冷雪霜 王達(dá)政 汪勝兵

(1.湖北理工學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 黃石 435003; 2.大冶有色博源環(huán)保股份有限公司，湖北 黃石 435005)

引言

資源枯竭型城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中面臨著一系列共同問題，如：經(jīng)濟(jì)增長放緩、失業(yè)率增加、生態(tài)環(huán)境壓力較大、人口呈凈流出狀態(tài)、人民生活質(zhì)量下滑、城市居民滿意度下降等。主要原因在于經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生改變，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、自然資源枯竭，而接替產(chǎn)業(yè)尚未形成。產(chǎn)業(yè)重構(gòu)是資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是資源枯竭型城市走向復(fù)興的必由之路。資源枯竭型城市通過產(chǎn)業(yè)重構(gòu)實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興的典型代表有美國的休斯頓、英國的伯明翰、日本的北九州、德國的魯爾區(qū)、法國的洛林區(qū)等。

匹茲堡位于美國東海岸的賓夕法尼亞州西南部，是賓夕法尼亞州的第二大城市，市區(qū)面積約144平方公里，人口約31萬。由于匹茲堡附近地區(qū)石灰石、煙煤、鐵礦石等資源豐富，加上內(nèi)河港口交通便利，具有大規(guī)模發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)的條件。19世紀(jì)末，匹茲堡成為美國最大的鋼鐵基地，其鋼鐵產(chǎn)值占美國鋼鐵產(chǎn)值的2/3。一戰(zhàn)前后，由于美國重工業(yè)及鐵路建設(shè)需要，匹茲堡鋼鐵工業(yè)進(jìn)一步得到繁榮。二戰(zhàn)時期，戰(zhàn)爭對鋼鐵的需求猛增，匹茲堡鋼鐵工業(yè)進(jìn)入黃金時期。鋼鐵工業(yè)的繁榮，帶來了環(huán)境的災(zāi)難，匹茲堡成為世界有名的“鋼都”“煙城”。1948年，匹茲堡市南部發(fā)生“多諾拉工業(yè)煙霧事件”，致使6 000余人二氧化硫中毒。20世紀(jì)50年代中后期，鋼鐵需求急劇萎縮，加上日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，大量人口逃離匹茲堡，匹茲堡陷入嚴(yán)重衰退，成為美國知名的“銹帶城市”。二戰(zhàn)后直至20世紀(jì)90年代，匹茲堡歷經(jīng)三次產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興運(yùn)動。經(jīng)過三次復(fù)興運(yùn)動，尤其是第三次產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興運(yùn)動，匹茲堡完成了華麗轉(zhuǎn)身，成為世界著名的宜居宜業(yè)城市之一[1]。2008年，世界金融危機(jī)重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)，匹茲堡因其合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、極強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力及經(jīng)濟(jì)韌性而快速從金融危機(jī)中復(fù)蘇。匹茲堡因成功轉(zhuǎn)型復(fù)興而深受美國前總統(tǒng)奧巴馬青睞。2009年第三次二十國集團(tuán)金融峰會選址匹茲堡。2012年底，匹茲堡被美國智庫布魯金斯學(xué)會評為“從此次危機(jī)完全復(fù)蘇”的三大美國城市之一。時值今日，匹茲堡已獲得“綠色宜居之城”“文化藝術(shù)之城”“科技創(chuàng)新之城”等美譽(yù)。匹茲堡堪稱世界資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市復(fù)興的典范。

一、匹茲堡的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興

匹茲堡的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與成功轉(zhuǎn)型復(fù)興經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。

