呂振君，周子毅

（1.河北軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 保定 071000；2.西南科技大學(xué)，四川 綿陽 621000）

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨較大壓力，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來的世界經(jīng)濟(jì)衰退和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)企業(yè)面臨著新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和更多的困境。規(guī)避企業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就大批優(yōu)秀企業(yè)家勢(shì)在必行。研究企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題與對(duì)策，不僅對(duì)推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展具有重要意義，而且對(duì)于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

一、企業(yè)家概念

“企業(yè)家”一詞最早是由法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊提出的，他認(rèn)為企業(yè)家是指能夠把經(jīng)濟(jì)資源由較低的生產(chǎn)率水平改變?yōu)檩^高生產(chǎn)率水平的人。關(guān)于企業(yè)家的概念，馬歇爾、熊彼特、富蘭克、科斯納、波特·德魯克等人也從不同角度做過重要分析和概括，特別是美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特，他賦予企業(yè)家“創(chuàng)新者”角色，更具有理論價(jià)值和實(shí)踐意義。對(duì)于我國(guó)而言，“企業(yè)家”是外來詞，是改革開放后引進(jìn)的一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念。根據(jù)馬歇爾、熊彼特、科斯納等人的理論，可以將企業(yè)家定義為獨(dú)立支配企業(yè)整體資產(chǎn)，并以市場(chǎng)為舞臺(tái)不斷創(chuàng)造性優(yōu)化組合生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的專業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理者和利益主體。

二、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題

企業(yè)家作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。新時(shí)代企業(yè)家隊(duì)伍素質(zhì)的高低直接決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，西方發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)已具備了較好的環(huán)境條件：一是法制化、充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；三是充分競(jìng)爭(zhēng)的、透明的企業(yè)家市場(chǎng)。我國(guó)在黨的十四屆三中全會(huì)上第一次提出“造就企業(yè)家隊(duì)伍”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次講到企業(yè)家和企業(yè)家精神，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》中則明確提出了營(yíng)造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境，營(yíng)造促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)環(huán)境，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)等要求。2019 年以來，各地市也陸續(xù)出臺(tái)了一些相關(guān)政策，如深圳市設(shè)立了深圳“企業(yè)家日”，河北省出臺(tái)了《河北省建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施辦法》。從中央到地方都很重視營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，以更好地發(fā)揮企業(yè)家作用。我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍也隨之不斷發(fā)展壯大，推動(dòng)企業(yè)由弱到強(qiáng)，為創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是目前還不能盲目樂觀，我國(guó)企業(yè)家隊(duì)伍總體建設(shè)進(jìn)度比較緩慢，仍然存在企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化、高水平創(chuàng)新型企業(yè)家短缺、激勵(lì)約束機(jī)制不完善等問題。

（一）企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境仍需優(yōu)化

雖然近年來我國(guó)企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境明顯得到改善，但仍存在一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。一是企業(yè)家政策環(huán)境和法制環(huán)境還需進(jìn)一步完善，公平的法治環(huán)境還未真正實(shí)現(xiàn)。二是政府服務(wù)企業(yè)家的效能有待提升。“親”“清”政商關(guān)系還沒有真正理順，政府對(duì)市場(chǎng)還存在較多、較深、較細(xì)的行政干預(yù)，仍存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)效率不高、制度性交易成本過高等問題。三是市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍仍需優(yōu)化。地方保護(hù)、行業(yè)壁壘、企業(yè)壟斷等妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象仍然存在，尊企重企的社會(huì)氛圍尚未形成。

（二）高水平創(chuàng)新型企業(yè)家嚴(yán)重短缺

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段，企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)也需與時(shí)俱進(jìn)。然而我國(guó)很多企業(yè)家主要著眼于利用市場(chǎng)的不均衡進(jìn)行套利，如利用時(shí)間差和區(qū)域差套利，所以企業(yè)總體上表現(xiàn)為技術(shù)水平的低下和粗放化的發(fā)展。企業(yè)家隊(duì)伍在很大程度上存在創(chuàng)新能力不足、國(guó)際化人才短缺、社會(huì)責(zé)任感缺失等問題。然而，經(jīng)濟(jì)的未來需要?jiǎng)?chuàng)新型企業(yè)家，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展同樣急需創(chuàng)新型的優(yōu)秀企業(yè)家。

（三）企業(yè)家激勵(lì)與約束監(jiān)督機(jī)制不完善

企業(yè)家激勵(lì)與約束監(jiān)督機(jī)制還有待完善。首先，企業(yè)家需要物質(zhì)和精神激勵(lì)。在物質(zhì)激勵(lì)方面，當(dāng)前許多企業(yè)家的價(jià)值貢獻(xiàn)與其得到的報(bào)酬不相匹配，工資福利及晉升制度不完善，這在一定程度上影響了企業(yè)家的積極性。在精神激勵(lì)方面，企業(yè)家的社會(huì)認(rèn)同感有待進(jìn)一步提升。其次，企業(yè)家約束和監(jiān)督機(jī)制不健全。如企業(yè)家考核制度不完善、企業(yè)家信用體系不健全、監(jiān)督體制不規(guī)范、追責(zé)機(jī)制不健全等。

