孔聰

（中共濟寧市委黨校，山東濟寧272000）

黨的十九大報告明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是黨和國家在新的歷史時期做出的重大決策。鄉(xiāng)村振興，教育先行。農(nóng)村職業(yè)教育在農(nóng)村發(fā)展進程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的地位不言而喻。然而，由于受傳統(tǒng)觀念束縛、辦學(xué)功能錯位、師資力量薄弱及體制機制不暢等因素的影響，呈現(xiàn)出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實需求與農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展不平衡不充分導(dǎo)致的供需矛盾，造成農(nóng)村職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的功能沒能得以充分凸顯。在全面實施鄉(xiāng)村振興和精準扶貧的大背景下，著力抓好農(nóng)村職業(yè)教育，對構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展帶來新機遇

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》和《國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》相繼出臺，標志著我國農(nóng)村發(fā)展步入嶄新階段。農(nóng)村職業(yè)教育直接輻射農(nóng)村、接軌農(nóng)業(yè)，為農(nóng)民提供必需的文化教育及專業(yè)技能培訓(xùn)，可以有效解決當前農(nóng)村科技落后的面貌。習近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村振興要靠人才、靠資源，要牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面聚集人才，夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)，著力抓好招才引智，促進各路人才‘上山下鄉(xiāng)’投身鄉(xiāng)村振興?！保?］可見，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，培育更多的鄉(xiāng)村科技人才可為鄉(xiāng)村振興提供重要支撐。

（一）農(nóng)村人才隊伍壯大有賴于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

習近平總書記在黨的十九大報告中明確指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題”，要“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的‘三農(nóng)’工作隊伍?！保?］《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）中也明確提出，“匯聚全社會力量，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐?！保?］農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，一方面要擴大農(nóng)村自身的影響力和對人才的吸引力，切實解決各類人才生活工作上的憂慮，使其全身心地投入鄉(xiāng)村振興建設(shè)，確保人才引得進，留得住，用得好。另一方面，要結(jié)合農(nóng)村本地實際，進一步加大農(nóng)村職業(yè)教育的培訓(xùn)工作，創(chuàng)新農(nóng)村人才隊伍養(yǎng)成機制，造就一批本領(lǐng)強、素質(zhì)高的本土人才隊伍，切實增強鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展的內(nèi)在動力。要做好這方面的工作，務(wù)必把農(nóng)村職業(yè)教育納入當?shù)卣饕ぷ髯h程。首先，培育新型農(nóng)民需要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育?！兑庖姟访鞔_指出，要“大力培育新型職業(yè)農(nóng)民”［3］，2013年11月27日，習近平在山東農(nóng)科院召開座談會時表示，“要適時調(diào)整農(nóng)業(yè)技術(shù)進步路線，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。”［4］可見，新型農(nóng)民是時代發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所需的專項人才，而農(nóng)村職業(yè)教育正是培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。其次，培育專業(yè)人才隊伍需要發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育?！兑庖姟分赋?，要“加強農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)?！保?］鄉(xiāng)村振興是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，單靠新型農(nóng)民是不夠的，還需要各領(lǐng)域的專業(yè)人才，而專業(yè)人才的培養(yǎng)很大程度依賴于農(nóng)村職業(yè)教育。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有賴于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

2019年6月《國務(wù)院關(guān)于促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》發(fā)布，明確提出“產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提”，要“以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑?！保?］農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的突破口，當前進行的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必然會對農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來深層次變化。鄉(xiāng)村振興亟需農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，“構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈”［5］，發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、特色種植養(yǎng)殖、獨特區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)必須依賴高素質(zhì)、多數(shù)量、全類型的農(nóng)民人才隊伍。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必要條件便是實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。以往大部分農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，根本原因在于農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才匱乏，無法運用新知識、新技術(shù)來改變現(xiàn)狀。農(nóng)村職業(yè)教育以其獨特的優(yōu)勢在引領(lǐng)農(nóng)民適應(yīng)新時期農(nóng)村狀況中發(fā)揮著重要的價值，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，既能為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)具有創(chuàng)新思維和技術(shù)能力的專業(yè)人才，也能充分發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮好智庫職能作用。

