徐立婷 寧夏鴻輝建筑工程有限公司

工程造價(jià)管理的質(zhì)量，直接影響建筑工程的成本與收益。隨著對(duì)工程造價(jià)管理重視程度不斷深入，它的問(wèn)題也逐漸顯露出來(lái)。這些問(wèn)題如果不加以解決，就會(huì)造成我國(guó)工程造價(jià)總體水平失衡，影響我國(guó)建筑業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果要提高工程造價(jià)管理水平，則必須加強(qiáng)概預(yù)算編制工作向著科學(xué)化方向發(fā)展，從而促進(jìn)建筑業(yè)的高效發(fā)展。

一、建筑工程概預(yù)算編制對(duì)結(jié)算超預(yù)算的影響

建筑工程概預(yù)算編制的基礎(chǔ)是初步設(shè)計(jì)和施工圖紙，而項(xiàng)目結(jié)算的編制基礎(chǔ)則是竣工圖紙，這是兩者的最大不同之處。在現(xiàn)實(shí)中，由于竣工圖紙與初步設(shè)計(jì)和施工圖紙之間可能存在一定的差異，即在施工過(guò)程中施工圖紙發(fā)生了一些變更，導(dǎo)致最后的竣工圖紙與之前的設(shè)計(jì)有所出入，因此經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。而之所會(huì)出現(xiàn)施工圖紙變更，則主要在于以下幾項(xiàng)原因：一是工程建設(shè)單位的整體管控水平不足、決策能力較差、隨意性較高；二是設(shè)計(jì)單位在實(shí)際設(shè)計(jì)過(guò)程中比較側(cè)重于建筑工程中的各項(xiàng)子系統(tǒng)，而忽視了整體設(shè)計(jì)，使得各專業(yè)之間的矛盾比較突出；三是施工單位出于追求經(jīng)濟(jì)收益最大化的目的，利用建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位之間的信息不對(duì)稱而惡意引導(dǎo)。其次，由于建設(shè)單位對(duì)建筑工程概預(yù)算編制的重視程度不足，所以在實(shí)際編制過(guò)程中預(yù)留時(shí)間不足、安排人員能力經(jīng)驗(yàn)不足以及委托的第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管不足，從而導(dǎo)致工程概預(yù)算編制不合理，最終造成了建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生。再次，由于在進(jìn)行建筑工程概預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)工程建設(shè)的預(yù)判性不足，例如沒(méi)有預(yù)留充足的暫估價(jià)、暫列金額等，或是沒(méi)有預(yù)估充足的人工、材料、設(shè)備等價(jià)格變動(dòng)，因此導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目結(jié)算超預(yù)算。第四，還有的建筑工程概預(yù)算編制人員沒(méi)有在進(jìn)行概預(yù)算編制前先詳細(xì)收集、閱讀及分析工程資料，因而導(dǎo)致所編制出的工程概預(yù)算方案不夠合理，與工程實(shí)際情況存在較大出入。另外，還有一項(xiàng)重要原因是，建筑工程概預(yù)算編制人員本身雖然在本專業(yè)方面能力過(guò)關(guān)，但卻并非工程專業(yè)出身，對(duì)建筑工程的一些實(shí)際情況不夠了解，因此造成了工程概預(yù)算編制不合理及結(jié)算超預(yù)算。

二、增強(qiáng)建筑工程預(yù)算編制的有效措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算方案一旦出爐就需要嚴(yán)格按照其執(zhí)行，否則預(yù)算就失去了作用和意義。首先應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化預(yù)算對(duì)工程項(xiàng)目的指導(dǎo)作用，從工程施工管理及成本控制兩大方面考慮預(yù)算方案的標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以其為基礎(chǔ)指導(dǎo)工程項(xiàng)目。其次則應(yīng)當(dāng)加大相應(yīng)的監(jiān)管力度，重點(diǎn)監(jiān)督預(yù)算方案落實(shí)情況，嚴(yán)格要求各部門、各崗位人員按照預(yù)算方案要求進(jìn)行施工和管理，一旦發(fā)現(xiàn)擅自違規(guī)操作的應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行追責(zé)處理。而在工程施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算和實(shí)際情況存在偏差，則應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)化調(diào)整，確保預(yù)算科學(xué)、合理而有效。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目變更的控制

