文/曹廣智

1 前言

在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，由于工程項目社會影響較大、施工時間較長，要求相關(guān)部門必須在安全施工的前提下展開精細(xì)化管理，充分發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施對于現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)意義。因此，有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國家安全標(biāo)準(zhǔn)，完善制度體系，加強(qiáng)安全管理團(tuán)隊建設(shè)，從而為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保駕護(hù)航。

2 市政養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)的問題

2.1 制度不完善

市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)安全管理制度不完善是現(xiàn)階段該領(lǐng)域的核心問題。雖然市政部門已經(jīng)在大量的建設(shè)實踐中不斷補(bǔ)齊安全管理漏洞，但隨著越來越多新工藝和新技術(shù)被應(yīng)用于市政基礎(chǔ)設(shè)施的施工中，制度創(chuàng)新很難滿足安全管理的實際需求，因此取得的成效并不明顯。倘若這一情況長期持續(xù)下去，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理就很難充分發(fā)揮作用，工程項目的性能和安全無法得到有效保障，這便在無形之中埋下了風(fēng)險隱患。

2.2 管理人才匱乏

管理人員是安全生產(chǎn)精細(xì)化管理工作得以在市政養(yǎng)護(hù)工程領(lǐng)域推行的關(guān)鍵，與工藝的改進(jìn)、制度的創(chuàng)新息息相關(guān)。但是，當(dāng)下專業(yè)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理人才的匱乏是一個共性問題。人員綜合素質(zhì)不高，大多為非專業(yè)人員，對市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作了解較為有限，容易忽視安全管理的漏洞。

3 市政工程養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理舉措

3.1 道路養(yǎng)護(hù)精細(xì)化管理

從我國現(xiàn)有交通體系來看，城市中市政道路錯綜復(fù)雜，道路養(yǎng)護(hù)維修階段很難完全封閉交通，維修難度系數(shù)相對較大。因此，在針對市政道路展開維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，首先需要市政部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對過往行人和車輛的疏導(dǎo)工作，為后續(xù)的路面銑刨、鋪筑、變道維修等作業(yè)奠定環(huán)境基礎(chǔ)。值得注意的是，工程養(yǎng)護(hù)單位必須在施工路段設(shè)置警示標(biāo)志、硬質(zhì)圍擋和防撞墩等防護(hù)設(shè)施。以夜間施工為例，為避免車輛因為光線過暗而無法注意到路面施工，施工單位還需要加設(shè)爆閃燈、LED 指示燈以及反光條等，警示標(biāo)志擺放距離應(yīng)超過100m，在必要情況下，應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)置專業(yè)人員負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通。其次，市政道路養(yǎng)護(hù)的一項重要作業(yè)是道路碾壓，同時該項作業(yè)也是主要的危險源，可能造成安全事故的發(fā)生。所以，在施工人員操控壓路機(jī)來回碾壓剛攤鋪成形的路面時，為避免出現(xiàn)壓路機(jī)滾輪與瀝青混凝土粘連的情況，施工單位必須指定專業(yè)人員按養(yǎng)護(hù)計劃在壓路機(jī)的前后滾輪上涂抹柴油，并時刻關(guān)注壓路機(jī)的工作狀態(tài)，杜絕坑槽等質(zhì)量問題的發(fā)生。具體來說，負(fù)責(zé)監(jiān)測壓路機(jī)運作狀態(tài)、為壓路機(jī)前后輪刷柴油的人員應(yīng)站在壓路機(jī)兩側(cè)展開操作，器械向前進(jìn)行碾壓作業(yè)時涂刷后輪，反之則涂刷前輪，而不是在設(shè)備的前后方涂刷，以防出現(xiàn)壓路機(jī)傷人事故。最后，在城市主次干道以及繁華市區(qū)展開道路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)時，考慮到這部分路段普遍交通流量較大，封閉交通可能會增加道路壓力，導(dǎo)致大面積擁堵。因此，在精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)下，相關(guān)管理人員必須考慮到夜間施工人員的疲勞作業(yè)問題，如瀝青混合料運輸司機(jī)疲勞駕駛、機(jī)械操控人員疲勞操作等，從而按照工程規(guī)模以及進(jìn)度要求合理安排人員的輪休，確保夜間作業(yè)人員可以得到充足的休息。與此同時，夜間施工難度系數(shù)和安全隱患遠(yuǎn)超白天作業(yè)，精細(xì)化管理人員需要科學(xué)安排施工段，絕對不能因盲目趕進(jìn)度而大面積展開作業(yè)面，否則不僅對次日的交通產(chǎn)生影響，同時也會導(dǎo)致精細(xì)化管理難以發(fā)揮實質(zhì)性作用，工程養(yǎng)護(hù)與管理效果大打折扣[1]。