（三）鄉(xiāng)村文化繁榮有賴于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”是黨的十九大報告對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的總要求?！班l(xiāng)風文明”不僅是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是“生活富裕”的外在表現(xiàn)，“生活富?！北揪秃w了物質(zhì)文明和精神文明的雙重富足。2018年3月8日，習近平在參加山東代表團審議時強調(diào)：要“推動鄉(xiāng)村文化振興，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)和公共文化建設(shè)”，要“培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農(nóng)民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。”［6］加強農(nóng)村思想道德建設(shè)有賴于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。眾所周知，職業(yè)教育的一項重要內(nèi)容便是道德教育，這是職業(yè)院校確保從業(yè)者步入社會后能保證基本的道德素質(zhì)和行為準則所開展的基礎(chǔ)教育，因此，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育一方面有利于推動農(nóng)村思想道德建設(shè)，另一方面也有利于提升農(nóng)民群體的道德素養(yǎng)。加強公共文化建設(shè)同樣依賴于農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。職業(yè)院?；旧隙奸_設(shè)了藝術(shù)類專業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮其教育的社會功能，以弘揚民族特色文化為己任，提升農(nóng)民群眾對自身傳統(tǒng)藝術(shù)文化的認知，在生產(chǎn)和生活中感受藝術(shù)文化的內(nèi)涵，從而推動農(nóng)村文化藝術(shù)持續(xù)健康發(fā)展，促進鄉(xiāng)村文化繁榮發(fā)展。

二、新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

（一）傳統(tǒng)觀念束縛

受傳統(tǒng)觀念影響，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展面臨著許多障礙。教育部發(fā)布的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017-2020年）》中提出“到2020年我國高中階段教育毛入學(xué)率將要達到90%”，并特別強調(diào)“普通高中與中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)更加合理，招生規(guī)模大體相當?！保?］這意味著將來會有更多的初中畢業(yè)生進入中等職業(yè)學(xué)校進行學(xué)習深造，表明國家對職業(yè)教育的發(fā)展更為重視。然而，現(xiàn)實情況卻是農(nóng)村的孩子仍將參加高考升入普通高校作為脫離農(nóng)村生活的根本途徑，不愿到農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習。據(jù)教育部職成司調(diào)研數(shù)據(jù)可知，當前“我國各類中等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校僅剩237所，涉農(nóng)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，我國農(nóng)業(yè)職業(yè)教育‘輕農(nóng)、去農(nóng)、離農(nóng)’現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。即便是就讀農(nóng)科類專業(yè)，畢業(yè)后也爭相‘跳農(nóng)門’，新生代勞動力去農(nóng)離農(nóng)現(xiàn)象嚴重。”［8］很多農(nóng)村孩子的父輩已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加上受周圍親戚鄰居“寧愿外出打工，不愿在家種地”觀念的影響，他們不愿選擇農(nóng)村職業(yè)學(xué)校，即便有的學(xué)生進入職業(yè)院校學(xué)習，畢業(yè)之后也不愿待在農(nóng)村。很多學(xué)生對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村存有偏見，“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民形象在他們內(nèi)心非常排斥，“離農(nóng)”觀念極為普遍且根深蒂固。當前，招生困難、畢業(yè)后又留不住的現(xiàn)象切實存在，而且這種情況在短時間內(nèi)很難得到改善。