對(duì)于建筑工程而言，需要經(jīng)歷規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施三個(gè)步驟，在實(shí)施過(guò)程中通常存在施工變更情況，比如設(shè)計(jì)問(wèn)題、客觀因素、業(yè)主因素造成的變更等，必定造成工程造價(jià)的變更，所以在工程施工前，必須加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，控制工程造價(jià)最有效的方法是經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的結(jié)合，避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相分離的問(wèn)題。在工程投標(biāo)前，預(yù)算人員應(yīng)詳細(xì)了解工程工期、資金狀況，綜合考慮建筑市場(chǎng)和建設(shè)環(huán)境等因素，要認(rèn)真審核圖紙，及時(shí)提出圖紙存在的問(wèn)題，減少工程項(xiàng)目施工過(guò)程的變更，降低變更對(duì)工程造價(jià)的影響。

（三）開(kāi)拓并嘗試新概預(yù)算方式

首先要讓建筑企業(yè)中的相關(guān)工作人員意識(shí)到傳統(tǒng)概預(yù)算編制方式難以應(yīng)對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)問(wèn)題。在這里應(yīng)當(dāng)充分利用多媒體與互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，拓展概預(yù)算編制技術(shù)的獲取途徑，可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)去學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的概預(yù)算編制技術(shù)。另外為新概預(yù)算編制技術(shù)提供實(shí)踐應(yīng)用平臺(tái)，為了避免疏于對(duì)新概預(yù)算技術(shù)的精準(zhǔn)掌握，可以在工程中造價(jià)較低的環(huán)節(jié)實(shí)施新概預(yù)算編制技術(shù)，一方面即便預(yù)算出錯(cuò)，損失完全在止損范圍之內(nèi)，完全可以通過(guò)其他方面去彌補(bǔ)，另一方面讓能對(duì)新概預(yù)算技術(shù)的可行性有一個(gè)較好的驗(yàn)證，在實(shí)踐應(yīng)用過(guò)程中積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）強(qiáng)化對(duì)工程施工設(shè)計(jì)階段的控制工作

工程施工設(shè)計(jì)階段的管理工作效率是工程實(shí)際資金投入的重要影響因素，其中包含工程設(shè)計(jì)的核心思想以及工程質(zhì)量、實(shí)施工藝與設(shè)計(jì)工藝等。施工設(shè)計(jì)費(fèi)用可能在整個(gè)項(xiàng)目費(fèi)用占比中地位很低，但是其所造成的后續(xù)影響卻不容忽視。根據(jù)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，施工設(shè)計(jì)階段所產(chǎn)生的項(xiàng)目作用，會(huì)對(duì)工程總體造價(jià)產(chǎn)生75%以上的影響，因此提高項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量，是實(shí)施高效項(xiàng)目造價(jià)管控的重要前提。

（五）堅(jiān)持客觀的分析建筑市場(chǎng)，做好價(jià)格差調(diào)整工作

概預(yù)算的預(yù)算內(nèi)容包括建筑材料，而建筑材料的價(jià)格是隨市場(chǎng)波動(dòng)而產(chǎn)生變化的，所以每一次的概預(yù)算都要結(jié)合市場(chǎng)商品的價(jià)格走勢(shì)來(lái)進(jìn)行，為此，需要時(shí)刻關(guān)注并了解工程中所需建材在市場(chǎng)的最新價(jià)格。另外，市場(chǎng)的變化無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行中，這也是市場(chǎng)動(dòng)態(tài)發(fā)展的體現(xiàn)，為了避免概預(yù)算的后知后覺(jué)，保障概預(yù)算參照數(shù)據(jù)與時(shí)俱進(jìn)，同市場(chǎng)變化相匹配。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程概預(yù)算編制工作對(duì)工程造價(jià)有著直接的影響，本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前建筑工程概預(yù)算編制工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了相關(guān)完善策略，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)領(lǐng)域帶來(lái)一定的幫助。