第一階段(1945—1976年)。二戰(zhàn)后，世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改變及美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心城市功能的雙重轉(zhuǎn)型，使得匹茲堡鋼鐵產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位迅速下滑。經(jīng)濟(jì)蕭條及突出的環(huán)境問題引發(fā)大量居民搬離匹茲堡。1945年，匹茲堡市政府同致力于城市復(fù)興的民間組織“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”達(dá)成協(xié)議，建立公私合作關(guān)系，推動城市復(fù)興，制定了“匹茲堡復(fù)興計劃”，試圖通過環(huán)境治理和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等實(shí)現(xiàn)城市復(fù)興[2]。具體做法包括：環(huán)境治理；鋼鐵、煤炭等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)外遷；鼓勵低密度和郊區(qū)化發(fā)展；改造中心商務(wù)區(qū)；建造廉價住房和市政基礎(chǔ)設(shè)施等。一系列措施雖然取得一定成效，但這一時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒有多大變化，依然以鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)為主，只是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行小修小補(bǔ)，以鋼鐵為代表的傳統(tǒng)制造業(yè)依然是絕對主體，沒有進(jìn)行真正意義上的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)。因此直至1976年，“匹茲堡復(fù)興”計劃也只是曇花一現(xiàn)，并沒有使匹茲堡擺脫困境。

第二階段(1977—1988年)。匹茲堡在美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中心城市功能的雙重轉(zhuǎn)型中逐步被邊緣化。20世紀(jì)70年代中后期，隨著世界范圍的經(jīng)濟(jì)大蕭條，城市危機(jī)在全美范圍蔓延，就業(yè)機(jī)會減少，財政收入下滑，基礎(chǔ)設(shè)施老化，種族沖突頻發(fā)，大量人口逃離紐約、費(fèi)城、底特律等城市。匹茲堡也未能幸免。鋼鐵工業(yè)等傳統(tǒng)制造業(yè)陷入低谷，匹茲堡再次陷入嚴(yán)重衰退。匹茲堡市政府和“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”逐步認(rèn)識到，傳統(tǒng)的鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)已不能成為城市復(fù)興的基礎(chǔ)，環(huán)境治理不是城市轉(zhuǎn)型的持久推動力。城市復(fù)興需謀求新的變量。1977年，新任市長理查德·卡里庫尼提出“二次復(fù)興”的口號，決定實(shí)施經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展戰(zhàn)略。1984年，由“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”組建的經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布調(diào)查報告《增長的戰(zhàn)略：匹茲堡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》。該報告指出，匹茲堡發(fā)展經(jīng)濟(jì)應(yīng)避免單一產(chǎn)業(yè)，務(wù)必實(shí)現(xiàn)“多樣化”，要推進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)共同發(fā)展。這一期間的主要措施有，推動市中心建設(shè)和老工業(yè)區(qū)改造，建設(shè)梅隆大廈、PPG等摩天大樓，發(fā)展文化、IT和旅游產(chǎn)業(yè)，修建地鐵和高速公路，成立一批幫助初創(chuàng)科技企業(yè)建立和成長的組織和基金，培育和促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動大學(xué)和企業(yè)合作，建設(shè)匹茲堡技術(shù)中心，鼓勵匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化[3]。這一時期的多措并舉產(chǎn)業(yè)重構(gòu)，使得匹茲堡從單一制造業(yè)逐步向以制造業(yè)為主、服務(wù)業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并取得顯著成效，初步建立起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、教育、科研、商業(yè)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的綜合經(jīng)濟(jì)體系，徹底改變了一百多年來匹茲堡以鋼鐵為依托的單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)多元化，為匹茲堡的復(fù)興奠定了基礎(chǔ)。