（二）辦學(xué)功能錯位

職業(yè)教育定位于以傳授實用知識和專業(yè)技能為主，和普通學(xué)校有著根本不同。許多大中型城市的職業(yè)院校已經(jīng)擺脫了傳統(tǒng)的以應(yīng)試教育為主導(dǎo)的辦學(xué)模式，辦學(xué)規(guī)模和專業(yè)設(shè)置有了很大程度的提升。但不可否認的是一些職業(yè)院校還遠沒有脫離傳統(tǒng)思維的束縛，辦學(xué)理念上仍具有“普教化”傾向。課程設(shè)置上，存在文化課和專業(yè)課課時比例失調(diào)現(xiàn)象。很多職業(yè)學(xué)校文化課設(shè)置較多而專業(yè)課設(shè)置相對不足，學(xué)生不得不花費更多時間進行文化課學(xué)習，反而傳授專業(yè)技能的專業(yè)課開設(shè)不足。當然，文化課的學(xué)習很有必要，也是學(xué)生筑牢個人素質(zhì)的基礎(chǔ)，但學(xué)校應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，絕不能本末倒置采取重文化輕技能的課程設(shè)計，這樣難以凸顯職業(yè)院校的辦學(xué)特色。教學(xué)模式上，存在重口授輕實操的現(xiàn)象。一些老師仍采取普教式的口授教學(xué)方式，學(xué)生難以有機會進行實際操作，“啃書本、憑想象”的狀況極為普遍，甚至有的學(xué)校受場地和資金的限制，實踐操作課程根本沒有開設(shè)，最終導(dǎo)致學(xué)生動手能力普遍不強，對事物的認知僅停留在書本上，進入工作崗位后也難以發(fā)揮應(yīng)有的才能。另外在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，有的職業(yè)學(xué)校專門招收優(yōu)質(zhì)學(xué)生，集中開展文化課培訓(xùn)，參加省專項劃撥的“單獨招生”考試，以此作為高考的捷徑，提高本校的知名度，違背了職業(yè)教育的根本初衷。

（三）師資力量薄弱

中共中央、國務(wù)院于2018年出臺《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，其中明確指出：“時代越是向前，知識和人才的重要性就愈發(fā)突出，教育和教師的地位和作用就愈發(fā)凸顯”，要“全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊伍?！保?］教師是農(nóng)村職業(yè)教育的核心力量，教師職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平的高低直接影響著學(xué)生的成長和發(fā)展。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，教師應(yīng)充分了解農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢，明確農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才的能力要求，從而開展有針對性的教育教學(xué)。然而現(xiàn)實情況卻是：許多職業(yè)學(xué)校師資力量薄弱，同時具備理論知識和實踐技能于一身的雙師型人才極為缺乏。很長一段時間以來農(nóng)村職業(yè)教育沒有受到足夠重視，高考時涉農(nóng)專業(yè)報考比例較其他領(lǐng)域相對較小，導(dǎo)致師資隊伍建設(shè)滯后，師資力量低于同地區(qū)普通學(xué)校水平。有些地方的職業(yè)學(xué)校因缺少專業(yè)技術(shù)教師，不得不采取文化課教師兼職授課的方法，這種跨專業(yè)授課帶來的后果往往是老師一知半解、學(xué)生全然無解，教師“傳道授業(yè)解惑”的職責僅剩下“照本宣科”“教師欠缺實踐經(jīng)驗，其對于實際教學(xué)產(chǎn)生非常大的局限。”［10］此外，職業(yè)學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)也不夠合理，老教師眾多而年輕教師較少，存在師資隊伍斷層現(xiàn)象。一些老教師學(xué)習新知識的動力和精力明顯不足，接受新事物、新理念的速度緩慢，知識結(jié)構(gòu)單一，“啃老本”式教學(xué)已經(jīng)遠遠不能滿足當前學(xué)生的需求。

（四）體制機制不暢

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育本就是一個龐大、系統(tǒng)的工程，需要構(gòu)建一套完整的管理及運行機制。從當前情況來看，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展仍采用政府主導(dǎo)的管理體制，難以形成各部門齊抓共管的良好局面，而且社會力量參與治理的積極性明顯不高。從管理體制上分析，涉農(nóng)教育資源的分配歸屬于教育部門，人力資源的調(diào)配歸屬于人社部門，涉農(nóng)專項經(jīng)費和補助優(yōu)惠又分別歸屬于農(nóng)業(yè)和扶貧部門，政出多門、職權(quán)交叉，在政策制定過程中缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在“多龍治水”的情況。在貫徹政策的過程中，部門之間缺少必要的溝通協(xié)調(diào)，遇事推諉扯皮，形成不了治理合力，阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的快速健康發(fā)展。從運行機制上分析，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要多種主體共同參與，涵蓋政府、學(xué)校、企業(yè)和社會組織等多方力量。然而社會力量參與其中的意愿并不強烈，主要原因在于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展面臨體制機制障礙。政府的主導(dǎo)地位容易造成其他社會力量受排斥，社會力量即使參與進來也只能占據(jù)狹小的空間，很難開展有效的活動來發(fā)揮應(yīng)有的價值。另外，配套的激勵機制及獎勵機制不健全，難以激發(fā)社會力量參與的積極性。加之農(nóng)村職業(yè)教育由于歷史原因?qū)е碌淖陨戆l(fā)展水平不高、服務(wù)能力較弱、吸引力不大等情況切實存在，導(dǎo)致社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展只局限于表面，特別是社會力量中占據(jù)較大分量的企業(yè)并未發(fā)揮出自身優(yōu)勢，校企合作、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等項目只是單純地掛牌，缺乏投入的深度和廣度。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的創(chuàng)新路徑