三、企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）構(gòu)建良好的外部環(huán)境

1.完善市場(chǎng)化、法制化的營(yíng)商環(huán)境

堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，需要加快創(chuàng)設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。一是優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置。創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，關(guān)鍵在于厘清政府和市場(chǎng)的邊界，完善規(guī)則。政府通過簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)企業(yè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的基本抓手，進(jìn)一步提高信息化水平和服務(wù)效率，更好地服務(wù)企業(yè)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。既要改善營(yíng)商環(huán)境，改革專項(xiàng)立法，強(qiáng)化法制建設(shè)，推進(jìn)綜合執(zhí)法，又要依法行政、依法辦事，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開，建立健全政企溝通制度，創(chuàng)造良好的“親”“清”政商關(guān)系。三是營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。當(dāng)前，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，政府要充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，尊重企業(yè)家的貢獻(xiàn)，為企業(yè)營(yíng)造健康向上、持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。

2.構(gòu)建企業(yè)家培育體系

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，企業(yè)家則是引領(lǐng)創(chuàng)新的第一動(dòng)力。創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。一是建立與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的企業(yè)家人才計(jì)劃和政策體系，為培育企業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)造條件。二是營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，積極鼓勵(lì)企業(yè)家不斷開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新就是打破或改變已有的模式，這必然會(huì)與既有的一些政策、制度、模式、理念相沖突，甚至有可能會(huì)遭到大眾的反對(duì)或抵觸，從而帶來創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。這種風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)測(cè)和不好把控的，甚至?xí)虼藢?dǎo)致失敗，所以要通過一系列政策措施，保護(hù)創(chuàng)新型企業(yè)，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新精神。對(duì)已經(jīng)成功的創(chuàng)新型企業(yè)家，要給予宣傳和鼓勵(lì)；對(duì)需要支持幫助的創(chuàng)新型企業(yè)家，政府要落實(shí)保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益的相關(guān)政策，甚至可以通過補(bǔ)貼等方式來降低企業(yè)家的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)?？傊?，政府要為創(chuàng)新型企業(yè)家提供更大的競(jìng)爭(zhēng)空間，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新型企業(yè)家的社會(huì)氛圍。三是建立有利于培養(yǎng)創(chuàng)造力和創(chuàng)新精神的教育制度。首先，采用線上線下相結(jié)合的方式，打造企業(yè)家培訓(xùn)交流及發(fā)展平臺(tái)。通過線上平臺(tái)，企業(yè)家不但可以學(xué)到更先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，促進(jìn)上下游信息互通，而且可以找到更多的發(fā)展契機(jī)。通過線下平臺(tái)更便于組織企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外一流企業(yè)參加培訓(xùn)、考察、學(xué)習(xí)，不斷提升其國(guó)際化視野和創(chuàng)新發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)家向創(chuàng)新型企業(yè)家的轉(zhuǎn)變。其次，政府、企業(yè)、高等院校和科研院所加強(qiáng)合作，彼此協(xié)同配合，加大對(duì)青年企業(yè)家的培養(yǎng)和引導(dǎo)，重視技術(shù)研發(fā)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，形成創(chuàng)新的技術(shù)支撐。此外，還要通過財(cái)政和稅收優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)加大科技研發(fā)與創(chuàng)新力度。

3.加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)

培養(yǎng)創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅(jiān)持黨的政治引領(lǐng)。各級(jí)黨委和政府要引導(dǎo)企業(yè)家深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，強(qiáng)化其責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督保障作用，完善黨管人才的工作格局。

（二）健全企業(yè)家激勵(lì)與約束監(jiān)督制度體系

企業(yè)家隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)需要完善的企業(yè)家激勵(lì)和約束監(jiān)督機(jī)制。一是完善企業(yè)家物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)機(jī)制。在物質(zhì)激勵(lì)方面，通過年薪、股權(quán)分配等制度，打消企業(yè)家的生存顧慮，讓企業(yè)家安心為企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展充分發(fā)揮其才智。在精神激勵(lì)方面，做好優(yōu)秀企業(yè)家的評(píng)選工作，廣泛宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的創(chuàng)新精神和社會(huì)貢獻(xiàn)，提高企業(yè)家的社會(huì)尊崇度，形成關(guān)愛企業(yè)家成長(zhǎng)的濃厚氛圍。二是建立健全企業(yè)家約束監(jiān)督機(jī)制。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，建立企業(yè)家責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督考核措施，形成董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和工會(huì)等全方位的監(jiān)督體系。

（三）強(qiáng)化企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任感

企業(yè)家是企業(yè)的帶頭人，企業(yè)家的價(jià)值理念影響著企業(yè)的發(fā)展方向，而每個(gè)企業(yè)的發(fā)展又在微觀上影響著社會(huì)的發(fā)展。作為企業(yè)家若想成大業(yè)，首先要樹立企業(yè)發(fā)展與國(guó)家共命運(yùn)的理念，要有強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感，只追求短期效益而不顧社會(huì)責(zé)任，企業(yè)不會(huì)有大發(fā)展，甚至?xí)е髽I(yè)走向犯罪，無數(shù)案例都驗(yàn)證了這一點(diǎn)。因此，企業(yè)家要心存良知，心念國(guó)家和人民，主動(dòng)樹立良好的社會(huì)形象，這樣才能帶領(lǐng)企業(yè)不斷成長(zhǎng)，取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)決勝的中堅(jiān)力量，企業(yè)家隊(duì)伍的建設(shè)事關(guān)企業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，加強(qiáng)企業(yè)家培育，促進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)社會(huì)，從而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。