唐菊花
(和田師范專科學(xué)校 語言學(xué)院, 新疆 和田 848000)
貧困地區(qū)的教育發(fā)展水平?jīng)Q定了該地區(qū)的勞動(dòng)者的綜合素質(zhì),二者是自變量與因變量的關(guān)系。倘若教育水平較低,則勞動(dòng)力的素質(zhì)水平也隨之降低,進(jìn)而導(dǎo)致了一種創(chuàng)業(yè)思維匱乏、工作技能薄弱的教育現(xiàn)狀。與此同時(shí),在教育精準(zhǔn)扶貧的過程中,讓新疆和田地區(qū)的適齡學(xué)子接受優(yōu)質(zhì)的教育,也為加快全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
扶貧政策應(yīng)該緊緊地圍繞著精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo),致力于解決脫貧中的主要問題。如果沒有精準(zhǔn)扶貧政策的實(shí)施,單單是依靠外在的幫助,貧困群眾的內(nèi)在潛能則難以被較好地激發(fā),很難構(gòu)建完善的脫貧機(jī)制,也無法達(dá)到良好效果。從相關(guān)研究中可以發(fā)現(xiàn),不同層次的受教育者,其勞動(dòng)生產(chǎn)率的水平也會(huì)有一定的差別。[1]因此,將教育同精準(zhǔn)扶貧政策有效地結(jié)合在一起,不僅可以提高脫貧的效率和質(zhì)量,還可以從根本上提高困難群眾的創(chuàng)收和致富能力。
由于區(qū)域的不同,資源配置、勞動(dòng)力市場等方面也存在著一定的差距。實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧政策,有助于培養(yǎng)更多的高質(zhì)量人才,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,尤其是在工業(yè)化時(shí)代下,我國人才需求的結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化,國家建設(shè)過程中需要一大批優(yōu)秀的應(yīng)用型人才,教育精準(zhǔn)扶貧則很好地滿足這一剛需。
在我國中職院校的學(xué)生群體中,大部分學(xué)生都來自于農(nóng)村以及低收入家庭。依據(jù)教育部發(fā)布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》,職業(yè)教育可以看作一種“民生教育”,教授學(xué)生必要的知識(shí)基礎(chǔ)和職業(yè)技能,同時(shí)也為貧困學(xué)生群體的未來發(fā)展提供了良好的機(jī)會(huì)。在精準(zhǔn)扶貧政策之下,中職院校學(xué)費(fèi)政策在一定程度上減輕了貧困家庭的經(jīng)濟(jì)壓力,避免由于經(jīng)濟(jì)問題而出現(xiàn)輟學(xué)等現(xiàn)象。中職院校在教學(xué)的內(nèi)容上,既接受了普通教育的相關(guān)設(shè)定,又可以培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)技能,將教學(xué)工作同實(shí)際情況聯(lián)系在一起,這樣不僅提高了學(xué)生的科學(xué)道德修養(yǎng),也符合市場對于人才的需求,為學(xué)生今后的就業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
國家高度重視和田地區(qū)的教育扶貧工作,在國家的大力指導(dǎo)和支持下,和田地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改善計(jì)劃。該地區(qū)在實(shí)施教育惠民“一號(hào)工程”的過程中,僅花費(fèi)一年的時(shí)間就完成了全區(qū)幼兒園的改建擴(kuò)建。同時(shí),也按照政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)水平好、專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn),合理化地配置了幼兒園園長,并通過開展暑期全員集中培訓(xùn),讓全地區(qū)中大部分的幼兒園教師都達(dá)到“兩教一?!钡臉?biāo)準(zhǔn)。因此,該地區(qū)的教育水平和師資力量也有了顯著提升,并且對教育扶貧工作起到了非常全面且系統(tǒng)化的刺激作用,推動(dòng)了教育扶貧工作的順利進(jìn)行。
和田地區(qū)教委大力推行學(xué)習(xí)國家通用語言文字,不斷提升廣大師生對國家通用語言文字的交流和使用水平,加強(qiáng)教職工使用國家通用語言文字教育教學(xué)工作能力建設(shè),對不適合國家通用語教學(xué)的教師進(jìn)行逐步分流、轉(zhuǎn)崗。校園內(nèi)提倡師生要說標(biāo)準(zhǔn)的普通話,寫規(guī)范的漢字,使用標(biāo)準(zhǔn)的普通話進(jìn)行教學(xué)、會(huì)話,營造良好的氛圍。轉(zhuǎn)變師生的觀念,讓他們從思想深處認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)普通話的重要性,認(rèn)識(shí)到“推普脫貧”已成為扶貧工作的重要組成部分。因此,作為一名教師一定要發(fā)揮語言文字的基礎(chǔ)性作用,助力和田地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)。