（一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念

“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最終目標，農(nóng)村職業(yè)教育在實現(xiàn)這一目標的過程中發(fā)揮的作用很大。為使農(nóng)村職業(yè)教育穩(wěn)步健康發(fā)展，亟需轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維觀念。首先要轉(zhuǎn)變農(nóng)村是落后地區(qū)的陳舊觀念。應(yīng)明確城市和農(nóng)村在社會發(fā)展中承載著各自的功能，絕沒有先進、落后和富裕、貧困之分，不能人為地給農(nóng)村烙上貧窮的標記。一定要以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機，宣傳好黨和國家的政策，讓農(nóng)民意識到廣闊農(nóng)村大有作為。其次，政府要做好媒體宣傳，傳播發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的重要意義，使學(xué)生對職業(yè)教育有一個正確認識，摒棄“上職業(yè)學(xué)校沒有前途”的錯誤觀念，樹立職業(yè)教育同樣可以實現(xiàn)人生價值的正確理念，徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育受歧視的不良局面。職業(yè)學(xué)校要積極營造“愛農(nóng)”“強農(nóng)”的校園文化，讓學(xué)生深入了解農(nóng)村職業(yè)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，培養(yǎng)學(xué)生“為農(nóng)學(xué)習”的自豪感和榮譽感。再次，要提升農(nóng)民學(xué)員的思想覺悟，使他們認識到科技發(fā)展給農(nóng)村帶來的翻天覆地的變化，通過在職業(yè)學(xué)校的學(xué)習，努力提高科學(xué)文化素養(yǎng)及實踐操作技能，畢業(yè)后能積極融入鄉(xiāng)村振興建設(shè)過程中，用所學(xué)知識和才能服務(wù)農(nóng)村、奉獻農(nóng)村。人才興則鄉(xiāng)村興，除了孵化本土人才外，還要積極“筑巢引鳳”吸引外地專業(yè)人才，把人才的心留在農(nóng)村，形成人才向農(nóng)村基層流動的用人導(dǎo)向，真正實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)人才推動鄉(xiāng)村振興。

（二）堅持職教本質(zhì)屬性

國務(wù)院于2019年初印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，其中明確提出要“按照專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接、課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接的要求，完善中等、高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準?！保?1］因此，一定要堅持職校辦學(xué)的根本任務(wù)，走出辦學(xué)“普教化”和“技能化”兩種誤區(qū)，切實做到“育訓(xùn)結(jié)合”。首先，克服“普教化”教學(xué)模式。學(xué)校有義務(wù)為學(xué)生升學(xué)深造提供平臺，例如參加對口單招、專升本等，應(yīng)當肯定這種為學(xué)生考慮的出發(fā)點是好的，但就目前的情況來看，改變招考方式勢在必行。要改變原來唯分數(shù)為衡量標準的錄取模式，可參照執(zhí)行學(xué)分制，統(tǒng)籌計算文化課、技能課及綜合素質(zhì)等方面的學(xué)分，只要達到規(guī)定的學(xué)分即可升入高一級學(xué)校，徹底擺脫“普教化”教學(xué)模式的束縛。其次，不走唯“技能化”的極端模式。為讓學(xué)生畢業(yè)時同時拿到雙證（畢業(yè)證和相關(guān)職業(yè)資格證書），一些職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生強化技能培訓(xùn)，將文化課放在一邊，致使學(xué)生基礎(chǔ)課學(xué)習較少，綜合素質(zhì)偏低。因此要做到兩者兼顧，極力避免走“技能化”的極端。再次，走“育訓(xùn)結(jié)合”的辦學(xué)模式。課程設(shè)置上，要嚴格按照教育主管部門規(guī)定的教學(xué)方案，統(tǒng)籌文化課及專業(yè)課所占比例，做到該有的課程絕不缺失。同時要加大投資力度，確保實訓(xùn)場地及器材完備。引導(dǎo)學(xué)生在實訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)問題，然后在課堂上學(xué)習討論，用所學(xué)知識轉(zhuǎn)化為解決實際問題的技能，形成“以育促訓(xùn)，以訓(xùn)促能”的良好局面。