第三階段(1989年至今)。1988年匹茲堡市市長理查德·卡里庫尼去世，其倡導(dǎo)的“二次復(fù)興”宣告結(jié)束[4]。但是“二次復(fù)興”階段所形成的基本理念已被廣泛接受，發(fā)展多元化經(jīng)濟(jì)、構(gòu)造高新技術(shù)、教育科研、商業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)已形成共識。從1988年開始，匹茲堡復(fù)興進(jìn)入第三階段。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變成以生物醫(yī)療+教育科技等為代表的服務(wù)業(yè)為主，以機(jī)器人+醫(yī)療器械等為代表的高端制造業(yè)為輔。這一階段的主要措施有：加強(qiáng)城市復(fù)興的頂層規(guī)劃，完成匹茲堡國際機(jī)場、多條高速公路、地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快華盛頓登陸地、北腳尖和濱河地帶等工業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展高技術(shù)經(jīng)濟(jì)，培育新的技術(shù)產(chǎn)業(yè)及聯(lián)盟，加快傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展教育、培育人力資本，進(jìn)一步激勵大學(xué)科研成果產(chǎn)業(yè)化，建立科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制(各高校成立技術(shù)轉(zhuǎn)化辦公室)，改善城市娛樂休閑設(shè)施，增強(qiáng)對人才的吸引力等[5]。1994年，主題為“協(xié)同作戰(zhàn)，競爭全球”的地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)興計劃出爐，這標(biāo)志著匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快推進(jìn)。20世紀(jì)90年代后，匹茲堡經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)徹底轉(zhuǎn)型，醫(yī)療、教育、金融、環(huán)保、通訊、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。

二、匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興驅(qū)動力

今天的匹茲堡已轉(zhuǎn)變成為全美最具吸引力的宜業(yè)宜居的城市之一，其中政府與民間組織的合作、堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、高校的科研資源是重要的驅(qū)動力。

(一)政府與民間智囊團(tuán)的合作

在匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興運(yùn)動中，政府起到“領(lǐng)導(dǎo)性”和“關(guān)鍵性”的作用[6]，民間“智囊團(tuán)”和公私合作關(guān)系是重要驅(qū)動力。以“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”為代表的民間組織起到了匹茲堡地方政府“智囊團(tuán)”作用。“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”成立于1943年，由共和黨大企業(yè)家理查德·梅隆組織發(fā)起，成員包含企業(yè)精英、知名學(xué)者、政府官員等，已成為匹茲堡地方最具影響力的民間組織，基本代表了主要民間組織訴求。該組織致力于城市治理和長遠(yuǎn)規(guī)劃，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供建議，是匹茲堡地方政府進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興的重要“智囊團(tuán)”。1944年，“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”指出，戰(zhàn)后匹茲堡面臨產(chǎn)業(yè)單一、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、環(huán)境惡化等問題，城市發(fā)展應(yīng)吸引新的投資和企業(yè)入駐。1945年，“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”與匹茲堡政府建立公私合作關(guān)系，制定了“匹茲堡復(fù)興計劃”，共同推動城市復(fù)興。此后在匹茲堡城市復(fù)興運(yùn)動中，“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”提供了關(guān)鍵的智力支持。1984年，由“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”組建的經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)布調(diào)查報告《增長的戰(zhàn)略：匹茲堡地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃》，確立了匹茲堡未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本設(shè)想[7]。1985年，由“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”、賓夕法尼亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、匹茲堡大學(xué)、卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)、匹茲堡地方政府等組織制定的《21世紀(jì)戰(zhàn)略：匹茲堡/阿勒根尼21世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略：對賓夕法尼亞州政府的建議》，成為匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綱領(lǐng)性文件。1991年，“阿勒根尼社區(qū)發(fā)展會議”年會報告《未來的選擇》，指出了教育和勞動力發(fā)展的重要性及匹茲堡在這一方面的滯后性，提出了發(fā)展教育、培育人力資本等極具價值的建議。

政府與“智囊團(tuán)”之間的密切聯(lián)系是通過公私合作關(guān)系實(shí)現(xiàn)的。強(qiáng)有力的公私合作關(guān)系貫穿了匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興整個過程，公私合作關(guān)系逐步成為匹茲堡城市復(fù)興堅定的推動力，匹茲堡政府的重大經(jīng)濟(jì)決策及城市復(fù)興計劃基本都建立在公私合作關(guān)系上。20世紀(jì)80年代中期，部分非營利公司代表聯(lián)合地方政府、金融機(jī)構(gòu)、大學(xué)及其他非政府組織，圍繞產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興建立了新的公私合作關(guān)系。新的公私合作關(guān)系把打造“新匹茲堡”戰(zhàn)略付諸實(shí)踐，推動了以全球公司總部、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、大學(xué)科學(xué)研究、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為代表的新產(chǎn)業(yè)體系的重構(gòu)。

