（交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院，北京 100028）

一、設(shè)計(jì)思路

針對(duì)公路治超執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，治超業(yè)務(wù)之間難以聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，部門(mén)之間難以形成工作合力等問(wèn)題，應(yīng)盡快開(kāi)展全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)分為部省兩級(jí)平臺(tái)。部級(jí)平臺(tái)是全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)的核心節(jié)點(diǎn)，主要功能是與省級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，為部省間、省際間治超業(yè)務(wù)協(xié)同提供支撐，有效監(jiān)督全國(guó)治超工作。其設(shè)計(jì)思路和原則如下。

貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，按照“業(yè)務(wù)先行、整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，充分融合業(yè)務(wù)管理和信息技術(shù)，優(yōu)化車(chē)輛超限超載治理工作的業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”超限治理，支撐全國(guó)治超數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)匯聚，推進(jìn)跨部門(mén)、跨區(qū)域的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，堅(jiān)持“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策”，加強(qiáng)對(duì)超限超載治理工作效能及各部門(mén)履職情況的監(jiān)督，全面提升治超工作的透明程度和科技水平，增強(qiáng)治超工作效能，推動(dòng)建設(shè)人民滿意交通。

1.業(yè)務(wù)導(dǎo)向、規(guī)則先行。堅(jiān)持業(yè)務(wù)導(dǎo)向，緊密?chē)@系統(tǒng)使用單位的實(shí)際需求，在相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上加強(qiáng)調(diào)查分析研究，以跨區(qū)域、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，開(kāi)展業(yè)務(wù)規(guī)則和系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)。

2.整合資源、共建共享。全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)的組成部分，應(yīng)利用好國(guó)家平臺(tái)數(shù)據(jù)資源，整合各地治超數(shù)據(jù)資源，共建共享。

3.重視數(shù)據(jù)、加強(qiáng)分析。以支撐部級(jí)治超監(jiān)督檢查和政策制定為導(dǎo)向，充分借鑒大數(shù)據(jù)分析支撐政務(wù)管理方面經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)貼合業(yè)務(wù)需要的數(shù)據(jù)分析和決策支持設(shè)計(jì)。

二、平臺(tái)目標(biāo)

平臺(tái)目標(biāo)是規(guī)范公路治超執(zhí)法行為，強(qiáng)化治超工作力度，全面提升全國(guó)治超運(yùn)行狀況的總體掌控和統(tǒng)籌監(jiān)管能力。具體目標(biāo)如下。

1.實(shí)現(xiàn)各省份治超基礎(chǔ)信息、檢測(cè)信息、案件信息等治超數(shù)據(jù)在部級(jí)平臺(tái)的匯聚，形成全國(guó)統(tǒng)一的治超數(shù)據(jù)資源服務(wù)中心。

2.實(shí)現(xiàn)全國(guó)人車(chē)戶等基礎(chǔ)信息共享和查詢服務(wù)，以及治超案件、證據(jù)等數(shù)據(jù)的跨區(qū)域移送。

3.升級(jí)跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可，為載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸（大件運(yùn)輸）車(chē)輛跨省合法運(yùn)輸提供許可服務(wù)。

4.實(shí)現(xiàn)對(duì)全國(guó)治超業(yè)務(wù)運(yùn)行狀況的總體掌控，監(jiān)督考核各省治超工作開(kāi)展情況，支撐治超政策制定和效果評(píng)估。

三、技術(shù)架構(gòu)

部級(jí)平臺(tái)技術(shù)結(jié)構(gòu)分為用戶層、展現(xiàn)層、應(yīng)用層、數(shù)據(jù)層、支撐層。

1.用戶層，包括全國(guó)治超辦、部公路局、部級(jí)其它相關(guān)部門(mén)、省級(jí)治超管理部門(mén)、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、社會(huì)公眾等平臺(tái)服務(wù)對(duì)象。

2.展現(xiàn)層，包括治超管理部門(mén)界面、互聯(lián)網(wǎng)Web網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等。