（三）加強教師隊伍建設(shè)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出要“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍?！保?1］培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“雙師型”人才隊伍是加快推進農(nóng)村職業(yè)教育改革的重要環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)拓寬教師準入門徑。政府積極制定相關(guān)政策，鼓勵高等院校畢業(yè)生到農(nóng)村職業(yè)院校任教。學(xué)校與涉農(nóng)企業(yè)積極對接，邀請具有專業(yè)特長、實操能力優(yōu)異的人才到職業(yè)院校擔任兼職教師，也可從返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年、本地農(nóng)業(yè)科技人才中遴選，給學(xué)生分享自己的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗。同時要加強與上級職業(yè)院校的溝通交流，讓“雙師型”教師來校講學(xué)，共享優(yōu)秀師資資源。其次，多途徑培養(yǎng)本地教師。建立健全農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的培訓(xùn)輪訓(xùn)制度，安排教學(xué)一線的老師到高等院校、科研機構(gòu)進行深造，分批次進行學(xué)歷進修培訓(xùn)和骨干教師培訓(xùn)，進一步鞏固理論基礎(chǔ)和實操技能，切實把繼續(xù)教育活動辦好做實。鼓勵教師參加職業(yè)資格鑒定，徹底轉(zhuǎn)變高學(xué)歷低能力的現(xiàn)狀。再次，建立“雙師型”教師考核評價體系。對教師的基礎(chǔ)理論及實操技能實行定期考核，將考核結(jié)果和參加的技能培訓(xùn)、取得的資格證書等放入個人業(yè)績檔案，在職稱評定、職務(wù)晉升和績效考核活動中優(yōu)先考慮排名靠前的教師，促進教師自覺學(xué)、主動學(xué)。最后，要持續(xù)提升農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的薪資水平。當?shù)卣_保教師的工資、津貼足額按時發(fā)放，同時根據(jù)政策做到和公務(wù)員薪資同步調(diào)整，以此增強農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師的榮譽感和自豪感，確保教師隊伍發(fā)展穩(wěn)中有進。

（四）構(gòu)建教育協(xié)同機制

農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展需要社會力量的共同參與。努力構(gòu)建政府、學(xué)校、市場、企業(yè)等多元主體協(xié)同推進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的新機制、新局面，是當前深入推進鄉(xiāng)村振興進程中面臨的一項重要任務(wù)。首先，政府應(yīng)做好頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃資源配置，將發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育視為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)，促使扶貧與“扶志”“扶智”深度融合，與精準扶貧工作同步推進。政府要切實發(fā)揮統(tǒng)籌作用，破解多元主體在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展過程中產(chǎn)生的矛盾和問題，將教育、農(nóng)業(yè)、人社和民政等部門聯(lián)合起來成立農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展協(xié)調(diào)小組，合理配置資源、優(yōu)化任務(wù)分解，通力協(xié)作促進農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展，真正解決“政出多門”“多頭治理”的局面。其次，創(chuàng)新農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)方式。改變現(xiàn)有唯政府教育機構(gòu)辦學(xué)的單一格局，降低辦學(xué)門檻，積極鼓勵社會力量參與辦學(xué)，尤其要拿出優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)辦學(xué)，形成公辦與民辦協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。探討對農(nóng)村職業(yè)學(xué)校實行兼并、租賃和托管的方式，使學(xué)校資源的利用達到最大化。通過整合優(yōu)勢職教資源，組建行業(yè)職教集團和區(qū)域職教集團，實現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育市場化運作。再次，加強校企合作，深化產(chǎn)教融合。農(nóng)村職業(yè)院校要積極和涉農(nóng)企業(yè)開展對話，洽談校企合作事宜。企業(yè)為學(xué)校提供實習崗位和技能培訓(xùn)，學(xué)校為企業(yè)輸送優(yōu)秀的技術(shù)型人才，從而建立起一種合作共贏、互惠互利的發(fā)展模式，以農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興。