所以說，“智囊團(tuán)”與公私合作關(guān)系是匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興過程中不可或缺的重要因素，也是城市復(fù)興重要的驅(qū)動力。

(二) 擁有堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

匹茲堡能成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市復(fù)興，離不開堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。城市要轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須有其依賴的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。匹茲堡圍繞鋼鐵形成了完整的能源、化工、冶煉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)生了美國史上最大的鋼鐵壟斷企業(yè)——卡耐基鋼鐵公司及最大的鋁業(yè)制造企業(yè)——美國鋁業(yè)公司。發(fā)達(dá)的制造業(yè)吸引著美國甚至全球人才、資金資源的匯聚，促進(jìn)了早期匹茲堡工業(yè)創(chuàng)新能力的形成。這些構(gòu)成了匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市復(fù)興的基礎(chǔ)。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中占比較大，具有資源稟賦和低成本優(yōu)勢，基于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更為實(shí)質(zhì)性的影響。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從低端低附加值的初級制造產(chǎn)業(yè)到高端高附加值技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的融合互動，形成縱向和橫向的彼此密不可分的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。目前，匹茲堡基本形成了六大高科技產(chǎn)業(yè)集群，分別是：以美國鋼鐵公司、美國鋁業(yè)公司、亨氏等為代表的先進(jìn)制造業(yè)集群；以匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心為代表的生命科學(xué)集群；以西屋電力公司為代表的能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群；以谷歌+英特爾+蘋果(匹茲堡辦公室)等為代表的信息技術(shù)集群；以拜耳美國管理控股等為代表的現(xiàn)代材料集群；以威立雅環(huán)境(匹茲堡)為代表的環(huán)境技術(shù)集群。在匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興進(jìn)程中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群在加速形成，而傳統(tǒng)制造業(yè)已逐步轉(zhuǎn)變成高端制造業(yè)和高新技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐年下降，2008年制造業(yè)從業(yè)人數(shù)與服務(wù)業(yè)從業(yè)人數(shù)比約為1∶10.6[8]。一大批脫胎于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)不斷推動了匹茲堡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也推動了美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。匹茲堡城市復(fù)興史，實(shí)際上是圍繞著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新的歷史。匹茲堡因鋼鐵而興盛，也曾因鋼鐵而衰退?？梢哉f，今天的匹茲堡是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興的華麗轉(zhuǎn)身的。

(三) 高校是驅(qū)動“芯片”

