徐志強(qiáng) 江蘇省南通市三新供電服務(wù)有限公司通州分公司

一、配農(nóng)網(wǎng)設(shè)施通道政處落實(shí)難的原因

（一）桿線與道路矛盾問題

國家對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境整治，道路出行條件改善，大力投資改擴(kuò)建農(nóng)村道路，這就引起道路與桿線問題，造成線路及變壓器臺(tái)架選址困難，加上農(nóng)村道路改造施工與電網(wǎng)建設(shè)一直難以同步實(shí)施。不管是哪一方先行實(shí)施，村干部對(duì)電網(wǎng)建設(shè)做群工處理工作都不是很主動(dòng)積極。加上老百姓小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)農(nóng)村溝壑渠邊的零散土地占有欲較強(qiáng)，所以對(duì)線路及安裝變壓器臺(tái)架的位置群工政策處理工作難度加大。

（二）“典設(shè)”受統(tǒng)一安裝模式束縛制約

農(nóng)村變壓器臺(tái)架安裝及線路落實(shí)位置難度大，有的甚至被擠到溝邊樹縫之間也難以實(shí)施。但是供電企業(yè)不能以結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際變通“典設(shè)”，如新增一臺(tái)變壓器安裝方式：一定要用三根基礎(chǔ)電桿，且低配箱高度超過一般工作人員可操作的高度，這就需要在低配箱下面再加砌操作墩子，這又占用了土地面積、影響農(nóng)村整體美觀等因素加重了農(nóng)民抵觸安裝變壓器情緒。

（三）老百姓受封建迷信等謠言影響

網(wǎng)傳各種電力設(shè)備電子輻射危害的謠言，列出了電磁輻射對(duì)身體的所謂“危害”，同時(shí)夾載農(nóng)民認(rèn)為“風(fēng)水”影響，造成途經(jīng)房屋附近建造線路，架設(shè)變壓器臺(tái)架電桿、敷設(shè)電纜等，都會(huì)遭到老百姓的百般抵制。

二、配農(nóng)網(wǎng)設(shè)施的選址政策處理的對(duì)策

（一）與當(dāng)?shù)卣⒙?lián)防聯(lián)通合作機(jī)制

供電所被駐地政府列為其組成部門。既然是組成部門，就會(huì)有分管領(lǐng)導(dǎo)，就可以建立聯(lián)防聯(lián)通合作制度：聯(lián)防：就是聯(lián)合防止刁蠻群眾無理取鬧，敲詐勒索，借電化解社會(huì)矛盾、鄰居矛盾等；聯(lián)通：就是保持定期或針對(duì)具體項(xiàng)目或位置與分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)或匯報(bào)、協(xié)商解決問題制度；合作就是道路與桿線產(chǎn)權(quán)方相互協(xié)調(diào)溝通，相互提供中、遠(yuǎn)期規(guī)劃資料，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享。

（二）考慮農(nóng)村配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)要因地制宜靈活多樣

農(nóng)村用電結(jié)構(gòu)需求逐漸多樣化（高污染、高能耗項(xiàng)目需求除外），配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)及變壓器安裝模式要因地制宜靈活多樣?？紤]節(jié)約土地，滿足安全條件的前提下在低壓電網(wǎng)原通道中，將中壓路與低壓線路同桿架設(shè)，減少線路通道占地，節(jié)約配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)的總成本，為新增農(nóng)村綜合變壓器做好前期預(yù)留。當(dāng)原臺(tái)區(qū)不能滿足末端用戶用電需求時(shí)，可以在負(fù)荷中心規(guī)劃10-30戶左右用戶再增布一臺(tái)變壓器。變壓器安裝選址：在依靠“典設(shè)”但又不依賴“典設(shè)”，滿足安全、操作方便、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行維護(hù)前提下，既能節(jié)約土地又有利于群工協(xié)調(diào)處理。配電變壓器安裝在負(fù)荷中心，能滿足用電需求，降低配電線路損耗，可以平衡三相負(fù)荷，避免假象超重載，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。因此，農(nóng)村配農(nóng)網(wǎng)建設(shè)要因地制宜、結(jié)合農(nóng)村實(shí)際地形地貌特征，采用靈活多樣方式，新增綜合變安裝方式要以投資小、實(shí)用性高、運(yùn)行維護(hù)安全方便為原則，不要受制于“典設(shè)”模式等條條框框所束縛。

（三）營造供用電雙方合作共贏的營商環(huán)境

讓群眾充分了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量的不斷提高，用電量持續(xù)攀升，根據(jù)用電負(fù)荷分布，在不妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和道路交通的合適位置新增配電變壓器，滿足居民的用電需求。

（四）充分發(fā)揮臺(tái)區(qū)經(jīng)理的主觀能動(dòng)性

臺(tái)區(qū)經(jīng)理是與用戶接觸最密切的“公仆”。在長效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)過程中，優(yōu)質(zhì)服務(wù)已經(jīng)由電力資產(chǎn)，無償服務(wù)延伸至用戶的內(nèi)部資產(chǎn)了。在一定程度上，用戶是有“恩”于臺(tái)區(qū)經(jīng)理的，所以臺(tái)區(qū)經(jīng)理出面協(xié)調(diào)政處工作效果要遠(yuǎn)大于村干部，再賦予臺(tái)區(qū)經(jīng)理一定額度內(nèi)協(xié)商（確定補(bǔ)償金額）權(quán)限，將政處補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)公開透明，再與用戶誠心的溝通，讓他們感受到供電企業(yè)真誠的服務(wù)。近年來，我們所在的五接地區(qū)，從220千伏至220伏線路及變、配電設(shè)備，沒有因群工政處無法實(shí)施的，且也沒有因此遭遇過在95598及12398、12345等平臺(tái)或媒體曝光或投訴。

總而言之，我國變配電設(shè)施外產(chǎn)生的電磁場水平，根據(jù)實(shí)際運(yùn)行檢測到的幅值不僅大大低于國家標(biāo)準(zhǔn)，而且遠(yuǎn)低于吹風(fēng)機(jī)、電視機(jī)、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等家電的輻射值。我們供電企業(yè)要大力開展科學(xué)知識(shí)普及：變壓器等配電設(shè)備產(chǎn)生在周圍的是電磁場，而不是“電磁輻射”等，電力設(shè)施產(chǎn)生的電場和磁場是感應(yīng)電場、感應(yīng)磁場而不是合成電場，波長非常長，且農(nóng)村配農(nóng)網(wǎng)絕大部分已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了絕緣化，所以不會(huì)有電磁輻射，即使有，其能量相當(dāng)弱小，不會(huì)被人體直接吸收，更不會(huì)產(chǎn)生不良影響。消除群眾對(duì)變配電設(shè)施的誤解和抵觸情緒。