羅龍菊 中共黔東南州委黨校

一、重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域及具體表現(xiàn)

1.政治和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)階層分化加劇，多樣多元多變是當(dāng)前社會(huì)思想文化的主要特點(diǎn)。此外，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革的“深水區(qū)”，問(wèn)題更加復(fù)雜，矛盾更加激烈，而復(fù)雜多變的“百年未有之大變局”對(duì)我國(guó)的持續(xù)影響不容忽視，與中國(guó)傳統(tǒng)文化不同的大量思想、觀點(diǎn)不斷涌入，使得意識(shí)形態(tài)的沖突和較量依然激烈。而在信息化快速發(fā)展、人人自媒體的時(shí)代，主流輿論的引導(dǎo)又提出了更高更新的要求。必須高度警覺(jué)。

2.經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體向好的同時(shí)，局面有日趨復(fù)雜和嚴(yán)峻的趨勢(shì)。如某些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題嚴(yán)重、地方政府債務(wù)問(wèn)題突出、資產(chǎn)泡沫不斷增大、債務(wù)杠桿持續(xù)攀升等，都是可能導(dǎo)致危機(jī)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，而在上述風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中，高杠桿問(wèn)題尤為突出。要想促使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行恢復(fù)到正常健康的區(qū)間，去杠桿應(yīng)該是今后一段時(shí)間的長(zhǎng)期和重要任務(wù)。

3.科技領(lǐng)域?？萍碱I(lǐng)域的安全是國(guó)家總體安全的重要基礎(chǔ)和保障。而創(chuàng)新，將是科技領(lǐng)域持續(xù)發(fā)展的第一動(dòng)力。世界歷史已經(jīng)證明：想要在世界前沿占據(jù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，必須依托創(chuàng)新、依托技術(shù)及工業(yè)革命。創(chuàng)新，毫無(wú)疑問(wèn)是未來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要引擎。而當(dāng)前我國(guó)科技領(lǐng)域面臨著創(chuàng)新體系不健全、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等問(wèn)題。

4.社會(huì)領(lǐng)域。三農(nóng)問(wèn)題、腐敗問(wèn)題、貧富差距問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、安全生產(chǎn)問(wèn)題、食品安全問(wèn)題、犯罪問(wèn)題、誠(chéng)信危機(jī)等等問(wèn)題都隱藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。例如就業(yè)。隨著全球疫情、經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩等“黑天鵝”、灰犀牛事件的發(fā)生，國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口均有不少下滑，就業(yè)形勢(shì)復(fù)雜多變，就業(yè)壓力明顯加大。而就業(yè)是民生、是基礎(chǔ)、是社會(huì)穩(wěn)定的前提，更是促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需、盤(pán)活國(guó)內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)和保障。

5.外部環(huán)境。一方面，“百年未有之大變局”主要體現(xiàn)在全球化的進(jìn)程之變、世界經(jīng)濟(jì)重心之變、國(guó)際權(quán)力的結(jié)構(gòu)之變、全球治理體系之變、科技與產(chǎn)業(yè)之變、人與自然的關(guān)系之變等方面。并且在不斷地加速深刻演變，這就導(dǎo)致全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，我國(guó)所處的外部環(huán)境日趨復(fù)雜嚴(yán)峻；另一方面，不斷凸顯的不確定的中美關(guān)系，是我國(guó)當(dāng)前面對(duì)的外部環(huán)境中最大的不確定因素。

6.黨的建設(shè)。世界歷史證明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家步入到中等收入階段，有兩大問(wèn)題會(huì)非常迫切需要解決，一個(gè)是貧富差距不斷擴(kuò)大，另一個(gè)是腐敗問(wèn)題高發(fā)。而放眼全球，能夠跨越中等收入階段走進(jìn)高收入國(guó)家行列的大部分國(guó)家都是在反腐敗方面取得了巨大的成就。所以，必須要以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

二、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的具體舉措

1.全面深化改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐證明，當(dāng)前我國(guó)出現(xiàn)的很多問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)及挑戰(zhàn)正是在發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)的，是發(fā)展的不平衡不充分所導(dǎo)致的，所以，欲從源頭上化解風(fēng)險(xiǎn)，仍然需要全面深化改革，以改革促進(jìn)發(fā)展，靠高質(zhì)量的全方位的發(fā)展來(lái)解決根源問(wèn)題。

2.加大開(kāi)放力度，提升抵御外部沖擊的能力。如果說(shuō)1978年改革開(kāi)放是主動(dòng)迎進(jìn)去，那2013年的一帶一路倡議就帶有更強(qiáng)的開(kāi)放觀念和意識(shí)。越是受到少數(shù)國(guó)家的排擠和抵制，就越要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，聚焦重點(diǎn)又統(tǒng)攬全局，為我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定營(yíng)造良好的外部環(huán)境。

3.提高創(chuàng)新體系的整體效能。目前而言最迫切的任務(wù)是要加快補(bǔ)短板，建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制和優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的建設(shè)，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制等等，最終目的是使創(chuàng)新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，又增厚科技領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的緩沖墊。

4.筑牢社會(huì)安全網(wǎng)，守住風(fēng)險(xiǎn)底線。前文所分析到的諸多社會(huì)問(wèn)題，如果不能夠得到及時(shí)解決，可能會(huì)增加整個(gè)社會(huì)的不安定因素。當(dāng)下亟待解決的一個(gè)重大問(wèn)題就是要不斷擴(kuò)大中等收入群體，改善收入分配結(jié)構(gòu)，做好有關(guān)民生方面比如就業(yè)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、住房市場(chǎng)調(diào)控等各個(gè)方方面面的工作，提升民眾的獲得感和幸福感。社會(huì)更加穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)才能夠得到有效控制。

5.加大輿論的引導(dǎo)力度，形成共識(shí)。前蘇聯(lián)的解體，給我們提供了一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，那就是當(dāng)主流輿論的引導(dǎo)和塑造出了問(wèn)題以后，它所造成的損失將是不可逆轉(zhuǎn)的。而蘇聯(lián)解體的一個(gè)重要教訓(xùn)之一，就是共產(chǎn)主義理想信念的坍塌。所以，越是處于發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，關(guān)鍵期、社會(huì)矛盾的多發(fā)期，就越需要鞏固壯大主流輿論力量，加大輿論引導(dǎo)力度，形成共識(shí)，構(gòu)建合力。

6.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，提升黨的執(zhí)政能力。進(jìn)入新時(shí)代，全面深化改革工作已經(jīng)向深水區(qū)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都有新的要求與標(biāo)準(zhǔn)，這就需要黨根據(jù)新時(shí)代的新任務(wù)不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)政能力。黨的十九大閉幕后，習(xí)近平總書(shū)記同中外記者見(jiàn)面的時(shí)候說(shuō)到：中國(guó)共產(chǎn)黨是世界上最大的政黨，大就要有大的樣子。既是鞭策，也是宣誓。

實(shí)踐證明，2008年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)國(guó)際金融危機(jī)以后，我國(guó)較早的預(yù)見(jiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取了有力措施，依靠質(zhì)量和效益提升的內(nèi)涵式發(fā)展方式，使整個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增速大換擋的時(shí)期沒(méi)有發(fā)生重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，且經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然處于穩(wěn)定、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。所以，只有充分認(rèn)識(shí)、把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。