3.應(yīng)用層，包括超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)、違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)、跨省大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)、治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)、超限運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)五個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，以及治超數(shù)據(jù)部省共享接口系統(tǒng)。超限運(yùn)輸運(yùn)行監(jiān)管系統(tǒng)：包括治超基礎(chǔ)信息管理、檢測(cè)信息管理、治超運(yùn)行監(jiān)測(cè)、治超協(xié)同監(jiān)督等功能模塊；實(shí)現(xiàn)治超人員機(jī)構(gòu)信息、治超站點(diǎn)信息、稱重設(shè)備信息、車(chē)輛檢測(cè)信息等匯聚管理功能，有效監(jiān)督公路治超運(yùn)行情況。違法超限運(yùn)輸執(zhí)法協(xié)同管理系統(tǒng)：包括案件抄告移送管理、信用治超管理、治超支持信息管理等功能模塊，為跨區(qū)域、跨部門(mén)治超協(xié)同和信用聯(lián)合懲戒提供技術(shù)支撐。大件運(yùn)輸并聯(lián)許可系統(tǒng)：包括用戶管理、許可審批業(yè)務(wù)流程管理、許可申請(qǐng)管理、大件運(yùn)輸通道信息維護(hù)、監(jiān)督考核等功能模塊，實(shí)現(xiàn)全國(guó)大件運(yùn)輸許可“一站式”申請(qǐng)和辦理服務(wù)。治超綜合分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)：包括治超綜合查詢分析、治超考核評(píng)價(jià)管理、超限信息綜合分析等功能模塊，為治超業(yè)務(wù)監(jiān)管提供綜合分析和決策支持。超限運(yùn)輸信息服務(wù)系統(tǒng)：包括信息發(fā)布門(mén)戶、案件信息查詢、違法行為告知等功能模塊，實(shí)現(xiàn)治超信息的統(tǒng)一對(duì)外服務(wù)。

4.數(shù)據(jù)層，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)和交換數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)主要來(lái)源于省級(jí)平臺(tái)上傳的稱重設(shè)備、非現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)、入口勸返站、視頻卡口設(shè)備等采集的治超監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

5.支撐層，為部級(jí)平臺(tái)運(yùn)行提供運(yùn)行環(huán)境支撐，包括應(yīng)用中間件軟件、主機(jī)存儲(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)及安全設(shè)備等。

四、應(yīng)用模式

在五個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)支撐下，部級(jí)平臺(tái)將形成以下應(yīng)用模式。

1.治超運(yùn)行情況綜合展示全國(guó)治超工作的開(kāi)展情況，為部級(jí)日常監(jiān)督提供支撐。

2.重點(diǎn)違法貨車(chē)監(jiān)測(cè)根據(jù)治超工作需要，針對(duì)重點(diǎn)違法貨車(chē)進(jìn)行監(jiān)控，并輔助跨區(qū)域執(zhí)法的協(xié)調(diào)調(diào)度。

3.考核評(píng)估管理支撐部開(kāi)展針對(duì)各省份治超工作的考核評(píng)估，達(dá)到規(guī)范全國(guó)治超工作和提升治理能力的目的。

4.大件運(yùn)輸許可和信息服務(wù)面向從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員和社會(huì)公眾，提供跨省大件運(yùn)輸審批、治超相關(guān)信息公開(kāi)等服務(wù)。

5.數(shù)據(jù)分析應(yīng)用根據(jù)部省治超業(yè)務(wù)工作和決策支持需求，開(kāi)展治超大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。

五、結(jié)語(yǔ)

全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)是電子政務(wù)應(yīng)用典型案例，通過(guò)部省兩級(jí)平臺(tái)構(gòu)建融合監(jiān)測(cè)、預(yù)警、指揮、查處、服務(wù)一體的全國(guó)治超智能協(xié)同體系。本文對(duì)部級(jí)平臺(tái)的設(shè)計(jì)思路、平臺(tái)目標(biāo)、技術(shù)架構(gòu)和應(yīng)用模式等進(jìn)行了分析和設(shè)計(jì)。相關(guān)成果能夠?yàn)橥七M(jìn)全國(guó)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng)建設(shè)提供支撐。