和田地區(qū)教委按照九年義務(wù)教育階段標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)要求,科學(xué)配比師資資源,提升教育教學(xué)水平,并且高度重視引進(jìn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生投身貧困地區(qū)教育事業(yè)工作,通過引進(jìn)教育人才來不斷吸收、改進(jìn)和創(chuàng)新教育教學(xué)方法,促進(jìn)貧困地區(qū)教育工作整體實(shí)力提升。和田地區(qū)當(dāng)前教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)容包括宣傳教育、推行國家通用語言使用、義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、引進(jìn)教育人才、建立特管學(xué)生教管體系、教育政策、職業(yè)技能、費(fèi)用補(bǔ)助等。
和田地區(qū)教委建立了健全特殊學(xué)生學(xué)?!彝ァ逦叭灰惑w”教管體系制度,不斷提升對學(xué)生的全方位管理能力,對一些特殊人員家庭子女采取校內(nèi)集中統(tǒng)一托管和“四個(gè)一批”方式進(jìn)行管理,并大力推行扶持貧困地區(qū)大中專學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)、交通費(fèi)困難補(bǔ)助政策。
為了促進(jìn)農(nóng)村幼兒的身心全面發(fā)展,和田教委應(yīng)結(jié)合和田地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況,進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)前教育辦學(xué)條件,不斷提升教學(xué)質(zhì)量,國家對和田地區(qū)的學(xué)前教育給予資金和政策上的支持。
1. 轉(zhuǎn)變家長傳統(tǒng)思想觀念。學(xué)前教育對于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。[2]對于學(xué)齡兒童來說,家長的思想對孩子影響很大。因此,改變家長的思想觀念,讓孩子接受到良好的啟蒙教育很重要。和田地區(qū)農(nóng)村孩子的家長絕大多數(shù)文化水平偏低,國家通用語水平較差,對學(xué)前教育的意識(shí)淡薄。相關(guān)人員可以充分利用廣播、電視和雜志等載體來進(jìn)行廣泛的宣傳,讓家長對學(xué)前教育的重要性有新的認(rèn)知,使家長從內(nèi)心深處破除固定的思維,擺脫貧困文化的影響。
2. 提升幼兒教師專業(yè)技能。和田地區(qū)應(yīng)大力提高農(nóng)村幼兒園教職員工的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,培養(yǎng)他們愛崗敬業(yè)的精神。要以幼兒為本,樹立正確的教育觀,讓幼兒園教職員工從思想深處充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村孩子的學(xué)前教育和城市孩子的學(xué)前教育一樣,并不是低齡化教育,而是應(yīng)該按照幼兒的基本特點(diǎn),進(jìn)行有規(guī)律的課堂教學(xué)。農(nóng)村幼兒園教職員工更應(yīng)該具有愛心、耐心、責(zé)任心,要用愛去感化學(xué)生,要用心去感染學(xué)生,要做到“澆花澆根,育人育心”,真正走進(jìn)學(xué)生心里。
3. 科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村教育發(fā)展體系。相關(guān)部門要將學(xué)前教育納入到新農(nóng)村整體的建設(shè)中,要科學(xué)規(guī)劃,明確農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展方向,要改善幼兒園的辦學(xué)條件,形成多元化的辦園格局,制定出適合和田地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育的教學(xué)方案和教學(xué)大綱,將和田地區(qū)農(nóng)村學(xué)前教育納入規(guī)模化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展軌道。
中央同自治區(qū)人民政府在各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)的使用上,給予了和田地區(qū)大力的幫助。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的布局要保障學(xué)生可以就近入學(xué)的基本需求,改善偏遠(yuǎn)地區(qū)和教學(xué)點(diǎn)的基本辦學(xué)條件。在完善農(nóng)村教育薄弱環(huán)境,如學(xué)生宿舍及基礎(chǔ)性附屬設(shè)施的同時(shí),也要加大信息化的建設(shè)力度,使用“班班通”設(shè)備,以此來覆蓋所有的班級(jí),盡量讓貧困地區(qū)的學(xué)生可以享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源。[3]