3.2 井下作業(yè)精細(xì)化管理

井下作業(yè)同樣是市政工程養(yǎng)護(hù)的重要內(nèi)容，結(jié)合過往的井下作業(yè)養(yǎng)護(hù)案例來看，其作業(yè)風(fēng)險點一方面是井下的有毒有害氣體，另一方面則是地面的過往車輛，兩者都可能直接對作業(yè)人員造成傷害。而基于安全生產(chǎn)精細(xì)化管理理念，相關(guān)管理人員必須從宏觀角度做好安全防控工作，并加強(qiáng)細(xì)節(jié)控制。首先，在作業(yè)人員下井之前，必須在作業(yè)區(qū)域設(shè)置安全牌和安全墩等，發(fā)揮其安全警示作用。而在管道疏通工程現(xiàn)場，必須設(shè)置硬圍擋。與此同時，井下作業(yè)必須做好通風(fēng)工作，要求相關(guān)人員提前打開作業(yè)井以及相鄰檢查井的井蓋，每次通風(fēng)時間不得少于2h。其次，井下的有毒氣體一般包括一氧化碳、甲烷、硫化氫等，一旦上述有害氣體超標(biāo)，將會直接威脅到井下作業(yè)人員的生命安全。所以，在正式開展井下作業(yè)之前，養(yǎng)護(hù)施工部門應(yīng)派遣人員借助儀器對井下的有害氣體含量進(jìn)行檢測，做好相應(yīng)記錄工作。在有毒有害氣體含量偏高情況下，應(yīng)通過鼓風(fēng)機(jī)強(qiáng)制通風(fēng)，降低有毒有害氣體的濃度，待其降至警戒值以下方可安排人員井下作業(yè)。再次，井下作業(yè)事故發(fā)生率整體偏高，因此下井人員的安全防護(hù)工作務(wù)必落實到位，所有井下作業(yè)人員必須按照安全施工規(guī)定佩戴安全帽、安全繩、防毒面具、防水衣褲等。同時，還應(yīng)該配備對講機(jī)等通信設(shè)施，井口處應(yīng)有專門人員進(jìn)行監(jiān)護(hù)，配備空氣呼吸器等應(yīng)急救援物品，以確保與井下作業(yè)人員隨時取得聯(lián)系，一旦井下作業(yè)人員出現(xiàn)意外狀況，需要在第一時間組織下井施救。最后，施工部門應(yīng)合理安排井下作業(yè)人員的輪換時間，每人一次性井下作業(yè)時間不得超過1h，若人員在施工中表現(xiàn)出胸悶、乏力或頭暈等癥狀，需要立刻停止作業(yè)并進(jìn)行施救，最大力度地保障施工人員的安全。

