在農(nóng)村人民心中的地位，并充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)能力以及組織能力，為農(nóng)村黨組織建設(shè)的發(fā)展夯實良好的基礎(chǔ)。