從和田教育扶貧政策的補(bǔ)助情況中可以發(fā)現(xiàn),主要是從五個(gè)角度出發(fā):一是對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的寄宿學(xué)生,二是取暖費(fèi),三是公用經(jīng)費(fèi),四是課本費(fèi),五是學(xué)生的營養(yǎng)餐改善計(jì)劃資金補(bǔ)助。在小學(xué)階段實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策之時(shí),相關(guān)人員應(yīng)該同該校的校長和村委的負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系,確定資助的對象。強(qiáng)化宣傳,精準(zhǔn)施策,需充分發(fā)揮當(dāng)?shù)亟處煹膬?yōu)勢。教師要積極宣傳教育扶貧政策,組織進(jìn)行教育精準(zhǔn)扶貧家訪活動(dòng),完善建檔立卡和在校學(xué)生的基礎(chǔ)信息登記,加強(qiáng)學(xué)校和家庭之間的聯(lián)系來往,增強(qiáng)彼此的感情。
教育精準(zhǔn)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)一項(xiàng)重要內(nèi)容,社會(huì)企業(yè)及組織也加大了教育扶貧的投入力度,進(jìn)而有效地彌補(bǔ)了資金不足的問題。根據(jù)和田地區(qū)各項(xiàng)支柱性產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn),應(yīng)該要規(guī)劃出一條適合和田地區(qū)教育發(fā)展的綜合路徑,同時(shí)應(yīng)該支持和田地區(qū)職業(yè)院校的建設(shè),實(shí)行高中階段的免費(fèi)教育。[4]
政府通過教育扶貧中的學(xué)費(fèi)減免和生活資助等發(fā)揮出系統(tǒng)的優(yōu)勢,強(qiáng)化各項(xiàng)責(zé)任,根據(jù)貧困程度以及個(gè)人特質(zhì),對其提供精準(zhǔn)化的資助,還要注意的是扶貧途徑的多樣化和高效化。要進(jìn)一步完善資助政策機(jī)制,努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋的模式,讓各個(gè)學(xué)校都準(zhǔn)確掌握扶貧部門認(rèn)定的建檔立卡貧困學(xué)生的檔案,將高中生和中職生都納入到資助的范圍中,給予特困生必要的資助。而在住宿的費(fèi)用上,實(shí)行免收住宿費(fèi)政策或制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),補(bǔ)助的范圍要根據(jù)各學(xué)校的實(shí)際情況而定,所需要的資金一般由地方縣財(cái)政所承擔(dān)。對于特別困難的學(xué)生,可以考慮從初中開始就進(jìn)行職業(yè)教育分流,做好初中職業(yè)和中職學(xué)校的對口與銜接工作,以此來提高未來新型農(nóng)民的人才儲(chǔ)備。
通過稅費(fèi)減免等形式,引企入校,然后鼓勵(lì)行業(yè)組織、優(yōu)秀企業(yè)按照校企雙方的共同意愿來構(gòu)建一個(gè)良好的合作關(guān)系,為企業(yè)參與職業(yè)教育提供政策上的支持。[5]和田地委行署應(yīng)充分發(fā)揮各個(gè)部門的引導(dǎo)作用,在教育扶貧政策上對積極參與教育扶貧工作的有關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體給予適當(dāng)?shù)膬A斜,使他們各自充分發(fā)揮力量。同時(shí),當(dāng)?shù)卣M快出臺(tái)一些校企合作的保障機(jī)制,鼓勵(lì)行業(yè)與貧困地區(qū)的高校達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系,構(gòu)建完善的人才培養(yǎng)模式。此外,應(yīng)建立政學(xué)商三方合作模式,和田地區(qū)教育扶貧離不開政府的支持、學(xué)校教育的推動(dòng),以及市場企業(yè)的刺激。通過三方共建,尋找一個(gè)平衡的著力點(diǎn),讓教育扶貧在迸發(fā)市場活力的同時(shí)緊跟“五個(gè)認(rèn)同”的時(shí)代使命,才能使和田地區(qū)教育扶貧得到順利推廣。
從和田地區(qū)高等教育的資助情況中可以看出,援疆資金資助的高校從2016年到2020年實(shí)現(xiàn)了貧困學(xué)生資助的全覆蓋。而在企業(yè)層面上,神華集團(tuán)和唯品會(huì)慈善基金會(huì)資助貧困學(xué)生,在一定程度上彌補(bǔ)了資金不足的問題。將社會(huì)力量納入扶貧政策的模式,能夠在當(dāng)?shù)匦纬梢环N互幫互助的良好氛圍,激發(fā)社會(huì)的扶貧熱情。教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工程,教育扶貧同樣如此,因此,需要結(jié)合社會(huì)、學(xué)校和政府等多方面的力量,才能使教育精準(zhǔn)扶貧成效顯著。
社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,基于此,精準(zhǔn)扶貧需要根據(jù)不同的扶貧對象,制定不同的扶貧方案,不論是在資金的利用上,還是教育的模式上,都應(yīng)該將教育同扶貧聯(lián)系在一起。只有抓好教育扶貧這個(gè)核心導(dǎo)向,才能不斷完善現(xiàn)階段農(nóng)村教育扶貧的傳遞途徑,促進(jìn)我國教育工作的可持續(xù)發(fā)展。