大學(xué)是匹茲堡實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和復(fù)興的重要驅(qū)動力，是匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動“芯片”。高校是科技創(chuàng)新之源。匹茲堡很多高新產(chǎn)業(yè)來源于地方高?？蒲袆?chuàng)新成果，如，生物醫(yī)療、通訊、計算機(jī)、機(jī)器人、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。匹茲堡擁有32所大學(xué)，其中匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)是世界知名大學(xué)，有著很強(qiáng)的科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化能力。大學(xué)通過產(chǎn)學(xué)研的形式與地方企業(yè)緊密合作，并為地方培養(yǎng)大批高素質(zhì)人才，甚至直接參與棕地開發(fā)[9]。地方政府對大學(xué)科研成果商業(yè)化的鼓勵政策加快了匹茲堡經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，一大批科創(chuàng)公司創(chuàng)立，部分公司發(fā)展成行業(yè)的翹楚，一些高新產(chǎn)業(yè)已成為匹茲堡支柱產(chǎn)業(yè)。以匹茲堡大學(xué)醫(yī)療中心為例，2016年該中心雇員數(shù)6.5萬人，是匹茲堡地區(qū)雇員人數(shù)最多的單位，為超過300萬患者提供醫(yī)療服務(wù)，每年經(jīng)濟(jì)效益逾265億美元[10]，目前，醫(yī)療產(chǎn)業(yè)已成為匹茲堡新的城市名片?？▋?nèi)基—梅隆大學(xué)在計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)工程等領(lǐng)域享有盛譽(yù)，科研實(shí)力雄厚，尤其機(jī)器人技術(shù)全球首屈一指，因特爾、蘋果、迪士尼等國際知名公司都在該校設(shè)立了聯(lián)合研究室，共同推進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化。另外，高校積極參與棕地開發(fā)?？▋?nèi)基—梅隆大學(xué)機(jī)器人學(xué)院利用位于黑澤伍德區(qū)的廢棄棕地建立新的研究中心，1982年，匹茲堡政府聯(lián)合匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)，在瓊斯—洛林鋼鐵廠原址建立匹茲堡技術(shù)中心，鼓勵匹茲堡大學(xué)和卡內(nèi)基—梅隆大學(xué)將科研成果產(chǎn)業(yè)化。高校也是匹茲堡政府“智囊團(tuán)”及合作關(guān)系重要的組成部分，參與匹茲堡城市復(fù)興規(guī)劃并推動規(guī)劃的實(shí)施。目前，有30多家機(jī)器人及人工智能技術(shù)公司落戶匹茲堡，匹茲堡成為了美國重要的機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新中心。所以說，匹茲堡能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興，高校是驅(qū)動“芯片”。

三、總結(jié)

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興道路具有曲折性。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的動態(tài)性、不可預(yù)測性及產(chǎn)業(yè)重構(gòu)的復(fù)雜性決定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和城市復(fù)興不可能一蹴而就。匹茲堡歷經(jīng)三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興運(yùn)動，直至20世紀(jì)70年代后期，才找到適合自身發(fā)展規(guī)律的復(fù)興之路。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)不是對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的全盤否定，必須立足且不限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新，摒棄低端低附加值產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)從低端低附加值的初級制造產(chǎn)業(yè)到高端高附加值技術(shù)服務(wù)型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并推進(jìn)與其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的融合互動，才能形成縱向和橫向的彼此密不可分的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

從單一產(chǎn)業(yè)向適度多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是匹茲堡產(chǎn)業(yè)演變的基本特點(diǎn)，從以低端制造業(yè)為主，向以高科技服務(wù)業(yè)為主、高端制造業(yè)為輔轉(zhuǎn)型是匹茲堡產(chǎn)業(yè)演變的基本方向。匹茲堡產(chǎn)業(yè)重構(gòu)歷程符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一般規(guī)律，對于其他資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有著重要的借鑒意義和參考價值。

高校科技創(chuàng)新是匹茲堡城市復(fù)興的推動力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，匹茲堡30多所高校的科研創(chuàng)新活動及與地方經(jīng)濟(jì)緊密深度融合是城市產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要動力源。

總之，匹茲堡的產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興是地方政府、非營利民間組織、高校及科研機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)及其他組織共同作用的結(jié)果。政府的引導(dǎo)、激勵機(jī)制及與地方組織合作模式至關(guān)重要。政府的引導(dǎo)、激勵機(jī)制可激發(fā)高校、科研院所和企業(yè)科技創(chuàng)新的潛力，并轉(zhuǎn)變成實(shí)際生產(chǎn)力。有效的政府與地方組織合作模式是政府集思廣益、制定政策和科學(xué)合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興的重要條件。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興之路沒有固定模式。不同的城市應(yīng)根據(jù)自身的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、歷史文化背景及社會結(jié)構(gòu)，選擇適合自身?xiàng)l件的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和城市復(fù)興之路。產(chǎn)業(yè)重構(gòu)與城市復(fù)興永無止境。