3.3 橋梁維修精細(xì)化管理

橋梁工程同樣是城市極其關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，一旦發(fā)生橋梁坍塌事故，將會帶來惡劣的社會影響。因此，一直以來市政部門堅持按年度對城市高架橋、人行天橋、跨河大橋等橋梁設(shè)施進(jìn)行檢測與養(yǎng)護(hù)，檢測區(qū)域包括橋梁的伸縮縫、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、支座結(jié)構(gòu)以及排水系統(tǒng)等。而根據(jù)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理理念，管理人員需要針對橋梁檢測維修制定檔案，實行“一橋一檔”制的管理，對各座橋梁每次的檢測及維修情況進(jìn)行記錄，以便為后期維護(hù)方案的制定提供依據(jù)，避免出現(xiàn)重大安全事故。其次，在開展橋梁維修及養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中，安全管理人員應(yīng)對腳手架以及安全網(wǎng)等安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)驗收合格后方可批準(zhǔn)使用。除此以外，橋梁檢修中所涉及的作業(yè)人員必須按規(guī)定配備各類安全防護(hù)用品。值得注意的是，在極少數(shù)情況下，橋梁維修與養(yǎng)護(hù)施工會遭遇大風(fēng)、雨雪、大霧等惡劣天氣，對動態(tài)施工造成嚴(yán)重干擾。在這種情況下，市政施工部門安全管理人員必須協(xié)調(diào)好現(xiàn)場人員，立即停止起重、拆除、加裝以及高空作業(yè)，待天氣恢復(fù)正常后再進(jìn)行施工。最后，橋梁維修與養(yǎng)護(hù)施工中涉及電焊等特殊作業(yè)，安全管理必須覆蓋電工和焊工等特殊工種。也就是說，市政單位應(yīng)在正式組織開展橋梁維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)之前，對相關(guān)特殊作業(yè)人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)后對其資質(zhì)進(jìn)行考核，合格后持證上崗。而且，隨著越來越多新型工藝和先進(jìn)設(shè)備被應(yīng)用于現(xiàn)代化橋梁檢測與維修工作中，市政施工部門必須針對新技術(shù)、新工藝、新材料以及新設(shè)備的應(yīng)用，來對作業(yè)人員和管理人員展開安全技術(shù)培訓(xùn)，全面落實技術(shù)交底工作，避免人員因突發(fā)狀況而亂了陣腳，保障施工安全[2]。

3.4 排水管道施工精細(xì)化管理

城市排水管道普遍埋得較深，污水管道埋深可達(dá)十幾米，在惡劣天氣下，不排除會發(fā)生土方坍塌、高處墜落、機(jī)械傷害等事故。因此，在針對排水管道展開精細(xì)化管理時，應(yīng)該對于上述危險的實際情況展開相應(yīng)的支護(hù)和防護(hù)作業(yè)。具體來說，首先在開挖溝槽之前，施工人員必須做到對圖紙了如指掌，了解土質(zhì)、水位、開挖深度以及地下管線分布情況等參數(shù)，從而選擇科學(xué)的支護(hù)方式，優(yōu)化支護(hù)結(jié)構(gòu)，以確保土方開挖和回填作業(yè)的安全性，避免損壞溝槽兩側(cè)原有地下管線和構(gòu)筑物等。其次，在溝槽開挖時的支護(hù)、兩側(cè)的防護(hù)尤為重要。此外，在溝槽開挖深度超過5m 的情況下，施工危險系數(shù)相對較高，因此需要施工設(shè)計以及管理人員單獨編制施工方案，組織專家論證，出具完善的施工計劃、應(yīng)急救援預(yù)案、計劃書等，保障組織結(jié)構(gòu)的合理性以及技術(shù)措施的先進(jìn)性。再次，地下水質(zhì)與排水管道施工同樣是重要的安全隱患，為避免地下水對構(gòu)造施工進(jìn)度造成干擾，施工人員往往需要綜合考慮水文地質(zhì)條件、構(gòu)筑物和建筑物分布情況等，采取必要的降水措施，如溝槽內(nèi)明溝、集水井排水，溝槽外井點、管井降水等。與此同時，在正式開挖溝槽時，必須保證其兩側(cè)設(shè)有排架式護(hù)欄、警戒線、警示燈、警示牌等，在人員密集場所還需要在施工區(qū)域兩側(cè)安裝護(hù)欄。最后，在溝槽開挖施工階段，也需要著重注意細(xì)節(jié)控制，在溝槽兩側(cè)1m 范圍內(nèi)嚴(yán)禁堆放土方以及其他原材料，避免非作業(yè)人員及機(jī)械車輛進(jìn)入，以免增加坡頂荷載，導(dǎo)致溝槽出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象。在施工過程中，若出現(xiàn)支護(hù)結(jié)構(gòu)變形或滲水等異常情況，施工人員必須第一時間撤離溝槽，排查危險源。

4 結(jié)語

綜上所述，市政養(yǎng)護(hù)工程安全關(guān)系到城市現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。因此，相關(guān)市政施工部門必須立足道路橋梁、井下作業(yè)以及排水管道等基礎(chǔ)工程，系統(tǒng)性地展開危險源排查工作，要求施工人員佩戴安全防護(hù)用具，通過精細(xì)化管理來提升施工安全性，提高市政養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量水平。